Об отчете Главы Сызранского района о результатах своей
реклама
1 СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ 29 мая 2014 г. № 14 Об отчете Главы Сызранского района о результатах своей деятельности и деятельности Собрания представителей Сызранского района за 2013 год В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района Сызранский, заслушав и обсудив отчет Главы Сызранского района о результатах своей деятельности и деятельности Собрания представителей Сызранского района, Собрание представителей Сызранского района РЕШИЛО: 1. Отчет Главы Сызранского района о результатах своей деятельности и деятельности Собрания представителей Сызранского района за 2013 год принять к сведению (прилагается). 2. Признать работу Главы Сызранского района за 2013 г. удовлетворительной. 3. Рекомендовать администрации Сызранского района при подготовке отчета о деятельности администрации Сызранского района за 2013 год: 2 - провести сравнительный анализ изменения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, включаемых в ежегодный доклад Губернатору Самарской области и представить Собранию представителей конкретный план мероприятий, нацеливающий службы районной администрации и администрации поселений на достижение положительной динамики к улучшению показателей; - отдельным разделом отчета выделить информацию об исполнении Распоряжения Главы Сызранского района от 26.02.2014 № 10-п «Об утверждении плана мероприятий муниципального района Сызранский на 2014 год по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года и послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 26 декабря 2013 года». 4. Рекомендовать администрации Сызранского района и администрациям поселений установить взаимодействие по решению вопросов местного значения муниципального района и поселений, направленное на комплексное развитие территории каждого отдельного поселения и района в целом. 5. Постоянным комиссиям Собрания представителей Сызранского района: 5.1. внести в планы работы мероприятия по контролю за исполнением решений Собрания представителей по вопросам, отнесенным к ведению комиссий; 5.2. ввести в практику работы комиссий выездные заседания по проблемным вопросам отнесенным к вопросам местного значения поселений; 5.3. принимать участие в подготовке и проведении публичных мероприятий и информационно-отчетных встречах с населением. 6. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального района Сызранский Самарской области в сети «Интернет». Глава Сызранского района В.Н. Подобулин 3 Приложение к решению Собрания представителей Сызранского района от 29 мая 2014 № 14 Уважаемые депутаты, приглашенные! Уже стало привычной нормой, что завершая отчетную компанию по итогам работы за истекший год, в мае месяце (начале июня), в исполнении статьи 38 Устава муниципального района Сызранский Глава района предоставляет Собранию представителей ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности возглавляемого им (мной) представительного органа, а также об исполнении решений Собрания представителей и поставленных депутатами вопросов. Прежде чем перейти к отчету по существу, хочу напомнить, что органы местного самоуправления планомерно строят свою работу, для осуществления поставленных задач разрабатывают и принимают программы, планы мероприятий, утверждают графики и сроки их исполнения. Как правило в декабре месяце Собрание представителей и органы местной администрации имеют утвержденные планы работы на следующий год, а район в целом – утвержденный бюджет и в его составе муниципальные целевые программы. Их в отчетном году было 18. Так было и накануне отчетного 2013 года. Но в декабре, а именно 12.12.2012 года с посланием к Собранию Российской Федерации обратился вновь избранный президент РФ В.В. Путин, а позднее 26.12.2012 года назначенный на должность Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкин обратился к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона со своим посланием. И в том, и в другом послании были обозначены проблемные вопросы, выделены приоритетные направления, поставлены задачи, в том числе и перед местным самоуправлением. 4 В целях последовательного их решения требовалось провести их обсуждение с непосредственными исполнителями, выйти на открытый диалог с населением и общественностью и внести коррективы в принятые на 2013 год планы и программы. Уже в январе, как Вы помните, в рамках расширенного заседания представительных органов района, с участием общественности, руководителей предприятий и организаций прошло обсуждение послания Губернатора. В работе Совета приняло участие 112 человек. В ходе обсуждения проблемных вопросов, в том числе, на которые указано в послании Губернатора и которые необходимо было реализовать в рамках подготовки к юбилею – 75-летию Сызранского района, были выработаны предложения, рекомендации и поручения органам муниципальной службы районного и поселенческого уровня, хозяйствующим субъектам и общественным объединениям района. Всего в протокол занесено 51 поручение. Все они нашли отражение в перспективных планах и программах ОМС района и поселений. Приоритеты деятельности нашли свое подтверждение и в утвержденной Правительством области 27.02.2013 г. Программе действий Правительства Самарской области на 2013 год по реализации послания, исполнителями которой в том числе являются и ОМС района и поселений. Отдельные планы мероприятий были сформированы по протокольным поручениям во исполнение обращений граждан, поступивших во время проведения традиционных информационных отчетов-встреч проведенных ОМС района в марте прошлого года. Собрания (сходы) граждан прошли во всех поселениях района. Перед жителями отчитались главы поселений и руководители ведущих управлений служб района. В ходе встреч поступило более 150 вопросов. Многие из них – результат недостаточной информационности населения, по ним были даны разъяснения. Вопросы, требующие проработки и принятия мер, были включены в перспективные планы и текущие графики служб района. 