Д О К Л А Д Тема: «Об использовании АИС ИЗК органами

ДОКЛАД
Тема: «Об использовании АИС ИЗК органами местного самоуправления для
мобилизации земельного налога»
Система АИС ИЗК внедрена во всех 290 муниципальных образованиях Республики Бурятия.
В том числе: в 21 районной администрации, 2 городских администрациях, 267 сельских
поселениях. В 36 МО, где нет возможности подключения Интернет, установлена локальная
версия АИС ИЗК. Напомню, что при внедрении программы производился выезд в каждое
сельское поселение с обязательным обучением специалиста этого поселения.
По состоянию на 12.12.2013 г. в Системе имеется информация о 382 128 земельных
участках состоящих на учете в Кадастровой палате по РБ, из которых 255 684 участка
зарегистрировано (66,91 % от общего числа) (слайд 2)
Функциональные возможности Системы направлены в первую очередь на решение
первоочередной задачи - увеличения собираемости земельного налога ОСМУ.
Реализация данной задачи достигается за счет:
1. Увеличения количества регистрируемых участков.
2. Точечной работы с должниками по взысканию налоговой задолженности.
3. Уточнения кадастровых сведений по ЗУ, своевременно направляемых в органы
Росреестра и УФНС.
Рассмотрим каким образом программам АИС ИЗК помогает специалисту МО в каждом
конкретном случае.
1. Для увеличения количества регистрируемых ЗУ необходимо в первую очередь выявить те
ЗУ, которые не зарегистрированы и следовательно которые не состоят на кадастровом
учете. С помощью картографического модуля АИС ИЗК можно получить наглядную
картину по любому населенному пункту о зарегистрированных и незарегистрированных
ЗУ. Выявить те ЗУ, на которых проживает человек, но этот участок не зарегистрирован.
(слайд 3, пример с. Иволгинск). После чего, требовать от этого человека чтобы он
зарегистрировал ЗУ, либо, если человек не хочет этого делать, направлять исковое
заявление в суд за неосновательное обогащение. Таким образом, программа позволяет
специалистам МО выявить все незарегистрированные и неучтенные земельные участки на
территории поселения.
2. Для точечной работы с должниками земельного и имущественного налога с УФНС по РБ
налажено информационное взаимодействие по обмену сведениями о недоимке по уплате
земельного налога. В результате такого взаимодействия в АИС «ИЗК» появилась
возможность просматривать недоимку в разрезе районов (слайд 4), по району в разрезе
СП (слайд 5), и по каждому поселению в разрезе физических и юридических лиц (слайд
6).
Так общая сумма задолженности по земельному налогу, занесенная в АИС «ИЗК» по РБ
по состоянию на 01.11.2013г. составила 201,6 млн.руб. На примере Иволгинского района
задолженность по земельному налогу составила 4 643 т.руб. В дополнение к табличной
информации, в АИС «ИЗК» разработан дополнительный картографический слой
«Участки с налоговой задолженностью» (Слайд 7) на котором можно просматривать все
земельные участки, имеющие задолженность. При этом на карте все земельные участки,
по которым имеется задолженность разделены цветом по следующим категориям:
участки, имеющие задолженность до 10 руб., от 10 до 100 руб., от 100 до 1000 руб., и
свыше 1000 руб. Реализация данной функции в АИС «ИЗК» позволила специалистам
муниципальных образований получить более полную и наглядную информацию о
имеющейся задолженности, а также проводить более точечную работу с должниками по
оплате задолженности земельного налога.
3. Для уточнения кадастровых сведений органами местного самоуправления нами
разработан дополнительный модуль «уточнение кадастровых сведений» (слайд 8),
позволяющий производить выгрузку XML-файлов в органы Росрееста.
Все ЗУ, требующие уточнения, разбиты на 4 отчета:
- перечень ЗУ требующих уточнения категории земель (слайд 9)
- перечень ЗУ, требующих уточнения вида разрешенного использования (слайд 10)
-перечень ЗУ, требующих уточнения категории и вида разрешенного использования
(слайд 11)
- перечень ЗУ, требующих уточнения адреса (слайд 12)
Открывая каждый перечень, специалист МО имеет возможность не только видеть все
ЗУ, по которым нужно уточнить кадастровые сведения, но и сформировать файл выгрузки
специального формата (слайд 13). С помощью данных файлов от МО в органы
Росреестра поступает информация об уточнении кадастровых сведений земельного
участка.
В 4 квартале 2013 года проводились работы по обучению и консультированию
специалистов МО отправке сведений с использованием ЭЦП и криптографических
средств защиты и шифрования. По всем районным и городским администрациям
назначены ответственные для отправки электронных сведений в Росреестр. До
ответственных всех районов доведена технология передачи сведений в Росреестр.
Разработана пошаговая инструкция с описанием процесса выгрузки и отправки сведений
в Росреестр.
Однако при отправке сведений возникают следующие проблемные вопросы,
сдерживающие процесс передачи кадастровых сведений в электронном виде:
- большинство СП не приобрело ЭЦП и специальное ПО (нет финансовых средств)
- не совсем ясен и понятен алгоритм действий по уточнению правообладателя, площади,
кадастровой стоимости ЗУ, а также объектов капитального строительства. По данным
реквизитам уточнение производится не в АИС ИЗК.
- у большинства СП нет сканеров для подготовки в электронном виде прикрепляемых
документов.
- достаточно сложный процесс эцепирования документов для отправки сведений в
Росреестр, вследствие чего одноразового обучения специалиста МО бывает
недостаточно.
- слабая активность специалистов МО в заинтересованности отправляемых сведений.
Как уже было отмечено ранее в выступлении Горяева К.В., нашими специалистами
проведена работа по созданию закрытой VPN сети. Создание такой сети позволило не
только ограничить несанкционированный допуск к АИС ИЗК других компьютеров, но и
позволило осуществлять ежедневный
мониторинг работы всех
специалистов МО,
работающих с АИС ИЗК, и теперь по каждому специалисту, кто работает с программой
АИС ИЗК у нас имеется информация сколько раз в течение месяца и года, специалист
обращался к программе АИС ИЗК. Пример такого мониторинга показан на слайде 14.
Таким образом, перечисленные выше возможности АИС ИЗК предоставляют
специалистам МО дополнительный инструмент по мобилизации земельного налога,
направленного на увеличение доходов местного бюджета.
И в заключении напомню, что если у специалистов МО существуют какие либо вопросы,
связанные с работой АИС ИЗК, наши специалисты готовы в любое время оказать
бесплатную консультационную помощь или провести обучающий курс всем специалистам,
обратившимся за помощью. Ведь качественная и правильная работа по учету земельного
комплекса, во многом зависит от того насколько грамотно и уверенно специалист МО
использует в своей работе программный комплекс АИС ИЗК и его функциональные
возможности.