в 2015 году - Портал органов власти Калужской области
Реклама
Отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области» в 2015 году 1. Общая часть Наименование государственной программы Калужской области–«Профилактика правонарушений в Калужской области» (далее – государственная программа). Основные цели и задачи программы: Цель подпрограммы - снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в преступность новых лиц. Задачи подпрограммы: - профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений; - профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции; - снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; - предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан. 2. Результаты, достигнутые за отчетный период Основные результаты, достигнутые в 2015 году: В целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц осуществлялись меры по социальной поддержке граждан. В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» комиссией по оказанию материальной помощи при министерстве труда и социальной защиты Калужской области положительные решения об оказании материальной помощи приняты по 320 обращениям на сумму 4996 тыс. рублей. Адресную социальную помощь получили 265 граждан пожилого возраста и инвалидов на сумму 2895 тыс. рублей. За счет субвенций из областного бюджета в муниципальных образованиях области также была оказана материальна помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. На профессиональное обучение было направлено 510 безработных граждан, в том числе два человека из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (граждане проходили обучение по профессии «Водитель погрузчика» и «Тракторист», по завершении обучения они сняты с учета по причине трудоустройства). Государственным казенным учреждением социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» временный приют и необходимые социальные услуги были предоставлены 150 гражданам из числа ранее судимых и освободившихся из мест лишения свободы. Министерством образования и науки Калужской области совместно с ГБУ КО «Областной молодежный центр» и при участии специалистов УФСКН России по 2 Калужской области, ГАУЗ КО «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» в феврале-марте 2015 года был организован цикл обучающих семинаров по развитию добровольческого движения, в том числе по работе добровольческих объединений по профилактике употребления психоактивных веществ и пропаганды здорового образа жизни. Ежемесячно специалисты управления молодежной политики министерства образования и науки Калужской области принимали участие в заседаниях комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий отбывания наказания уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Калужской области. В ходе заседаний комиссией изучалась возможность предоставления осужденным, в том числе молодым людям, отбытия оставшейся части наказания условно, в зависимости от их поведения в местах лишения свободы. В целях воспитания толерантности в молодежной среде 9 марта 2015 года министерством образования и науки Калужской области совместно с ГБУ КО «Областной молодежный центр» и при поддержке Калужского областного отделения общероссийского фонда «Российской Фонд Мира» и национально-культурных объединений Калужской области проведен областной конкурс «Мисс Этно - 2015». В конкурсе приняли участие молодые представительницы национально-культурных объединений Калужской области: армянского, грузинского, азербайджанского, дагестанского, татарского, еврейской общины, калужских цыган и французской диаспоры, проживающие на территории нашего региона, которые показали свои таланты и творческие умения в различных сценических жанрах. 30 апреля проведен VII Региональный фестиваль национально-культурных объединений «Наш дом Калуга». Цели фестиваля - формирование духовно-нравственных отношений, профилактика экстремизма и национализма, содействие и сохранение традиций народной культуры. В фестивале приняли участие национальные культурные объединения, отдельные исполнители, профессиональные и самодеятельные творческие коллективы (всего более 100 участников и 500 зрителей). По результатам мероприятий подготовлены репортажи в региональных СМИ. В целях выявления и развития творческих способностей подростков и молодежи, повышения интереса к научно-исследовательской деятельности, а также пропаганды здорового образа жизни УФСКН России по Калужской области организовано участие калужан в ежегодной Всероссийской Олимпиаде научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности. В 2015 году областной этап Олимпиады проведен в феврале-марте. Всего для участия в конкурсе поступило десять работ, три из которых направлены на общероссийский этап Олимпиады. Управлением МВД России по Калужской области организована разработка и трансляция на мониторах, размещённых в местах массового пребывания граждан, социальной рекламы по защите граждан от противоправных действий и способах защиты от преступных посягательств. Профилактические видеоролики транслируются на безвозмездной основе на светодиодном экране, расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, торгово-развлекательный центр «РИО». Аналогичные ролики также транслируются на светодиодных экранах: 3 ГУ МЧС России по Калужской области (LED-экран: г.Калуга, ул.Тульская, д.131); ООО «Интервидео» (LED-экран: г. Калуга, ул. Кирова, д.27); Телерадиокомпания «Ника» (LED-экран: г.Калуга, пл.Московская). Управлением МВД России по Калужской области подготовлены видеоролики по профилактике нарушений Правил дорожного движения, профилактике фальшивомонетничества и мошеннических действий. Видеоролики транслируются на мониторах в помещениях для приёма граждан Управления МВД России по Калужской области, МРЭО УГИБДД и центра лицензионно-разрешительной работы Управлением МВД России по Калужской области. По соглашению с МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» в общественном транспорте по громкоговорящей связи и «бегущей строкой» на мониторах транслируются объявления профилактического характера, предупреждающие пассажиров о различных видах мошенничества, кражах, фальшивомонетничестве и других преступлениях. Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Калужской области» (ФГКУ УВО УМВД) и его филиалами принимались меры по информированию населения в средствах массовой информации о комплексе услуг, предоставляемых подразделениями вневедомственной охраны полиции (ВОП). В целях информирования населения о комплексе услуг ВОП использовались возможности средств массовой информации области (30 печатных публикаций и 16 телесюжетов). В сети интернет на сайте УМВД размещена официальная страница ФГКУ УВО УМВД, на которой представлены подробная памятка для граждан «Как уберечь свой дом (квартиру) от преступных посягательств», образцы заявлений о приеме имущества под охрану, типовые формы договоров на все виды охраны, другая справочная информация. На постоянной основе осуществляются рабочие встречи (беседы) с собственниками (руководством) объектов, владельцами квартир, домов и коттеджей, дач, гаражей, среди которых распространены информационные листовки. В период с 16 по 30 сентября 2015 года на территории региона проведено профилактическое мероприятие «Безопасный дом, подъезд, квартира» c привлечением отраслевых служб территориальных органов внутренних дел области на районном уровне к подбору объектов, квартир и МХИГ под охрану филиалов ФГКУ УВО УМВД. В результате проведенных мероприятий в 2015 году под вневедомственную охрану принято 350 объектов, 281 квартира и 239 иных мест хранения личного имущества граждан. В Калужском регионе зарегистрировано 252 религиозные организации, большинство из которых составляют общины Русской Православной Церкви. На территории области осуществляют свою деятельность представители Церкви Христиан веры евангельской-пятидесятников, Римско-католической церкви, Русской православной старообрядческой церкви, Свидетелей Иеговы, Церкви Иисуса Христа святых последних дней, Евангелическо-лютеранской Церкви, религиозные организации мусульман (в составе Духовного управления мусульман европейской части России). 4 При подготовке к проведению на территории области государственных праздников, культурно-массовых мероприятий, организуемых представителями органов власти, местного самоуправления, религиозных празднований Русской Православной Церкви, последователей исламского и других вероисповеданий, проводится профилактическая и разъяснительная работа по соблюдению общественного порядка и безопасности, недопущению проявлений национальной и религиозной ненависти и вражды. За отчетный период нарушений общественного порядка и правонарушений экстремистского характера при проведении массовых общественно-политических, культурно-массовых и религиозных мероприятий, не допущено. В органы службы занятости населения области за 2015 год в поиске подходящей работы обратилось 175 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статус безработного получили 70 человек. Всем гражданам, освободившимся после отбытия наказания, предоставлены различные варианты трудоустройства, к работе приступили 60 человек, один из которых организовал собственное дело с получением единовременной финансовой поддержки из средств областного бюджета в размере 59,6 тыс. рублей. К профессиональному обучению по профессии «Водитель погрузчика» и «Тракторист» приступили 2 человека, государственная услуга по профессиональной ориентации предоставлена 40 гражданам. Граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, принимались на работу по таким профессиям как аппаратчик, водитель автомобиля, кладовщик, машинист, охранник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь механик, слесарь-сборщик, тракторист, электрогазосварщик, швея, грузчик, подсобный рабочий, укладчикупаковщик и др. В 2015 году государственными учреждениями службы занятости по договорам с работодателями (гг. Калуга и Обнинск, Козельский район) возмещены расходы по оплате труда трёх трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Всем гражданам, освободившимся из исправительных учреждений уголовноисполнительной системы Калужской области и обратившимся в центры занятости населения Калужской области, оказаны информационные услуги. В районах Калужской области осуществляется внедрение аппаратнопрограммного комплекса технических средств «Безопасный город». На это из местных бюджетов по информации органов местного самоуправления выделено 11028,97 тыс. руб. По информации, предоставленной органами местного самоуправления, на территории районов кнопками оперативного вызова полиции в 2015 году оснащены все дошкольные, общеобразовательные организации и организации дополнительного образования. Организациям и предпринимателям, предоставляющим услуги населению по размещению в общественных местах населенных пунктов Калужской области кнопок оперативного оказания услуг населению, совмещенных с экстренным вызовом полиции, оказывается информационно-методическая помощь. В районах области тревожными кнопками оборудованы: крупные торговые центры и магазины, автовокзалы, центральные районные больницы, районные администрации и другие помещения органов власти. 5 По информации министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области в средствах массовой информации было размещено 59 информационных материалов по преимуществам введения видеоконтроля за счет собственных средств организаций (Kaluga24.tv – 3; Cinv.tv – 5; Калужский перекресток (kp40.ru) – 8; vest-news.ru – 6; районные СМИ – 23, сайт УМВД России по Калужской области (40.mvd.ru) – 11; ngregion.ru – 1, kaluganews.com – 1, nklg.ru – 1. 4 ноября 2015 года при поддержке Калужского областного отделения общероссийского фонда «Российской Фонд Мира» и национально-культурных объединений Калужской области проведен ежегодный молодежный творческий фестиваль национальных культур Калужской области «Венок дружбы», посвященный Дню народного единства. В фестивале приняли участие молодые представительницы национальнокультурных объединений и диаспор Калужской области: армянской, азербайджанской, дагестанской, татарской диаспор, еврейской общины, проживающие на территории нашего региона, которые показали свои таланты и творческие умения в различных сценических жанрах. За 2015 год организовано проведение свыше 1,5 тысячи лекций и бесед, направленных на предупреждение правонарушений среди учащихся образовательных учреждений области. В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи министерством образования и науки Калужской области образовательными организациями проводится работа по вовлечению подростков и молодежи в спортивно-массовые и оздоровительные мероприятия по месту жительства, а также акции и тематические конкурсы муниципального и областного значения. Работа ведется с привлечением всех участников образовательного процесса. В целях формирования установок толерантного