5 Мной лично, администрацией района, её службами, поселениями района, предприятиями и организациями велась планомерная работа по выполнению обязательств и планов. Сферами требующими особого внимания, как и прежде, остались: - ЖКХ; - строительство объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры; - сельское здравоохранение; - укрепление МТБ образовательных учреждений, в том числе в целях ликвидации очередности в детские сады; - благоустройство населенных пунктов, включая обустройство дорог, очистку сел от бытового и строительного мусора. В отчетном докладе за 2012 год я подробно останавливался на наших достижениях и успехах, ставил задачи по совершенствованию стиля и методов работы органов местного самоуправления района. Сегодня я должен объективно отметить, что и за прошедший год есть определенные сдвиги в положительную сторону: - принято решение по совершенствованию структуры администрации; - прошло обновление кадров, в т.ч. ведущих должностей; - установлены деловые контакты с министерством строительства по долгостроям - обновлен состав Общественного совета при Собрании представителей Сызранского района. Однако первую половину года в силу судебных разбирательств должность Главы администрации – администрации руководителя и первого управления по заместителя Главы строительству были вакантными. В силу этого, часть организующих, контрольных функций этих направлений мне пришлось брать на себя. 6 Самой острой, требующей особого внимания ОМС, остается жилищнокоммунальная сфера. Недаром пословица гласит – «Мой дом – моя крепость». И когда в этой крепости холодно, вокруг грязно, неприглядно, да еще часто отключается электричество и вода, забивается канализация, то у защитников крепости резонно возникает потребность вооружиться пером, бумагой и пойти приступом на ОМС, обслуживающие организации, начинаются разборки с соседями. Совсем не случайно, анализируя вопрос работы ОМС по обращениям граждан, информированности населения и открытости власти за 2013 год, констатирую, что в органы местного самоуправления районы поступило 496 письменных и устных обращений граждан, в том числе более 350 или более 76% по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и 35 обращений или 7,5% на действия, бездействие чиновников. Уважаемые депутаты, Главы поселений, руководители администрации и её ведущих служб – вдумайтесь в эти цифры! 83% респондентов из числа жителей нашего района не удовлетворяют жилищно-коммунальные условия их жизни и позиция чиновников по решению этих вопросов. Аналогичная картина, я уверен, складывается и в поселениях. Необходимо сделать правильный вывод, коренным образом приковать внимание к вопросам связанным с жилищно-коммунальным секторам. Поймите меня, я не хочу сказать, что мы ничего не делали, опустили руки, сделано много: и по газификации, и благоустройству, водоснабжению, ремонту жилья ветеранов ВОВ. Но надо четко представлять, что порою ложка дегтя портит бочку меда. Остановлюсь и конкретно. Заволокитили, забыли с переводом на газ жилого фонда в п. Новорепьевский обеспечить газоснабжение клуба, ФАПа, детского садика в этом поселке. Котельная закрыта, вынуждены перейти на электроотопление. Где экономичный расчет? Не проявили настойчивость по завершению перевода квартир бывших учителей на газ и в с. Старая Рачейка. 7 Не приступили к разработке проектов по водоснабжению по программе «Чистая вода» в Новозазаборовском и Усинском; год прошел, а сдвигов нет. Сегодня на повестку дня выходят и требуют неотлагательного решения вопросы устойчивого (повышение дебита) водоснабжения поселений Заборовка, Печеро-Выселки, Усинское, Рамено. На раскачку времени уже нет. Скоро в этих населенных пунктах будет очень жарко – безотлагательно вникайте и принимайте меры. Есть, безусловно, сдвиги в лучшую сторону по благоустройству и санитарному состоянию. В этих вопросах пределов совершенствования нет. Строительство контейнерных площадок и установка контейнеров - это только первые шаги, а далее необходима каждодневная разъяснительная и административная работа и с населением, с хозяйственными субъектами, с обслуживающими организациями и предприятиями. Тут, как в басне Эзопа «Лягушка в молоке» - «любое горе – не беда, когда не опускаешь рук. И выход сам найдется вдруг!». Не могу не повториться, что кое-где вообще не приступали к выполнению задач, поставленных народным Губернатором. Н.