МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Кафедра экономики
Учебно-методический комплекс по дисциплине
Экономика общественного сектора
Основная образовательная программа ВПО
Утверждено на заседании
кафедры:
Протокол №____
«___» ___________ 20__ г.
Зав. кафедрой _________
Автор-составитель:
Коновалова Л.В. к.э.н.
1
доцент кафедры
экономики
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
«СОГЛАСОВАНО»
Зав. кафедрой ______________
___________________________
«УТВЕРЖДАЮ»
Декан факультета _____________
_____________________________
«___»_______________200 г.
«___»_______________200 г.
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
По дисциплине
Экономика общественного сектора
По направлению подготовки 080100 « Экономика»
Курс 3
Вид промежуточной аттестации - зачет
Кафедра экономики
2
Архангельск, 2013
3
1. Цель и задачи освоения дисциплины
1. Цель курса:
Курс «Экономика общественного сектора » направлен на
формирование у студентов систематизированных знаний о причинноследственных связях в экономике и критериях выбора основных показателей
экономического и социального развития, современных приемах описания
структуры экономики во всем ее многообразии при сохранении единства
картины.
Цель изучения дисциплины – отразить основные теоретические
концепции и актуальные прикладные вопросы, возникающие в
общественном секторе.
2. Задачи курса:
 систематическое изложение основных теоретических положений;
 анализ воздействия программ государственных расходов и налогов на
экономику, в том числе и переходную;
 формирование у студентов навыков анализа проблематики
общественного сектора;
 организация самостоятельной работы студента по изучению основных
вопросов, возникающих в общественном секторе.
2.Место дисциплины в структуре ООП
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по
направлению подготовки 080100 «Экономика». Дисциплина «ЭКОНОМИКА
ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА » относится к профессиональному циклу –
базовая часть. Она рассчитана на слушателей, изучивших вводные курсы
экономической теории, микроэкономики, макроэкономики, являющиеся для
нее базовыми.
4
3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
Компетенции, формируемые в результате освоения дисциплины:
Коды формируемых Общекультурные компетенции
компетенций
ОК-№4
Способен анализировать социально – значимые
проблемы и процессы, происходящие в обществе, и
прогнозировать возможное их развитие в будущем
Профессиональные компетенции
способен собрать и проанализировать исходные данные,
ПК-№1
необходимые для расчета экономических и социальноэкономических показателей, характеризующих деятельность
хозяйствующих субъектов
ПК-№4
ПК-№8
способен осуществлять сбор, анализ и обработку
данных, необходимых для решения поставленных
экономических задач
способен анализировать и интерпретировать данные
отечественной и зарубежной статистики о социальноэкономических процессах и явлениях, выявлять
тенденции изменения социально-экономических
показателей
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать
1. Модели экономических систем, отличие общественных благ от
индивидуальных.
2. Спрос, предложение и равновесие в общественном секторе.
3. Роль и функции государства в переходный период.
4. Распределение расходов и доходов общественного сектора.
5. Институциональные формы общественного сектора в РФ.
6. Распределение ресурсов на производство общественных благ.
7. Роль общественного сектора в распределении доходов населения
России.
8. Становление российской модели бюджетного федерализма.
9. Теорию общественного выбора.
Уметь
1. Анализировать причины существования общественного сектора.
2. Сравнивать модели бюджетного федерализма России и других
стран.
3. Сравнивать особенности индивидуальных и общественных благ.
4. Анализировать внешние эффекты и методы минимизации
отрицательных и поощрения положительных экстерналий, методы
5
прямой и представительной демократии, делать выводы по
результатам анализа.
5. Делать сообщения, доклады, конспектировать, писать рефераты по
предложенным темам.
Владеть
1. Различными методами анализа общественного сектора.
2. Методами выявления условий, приводящих к провалам рынка и
способами их преодоления.
3. Инструментами анализа теории общественного выбора
4. Информацией, позволяющей прогнозировать динамику развития
Российского общественного сектора.
5. Методами самостоятельного анализа специальной литературы, делать
выводы.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы:
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы.
Вид учебной работы
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Самостоятельная работа (всего)
Зачет
Общая трудоемкость (час.)
Всего часов
Семестр
34
16
18
74
108
5. Содержание дисциплины:
5.1. Содержание разделов дисциплины
№ Наименовани
п/п е раздела
Содержание раздела
дисциплины
1
2
3
Тема
1.
Общественный
сектор
в смешанной экономике.
