Администрация города Сорочинска Оренбургской области П О С

Администрация города Сорочинска Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2014г. № 495-п
Об утверждении административного регламента исполнения
муниципальной функции «Организация проведения культурно-массовых
мероприятий на территории муниципального образования город
Сорочинск Оренбургской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №
373 «О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг», постановлением администрации
города Сорочинска от 15.06.2012 № 121-п «О разработке и утверждении
административных регламентов предоставления муниципальных услуг и
административных регламентов исполнения муниципальных функций», в
соответствии со статьями 31, 34 Устава муниципального образования
город Сорочинск Оренбургской области, администрация города
Сорочинска Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
административный
регламент
исполнения
муниципальной функции «Организация проведения культурно-массовых
мероприятий на территории муниципального образования город
Сорочинск Оренбургской области» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента
опубликования в информационном бюллетени «Сорочинск официальный»
и подлежит размещению на официальном портале администрации города
Сорочинска Оренбургской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего обязанности начальника Отдела по культуре и искусству
администрации города Сорочинска Оренбургской области Зенина С.Н.
Глава администрации
города Сорочинска
Т.П. Мелентьева
Разослано: в дело, прокуратуре, отделу по культуре и искусству администрации,
информационный бюллетень «Сорочинск официальный».
Павловой Е.А.,
Приложение к постановлению
администрации города Сорочинска
Оренбургской области
от 30.09.2014г. № 495-п
Административный регламент
по исполнению муниципальной функции «Организация проведения
культурно-массовых мероприятий на территории муниципального
образования город Сорочинск Оренбургской области»
1. Общие положения
1.1. Наименование
муниципальной
функции
«Организация
проведения
культурно-массовых
мероприятий
на
территории
муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области».
Административный регламент по исполнению Отделом по культуре
и искусству
муниципальной функции «Организация проведения
культурно-массовых мероприятий на территории муниципального
образования город Сорочинск Оренбургской области» (далее Административный регламент) разработан в целях повышения качества
исполнения
муниципальной
функции,
определения
сроков
и
последовательности действий (административных процедур), порядок
взаимодействия с органами Администрации города Сорочинск
Оренбургской области, органами государственной власти, учреждениями и
организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
Исполнение муниципальной функции осуществляется Отделом по
культуре и искусству администрации города Сорочинска Оренбургской
области (далее - Отдел).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
муниципальной функции.
Исполнение
муниципальной
функции
осуществляется
в
соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (текст Федерального закона опубликован в "Российской
газете" от 8 октября 2003 N 202); Федеральным законом от 02.05.2006 N
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» (текст Федерального закона опубликован в "Парламентской
газете" от 11 мая 2006 N 70-71); Законом Оренбургской области от 4 июля
2005 N 2352/428-III-ОЗ «О культурной деятельности в Оренбургской
области» (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21
июня 2005, текст Закона опубликован в газете "Южный Урал" от 30 июля
2005 г. N 148); Уставом муниципального образования город Сорочинск
Оренбургской области; Положением об Отделе по культуре и искусству
администрации города Сорочинска Оренбургской области, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской
области и муниципального образования город Сорочинск Оренбургской
области, регламентирующими правоотношениями в данной сфере.
1.4. Права и обязанности должностных лиц и лиц в отношении
которых осуществляется исполнение муниципальной функции.
Должностные лица Отдела при исполнении муниципальной функции
имеют право:
- участвовать в реализации на территории муниципального
образования город Сорочинск мероприятий государственных, областных и
муниципальных программ, направленных на проведение культурномассовых мероприятий;
- содействовать в организации и проведении различных по форме и
тематике культурно-массовых мероприятий.
1.4.1. Должностные лица Отдела при исполнении муниципальной
функции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в
сфере культуры;
- при проведении культурно-массовых мероприятий создавать
условия безопасности, комфорта (определение парковочных мест для
транспорта, медицинское обслуживание) для зрителей, гостей и всех
участников муниципального образования город Сорочинск;
- организовать информационное обеспечение жителей по вопросам
проведения
культурно-массовых
мероприятий
муниципального
образования город Сорочинск.