И. Меркушкин обязал все муниципалитеты в соответствии со своими полномочиями в марте 2013 года провести закрепление прилегающих территорий к объектам собственности физических и юридических лиц, а с апреля, каждый хозяйствующий субъект должен начать «обрабатывать свою поляну». Год прошел, на дворе середина четырнадцатого… Как поступают в таких случаях, когда нет опыта (нет серого вещества) – едут к соседям передовикам и учатся. Движения в этом направлении нет – мы что, гордые! В мировой практике другая мораль – учиться никогда не поздно и незазорно. В прошедшем году нас миновали природные катаклизмы. Лишь незначительные явления природного и техногенного характера имели место на гидротехнических сооружениях района в Дачке, Трубетчино, п. Новые Озерки. 8 И как всегда, их главная причина – непрофессиональный подход арендаторов, не надлежащий контроль со стороны ОМС. Здесь хочется отметить, что администрация района, сами поселения оперативно приняли меры к установлению причин, способствующих разрушениям, мобилизовали спонсоров на качественное производство работ. Особо хотелось бы отметить действия администрации района и Н.Рачейского поселения по производству работ укрепления заградительной дамбы, водопропускных каналов талых вод и поднятия полотна дороги в Новом Ризадее. Уважаемое собрание! Сызранский район, несмотря на диверсифицированную структуру экономики, все-таки, сохраняет свою сельскохозяйственную направленность. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, - закрепленные Уставом нашего района вопросы местного значения. В целях содействия в работе сельхозтоваропроизводителям, координации работы в аграрном секторе экономики района при Главе создан оперативный штаб, вот уже на протяжении многих лет я его возглавляю. Штаб начиная, с апреля по конец октября, еженедельно по вторникам проводит свои заседания с заслушиванием сообщений закрепленных за сельхозпроизводителями ответственных лиц о положении дел на местах, нерешенных вопросах, проблемах, применении передового опыта. С участием главных специалистов управления и служб администрации района и поселений вырабатывает предложения, рекомендации, поручения. Как это у нас получается, судить жителям. Тем не менее, считаю, что в результатах и показателях деятельности аграрного сектора экономики района есть и заслуга и нашего штаба. Рассматривая итоги производственно-финансовой деятельности агропромышленного комплекса Сызранского района в 2013 году, мы должны 9 объективно отметить положительные результаты. По большинству показателей сельхозпредприятия превзошли уровень 2012 года. Главным критерием развития отрасли является Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. Согласно этому документу в рамках Соглашения, подписанного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и администрацией Сызранского района, в 2013 году Сызранскому району было установлено задание по увеличению производства продукции сельского хозяйства на 10,2% к уровню 2012 года. Фактически достигнутый индекс производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2013 году составил 111,6%, в том числе в растениеводстве – 117,6%, в животноводстве – 97,6%. Растениеводство. В сельскохозяйственном производстве муниципального района Сызранский находится 103,7 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе 64,0 тыс.га пашни, площадь неиспользуемых пахотных земель в 2013 году составила 12,8 тыс.га (20%). Вся посевная площадь в 2013 году составила 41,0 тыс.га (2012 год – 36,9 тыс.га) Зерновые и зернобобовые культуры занимали 24 тыс.га, что на 4 тыс.га больше уровня прошлого года. При этом площадь озимых зерновых культур составила 13,2 тыс.га или 55%. Технические культуры размещались на площади 12,6 тыс.га (2012 год – 11,3 тыс.га), в том числе подсолнечник – 10 тыс.га. Доля подсолнечника в общей площади составил 24,3%, в том числе в ООО Компания «БИО-ТОН» 44,6%. Кормовые культуры размещались на площади 4,4 тыс.га (2012 год – 4,6 тыс.га). Доля кормовых культур в общей посевной площади составила 10,7%. Площадь паровых полей в 2013 году составила 9,9 тыс.га или 15,5% к площади пашни (в 2012 году – 20,2%). 10 Сельхозтоваропроизводители района не только сохранили, но и увеличили посевные площади по сравнению с уровнем 2012 года, что позволило получить субсидию на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в общем объеме 21 млн.рублей. Для посева яровых зерновых и зернобобовых культур было высеяно 5,2 тыс.тонн семян, в том числе кондиционных 98,1%. Доля элитных семян 3,0%, репродукционных РС1-4 – 67,8%. Семян массовых репродукций (несортовых) – 27,3%. Элитные семена приобрели ЗАО «Печерское» (93 т.), ООО «Вега» (20т.) фермер Кожевников В.А. (19 т.), СПК «Ударник» (8 т). По 6 тонн – ООО «КФХ им.Чапаева», фермеры Куракин С.И. и Волков Н.А. Элитными семенами засеяно 808 га, или 2% от общей площади посевов (индикатор, предусмотренный Соглашением – 7,7%). В ЗАО «Печерское» элитой засеяно 448 га (16,3%), в ООО «Вега» - 120 га (7,5%), по остальным хозяйствам от 1,5 до 3,0%. К сожалению, значительные площади зерновых и зернобобовых культур высевались семенами массовых репродукций: Фермер Куракин С.И. – 1017 га – 97% от площади зерновых; ООО «Кошелевский посад» - 2005 га – 86,2%; ООО «Надежда» - 90 га – 47,4%; Фермер Кожевников В.