1
Общественны
Основные понятия экономики общественного сектора. Предмет
й сектор в
теории общественного сектора. Масштабы общественного
смешанной
сектора.
экономике.
Тема 2. Провалы рынка: Монополия, неполнота и
ассиметричность информации.
Ограниченность и защита конкуренции. Регулирование
естественных монополий. Неполнота информации и пресечение
6
2
Экономически
е основы
политического
механизма в
общественном
секторе.
3
Основы
организации
бюджетной
системы и
бюджетная
политика.
ее ассиметричности.
Тема 3. Провалы рынка: Внешние эффекты, производство
общественных благ.
Внешние (побочные) эффекты или издержки и выгоды перелива.
Издержки перелива (отрицательный внешний эффект). Выгоды
перелива (положительный внешний эффект). Чисто
общественные товары и услуги. Квазиобщественные блага.
Спрос, предложение и равновесие в общественном секторе.
Тема 4. Общественный выбор.
Экономические основы политического механизма в
общественном секторе. Прямая и представительная демократия.
Парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу.
Тема 5. Роль и функции государства. Провалы
государственного регулирования.
Функции государства на современном этапе развития экономики.
Решение проблем неэффективности государственного
регулирования.
Тема 6. Бюджетная система и бюджетный процесс в
Российской Федерации
Принципы бюджетного финансирования.
Формы бюджетного финансирования. Тенденции развития и
эффективности использования государственных расходов.
Тема 7. Становление российской модели бюджетного
федерализма.
Элементы теории федерализма. Модели федерализма. Примеры
построения федераций. Федерализм в современной России.
Бюджетный федерализм
Тема 8. Институциональные структуры ОС
Институциональные формы организации общественного сектора
в РФ. Некоммерческие организации.
5.2. Разделы дисциплин и виды занятий
№
п/п
1
Наименование раздела
дисциплины
2
Общественный сектор в
смешанной экономике.
Экономические основы
политического механизма в
общественном секторе.
Основы организации
бюджетной системы и
бюджетная политика.
8
Всего
часов
9
8
26
40
4
6
24
34
6
4
24
34
Л
ПЗ
С
3
4
5
6
Л
П
6
КПЗ
7
СРС
6. Интерактивные формы проведения занятий
7
№
Наименование раздела
п/п
дисциплины
1
Общественный сектор в
смешанной экономике.
Интерактивные формы Длительность
проведения занятий
(час.)
Разбор
ситуационных 4
вопросов
2
Экономические основы
политического механизма в
общественном секторе.
Разбор ситуационных
вопросов
4
3
Основы организации
бюджетной системы и
бюджетная политика.
Разбор ситуационных
вопросов
4
Итого (час.) 12
Итого (% от аудиторных занятий) 32%
7. Внеаудиторная самостоятельная работа студентов
№
Наименование
п/п раздела дисциплины
1
Общественный сектор
в смешанной
экономике.
Формы
контроля
доклады,
рефераты
2
доклады,
рефераты
3
Виды самостоятельной
работы
Свободный выбор тем
рефератов и заданий для
самостоятельной работы из
перечня в разделе «Средства
оценки компетенций»
Экономические основы Свободный выбор тем
политического
рефератов и заданий для
механизма в
самостоятельной работы из
общественном секторе. перечня в разделе «Средства
оценки компетенций»
Основы организации
Свободный выбор тем
бюджетной системы и рефератов и заданий для
бюджетная политика.
самостоятельной работы из
перечня в разделе «Средства
оценки компетенций»
доклады,
рефераты
8. Формы контроля
8.1. Формы текущего контроля
- устные (собеседование, доклад, коллоквиум, защита проектов)
- письменные (выполнение тестов, контрольных работ, курсовых работ, эссе,
рефератов, конспектов, решение задач, написание истории болезни).
8
Перечень тем рефератов, докладов, эссе, контрольных и курсовых
работ, сборники тестов и ситуационных задач приводятся в 4 разделе
Учебно-методического
комплекса
дисциплины
«Средства
оценки
компетенций».
8.2. Форма промежуточной аттестации - зачет
Этапы проведения зачета:
1. Этап - активность на практических занятиях
2. Этап - контрольная работа
3. Этап- тестирование
Вопросы к зачету приводятся в 4 разделе Учебно-методического
комплекса дисциплины «Средства оценки компетенций».
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
9.1. Основная литература
1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора : учеб. пособие для
студентов вузов/ Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. -М.: ИНФРА-М, 2009. -343,
[9] с.
2. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие
для студентов вузов/ под ред.: Н. А. Платоновой, В. А. Шумаева, И. В.
Бушуевой. -М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. -652, [4] с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник/ Рос.
акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. И.
Кушлина. -3-е изд., доп. и перераб.. -М.: РАГС, 2008. -615 с.
4. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора (основы
теории эффективного государства) : учебник для студентов вузов/ Е. В.
Пономаренко, В. А. Исаев; Рос. ун-т дружбы народов. -М.: ИНФРА-М,
2007. -426, [6] с.
5. Экономика общественного сектора : учебник/ Ин-т экономики РАН,
Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; под ред.: П. В. Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. -М.: ИНФРА-М, 2010. -762,[6] с.
9.2. Дополнительная литература
1. Борисов Е.Ф. Экономика : учебник/ Е. Ф. Борисов; М-во образования и
науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад.. -М.: Проспект, 2009. -318 с
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория : практикум/ Е. Ф. Борисов; М-во
образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад.. -М.:
Проспект, 2007. -286 с.
3. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие/ под ред. Т.Г.
Морозовой. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -255 с.
9
4. Микроэкономика. Теория и российская практика : учеб. для студентов
вузов/ Федер. гос. образоват. учреждение высш. проф. образования,
Финансовая акад. при Правительстве Рос. Федерации; под ред.: А. Г.
Грязновой, А. Ю. Юданова. -9-е изд., стер.. -М.: КноРус, 2011. -619,[5] с.
5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления :
учеб. пособие для студентов вузов / О.М. Рой. -М.; СПб.; Ниж. Новгород:
ПИТЕР, 2004. -301 с.
6. Тарасевич Л.С. Экономика : учеб. для студентов вузов/ Л.С. Тарасевич,
П.И. Гребенников, А.И. Леусский; Санкт-Петербург. гос. ун-т экономики
и финансов (ФИНЭК). -М.: Юрайт, 2005. -287 с.
7. Федотов В. А. Экономика : учеб. пособие/ В. А. Федотов, О. В. Комарова.
-М.: Академия, 2007. -158,[1] с.
9.3. Программное обеспечение и Интернет ресурсы
1.
http://economics.boom.ru/ – материалы по экономике общественного
сектора .
2.
http://www.iet.ru/publication.php – публикации сотрудников Института
экономики переходного периода, посвященные организации общественного
сектора .
3.
www.beafnd.org – Фонд «Бюро экономического анализа» (г. Москва).
4.
http://gallery.economicus.ru
– материалы об экономистах и
направлениях экономической теории.– Центр стратегических разработок.
6.
http://www.economy.gov.ru – Министерство экономического развития
Российской Федерации.
7.
http://www.ecsocman.edu.ru – Федеральный образовательный портал –
ЭКОНОМИКА, СОЦИОЛОГИЯ, МЕНЕДЖМЕНТ – учебные материалы.
8.
http://www.forecast.ru – Центр макроэкономического анализа и
краткосрочного прогнозирования (г. Москва).
9.
http://www.hse.ru – Государственный университет Высшая школа
экономики
10. http://www.iet.ru – Институт экономики переходного периода (г.
Москва).
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Лекционные аудитории, компьютерные средства обучения.
наглядные пособия:
1. Борисов Е.Ф. Экономика [Электронный ресурс] : учебник / Е.Ф.
Борисов. - Электрон. текстовые дан. - М. : КноРус, 2009. - эл. опт. диск
(CD-ROM) : цв., зв.
2. Носова С.С. Экономическая теория [Электронный ресурс] : учебник /
С.С. Носова. - Электрон. текстовые дан. - М. : КноРус, 2008. - эл. опт.
диск (CD-ROM) : цв., зв.
10
Календарно-тематический план лекций
Учебная дисциплина – Экономика общественного сектора
Направление подготовки – 080100 « Экономика»
Семестр – 5
Курс – 3
Место проведения занятий - ауд.
Преподаватель – Коновалова Л.В.
№
лекции
1
2
3
4
5
6
7
8
Тема лекции
Общественный сектор в смешанной экономике.
Провалы рынка: Монополия, неполнота и
ассиметричность информации.
Провалы рынка: Внешние эффекты,
производство общественных благ.
Общественный выбор.
Роль и функции государства. Провалы
государственного регулирования.
Бюджетная система и бюджетный процесс в
Российской Федерации
Становление российской модели бюджетного
федерализма.