1.4.2. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется исполнение муниципальной функции:
1.4.3. Лица, в отношении которых осуществляется исполнение
муниципальной функции, имеют право:
1) получать от Отдела, их должностных лиц информацию по
вопросам проведения культурно-массовых мероприятий, а также о
времени и месте их проведения;
2) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.4.4. Лица, в отношении которых осуществляется исполнение
муниципальной функции, обязаны:
а) выполнять законные требования должностных лиц Отдела,
определяемые их обязанностями;
б) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.5. Описание результатов исполнения муниципальной функции.
Результатом осуществления муниципальной функции является
проведение
культурно-массовых
мероприятий
на
территории
муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области.
2.
Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной
функции.
2.1.1. Информирование об исполнении муниципальной функции
осуществляется:
- непосредственно в помещениях Отдела;
- с использованием средств телефонной и факсимильной связи;
- путем размещения информации на официальном сайте Отдела в
сети "Интернет" http://kultura-sorochinsk.ru/.
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах
(телефонах для справок), адресах в сети "Интернет", адресах электронной
почты:
Почтовый адрес: 461900, город Сорочинск, ул. Советская, д. 1, Отдел
по культуре и искусству администрации города Сорочинска Оренбургской
области.
Электронный адрес: kulturasor@bk.ru
График работы Отдела:
Понедельник - пятница 09.00 - 18.00 час, перерыв с 13.00 до 14.00
час. Суббота, воскресенье - выходные дни. Телефон\факс для справок: 8
(35346) 4-41-21.
2.1.3. Порядок получения информации заявителем по вопросам
исполнения муниципальной функции.
Консультации (справки) по вопросам исполнения Отделом
муниципальной функции осуществляются начальником Отдела бесплатно.
Консультации могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения, в том
числе в электронном виде);
при личном обращении;
по телефону.
При консультировании по письменным обращениям, поступившим в
Отдел, ответ на обращение направляется почтой/электронной почтой в
адрес заявителя в течение 30 дней с момента поступления и регистрации
обращения. Время разговора (консультирования) по телефону не должно
превышать 10 минут. Длительность устного информирования
(консультирования) при личном обращении не должна превышать 20
минут. Во время консультирования по телефону начальник Отдела
подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся
граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с
информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,
фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего
телефонный звонок. Если начальник Отдела, принявший звонок, не имеет
возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить
гражданину телефонный номер, по которому можно получить
необходимую информацию. Информирование о ходе исполнения
муниципальной функции осуществляется начальником Отдела при личном
контакте с заявителями с использованием средств почтовой, телефонной
связи, электронной почты. График приема начальником Отдела граждан
устанавливается приказом начальника Отдела.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции - постоянно. Сроки
исполнения отдельных административных процедур установлены в
разделе 3 настоящего Регламента.
2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется на
бесплатной
основе.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя
следующие административные процедуры:
организация подготовки культурно-массовых мероприятий;
организация проведения культурно-массовых мероприятий.
3.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала
административной процедуры.
Юридическими фактами, являющимися основанием для начала
административной процедуры, являются:
календарь знаменательных дат, распоряжение Администрации
города Сорочинска; приказ Отдела, муниципальная программа развития
культуры города Сорочинска, иные программы;
перспективные планы работы учреждений, подведомственных
Отделу.
3.1.2. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является начальник Отдела, за которым его
выполнение закреплено в соответствии с должностной инструкцией или
возложено приказом начальника Отдела.
3.1.3. Содержание административного действия, продолжительность,
максимальный срок его выполнения.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административного
действия:
анализирует календарь знаменательных дат, долгосрочную целевую
программу развития культуры города Сорочинска, иные долгосрочные
целевые программы, планы работы подведомственных Отделу учреждений
и формирует план мероприятий на год и объемы финансирования
городских культурно-массовых мероприятий; готовит распоряжения
Администрации города Сорочинска, приказы Отдела; формирует заявки на
организацию размещения муниципального заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг по подготовке культурно-массового
мероприятия; осуществляет заключение муниципальных контрактов и
договоров на оказание услуг; готовит заседания оргкомитета, совещаний
режиссерско-постановочной
группы,
руководителей
учреждений
культуры, творческих коллективов.
Административное действие выполняется постоянно. Максимальный
срок подготовки одного мероприятия не может превышать трех месяцев.
3.1.4. Критерии принятия решения.
Критерием принятия решения является необходимость своевременно
и оперативно решать вопросы по подготовке и проведению городских
культурно-массовых мероприятий.
3.1.5. Результат административного действия.