А. – 625 га – 46,7% СПК «Ударник» - 358 га – 35,8% Колхоз «Родина»- 1406 га – 30,8%. В 2013 году в ООО «Маяк» более 30% посевных площадей было засеяно некондиционными семенами. Под урожай 2013 года внесено 950 тонн минеральных удобрений в действующем веществе, в расчете на 1 гектар 23 кг ( в 2012 году – 11,1 кг). Приобретение минеральных удобрений в отчетном году субсидировалось местным бюджетом. Сумма субсидий составила 4,7 млн.рублей. 11 Не применялись минеральные удобрения в ООО «Маяк», колхозе «Родина», ООО «Агро+», ООО «Надежда», в фермерских хозяйствах Волкова Н.А., Куракина С.И. Защитные мероприятия проведены на площади 33,3 тыс.га, в том числе6 гербицидами – 18,4 тыс.га (100% от плана); инсектицидами – 10,3 тыс.га (100% от плана), фунгицидами – 4,6 тыс.га (100 % от плана). Под урожай 2013 года застраховано (в колхозе «Родина») 2,3 тыс. га посевов сельхозкультур, или 5,5% от общей посевной площади. Валовой сбор зерна в 2013 году составил 42,3 тыс.тонн, что превышает в 2 раза уровень предыдущего года и на 8,2% выше планового значения, установленного Соглашением. В среднем с 1 гектара намолочено 18,9 центнера зерновых и зернобобовых культур (по Самарской области урожайность зерновых и зернобобовых составила 17,3 ц/га). Свыше 30 центнеров зерновых с гектара получили ООО «Вега», ООО «КФХ им.В.И. Чапаева», фермерское хозяйство Хрячкова С.А. Наименьшая урожайность в КФХ Куракина С.И. (12,2 ц/га). Сельхозпредприятиями района намолочено 13,7 тыс.тонн маслосемян подсолнечника ( при средней урожайности 15,2 ц/га), выращено 6,9 тыс.тонн картофеля и 4,8 тыс.тонн овощей, собрано 6,0 тыс.тонн плодов и ягод. Наибольшая урожайность подсолнечника получена в Сызранском подразделении ООО Компания «БИО-ТОН» (20,2 ц/га), ООО «Агро-Волга» (17,4 ц/га), ЗАО «Печерское» (16,5 ц/га). Наименьшая урожайность – в ООО «Агро+» (6,4 ц/га). Урожайность зерновых, подсолнечника, картофеля и овощей в хозяйствах Сызранского района превышает среднеобластные значения. В 2013 году сельхозпредприятиями района приобретено новой сельскохозяйственной техники на сумму свыше 60 млн.рублей, в том числе 4 трактора и 6 зерноуборочных комбайнов. Энергообеспеченность 12 сельскохозяйственных организаций в расчете на 100 га посевной площади составляет 191 л.с. (выше среднего показателя по области). За приобретенную технику хозяйствам района из областного бюджета предоставлены субсидии на общую сумму 11,6 млн.рублей. Практически все хозяйства района планируют сохранить посевные площади сельскохозяйственных культур под урожай 2014 года, в том числе площади зерновых. Это позволит им претендовать на государственную поддержку и в текущем году. Животноводство. В 2013 году поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 6619 голов, что ниже уровня предыдущего года на 1375 голов. Снижение поголовья КРС обусловлено уменьшением поголовья в хозяйствах населения и прекращением деятельности ОАО «Комсомолец» в связи с его продажей ФГУ Самарскому предпринимателю Шаповалову, который не скрывал, что он совхозом не интересуется, ему нужна земля. На начало 2014 года в сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота составляет 2839 голов (80,0% к уровню 2012 года), в том числе коров – 1280 голов (снижение на 130 голов). Более чем в 2,5 раза увеличилось поголовье маточного поголовья овец в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах и составило на 01 января 2014 года 2120 голов при плановом показателе по соглашению 789 голов. На территории Сызранского района семнадцать фермерских хозяйств занимается крестьянских животноводством. (фермерских) Поголовье хозяйствах крупного возросло рогатого по скота в отношению к предыдущему году на 950 голов (в 2,4 раза), в том числе коров – на 219 голов (в 2,0 раза). Валовое производство молока в 2013 году составило 11,6 тыс. тонн, что ниже уровня предыдущего года на 760 тонн. Показатель, установленный Соглашением, выполнен на 85,7%. Недополучено 1935 тонн молока по сравнению с плановым значением. Основные причины – 13 прекращена деятельность ОАО «Комсомолец» и рейдерский захват колхоза «Родина» при активном содействии нашего депутата Кензина А.П. не завершено строительство комплекса ГУП СО «Усинское», в связи с чем не обеспечено планируемое поголовье молочных коров на конец отчетного периода численностью 800 голов. Сельскохозяйственными предприятиями района надоено в 2013 году 6,2 тыс. тонн молока (2012 – 7,1 тыс. тонн) Валовой надой молока в фермерских хозяйствах составил в 2013 году 1,9 тыс.тонн (на 500 тонн выше уровня прошлого года). За счет поступивших в бюджет района стимулирующих субсидий оказана поддержка фермерским хозяйствам в сумме 5,3 млн.руб. Всего же на производство продукции животноводства было предоставлено субсидий из бюджетов всех уровней в сумме 18,0 млн.руб. Продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных организациях района в 2013 году составила 4817 кг, что ниже показателя предыдущего года на 213 кг. В ЗАО «Печерское» надой составил 7709 кг (на 15,9% выше уровня 2012 года). Самый низкий надой в колхозе «Родина» - 2945 кг (2012 год – 3688 кг). Обеспеченность кормами в зимовку 2013-2014 годов на 1 усл.голову составляет с СХП – 42,1 ц. корм.ед. (110%), в КФХ – 31,5 ц. корм.