сознания и создания дополнительных условий, способствующих эффективному решению вопросов профилактики экстремизма в молодежной среде ежегодно с марта по ноябрь на базе Областного молодежного центра проводится региональный фестиваль среди обучающихся профессиональных образовательных организаций Калужской области под названием «Мы - разные, но мы вместе!». Основная тема мероприятия «Традиции, культура и быт народов СНГ и Европы». В течение 2015 года реализуется ежегодный областной проект по добровольчеству «Важное дело» по профилактике правонарушений, наркомании и асоциальных явлений среди молодежи Калужской области. В рамках заочного этапа молодежные волонтерские группы осуществляют свою деятельность по направлениям: «Милосердие», «Чистый город», «За здоровый образ жизни». В 2015 году в областном проекте принимают участие 48 волонтерских групп (230 человек) из 14 муниципальных районов и городских округов Калужской области. С целью организации работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации и подростками, состоящими на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, продолжается обеспечение работы «Школы Права» для дополнительного образования юридической направленности подростков, созданной Министерством образования Калужской области совместно с Управлением ФСКН России по Калужской области. Занятия в «Школе права» ведутся по комплексной образовательной программе, включающей в себя следующие 6 направления: «Школа достоинства», «Правовые дисциплины», «Основы самообороны». В 2015 г. в Школе проходили обучение 20 подростков. Занятия с подростками проводятся еженедельно социальными педагогами и сотрудниками правоохранительных органов. В период с 17 июля по 6 августа 2015 г. Управления ФСКН России по Калужской области совместно с правоохранительными органами, органами исполнительной власти Калужской области организовано проведение профильной лагерной смены по программе «закон и профилактика» по профилактике потребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни для 40 подростков 1316 лет, в том числе состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления МВД России по Калужской. За период проведения смены с подростками проведен комплекс мероприятий, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ, пропаганду здорового образа жизни, формирование лидерских и волонтёрских навыков, а также правовое и военнопатриотическое воспитание. В рамках утвержденных планов профилактической и воспитательной работы во всех образовательных организациях Калужской области для обучающихся ежегодно проводится правовой всеобуч с привлечением работников правоохранительных органов. Профилактические мероприятия в образовательных организациях проводятся в форме классных часов, тренингов, тематических лекций, научноисследовательских проектов, дискуссий, Интернет-уроков, викторин и акций, с участием инспекторов ПДН Управления МВД России по Калужской области, сотрудников Управления ФСКН по Калужской области, специалистов ГАУЗ КО «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД», врачей-наркологов. По рекомендации министерства образования и науки Калужской области периодичность проведения профилактических мероприятий в образовательных организациях составляет не менее одного раза в месяц с полным охватом всего контингента обучающихся и использованием определенных методов работы с различными категориями обучающихся (входящим в «группы риска», не входящим в «группы риска» и др.). Социологическое исследование по оценке распространённости злоупотребления наркотиками среди различных групп населения в 2015 голу проводилось во исполнение п. 1.2.4 протокола антинаркотической комиссии в Калужской области от 24.06.2015 № 2 с учетом постановления Губернатора Калужской области от 30.03.2012 № 175 (ред. от 03.06.2015) «Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Калужской области и Порядка координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в Калужской области». Исследование проводилось специалистами Центра психологического сопровождения образовательной деятельности ГАОУ ДПО «Калужский государственный институт развития образования». Результаты исследования свидетельствуют о том, что необходимо продолжить: 7 проведение социологических исследований с целью отслеживания развития ситуации, связанной с распространением наркотиков в молодежной и подростковой среде; работу по снижению доступности наркотических веществ для населения; работу по формированию нетерпимого отношения к наркомании, повышению информированности населения о наркотиках, возникновении и лечении наркотической зависимости, законодательной ответственности; реализацию эффективных мероприятий профилактической работы; реализацию комплексных профилактических программ, направленных на формирование здорового образа жизни, духовно-нравственное развитие учащихся, сохранение их психологического здоровья на разных ступенях образования. Министерством образования и науки Калужской области и образовательными организациями обеспечивалось проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися образовательных организаций. В соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 01.11.2008 № 326 «О мероприятиях по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств» совместно с министерством здравоохранения Калужской области организовывались мероприятия по тестированию обучающихся, которое реализуется по двум направлениям: иммунохроматографическое тестирование и скрининговое тестирование методом электропунктурного вегетативного резонансного теста. В мероприятиях принимают участие обучающиеся в возрасте 15-18 лет всех образовательных организаций Калужской области. В 2014/2015 учебном году в тестировании приняли участие 13 298 обучающихся из 14 466 обучающихся 9-11 классов Калужской области (охвачено 92%), 6 224 обучающихся профессиональных образовательных организаций (охвачено 65,4%) и 1 999 студентов образовательных организаций высшего образования (охвачено 24,1%). В соответствии с планом мероприятий по профилактике экстремизма среди детей и молодежи министерства образования и науки Калужской области на 20142015 учебный год в целях осуществления мониторинга и оценки состояния межнациональных и межрелигиозных отношений в общеобразовательных организациях Калужской области в марте-апреле 2015 года специалистами Центра сопровождения образовательной деятельности государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Калужской