ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ 1. Предоставление услуг населению обеспечивают следующие органы публичной власти: - территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти; - органы исполнительной власти субъектов и подведомственные им учреждения; - органы местного самоуправления. 2. Виды услуг, предоставляемых органами публичной власти: - простая услуга: выдача выписки из ЕГРЮЛ, оформление справки о составе семьи и т.д.; - комплексная (сложная, композитная или составная) услуга – реализуемая при участии двух и более органов публичной власти: приватизация жилого помещения, получение разрешения на строительство и т.д. 3. Недостатки предоставление услуг населению органами публичной власти: (по данным мониторинга реализации административной реформы в 2008 году) 1) волокита и необходимость многократного обращения в органы публичной власти и долгое ожидание результата; 2) недостаток информации о процедуре получения услуги; 3) неудобное время приема посетителей; 4) неудобное, неприспособленное для ожидания помещение и другое. ↓ 4. Низкое качество предоставления услуг, основанное на: - необоснованном привлечении заявителей к процессам сбора различного рода документов и справок; - многократном личном взаимодействии сотрудников органов публичной власти с заявителями; - несогласованность графиков работы различных структур и организаций, обслуживающих заявителей. Вышеперечисленные проблемы взаимосвязаны, поэтому их полное решение возможно только посредством реализации комплекса организационных, информационных, нормативно-методических и технических мероприятий по принципу «ОДНОГО ОКНА». Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ↓ способы предоставления услуг органы публичной власти = в многофункциональных центрах по принципу «одного окна» Основные функции МФЦ: 1. Предоставить заявителю возможность обращения в органы публичной власти только дважды: - при предоставлении первичного комплекта документов; - при получении конечного результата услуги (документа). 2. Предоставить заявителю возможность дистанционного обращения в органы публичной власти за предоставлением услуги и удаленного получения результата услуги. В целях развития и совершенствования форм оказания государственных и муниципальных услуг, централизации их предоставления на территории Ангарского муниципального образования создано муниципальное автономное учреждение Ангарского муниципального образования «Многофункциональный центр» (МФЦ) - постановление главы администрации Ангарского муниципального образования от 12.07.2011г. № 1258-па. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ не содержит указания на допустимые и/или приоритетные формы функционирования МФЦ. В связи с чем, выделяем два основных направления деятельности МФЦ: 1. непосредственно связанный с осуществлением основных функций по организации предоставления государственных и муниципальных услуг. !!! Такие услуги МФЦ оказывает бесплатно, в том числе: - прием заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, - предоставление интересов органов, предоставляющих услуги, при взаимодействии с заявителями и наоборот; - прием, обработка информации из информационных систем органов публичной власти; - выдача результатов предоставления государственных и муниципальных услуг. Оказание таких услуг МФЦ требует: - четкого взаимодействия органов публичной власти и МФЦ; - контроля со стороны органов публичной власти при работе с документами. 2. оказание сопутствующих услуг: - обеспечение принятия обязательных платежей (госпошлины, пенни, штрафы и проч.); - копирование и распечатка документов заявителей; - обеспечение доступа в сеть Интернет посредством общедоступных терминалов. Исходя из направлений деятельности структура МФЦ сформирована: ↓ курер ДИРЕКТОР ↓ Отдел предоставления государственных и муниципальных услуг ↓ Сектор правового обеспечения 2 сотрудника ↓ Сектор по приему заявителей 13 .сотрудников ↓ Сектор обработки информации 4 сотрудника ↓ Центр телефонного информирования 3 сотрудника Общая численность - 38 сотрудников: РЕАЛЬНОСТЬ В настоящее время администрация Ангарского муниципального образования совместно с сотрудниками МФЦ провели плодотворные встречи с руководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, представленных на территории АМО, в том числе: - Управлением Федеральной миграционной службы, - Управлением Федеральной налоговой службы, - Роспотребнадзором, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Росреестр) и другими. По итогам – предоставление 25 государственных услуг было предложено органами государственной власти организовать в МФЦ первым этапом. С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 – дополнительно 9 государственных услуг первым этапом. Итого – 34 государственные услуги. В отношении муниципальных услуг Ангарского муниципального образования – охвачены все структурные подразделения администрации АМО, на первом этапе – 27 муниципальные услуги. Всего на первом этапе – 61 государственная и муниципальная услуга Проекты соглашений о взаимодействии органов публичной власти и МФЦ и регламентов взаимодействия и информационного обмена между органами публичной власти и МФЦ разработаны. Ведутся процедуры согласования, которые планируется завершить к 30.11.2011 году. СЛОЖНОСТИ: 1. Недостаточная информированность органов публичной власти о принципе деятельности МФЦ!!! 2. Персональные данные!!! 3. Недостаточная нормативно-методологическая база организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ (законы и подзаконные акты не поспевают за законами, событиями) и, как следствие, не знание порядка реализации норм закона. 4. Не полный перечень утвержденных административных регламентов (город Ангарск) и как следствие невозможность организовать предоставление услуг в МФЦ. 5. Выбор места нахождения МФЦ среди сложившейся инфраструктуры города, при учете необходимости соблюдения требований к МФЦ по действующему законодательству. 6. Достаточные затраты на ремонт, техническое и программное оснащение МФЦ с учетом предъявленных требований к МФЦ по действующему законодательству. 7. Сложности при использовании информационных баз и информационном обмене с органами публичной власти, а также организации и совершенствования процесса межведомственного взаимодействия. ПОЗИТИВ: !!! Основная цель деятельности МФЦ АМО – повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в чем заинтересованы и органы публичной власти, направленная на: - закрепление полного и четкого перечня документов, необходимого для предоставления услуг; - определение и минимизация сроков предоставления услуг, в том числе и информирования заявителей о результате предоставления услуг; - сокращение количества документов, предъявляемых заявителем для предоставления услуг; - организации межведомственного взаимодействия между органами публичной власти, участвующими в предоставлении услуг; - минимизация количества посещений органов публичной власти; - возможность дистанционного предоставления услуг. ПЛАНЫ: 1. Увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ (работа с субъектовыми органами власти). 2. Создание мобильной группы сотрудников МФЦ – цель – организация предоставления государственных и муниципальных услуг жителям муниципальных образований, входящих в Ангарское муниципальное образование (Мегет, Савватеевка, Одинск). Идея создания МФЦ АМО направлена исключительно на повышение комфортности процессов жизнедеятельности граждан, проживающих в Ангарском муниципальном образовании.