ед. (105%). Экономическая эффективность производства. По результатам финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за отчетный год получено 460 млн. рублей выручки, прибыль составила 58 млн. рублей при уровне рентабельности 13,4%. Из 14-ти сельхозпредприятий прибыльными являются 13 хозяйств. Общий объем государственной поддержки организациям АПК района в 2013 году составил 83,6 млн.руб. (на 6,0% выше уровня 2012 года). Среднемесячная заработная плана в расчете на одного работника достигла в 2013 году 12976 рублей (на 19,9% выше уровня 2012 года). 14 Вот уже исполняется два года, как Россия вступила в ВТО, и, не смотря на то, что переходный период действует до 2017 года, мы уже сегодня ощущаем сильнейшую конкуренцию, и не только в животноводстве. Особо ярко и конструктивно это было акцентировано в материалах заседания круглого стола на тему «Опыт работы АПК Самарской области в условиях ВТО» прошедшего в Самарской Губернской Думе 20 февраля текущего года. Из которых вытекает, что нам сегодня необходимо активнейшим образом работать по внедрению современных технологий и машин, новых сортов, культур. В прошлом году мы ставили задачи по конкретной работе с неиспользуемой пашней (12) тыс. га. У нас не завершена работа по невостребованным земельным паям, их выделению и передаче в аренду. Нет надлежащего внимания к расширению и интенсивному использованию орошаемых земель. Особенно в переходный период при вхождении в ВТО область активнее субсидирует их восстановление, это около 3 тыс.га, что суммарно по району составит более 12% пашни. Мы на прошлой неделе провели хорошее совещание с нашими сельхозтоваропроизводителями, обсуждением задач, предпринимательства, ЛПХ, требований ЛПХ, дорожниками, стоящих органами с постановкой перед местного и субъектами самоуправления, контролирующими органами в связи с участием района в областном конкурсе «Район высокой культуры земледелия, благоустройства и санитарного состояния». В этой связи, уважаемые руководители администрации, каждый вторник работу штаба необходимо начинать с анализа положения дел по исполнению мероприятий и конкурсных условий и решению озвученных направлений. На прошлом заседании Собрания представителей мы с Вами обсудили итоги социально-экономического развития и утвердили отчет об исполнении бюджета района за 2013 год. 15 На очередном заседании Собрания представителей района нам предстоит в установленном порядке заслушать доклад Главы администрации района о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности ОМС района за 2013 год. В этой связи я не вижу смысла подробно останавливаться на всех вопросах положения дел по этому направлению. Ибо администрацией района и поселений велась планомерная работа по укреплению материальной базы учреждений образования, культуры, здравоохранения, спорта, развития нового жилищного строительства, организации здорового образа жизни и привлечения населения к социальнокультурному самоуправлению и систематическому занятию спортом. Сам доклад о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год по установленному сроку – 01.05.2014 года направлен Губернатору Самарской области. Оценке будет подлежать работа администрации по 40 показателям. Давайте с Вами поручим администрации при подготовке отчета Главы администрации на следующем Собрании представителей сделать акцент на динамике каждого показателя и планах администрации в направлении улучшения показателей. Далее позвольте остановиться на том, что было сделано органами местного самоуправления (конкретно Собранием представителей и аппаратом Собрания) в рамках наших полномочий. Характеризуя работу Собрания представителей, хочу отметить, что в 2013 году работа велась в плановом порядке по предложениям постоянных комиссий и депутатской группы, было проведено 11 заседаний Собрания представителей. Рассмотрен 61 вопрос, по которым принято 61 решение. Основная тематика рассматриваемых вопросов: - бюджетная и налоговая политика, формирование и утверждение бюджета района, внесение изменений в него, межбюджетное взаимодействие; - утверждение уставов, положений, правил, порядков и внесение изменений в них; 16 - отчеты (об эффективности деятельности администрации района, о социально-экономическом развитии района, об исполнении районных целевых программ); - в поддержку законодательной инициативы органов местного самоуправления Самарской области и собственных обращений; - разное. Практиковалось проведение совместных заседаний всех 3-х постоянных комиссий. Каждая из комиссий работала по отдельному плану. Вместе с тем все вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, были проработаны на комиссиях, при необходимости проводились тематические проверки, запрашивались справочные материалы, после чего комиссии предлагали проект решения. Такая практика способствовала оперативности и четкости проведения самих собраний. За отчетный период проведено 11 совместных заседаний комиссий. Одной из форм участия населения в местном самоуправлении являются публичные слушания. Организация публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Устав муниципального образования, принятию бюджета района, а также обсуждения его исполнения за отчетный год – полномочия Собрания. За отчетный год было организовано и проведено три таких мероприятия. Следует отметить, что объявленные представительным органом публичные слушания прошли организовано, с участием наших депутатов и общественности. В рамках работы Совета представительных органов района и поселений проведено 12 совещаний с Главами поселений (председателями собраний), на которых обсуждались текущие вопросы деятельности по исполнению вопросов местного значения, выстраивалось взаимодействие с районными, территориальными государственными службами, изучался положительный опыт работы. В июле месяце было проведено выездное совещание с главами поселений в п.