области «Калужский государственный институт развития образования» проведено социологическое исследование. В анкетировании приняли участие 1699 респондентов из 26 муниципальных образований Калужской области. Распределение представителей мужского и женского пола в массиве опрошенных соответственно 39,4% и 60,6%. Соотношение представителей разных национальностей в выборке представлено следующим образом: 93,6% - русские, 6,4% - представители других национальностей (армяне, даргинцы, чеченцы, аварцы, азербайджанцы, дагестанцы, украинцы, корейцы, лезгины, татары, молдаване, таджики). Обобщенные результаты исследования позволяют говорить о наметившихся благоприятных тенденциях в состоянии межнациональных и межконфессиональных отношениях в образовательной среде на территории Калужской области: снижении 8 напряженности между людьми разных национальностей; повышении открытости молодежи к межнациональной коммуникации; развитии национального и религиозного самосознания молодежи, основанного на историческом, культурном наследии; повышении информированности обучающихся о проявлениях экстремизма; повышении эффективности профилактической работы в общеобразовательных организациях. Во втором полугодии 2014/15 учебного года для педагогов-психологов, педагогических работников, ответственных за психолого-педагогическое сопровождение реализации федеральных государственных образовательных стандартов дополнительного образования, была разработана программа дополнительного профессионального образования «Психолого-педагогическое сопровождение реализации ФГОС дошкольного образования» в объёме 72 часов. Обучение по данной программе проводится в первом полугодии 2015/16 учебного года. Во втором полугодии 2014/15 учебного года Центр психологического сопровождения образовательной деятельности ГАОУ ДПО «КГИРО» обеспечивал повышение квалификации следующих категорий педагогических работников: воспитателей группы продленного дня и воспитателей детских домов и интернатных учреждений; социальных педагогов и педагогов-психологов; руководящих и педагогических работников образовательных организаций, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья; учителей-логопедов и учителей-дефектологов. Обучение прошли 658 педагогических и руководящих работников образовательных организаций и организаций социальной защиты и здравоохранения по программам повышения квалификации следующей тематики: «Формирование профессиональных компетенций педагогических работников в области психологопедагогического сопровождения общего образования в условиях реализации требований ФГОС» в объеме 216 часов; «Мониторинг личностных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования» в объеме 36 часов; «Мониторинг личностных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования» в объеме 36 часов; «Учет возрастных, психофизиологических и индивидуальных особенностей обучающихся в учебно-воспитательном процессе» в объеме 36 часов; «Совершенствование профессиональных компетенций педагога-психолога в условиях реализации требований ФГОС» в объеме 108 часов; «Развитие профессиональных компетенций воспитателей детского дома» в объеме 72 часов; «Совершенствование профессиональных компетенций воспитателя в условиях реализации требований ФГОС» в объеме 108 часов; «Использование современных технологий в воспитательной деятельности» в объеме 72 часов. Научно-методическое сопровождение деятельности педагогов в условиях реализации ФГОС во втором полугодии 2014/15 учебного года включало подготовку методических рекомендаций, информационно-методических материалов. Подготовлены: методические материалы для педагогов начальной школы «Типовые задачи для оценки сформированности универсальных учебных действий (для учащихся 1–4 классов)», методические рекомендации для обучающихся, педагогов, 9 родителей (законных представителей) «Психологическая подготовка к сдаче итоговой государственной аттестации». Работники образования принимали участие во всероссийских и межрегиональных конференциях. В 2015 году Шакирова Е.А. приняла участие в IX Всероссийском психологическом форуме «Обучение. Воспитание. Развитие – 2015». С 19 сентября по 2 октября 2015 года состоялись мероприятия XVIII Богородично-Рождественских образовательных чтений Калужской митрополии «Традиция и новации: культура, образование, личность», посвященных 1000-летию преставления святого равноапостольного великого князя Владимира, 500-летию преставления праведного Лаврентия Калужского, Году литературы в Российской Федерации (далее – Чтения). В мероприятиях Чтений принимали участие руководители органов управления образованием и образовательных организаций, работники образования, культуры, спорта, социальной политики, представители молодёжи, родительской общественности. Представители Калужской области (8 человек), в том числе лауреат и два победителя в номинациях II этапа X ежегодного Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми и молодежью до 20 лет «За нравственный подвиг учителя» по Центральному федеральному округу 2015 году, принимали участие в X Образовательных чтениях Центрального федерального округа и церемонии награждения победителей II (межрегионального) этапа Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя» в г. Воронеже. Образовательные организации региона регулярно информируются министерством образования и науки Калужской области о проведении Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, конкурсного отбора инновационных социальных проектов, направленных на социализацию (ресоциализацию) и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. На базе ГБПОУ КО «Кондровский гуманитарно-технический колледж», ГБПОУ КО «Перемышльский техникум эксплуатации транспорта», ГАПОУ КО «Обнинский колледж технологий и услуг», ГАПОУ КО «Калужский технический колледж» продолжают функционировать кабинеты профилактики правонарушений, оснащенные техническими и методическими средствами и материалами необходимыми для организации профилактической работы с обучающимися. В соответствии с приказом министерства образования и науки Калужской области от 21.07.2015 № 1662 в сентябре – октябре 2015 года проводится региональный конкурс продуктов инновационной деятельности. На конкурс принято 64 комплекта конкурсных материалов по пяти номинациям, из них 25 работ посвящены вопросам воспитания и социализации. В рамках реализации профилактических акций «Мой выбор – верный», «Сообщи, где торгуют смертью», «Фундамент здоровья», «Брось вредную привычку», «Если друг оказался вдруг» по воспитанию толерантности, профилактике экстремизма, правонарушений, наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде (с октября 2015 года по апрель 2016 года) в 4 квартале 2015 года изготовлена необходимая полиграфическая продукция (магниты для акций «Мой - выбор верный», «Брось вредную привычку», листовки и календари для акции «Сообщи где торгуют смертью», листовки для акции «Фундамент здоровья», буклеты и листовки для акции «Если друг оказался вдруг». 