Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Тверской области, предусматривающего введение
правового регулирования
1. Общая информация
1.1. Разработчик:
Министерство сельского хозяйства Тверской области
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта Тверской
области:
проект постановления Правительства Тверской области «О признании утратившим
силу постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 № 364-пп»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
Декабрь 2014
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
В 2013-2014 годах средства федерального бюджета на поддержку развития
консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012
№ 717 (далее – федеральная Госпрограмма), не были предусмотрены. Помимо этого в
проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов» отсутствует данный вид государственной поддержки.
Кроме того, в рамках государственной программы Тверской области «Сельское
хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением
Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп (далее – Госпрограмма Тверской
области), средства областного бюджета по вышеуказанному направлению в 2013 и 2014
годах и проекте закона Тверской области «Об областном бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов», также не предусмотрены.
Наряду с этим, в рамках Госпрограммы Тверской области предусмотрено
административное
мероприятие
«Оказание
консультационной
помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области по вопросам
сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной
занятости сельского населения», реализация которого осуществляется государственным
казенным учреждением Тверской области «Центр развития АПК Тверской области»
(далее - Учреждение) и Министерством сельского хозяйства Тверской области (далее Министерство) в соответствии с Уставом Учреждения и Положением о Министерстве.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление
Правительства Тверской области от 03.07.2012 № 364-пп «Об утверждении Порядка
предоставления средств из областного бюджета Тверской области на поддержку развития
консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, источником
финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета».
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление
Правительства Тверской области от 03.07.2012 № 364-пп «Об утверждении Порядка
2
предоставления средств из областного бюджета Тверской области на поддержку развития
консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, источником
финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета».
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования (заполняется только в случае проведения углубленной ОРВ):
Начало: "____"__________2014 г.; окончание: "____"__________2014 г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования (заполняется только в случае проведения углубленной ОРВ):_
1.9. Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф.И.О.: Каграманян Манэ Артуровна
Должность: ведущий эксперт отдела целевых программ и инвестиций управления
экономики и целевых программ Министерства сельского хозяйства Тверской области
Телефон: 8 (4822)35 50 47
Адрес электронной почты: [email protected]
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
В 2013-2014 годах средства федерального бюджета на поддержку развития
консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках
федеральной Госпрограммы, не были предусмотрены. Помимо этого в проекте
Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов» отсутствует данный вид государственной поддержки.
Кроме того, в рамках Госпрограммы Тверской области, средства областного
бюджета по вышеуказанному направлению в 2013 и 2014 годах и проекте закона Тверской
области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,
также не предусмотрены.
Наряду с этим, в рамках Госпрограммы Тверской области предусмотрено
административное
мероприятие
«Оказание
консультационной
помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области по вопросам
сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной
занятости сельского населения», реализация которого осуществляется Учреждением и
Министерством в соответствии с Уставом Учреждения и Положением о Министерстве.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
нет
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
нет
3
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
Негативные эффекты отсутствуют, т.к. в рамках Госпрограммы Тверской области
предусмотрено административное мероприятие «Оказание консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области по вопросам
сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной
занятости сельского населения», реализация которого осуществляется Учреждением и
Министерством в соответствии с Уставом Учреждения и Положением о Министерстве.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
Отсутствие
мероприятия
по
оказанию
консультационной
помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках федеральной Госпрограммы и
Госпрограммы Тверской области, а также отсутствие федеральных и областных средств
на реализацию данного мероприятия
2.6.
Причины
невозможности
решения
проблемы
участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
Нет
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Информация отсутствует
2.8. Источники данных:
нет
2.9. Иная информация о проблеме:
Отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов
для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
3.2. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
Цель 1.
Признать утратившим силу
постановление Правительства
Тверской области
до 30.12.2014
3.3. Периодичность
мониторинга достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей:
1. Федеральная Госпрограмма
2. Госпрограмма Тверской области
3. Проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов»
4
4. Проект закона Тверской области «Об областном бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов»
5. Постановление Правительства Тверской области от 03.07.2012 № 364-пп «Об
утверждении Порядка предоставления средств из областного бюджета Тверской
области на поддержку развития консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям, источником финансового обеспечения которых является
субсидия из федерального бюджета»
(указывается нормативный
инициативный порядок разработки)
правовой
акт
более
высокого
уровня
либо
3.5. Цели предлагаемого 3.6.