г.т. Балашейке по изучению опыта работы этого поселения. 17 К решению вопросов местного значения широко привлекалась общественность, районный Совет ветеранов, общество инвалидов, женсовет, клуб предпринимателей района «Уезд -2010», а также их первичные организации в поселениях. Районный Общественный совет координировал, обобщал и тиражировал опыт работы данных формирований. Институт Почетных граждан в Сызранском районе пополнился в 2013 году достойными представителями района – звание Почетного гражданина Сызранского района было присвоено Сухову А.В. – жителю с. Усинское и Федорову А. И. – жителю с. Старая Рачейка. В целях оценки трудовых достижений отдельных граждан и трудовых коллективов, поощрения интеллектуальной и талантливой молодежи в районе Почетной грамотой и Благодарственным письмом Главы Сызранского района в 2013 году награждены 153 человека и 7 трудовых коллективов. Муниципальный район представлен в областных и федеральных структурах местного самоуправления – все поселения и в целом район входят в ассоциацию «Совет муниципальных образований Самарской области», членами Всероссийского Совета местного самоуправления являются 138 человека. Все депутаты районного собрания представителей объединены в депутатскую группу единороссов. Депутаты – члены партии «Единая Россия» ведут прием граждан на своих избирательных участках и в общественной приемной партии «Единая Россия». На личном приеме у Главы района в отчетном году побывало 25 человек (2012 г. – 28 человека), а также на имя Главы района поступило 61 обращение. Основными вопросами обращений являются: - газификация; - ремонт жилья; - водоснабжения; - благоустройство сёл; 18 - земельные вопросы; - предпринимательская деятельность; - действие (бездействие) Глав городских и сельских поселений. Депутаты нашего района (районного, и поселенческого уровней) активно участвовали в областных мероприятиях, организуемых Самарской Губернской Думой: семинарах, включая выездные, по изучению опыта работы других территорий, «круглых столах», заседаниях профильных комиссий Губернской Думы. Разумеется, подготовка к этим мероприятиям сопровождалась подготовкой аналитического материала, анализа работы нашего района по обсуждаемому вопросу, участием в выработке предложений и проектов решений. Здесь уже работал аппарат Собрания представителей и администрации района. В рамках реализации решения Восьмого собрания депутатов Самарской области по вопросу «Здоровый образ жизни – приоритет государственной и муниципальной политики» депутаты нашего района приняли участие в областной спартакиаде депутатов. Наши участники были представлены во всех видах спорта, включенных в программу спартакиады. Вопросы здорового образа жизни находятся на личном контроле Губернатора и не будут сняты с повестки дня вплоть до проведения в Самаре чемпионата мира по футболу в 2018 году. Здоровый образ жизни должен стать жизненным кредо каждого жителя области. По итогам 2013 года в муниципальном районе Сызранский доля населения систематически занимающаяся физической культурой и спортом выросла с 22,31 до 23,54%. Поэтому планируя свою работу, принимая муниципальные целевые программы, вопросам здорового образа жизни должно быть предоставлено особое внимание и средства. Хочу отметить, ранее хорошо зарекомендовавшую себя в нашем районе, форму контакта власти и населения – наказы избирателей. Все 19 депутаты, будучи кандидатами на выборах в Собрание в 2010 году встречаясь с избирателями получили от них наказы (просьбы, обращения, предложения). Все они были изучены, классифицированы, по ним был принят план мероприятий, назначены сроки исполнения, определены ответственные исполнители. Наш план мероприятий включает в себя 109 наказов, 57 из которых отнесены на исполнение администраций поселений, по 52 необходимы совместные усилия поселений и служб района. Не хочу сказать, что наказы избирателей остались за бортом деятельности наших служб и подведомственных им учреждений и предприятий, многие выполнены или включены в целевые программы. Но готовя свои отчеты, ни одна из служб не упомянула в них, что сделано в исполнении наказов, тем самым, проигнорировала пункты 2.6 и 2.7 решения Собрания. Сами депутаты тоже не выполнили свою контрольную функцию (п.4 решения). Это только один пример. К сожалению, готовя отчет Главы, столкнулся с тем, что именно слабым звеном в работе нашего представительного органа является контроль за исполнением принятых решений. Аппарату Собрания при планировании работы следует включить в повестки, как комиссий, так и Собраний мероприятия по контролю за исполнением решений комиссий и Собрания. В этой связи наладить взаимодействие с аппаратом администрации по доведению решений для конкретного исполнителя и получению с них отчетов. Я уже обращал на это внимание при отчете за 2012 год, однако особых сдвигов в этом направлении не видно. В повестках заседаний, как Собрания, так и комиссий вопросы по контролю не выносились. Я жду активной работы в этом направлении от депутатов. Нельзя не остановиться на том, что отчетный 2013 год был для района юбилейным. Район отпраздновал свое 75-летие. 