Институциональные структуры ОС
Всего
часов
2
2
2
2
2
2
2
2
16
Рассмотрено на заседании кафедры _________________________________
"___"_____________ 20 г.
11
протокол № ____________
Зав. кафедрой
___________________________________________________________
(ФИО подпись)
12
Календарно-тематический план практических занятий
Учебная дисциплина – Экономика общественного сектора
Направление подготовки – 080100 « Экономика»
Семестр – 5
Сроки проведения курса, цикла – семестр
Количество часов, отведенное на курс, цикл – 34 час.
Курс – 3
Группа –
Место проведения занятий – ауд.
Преподаватель – Коновалова Л.В.
№
занятия
Тема занятия
Всего
часов
8
2
Роль общественного сектора при сглаживании
изъянов рынка.
Теория общественного выбора
3
Фиаско государственного регулирования
2
4
Основы организации бюджетной системы и
бюджетная политика.
4
1
4
18
Рассмотрено на заседании кафедры _________________________________
"___"_____________ 20 г.
протокол № ____________
Зав. кафедрой
___________________________________________________________
(ФИО подпись)
13
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
2013 г.
14
Занятие №1
1. Тема занятия, его цели и задачи
Тема 1. Роль общественного сектора при сглаживании изъянов рынка.
Цель: исследование места и роли общественного сектора в экономической
системе.
Исследование ситуаций, при которых возникают провалы рынка.
Задачи:
 рассмотреть ситуации, при которых возникают провалы рынка
 рассмотреть действия общественного сектора в этих ситуациях
 обсудить возможные последствия
 рассмотреть «проблему безбилетника», «дилемму заключенного»
 рассмотреть каким образом происходит минимизация отрицательных и
поощрение положительных экстерналий (внешних эффектов), пресечение
асимметричности информации и защита конкуренции
 рассмотреть основные макроэкономические переменные, с помощью
которых можно осуществлять сглаживание макроэкономических колебаний.
2. Основные понятия, которые должны быть усвоены студентами в процессе
изучения темы
Монополия, неполнота информации. Чисто общественные товары и
услуги. Квазиобщественные блага. Внешние (побочные) эффекты или
издержки и выгоды перелива. Издержки перелива (отрицательный
внешний эффект). Выгоды перелива (положительный внешний эффект)
Роль и функции государства в переходный период. «Проблема
безбилетника», «дилемма заключенного». Минимизация отрицательных
и поощрение положительных экстерналий (внешних эффектов).
Неполнота информации и пресечение ее асимметричности.
3. Вопросы к занятию
1.
Что означает понятие «экстерналии»?
2.
Какие типы экстерналий Вы знаете? Приведите примеры.
3.
Что означает понятие «неполнота рынков? Какие синонимы оно имеет?
В каких ситуациях возникает это явление?
4.
Что означает понятие «неполнота информации? Какие ситуации
возникают в связи с этим явлением?
5.
Сформулируйте теорему Коуза. В каких случаях она применяется?
6.
Что представляет собой проблема «безбилетника», каковы ее
синонимы? Каким образом она решается?
7.
Что представляют собой чистые общественные блага? Их основные
свойства. Что такое смешанные блага? Приведите примеры.
8.
Чем отличается спрос, предложение и равновесие общественного
сектора от рыночного сектора?
15
9.
Назовите основные макроэкономические переменные, с помощью
которых можно осуществлять сглаживание макроэкономических колебаний.
Приведите примеры.
4. Вопросы для самоконтроля
1. Что представляет собой общественный сектор? За счет чего формируются
ресурсы общественного сектора?
2. Что означает понятие «аллокация»?
3. Что означает понятие «Парето – оптимальность» или «Парето –
эффективность»? В каких случаях имеют место Парето – улучшения?
4. Что означает понятие «провал рынка»? В каких случаях имеет место эта
ситуация?
5. Какие методы решения проблемы внешних эффектов Вы знаете?
6. Что означает понятие «трансакционные издержки»? Какие виды
трансакционных издержек Вы знаете?
7. Какие явления возникают в связи с несимметричностью информации.
Назовите ситуации, в которых они наиболее часто встречаются. Каким
образом осуществляется преодоление информационной асимметрии?
8. В чем сущность проблемы переполнения и теории клубов?
9. Чем отличается спрос, предложение и равновесие общественного сектора
от рыночного сектора?
10.. Сформулируйте теорему Коуза. В каких случаях она применяется?
Признает ли теорема Коуза необходимость корректирующих налогов?
5. Литература
1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора : учеб. пособие для
студентов вузов/ Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. -М.: ИНФРА-М, 2009. 343, [9] с.