Индикаторы 3.7. Ед. измерения 3.8.
Целевые
правового
достижения
целей индикаторов
значения
регулирования
предлагаемого правового
индикаторов
регулирования
Цель 1
Индикатор 1.1
Индикатор 1.2
Цель n
Индикатор n.1
Индикатор n.2
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
Отсутствуют
3.10. Оценка затрат на проведение
предлагаемого правового регулирования:
Отсутствуют
мониторинга
достижения
целей
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных 4.2.
Количество 4.3. Источники данных
адресатов
предлагаемого участников группы
правового
регулирования
(краткое
описание
их
качественных характеристик)
Группа 1Группа 2Группа 35. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) исполнительных
органов государственной власти Тверской области (органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области), а также порядка
их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование
функции (полномочия,
обязанности или права)
5.2. Характер
функции
(новая/изменяем
ая/отменяемая)
5.3.
Предполагаем
ый порядок
реализации
5.4. Оценка
изменения
трудовых
затрат (чел/час
в год),
изменения
численности
5.5. Оценка
изменения
потребносте
й в других
ресурсах
5
сотрудников
(чел.)
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области 1:
Функция (полномочие,
обязанность или право)
1.1.
Функция (полномочие,
обязанность или право)
1. 2.
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области n:
Функция (полномочие,
обязанность или право)
n.1.
Функция (полномочие,
обязанность или право)
n. 2.
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Тверской области
(местных бюджетов), связанных с ведением предлагаемого правового регулирования
6.1. Наименование функции 6.2.
Виды
расходов
(возможных 6.3.
(полномочия,
обязанности поступлений) бюджета Тверской области Количественная
или права) (в соответствии с (местных бюджетов)
оценка
пунктом 5.1)
расходов
и
возможных
поступлений,
млн рублей
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области (органа
местного самоуправления муниципального образования Тверской области) (от 1 до n):
Функция
(полномочие, Единовременные расходы в ___г.:
обязанность или право) 1.1
Периодические расходы за период ___гг.:
Возможные доходы за период ______гг.:
Функция
(полномочие, Единовременные расходы в _ г.:
обязанность или право) 1. n
Периодические расходы за период __ гг.:
Возможные доходы за период ______ гг.:
Итого единовременные расходы за период _________ гг.:
Итого периодические расходы за период _________ гг. :
Итого возможные доходы за период __________ гг.:
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного
бюджета Тверской области (местных бюджетов) возникающих в связи с введением
предлагаемого правового регулирования:
отсутствуют
6.5. Источники данных:
отсутствуют
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
7.1. Группы
7.2. Новые обязанности и
7.3. Описание
7.4.
потенциальных
ограничения, изменения
расходов и
Количествен
адресатов
существующих
возможных доходов, ная оценка,
6
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 Сводного
отчета)
обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с
указанием
соответствующих
положений проекта
нормативного правового
акта)
связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
млн рублей
Группа 1Группа 2Группа 37.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиеся количественной оценке:
Отсутствуют
7.6. Источники данных:
Нет
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
правового регулирования
Риски отсутствуют
8.1. Виды
рисков
8.2. Оценка вероятности 8.3.
Методы
наступления
контроля рисков
неблагоприятных
последствий
8.4.
Степень
контроля
рисков
(полный/частичный/
отсутствует)
Риск 1
Риск n
8.5. Источники данных:
нет
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1 Вариант 2
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка
динамики численности потенциальных адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
в
среднесрочном периоде (3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных
адресатов
регулирования,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) областного
бюджета Тверской области, связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета)
посредством
применения
рассматриваемых
Вариант 3
7
вариантов
предлагаемого
правового
регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
Декабрь 2014
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт
проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
нет
10.3.
Необходимость
распространения
предлагаемого
регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
нет
правового
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: ___ дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
--10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
нет
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводному отчету
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному
отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: "26" ноября 2014 г.;
окончание: "28" ноября 2014 г.
8
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: 0, из них учтено:
полностью: _____________, частично: _____________
11.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
http://www.depagr.tver.ru/TGS/depagr_new/depagr.nsf/pages/publicnpa.html
Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций,
проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах
отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего
воздействия): нет.
Руководитель разработчика (исполнительного органа государственной власти
Тверской области, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта).
Министр сельского хозяйства
Тверской области
________________________
Дата
П.И. Мигулев