Результатом административного действия является качественная
подготовка культурно-массовых мероприятий.
3.1.6. Способ фиксации результата выполнения административного
действия: распоряжения Администрации города Сорочинска издаются на
бумажном и электронном носителях, размещаются на официальном сайте
Администрации
города
Сорочинска
в
сети
"Интернет":
http://www.sorochinsk56.ru/. Приказы Отдела издаются на бумажном
носителе.
3.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала
административной процедуры.
Юридическим фактом для осуществления организации проведения
культурно-массового мероприятия являются:
распоряжение Администрации города Сорочинска, приказ
начальника Отдела;
заседание оргкомитета, совещание режиссерско-постановочной
группы, руководителей учреждений культуры, творческих коллективов.
3.2.2. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия является начальник Отдела, за которым его
выполнение закреплено в соответствии с должностной инструкцией или
возложено приказом начальника Отдела.
3.2.3. Содержание административного действия, продолжительность,
максимальный срок его выполнения.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административного
действия, осуществляет контроль за ходом оказания услуг (выполнения
работ) своевременностью и качеством их выполнения.
Максимальный срок исполнения административного действия
устанавливается в соответствии со сроками, указанными в распоряжении
Администрации города Сорочинска, приказе начальника Отдела и в
муниципальных контрактах и договорах на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг по подготовке и проведению городского культурномассового мероприятия.
3.2.4. Критерии принятия решения.
Своевременность и качество проведения культурно-массовых
мероприятий.
3.2.5. Результат административного действия.
Результатом административного действия является качественное
проведение культурно-массового мероприятия.
3.2.6. Способ фиксации результата выполнения административного
действия:
- оформление документов, подтверждающих поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг по подготовке и проведению городского
культурно-массового мероприятия с исполнителями муниципальных
контрактов и договоров; отчет о проведении городского культурномассового мероприятия оформляется на бумажном носителе.
3.2.7.
Блок-схема
общей
структуры
последовательности
административных действий при исполнении муниципальной функции
«Организация проведения культурно-массовых мероприятий на
территории муниципального образования город Сорочинск Оренбургской
области» указана в приложении № 1 к регламенту.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением муниципальной функции.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
муниципальной функции осуществляет начальник Отдела, а в случае
отсутствия начальника Отдела - исполняющим обязанности начальника
Отдела.
Текущий контроль включает в себя выявление и устранение
нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращение граждан, содержащих жалобы на решения, действия
(бездействие) работников Отдела. Проверки проводятся по конкретному
обращению заявителя.
4.1.2. Последующий контроль в виде проверок полноты и качества
предоставления муниципальной функции осуществляет начальник Отдела.
Проверки могут быть плановыми (в соответствии с планом работы
Отдела на соответствующий период) и внеплановыми (по конкретному
обращению заявителя).
4.1.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с
исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или
отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений исполнения муниципальной функции и (или) прав заявителей
осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной
ответственности в установленном законом порядке.
4.3. Работники Отдела, ответственные за исполнение муниципальной
функции, в установленном законом порядке несут ответственность за:
невыполнение административных действий (административных
процедур) в соответствии с настоящим административным регламентом;
несоблюдение последовательности административных действий
(административных процедур) и сроков их выполнения, установленных
настоящим административным регламентом;
предоставление заведомо ложных сведений, информации в ходе
исполнения муниципальной функции;
неправомерные решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
качество исполнения муниципальной функции.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения пи исполнении муниципальной
функции
5.1. Заявители имеют право на обжалование в досудебном
(внесудебном) порядке решений и действий (бездействия) должностного
лица, ответственного за исполнение муниципальной функции (далее должностное лицо), обратившись устно или письменно к начальнику
Отдела.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут
являться действия (бездействия) должностного лица, ответственного за
исполнение муниципальной функции, а также принимаемые им решения
при исполнении муниципальной функции.
5.2.1.
Основанием
для
начала
процедуры
досудебного
(внесудебного) обжалования является поступление устного или
письменного обращения с жалобой на решения, действия (бездействие)
должностного лица, ответственного за исполнение муниципальной
функции.
5.2.2. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке
указывает:
наименование органа, в который направляется жалоба (либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица);
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу или
уведомление о переадресации жалобы;
суть жалобы (суть обжалуемого действия (бездействия), решения);
ставит личную подпись и дату жалобы.