2. Государственное регулирование национальной экономики : учеб.
пособие для студентов вузов/ под ред.: Н. А. Платоновой, В. А.
Шумаева, И. В. Бушуевой. -М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. -652, [4] с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник/ Рос.
акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. И.
Кушлина. -3-е изд., доп. и перераб.. -М.: РАГС, 2008. -615 с.
4. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора
(основы теории эффективного государства) : учебник для студентов
вузов/ Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев; Рос. ун-т дружбы народов. -М.:
ИНФРА-М, 2007. -426, [6] с.
5. Экономика общественного сектора : учебник/ Ин-т экономики РАН,
Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; под ред.: П. В. Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. -М.: ИНФРА-М, 2010. -762,[6] с.
6. Задания для самостоятельной работы
Разделы и темы для
Виды и содержание
16
самостоятельного изучения
Экономическое равенство и роль
государства. Общественное
благосостояние. Альтернативные
теории роли государства. Роль
общественного сектора в
распределении доходов.
Вертикальное и горизонтальное
равенство. Принцип “второго
лучшего”. Причины существования и
функционирования общественного
сектора.
Неполнота информации и проблемы
на рынке частного страхования. Роль
социального страхования.
Медицинское страхование.
Пенсионное страхование. Другие
виды социального страхования.
Социальная помощь
самостоятельной работы
- конспектирование первоисточников
и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и
научной литературе) и подготовка
докладов
на
семинарах
и
практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных
источников
информации,
- написание рефератов (эссе);
- конспектирование первоисточников
и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и
научной литературе) и подготовка
докладов
на
семинарах
и
практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных
источников
информации,
- написание рефератов (эссе);
Занятие №2
1. Тема занятия, его цели и задачи
Тема 2. Теория общественного выбора
Цель: рассмотреть основные положения теории общественного выбора.
Задачи:
 рассмотреть основы политического механизма
 рассмотреть возможные варианты затрат и выгод
 определить понятия «лоббизм», «политическая рента», «логроллинг»
 рассмотреть Парадокс Кондорсе и теорему невозможности Эрроу
2. Основные понятия, которые должны быть усвоены студентами в процессе
изучения темы
Экономические основы политического механизма в политическом секторе.
Парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу.
3. Вопросы к занятию
1. Какие
макроэкономические
переменные
применяются
при
государственной антициклической политике? Приведите примеры.
17
2. Что представляет собой прямая и представительная демократия? Чем они
отличаются друг от друга? Приведите примеры.
3. Парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу.
4. Что означает понятие «фиаско государства» и каковы его основные
причины?
5. Какова суть теории общественного выбора? Какие вопросы она
рассматривает?
6. Какова сущность политической ренты?
4. Вопросы для самоконтроля
1. Почему использование принципа «простого большинства» не может быть
эффективным для принятия решений?
2. Возможна ли частная собственность без государства? Поясните Ваш
ответ.
3. Верно ли следующее утверждение? Фирма по сравнению с
государственной структурой экономит на информационных затратах и
проигрывает на затратах ведения переговоров.
4. Какие
макроэкономические
переменные
применяются
при
государственной антициклической политике? Приведите примеры.
5. Что представляет собой прямая и представительная демократия? Чем они
отличаются друг от друга? Приведите примеры.
6. О чем говорит парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу?
5. Литература
1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора : учеб. пособие для
студентов вузов/ Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. -М.: ИНФРА-М, 2009. 343, [9] с.
2. Государственное регулирование национальной экономики : учеб.
пособие для студентов вузов/ под ред.: Н. А. Платоновой, В. А.
Шумаева, И. В. Бушуевой. -М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. -652, [4] с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник/ Рос.
акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. И.
Кушлина. -3-е изд., доп. и перераб.. -М.: РАГС, 2008. -615 с.
4. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора
(основы теории эффективного государства) : учебник для студентов
вузов/ Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев; Рос. ун-т дружбы народов. -М.:
ИНФРА-М, 2007. -426, [6] с.
5. Экономика общественного сектора : учебник/ Ин-т экономики РАН,
Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; под ред.: П. В. Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. -М.: ИНФРА-М, 2010. -762,[6] с.
6. Задания для самостоятельной работы
Разделы и темы для самостоятельного
Виды и содержание
18
изучения
Экономические основы политического
механизма в общественном секторе.
Коллективные действия, коллективный
выбор. Правило простого большинства.