20 Разумеется, органы местного самоуправления района и поселений, предприятия и организации, все жители района, начиная с воспитанников дошкольных учреждений старались ознаменовать эту дату посильным вкладом в развитие района, его благоустройство, прославить его своими трудовыми достижениями и талантами. Задолго до юбилея был утвержден оргкомитет, который планировал, организовывал не только проведение праздничных мероприятий, но и значимых историко-политических акций, трудовых десантов, тематических фестивалей и встреч, проводимых на протяжении всего юбилейного года. В декабре 2012 года был утвержден план мероприятий по подготовке и празднованию 75-летия со дня образования Сызранского района в 2013 году. Сумма целевых средств на проведение мероприятий составила 1 млн. рублей. Оргкомитетом проведена большая организационная работа среди потенциальных партнеров, руководителей организаций и предприятий всех форм собственности района с целью привлечения их к сотрудничеству, утвержден список официальных лиц, партнеров праздничных мероприятий. В рамках районной целевой Программы «Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры на территории муниципального района Сызранский на 2012-2014 годы» капитально отремонтировано здание МУ «Межпоселенческий культурно-досуговый центр», проведено озеленение прилегающей территории. Затраты на ремонт и озеленение составили свыше 2,5 млн. рублей. За счет привлеченных средств и средств местного бюджета сельского поселения Варламово заасфальтирована площадь, отремонтировано ограждение площади п. Варламово. Блок культурно-массовых мероприятий был преддверии юбилея Управлением культуры и самым насыщенным. В молодежной политики, Управлением социального развития администрации Сызранского района был разработан план мероприятий, который был успешно реализован на практике. 21 В течение года в сельских Домах культуры проходили мероприятия из цикла «А я люблю свои места родные»: информационные и фото-выставки, конкурсы детских рисунков, выставки декоративно-прикладного творчества, встречи с интересными людьми. Интересно прошел цикл юбилейных мероприятий «Вся жизнь моя в судьбе моей деревни»: Дни сел, Праздники улиц. И, конечно, самыми зрелищными были зональные смотры-конкурсы самодеятельного художественного творчества, посвященные 75-летию Сызранского района «Тебе, мой край, я песни посвящаю». Библиотеки МУ МЦБ муниципального района Сызранский организовали и провели более 120 различных мероприятий, информирующих об историческом и культурном наследии нашего района. По итогам районного поэтического конкурса самодеятельных авторов «О той земле, где ты родился» был выпущен одноименный сборник. В конкурсе приняли участие 30 человек из 13 населенных пунктов Сызранского района, в возрасте от 14 до 82 лет. Условия районной историко – краеведческой викторины «Знакомый с детства уголок» были опубликованы на страницах районной газеты, всего в конкурсе приняло участие 20 человек. В дни проведения викторины в библиотеках района значительно увеличился спрос на краеведческую литературу. В 2013 году дан старт проекту МЦБ по продвижению имени известного баснописца 18 века И.И. Дмитриева «Любимец муз и славы». В рамках проекта проведено более 12 экскурсий на родину И.И. Дмитриева с. Троицкое - это более 100 человек из городов Самары, Ульяновска, Тольятти, Жигулевска, Сызрани, ряда сел Сызранского района. Районный конкурс мастеров прикладного творчества «Сувенир как бренд района» определил победителей (создание сувенирной продукции к юбилею района). Ими стали: В.Н. Полякова с. Троицкое, Ф. Пахомова с. 22 Балашейка, Е. Лазарева п. Варламово. Все победители награждены дипломами и ценными подарками. В мае 2013 г. проведена волонтерская экологическая акция "Друзья заповедных троп", в результате которой проведена маркировка троп и осуществлена уборка территорий туристических маршрутов. Насыщенной была спортивная жизнь района: чемпионат района по мини-футболу (взрослые), легкоатлетические эстафеты, турниры по дворовому мини-футболу среди детей и молодежи, параолимпийские игры. Всего за прошедший год было проведено 26 спортивно-массовых мероприятий. В рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010-2015гг.» в мае 2013 году в п.г.т. Балашейка введена в эксплуатацию универсальная спортивная площадка стоимостью 5 млн. рублей. В августе 2013 года получена благотворительная помощь ОАО «Самаранефтегаз» на сумму 1млн. рублей на приобретение силовых тренажеров, футбольной и хоккейной формы для детей и взрослых, лыжные комплекты, футбольные и волейбольные мячи. Спортивный инвентарь передан в ДК и СДК сельских поселений района. На ремонт спортивного зала ДЮСШ села Усинское было выделено 600 тыс. рублей. В рамках празднования юбилея района была изготовлена сувенирная и издательская продукция с логотипом «75 лет муниципальному району Сызранский»: ежедневники, авторучки, буклеты о туристической привлекательности района, наборы видовых открыток. Тираж составил 180 экз. каждого наименования. К юбилею района был издан красочный журнал «Надеждой и верой. Муниципальный район Сызранский -75 лет» тиражом 300 экз. на сумму 173 тыс. рублей. На страницах издания представлена информация о развитии всех отраслей района, местном самоуправлении, общественных организациях, почетных гражданах района. 