10 За 2015 год органами службы занятости населения заключено около 600 договоров с организациями о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которых трудоустроено 4936 подростков. Перечень профессий, по которым трудоустраивались учащиеся, включает более 40 наименований. Основные виды работ, выполнявшиеся подростками - подсобноремонтные и благоустройство территорий. Большинство несовершеннолетних трудоустраивались подсобными рабочими, вожатыми и помощниками воспитателя, рабочими по благоустройству населенных пунктов (рабочие зеленого строительства, зеленого хозяйства). На предприятия области подростки принимались учениками слесарей механосборочных работ, слесарей-сборщиков, монтажников радиоэлектронных приборов, станочников, комплектовщиков, техников. Занятость несовершеннолетних в свободное от учебы время является одним из средств профилактики безнадзорности и правонарушений в подростковой среде. В текущем году в органы службы занятости населения области в поиске работы обратилось около 400 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, из которых более 90,8% трудоустроено при содействии службы занятости. Всем несовершеннолетним данной категории предложены варианты трудоустройства. Из числа обратившихся несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, 26 человек было снято с регистрационного учета по причине длительной неявки либо отказа от услуг службы занятости. В 2015 году реализовывался межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Калужской области. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних министерством труда и социальной защиты Калужской области 28 мая 2015 года на базе ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство» проведено совещание специалистов учреждений социального обслуживания семьи по профилактике семейного и детского неблагополучия. Также проведено совещание директоров по указанному вопросу и по организации работы службы «Социальный патруль» на базе ГБУ КО «Калужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда». В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработана форма по сбору сведений о выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Калужской области фактах жестокого обращения с детьми. Разработана методика взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Калужской области по оказанию своевременной правовой, социальной и педагогической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению со стороны взрослых лиц, которая утверждена постановлением областной комиссии. В ноябре 2015 года состоялось заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних по вопросу «О работе субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также 11 преступлений в отношении детей и подростков по итогам 10 месяцев 2015 года». Управления МВД России по Калужской области систематически анализирует эффективность действующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По результатам анализа в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области, профильных областных министерств вносятся соответствующие предложения. На заседаниях КДН и ЗП Калужской области рассмотрены вопросы: О состоянии преступности несовершеннолетних и в отношении них в 2014 году и за 2 месяца 2015 года, принимаемых мерах по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних и в отношении них; О самовольных уходах несовершеннолетних из государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принимаемых мерах по предотвращению самовольных уходов; Проведение подразделениями по делам несовершеннолетних межмуниципальных отделов внутренних дел индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, причастными к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, и подготовка материалов в отношении указанных лиц для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; О драке несовершеннолетних девочек, произошедшей 19 апреля 2015 года в лесополосе, расположенной около микрорайона Маклино г. Малоярославец; Организация занятости детей и подростков в период летних каникул 2015 года; О совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства в Калужской области; Организация работы образовательными организациями среднего профессионального образования, осуществляющими свою деятельность на территории Калужской области, по предупреждению правонарушений учащихся, формированию их законопослушного поведения и организации работы по патриотическому воспитанию; О профилактике наркомании, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции; О состоянии детской безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних и преступлений в отношении них; О работе субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также преступлений в отношении детей и подростков по итогам работы 10 месяцев 2015 года; Об исполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановления КДН и ЗП Калужской области от 30.12.2014 «О межведомственном плане»; В результате проведенной работы, совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории г. Калуги на профилактический учет поставлено 36 подростков. По направлению КПДН и ЗП Калужской области проведено лечение 18 граждан, имеющих несовершеннолетних детей и страдающих зависимостью от психоактивных веществ. 12 В период с 10 по 13 марта 2015 года в Калужской области работала межведомственная рабочая группа по изучению фактического положения дел в сфере государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Калужской области, результаты деятельности которой были рассмотрены на заседании КПДН и ЗП Калужской области. Специалистами государственного автономного учреждения Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» продолжена работа с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, вернувшимися из мест лишения свободы. Им оказывается юридическая помощь, содействие в трудоустройстве. В целях профилактики правонарушений, повторных преступлений и социальной поддержки детей и семей, осужденных к наказаниям и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, министерством труда и социальной защиты Калужской области заключено соглашение от 6.03.2015 № 18 с УФСИН России по Калужской области. ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство» проводится социально-реабилитационная работа с условно осужденными несовершеннолетними. Данная работа организуется на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая осуществляет постановку на учет несовершеннолетних и определяет формы его социального обслуживания и сопровождения. На учетах ФКУ УИИ УФСИН России по Калужской области состоит 37 несовершеннолетних осужденных. Согласно данных, полученных при обследовании, на каждого осужденного составляется характеристика с рекомендациями для инспектора, осуществляющего контроль за его поведением. Также, осужденным заполняется анкета, позволяющая выявить наличие у него социальных проблем и организовать адресную работу по оказанию соответствующей социальной помощи (восстановление утраченных документов, оказание помощи в трудоустройстве, обучении и другое). Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов в работе по профилактике семейного неблагополучия тесно взаимодействуют с органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями. За 2015 год при совместной работе выявлено и поставлено на профилактический учёт ПДН 234 родителя, отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей. Учреждениями социального обслуживания работа по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется на постоянной основе. Количество детей проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении по статистическому наблюдению АИС «Дети» осуществляется один раз в полугодие. В образовательных организациях Калужской области также проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, принимаются меры по их воспитанию и получению ими образования. С этой целью классными руководителями и социальными педагогами 13 образовательных организаций осуществляется регулярный контроль за семьями, несовершеннолетние в которых могут попасть в группу безнадзорных, совершают правонарушения, повлекшие меры административного взыскания. Особое внимание уделяется семьям, в которых родители не имеют постоянного места работы, употребляют спиртные напитки, не осуществляют надлежащего контроля за несовершеннолетними. Во всех образовательных организациях проводится правовой всеобуч с привлечением работников правоохранительных органов. На информационных стендах размещены материалы правового просвещения участников образовательного процесса, материалы по формированию ценностного отношения подростков к своему здоровью, информация об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, об организациях, оказывающих психологическую помощь несовершеннолетним и родителям при выходе семьи из кризисной ситуации, о медицинских организациях, оказывающих консультационную и квалифицированную медицинскую помощь. В 322 общеобразовательных организациях Калужской области созданы и действуют «родительские патрули». Ежеквартально «родительские патрули» в муниципальных образованиях совершают от 40 до 150 рейдовых мероприятий с посещением семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, несовершеннолетние в которых не посещают или систематически пропускают занятия в образовательных организациях. Профилактические мероприятия антинаркотической направленности в образовательных организациях проводятся в форме классных часов, тренингов, тематических лекций, научно-исследовательских проектов, дискуссий, Интернетуроков, викторин и акций, с участием сотрудников Управления ФСКН по Калужской области, инспекторов ПДН, специалистов ГАУЗ КО «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД», врачейнаркологов. По рекомендации министерства образования и науки Калужской области периодичность проведения профилактических мероприятий в образовательных организациях составляет не менее одного раза в квартал с полным охватом всего контингента обучающихся, и использованием определенных методов работы с различными категориями обучающихся (входящие в «группы риска», не входящие в «группы риска» и др.). В октябре 2015 в регионе проведен областной месячник «Семья». В мероприятиях приняли участие сотрудники Управления МВД России по Калужской области, члены комиссий по делам несовершеннолетних, представители органов и учреждений образования, социальной защиты, опеки и попечительства. В 2015 году сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по Калужской области совместно с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних ОВД проведено 102 рейда, в ходе которых осуществлялась проверка соблюдения несовершеннолетними осужденными порядка и условия отбывания наказания, установленных приговором суда. В ходе рейдов с родителями проводятся профилактические беседы, направленные на усиление контроля за несовершеннолетними. Управления МВД России по Калужской области организовано проведение совместных рейдов с представителями органов образования, опеки и попечительства, 14 по делам молодёжи, других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может нанести вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в местах, нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В ходе рейдов в 2015 году сотрудниками территориальных органов к административной ответственности привлечено 1024 родителя и 9 иных лиц за нахождение детей в местах, где их пребывание запрещено либо ограничено. В период с 21 по 25 сентября 2015 года на территории области проведена операция «Вечерний город», направленная на формирование позитивного правосознания у подростков, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Мероприятие проводилось в 2 этапа. Задачей первого этапа являлось разъяснение требований действующего законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а так же Закона Калужской области от 25.06.09 года №561-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, физическому, интеллектуальному, психологическому, духовному и нравственному развитию» родителями, а в большей степени – должностными и юридическими лицами объектов, где появление несовершеннолетних после 22 часов без сопровождения родителей ограничено». В этих целях сотрудниками органов внутренних дел области в течение трёх дней в общеобразовательных организациях области организованы выступления перед учащимися. В выступлениях приняло участие 153 сотрудника полиции, в том числе 53 инспектора ПДН и 100 сотрудников других подразделений территориальных органов МВД России в Калужской области на районном уровне. Осуществлено 389 выступлений перед учащимися в 240 образовательных организациях по указанной тематике. Задачей второго этапа акции (24 и 25 сентября 2015) являлась профилактика и предотвращение правонарушений, совершенных как несовершеннолетними, так и в отношении них, проверка практического исполнения требований вышеуказанного Закона. В проведении рейдовых мероприятий приняло участие 364 сотрудника полиции из них 54 инспектора ПДН, 310 сотрудников других служб, 134 представителя субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За время проведения рейдовых мероприятий осуществлено 68 проверок ночных клубов, 60 домов культуры, 66 сельских клубов и более 600 общественных мест (улиц, скверов, дворов и т.