Дополнительно в целях сокращения срока рассмотрения жалобы
заявителем могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица
учреждения, действие (бездействие), решение которого обжалуются;
обстоятельства, подтверждающие нарушение прав, свобод и
законных интересов заявителя, созданные препятствия к их реализации
либо незаконное возложение какой-либо обязанности.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к жалобе соответствующие документы и материалы либо их
копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком,
не содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
Заявитель в своей жалобе, направляемой в форме электронного
документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии), суть жалобы, адрес электронной
почты, если ответ на жалобу должен быть направлен в форме электронного
документа, и почтовый адрес, если ответ на жалобу должен быть
направлен в письменной форме.
При личном обращении (приеме) заявитель предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
5.2.4. Письменные жалобы не рассматриваются по существу в
следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя и адрес, по которому должен
быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации жалобы письменно сообщается заявителю, направившему
жалобу, если его фамилия и адрес поддаются прочтению;
жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам
его семьи. В этом случае заявителю, направившему жалобу, письменно
сообщается о недопустимости злоупотребления правом в течение 7 дней
после получения жалобы;
если по существу жалобы имеется вступивший в законную силу
судебный акт;
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое
заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не
приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае должностное
лицо, в адрес которого направлена жалоба, вправе принять решение о
безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что ранее направляемые
жалобы направлялись в одно и то же учреждение, в один и тот же орган
или одному и тому же должностному лицу, при этом заявитель письменно
уведомляется о принятом решении.
Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по
существу поставленных в ней вопросов, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь направить жалобу. Жалоба не рассматривается в
случае отказа заявителя предъявить при личном обращении (приеме)
документ, удостоверяющий его личность.
5.2.5. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного
приема.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства
являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то ответ на
жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема,
о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях
дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба, содержащая обжалование действий (бездействия), решений
конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным
лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе
исполнения муниципальной функции, должностное лицо, в адрес которого
направлена жалоба:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе
исполнения муниципальной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и
определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения
допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное
удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с
обоснованием причин.
Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то
принимается решение о применении мер ответственности к должностному
лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной
функции, повлекшее за собой жалобу. При повторной жалобе заявителя
дополнительное рассмотрение жалобы проводится только в случае
выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового
регулирования в сфере, касающейся решения указанного в жалобе вопроса.
По результатам рассмотрения жалобы по существу поставленных в
ней вопросов получателю муниципальной функции направляется
сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии
с принятым решением, в течение 10 рабочих дней после принятия
решения.
Письменный ответ на жалобу подписывается начальником Отдела
либо должностным лицом, исполняющим его обязанности.
Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа,
направляется в форме электронного документа по адресу электронной
почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому
адресу, указанному в жалобе.
5.2.7. Заявитель имеет право на получение информации о
рассмотрении жалобы.
5.2.8. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30
календарных дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случаях, установленных
федеральным законом, начальник Отдела, либо должностное лицо,
исполняющее его обязанности, вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока
ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.3. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
принятие необходимых мер с целью устранения допущенных нарушений
при исполнении муниципальных функций и направление заявителю ответа
на жалобу.
5.4. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке решения и
действия (бездействие) должностных лиц Отдела при рассмотрении
жалобы.
Подведомственность и подсудность дела по соответствующей
жалобе, а также сроки обращения с жалобой в суд определяются в
соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации, Арбитражным
процессуальным
кодексом
Российской
Федерации.
Приложение № 1 к регламенту
исполнения муниципальной
функции «Организация
проведения культурно-массовых
мероприятий на территории
муниципального образования
город Сорочинск Оренбургской
области»
Блок-схема
общей структуры последовательности административных действий
при исполнении муниципальной функции
«Организация проведения культурно-массовых мероприятий на территории
муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области»
Начало исполнения функции:
Формирование месячного плана мероприятий
Подготовка распорядительного документа главы администрации
о проведении мероприятия
Издание приказа Отдела
Формирование плана подготовки, планов-заданий учреждениями подведомственных
Отделу
Подготовка и проведение
совещаний, встреч
Контроль за формированием
творческой программы, сценарного плана
Контроль
за ходом проведения мероприятия
Анализ отчета исполнителя муниципального задания, оплата расходов,
снятие с контроля распорядительного документа
Предоставление муниципальной функции завершено