23 В преддверии празднования 75-летия «Губерния» в сотрудничестве с органами района телерадиокомпания местного самоуправления муниципального района Сызранский, в рамках проекта информационноаналитической программы «Земля Самарская» подготовили и выпустили сюжет «История района в кадрах». Съемки проводились в августе-сентябре 2013 года. Длительность сюжета составила 30 минут. В сюжете были освящены следующие аспекты: - достопримечательности района: Гагаринская усадьба (с.Заборовка), Дмитриевский парк (с.Троицкое), Рачейкие скалы (с.Смолькино, с.Троицкое); - экономика района: уборка урожая на полях (ООО «КФХ» им.Чапаева, компания БИО-ТОН), животноводческие комплексы (ЗАО «Печерское», ГУП СО «Усинское»), сельхозпредприятия (ООО «Садовод», ООО «Кошелевский посад», ООО «Вега»); - основные объекты и предприятия района: ЗАО «Балашейские пески», производственное подразделение фирмы «Лагуна» в селе Рамено, завод по производству минеральной воды «Дворцовая» в с.Чекалино, ООО «Акведук» в с.Жемковка, Сызранское линейно-производственное управление магистрального газопровода ООО «Газпром трансгаз Самара», линейная производственно-диспетчерская станция «Журавлинская», ООО «Кристалл», цех художественной ковки «Левша», автосалон «Лада-Консул», ООО «Техсервис»; - малый и средний бизнес района представлен ИП Ляуш В.О. (С.Усинское), Меркулов Ю.В. (с.Печерское), Старая Рачейка (Багапов Д.Т.); - коммунальное хозяйство района было представлено МУП «Райжилкомхоз» Сызранского района. Отражена газификация сел, очистные сооружения в п.г.т. Междуреченск, строительство Центральной районной больницы; 24 - социальная сфера отражена отделениями социальной реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов п.г.т.Балашейка и с.Старая Рачейка; - медицина представлена Центральной районной больницей п. Варламово, 3-мя офисами врача общей практики (с. Троицкое, п. Сборный и с. Жемковка), пунктом медицины катастроф в с.Печерское; - большое внимание уделено в сюжете сфере образования района. Отснято 4 образовательных учреждения, 4 детских сада, 2 спортивные площадки, ДЮШС п.Варламово и тренажерный зал с.Троицкое; - ярко и многогранно показана сфера культуры. Межпоселенческий культурно-досуговый центр п.Варламово, 5 народных коллективов при МКДЦ: «Гиля Ромен», «Верность», «Верея», «Рапсодия» и театр «Надежда», дома культуры района и библиотеки, краеведческий сектор. Отражена история и современность церквей и приходов района; - было записано интервью с Главой района, 3 интервью с Почетными гражданами Сызранского района, 5 интервью с депутатами Собрания представителей Сызранского района, 3 интервью с директорами и учителями школ района, 3 интервью с главами городских и сельских поселений района, с помощником депутата Самарской Губернской Думы Симонова В.Ф. Савицким О.В., генеральным директором ЗАО «Балашейские пески» Жухаревым Ю.В., с директором Межпоселенческого культурно-досугового центра п. Варламово Безруковым Я.Н. и ряд интервью с руководителями организаций и предприятий района. В преддверии 75-летия района сюжет вышел в эфир в программе «Земля Самарская». К юбилею было записано 200 CD дисков с сюжетом, которые были вручены в качестве сувениров гостям и жителям района. Кульминацией празднования юбилея района стал районный праздник, который состоялся 28 сентября 2013 года и в котором приняли участие жители района и многие организации. Несмотря на то, что погода накануне празднования (ураганный ветер и дождь) внесла свои коррективы, разметав по 25 площади установленные палатки, павильоны и стенды, праздник начался вовремя и прошел по задуманному сценарию. Завершился юбилейный фестивальный год участием народных и любительских творческих коллективов МКДЦ и КДУ района в Областном фестивале самодеятельного народного творчества «Рожденные в сердце России» с программой «Тебе, мой край, я песню посвящаю…», которая получила специальный приз жюри, ряд коллективов и солистов получили звание лауреатов. Юбилейные мероприятия завершены. Впереди повседневная работа. Перед органами местного самоуправления ставятся новые задачи. Это и вопросы эффективного освоения собственных ресурсов (налоговый потенциал, земля и ее недра). Ключевым вопросом остается привлечение инвестиций, в том числе и из вышестоящих бюджетов. Для этого нам надо профессионально взаимодействовать с профильными региональными министерствами, знать и исполнять условия вхождения в областные и региональные программы. А также мы должны усвоить, что войти в программу, это еще полдела, основная задача – эффективно освоить полученные средства, а это требует слаженной и ритмичной работы всех исполнителей, взаимодействия всех уровней власти. Завершить свой отчет хочу словами из послания Губернатора Н.И. Меркушкина: «Формирование единого слаженного механизма управления – наша главная политическая задача. Эффективность власти во многом зависит от ее открытости, постоянной связи с общественностью, умения вести конструктивный диалог с населением, жить его проблемами».