д.). В период с 6 октября по 2 ноября 2015 года в рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области проведено дополнительное профилактическое мероприятие «Месячник права». Основными целями данного мероприятия являлись разъяснение норм действующего административного и уголовного законодательства, направленного на борьбу с правонарушениями несовершеннолетних, в том числе, в сфере незаконного оборота наркотиков, профилактики самовольных уходов, защиты их прав, а также 15 формирование позитивного правосознания у подростков, недопущение проявлений экстремизма. В воспитательной работе приняли участие 426 сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне, в том числе инспекторов ПДН – 94 (из 110 сотрудников ПДН на момент проведения мероприятия 16 сотрудников находились в отпуске по уходу за ребенком), участковых уполномоченных полиции – 132, оперуполномоченных УР – 75, сотрудников других служб (ГРЛС, ПО, ОВО) – 125. Указанное мероприятие проведено в тесном взаимодействии с другими органами системы профилактики. В мероприятии приняли участие 153 работника органов управления образованием и образовательных организаций, 27 медицинских работников и 105 представителей других заинтересованных ведомств. В области проведено 657 лекций на правовую тематику и 513 бесед, направленных на профилактику безнадзорности и совершения самовольных уходов несовершеннолетними и правонарушений, из которых 490 лекций прочитано в общеобразовательных школах, 70 в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. В период проведения мероприятия представителями органов системы профилактики прочитано 119 лекций перед родителями и законными представителями подростков, в которых основное внимание вопросам повышения ответственности родителей за воспитание своих детей. Проведена работа с учащимися и их родителями по разъяснению ответственности за заведомо ложные сообщения об актах терроризма. После проведения профилактической работы в рамках «Месячника права» отмечается снижение количества совершенных несовершеннолетними правонарушений. В период с 24 февраля по 1 марта 2015 года проведено комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Здоровье» (далее – ОПМ «Здоровье»), основными целями и задачами которого являлись активизация деятельности органов внутренних дел по предупреждению распространения алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних. В мероприятии ежесуточно принимали участие 485 сотрудников территориальных органов. Работа проводилась во взаимодействии со 163 представителями других субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий осуществлялись проверки лиц, состоящих на профилактических учётах. Проверено 624 подростка и 266 родителей. При подготовке и проведении ОПМ «Здоровье» особое внимание было уделено взаимодействию с региональными и муниципальными средствами массовой информации. Организовано 3 выступления на телевидении и радио, 34 материала размещены в газетах и журналах. В период с 01.06.2015 по 31.08.2015 на территории области проведено комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Подросток» (далее – ОПМ «Подросток»). Основными задачами проведенного мероприятия являлись: профилактика и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних; профилактика и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних; профилактика, предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых в отношении 16 несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов; профилактика семейного неблагополучия. Мероприятие было проведено в 3 этапа: ОПМ «Подросток - Игла» (с 22 по 26 июня 2015 года), ОПМ «Подросток – Беспризорник» (с 20 по 24 июля 2015 года), ОПМ «Подросток – Семья» (с 17 по 21 августа 2015 года). Ежедневно (в среднем), при проведении каждого этапа ОПМ «Подросток» было задействовано – 414 сотрудников органов внутренних дел области, в том числе участковых уполномоченных полиции – 95; инспекторов ПДН – 53; сотрудников УР – 65; ППСП – 54; ГИБДД – 61; подразделений ОПАЗ – 11; сотрудников других подразделений – 76. В качестве превентивных и профилактических мер была организована проверка мест вероятного совершения противоправных действий и концентрации несовершеннолетних. В период проведения мероприятий осуществлено 260 проверок предприятий торговли и 521 место досуга молодежи, в том числе: 98 дискотек, 118 клубов, 305 баров, кафе и ресторанов. Осуществлено 284 проверки оздоровительных лагерей, а также более полутора тысячи иных мест концентрации несовершеннолетних. В отчетном периоде в ходе реализации программы «Социальный патруль» сотрудниками подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей было организовано более 400 вечерних рейдов, совместно с представителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями учебных заведений, с целью профилактики асоциальных проявлений в подростковой среде и профилактикой детского и семейного неблагополучия. В ходе вечерних рейдов было обследовано более 4000 человек. С ними были проведены профилактические и разъяснительные беседы социально-правовой и психологической направленности. В рамках работы методического объединения по организации работы службы «Социальный патруль» подготовлены информационные материалы для подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей. Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы: В рамках проведения акции «Вечерний город» выявлено 54 подростка, находившихся в вечернее и ночное время на улицах без сопровождения взрослых, за мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) привлечено к ответственности 8 подростков, за нарушение антиалкогольного законодательства составлено 44 протокола об административном правонарушении. По ст. 5.35 КоАП РФ к ответственности привлечено 87 родителей (законных представителей). За период ОПМ «Здоровье» выявлены и поставлены на профилактический учет 22 подростка-правонарушителя и 7 родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей. За время проведения мероприятия пресечены 293 административных правонарушения, совершённых подростками, их родителями, а также иными взрослыми лицами в отношении несовершеннолетних. К административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (продажа несовершеннолетним алкогольной продукции) привлечено 7 работников торговли. 17 За время проведения оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» по различным основаниям, в том числе за различные правонарушения, в органы внутренних дел области было доставлено 252 несовершеннолетних. По результатам разбирательства к административной ответственности привлечено 132 подростка, в том числе 17 за мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), 47 за распитие алкогольной продукции (ст. 20.20 КоАП РФ) и 46 за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ). При проведении профилактических мероприятий документировано более 467 правонарушений, допущенных взрослыми лицами, в том числе - 297 нарушений, связанных с неисполнением родителями (или законными представителями) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (по ст. 5.35 КоАП РФ). 65 родителей были привлечены к ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения несовершеннолетних (не достигших 16 летнего возраста) или употребление ими спиртных напитков (по ст. 20.22 КоАП РФ). 8 лиц привлечены к ответственности за вовлечение несовершеннолетних в распитие алкогольной продукции (по ст. 6.10 КоАП РФ). За продажу несовершеннолетним алкогольной продукции привлечено к ответственности 13 работников торговли (по ст. 14.16 КоАП РФ). При проведении мероприятий выявлено 85 фактов нахождения детей в ночное время без сопровождения взрослых, а также появления несовершеннолетних в местах, где их появление запрещено либо ограничено, виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 2.2 Закона Калужской области. По итогам проведенных мероприятий на профилактические учеты (по различным основаниям) было поставлено 55 несовершеннолетних и 26 родителей. При осуществлении профилактических мероприятий проверено 1599 лиц, состоящих на учетах в ПДН, из них: 770 – подростков и 829 – родителя. В рамках проводимых мероприятий совместно с заинтересованными ведомствами выявлено 13 несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства. Подростки помещены в учреждения социального обслуживания, образования или здравоохранения. С учетом того, что профилактические мероприятия проводились в период организации летнего оздоровительного отдыха несовершеннолетних, по инициативе территориальных органов, 19 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, были направлены в специально образованные лагеря отдыха для «трудных подростков», 41 несовершеннолетний (из «группы риска») были временно трудоустроены. В период проведения ОПМ 6 подростков были помещены в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее – ЦВСНП) УМВД. За период проведения ОПМ «Подросток» органами внутренних дел области выявлено 2 факта совершения преступлений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию детей. По двум фактам вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Сведения о достижении значений индикаторов государственной программы Плановые значения выполнены менее чем на 100 % по следующим индикаторам: сокращение количества зарегистрированных преступлений; 18 снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием; снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Сведения об индикаторах государственной программы представлены в таблице № 1. 3. Перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки Контрольные события на 2015 год не предусмотрены. 4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы Было запланировано достичь к уровню 2012 года сокращение количества зарегистрированных преступлений, а также преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием и преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем, уровень преступности в Калужской области в 2015 году к уровню 2012 году показал рост по трем индикаторам, а снижение - по одному индикатору, но при этом снижение было ниже запланированного уровня. 5. Использование бюджетных ассигнований и средств из иных источников, направленных на реализацию подпрограммы, в разрезе программных мероприятий Общий объем финансирования, предусмотренный по мероприятиям государственной программы на 2015 год, составил 24870,2тыс. руб., из них: 13751 тыс. рублей средства областного бюджета, включенные в другие государственные программы Калужской области; 11119,2 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов. В результате внесения изменений в государственные программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» и «Развитие рынка труда в Калужской области», на которые имеются отсылочные указания, по ряду мероприятий государственной программы были уточнены плановые объемы финансирования мероприятий на дату подготовки отчета. Поэтому в таблице № 2. представлена уточненная информация о запланированных объемах финансирования в рамках других государственных программ Калужской области. Фактический объем финансирования государственной программы составил 57764,9 тыс. рублей (по информации, предоставленной органами исполнительной власти Калужской области - соисполнителями программы и органами местного самоуправления) из них; 36802,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 20962,3тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по оперативной информации, предоставленной органами местного самоуправления); 19 Информация в таблице № 2. по финансированию мероприятий программы приведена 6. Оценка эффективности реализации государственной программы В соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области (постановление Правительства Калужской области № 366) реализация государственной программы в 2015 году характеризуется с неудовлетворительным уровнем эффективности (78,0%). Расчет по оценке эффективности реализации программы представлен в таблице № 3.