Парадокс голосования. Теорема о
медианном избирателе. Другие
процедуры принятия коллективных
решений. Теорема Эрроу о
невозможности. Представительная
демократия. Теории бюрократии. Группы
специальных интересов. Изъяны
государства.
самостоятельной работы
- конспектирование первоисточников
и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и
научной литературе) и подготовка
докладов
на
семинарах
и
практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных
источников
информации,
- написание рефератов (эссе);
Занятие №3
1. Тема занятия, его цели и задачи
Тема 3. Фиаско государственного регулирования
Цель: исследование места и роли государственного регулирования в
экономической системе. Исследование ситуаций, при которых возникают
провалы государственного регулирования.
Задачи:
 рассмотреть ситуации, при которых возникают провалы государственного
регулирования и их причины
 рассмотреть действия государствав этих ситуациях
 обсудить возможные последствия
2. Основные понятия, которые должны быть усвоены студентами в процессе
изучения темы
Провалы государства. Наиболее важные причины фиаско государственного
регулирования. Экономический анализ провалов государства. Экономическая
теория бюрократии.
3. Вопросы к занятию
1. Перечислите наиболее важные причины фиаско государственного
регулирования.
2. Что означает понятие «Рациональное игнорирование»? Приведите
примеры.
3. Что означает понятие «Внутренний лаг»? Какие ситуации возникают в
связи с этим явлением?
4. Какие виды внутренних лагов Вы знаете? Приведите примеры.
5. Что означает понятие «внешний лаг»? Какие ситуации возникают в связи
с этим явлением?
6. Какие виды внешних лагов Вы знаете? Приведите примеры.
19
7. Сформулируйте закон непредвиденных последствий. Приведите примеры
его действия.
4. Вопросы для самоконтроля
1. Что означает понятие «фиаско государства», и каковы его основные
причины?
2. Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства?
3. Какую роль играет бюрократия в процессе принятия решений?
4. На чем основывается деятельность групп специальных интересов?
5. Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства?
6. В каких формах осуществляются общественные расходы?
7. Каким образом возможно перемещение выгод от общественных
расходов?
8. В чем состоят различия и сходство в оценке затрат и результатов в
частном и общественном секторах?
9. Какие существуют критерии для оценки эффективности общественных
расходов?
10.Как оцениваются результативность, полезность и выгоды?
11.С какими проблемами сталкиваются при оценке издержек и выгод в
общественном секторе?
5. Литература
1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора : учеб. пособие для
студентов вузов/ Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. -М.: ИНФРА-М, 2009. 343, [9] с.
2. Государственное регулирование национальной экономики : учеб.
пособие для студентов вузов/ под ред.: Н. А. Платоновой, В. А.
Шумаева, И. В. Бушуевой. -М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. -652, [4] с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник/ Рос.
акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. И.
Кушлина. -3-е изд., доп. и перераб.. -М.: РАГС, 2008. -615 с.
4. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора
(основы теории эффективного государства) : учебник для студентов
вузов/ Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев; Рос. ун-т дружбы народов. -М.:
ИНФРА-М, 2007. -426, [6] с.
5. Экономика общественного сектора : учебник/ Ин-т экономики РАН,
Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; под ред.: П. В. Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. -М.: ИНФРА-М, 2010. -762,[6] с.
6. Задания для самостоятельной работы
Разделы и темы для
самостоятельного изучения
Изъяны государства.
Виды и содержание
самостоятельной работы
- конспектирование первоисточников
20
Общественные расходы и
государственные организации.
Контрактация и квазирынки.
Ценообразование в общественном
секторе. Оценки затрат и результатов в
частном и общественном секторах.
Критерии оценивания. Анализ
издержек и выгод. Проблемы оценки
издержек и выгод. Управление
государственными активами:
регулирование, приватизация.
и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и
научной литературе) и подготовка
докладов
на
семинарах
и
практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных
источников
информации,
- написание рефератов (эссе);
Занятие №4
1. Тема занятия, его цели и задачи
Тема 4. Основы организации бюджетной системы и бюджетная политика.
Цель: Рассмотреть бюджетное устройство и бюджетную систему Российской
Федерации.
Задачи:
 рассмотреть основные звенья финансовой системы РФ
 рассмотреть основы бюджетного планирования
 рассмотреть бюджетное устройство РФ
 принципы бюджетной системы Российской Федерации
2. Основные понятия, которые должны быть усвоены студентами в процессе
изучения темы
Принципы бюджетной системы Российской Федерации. Основы
организации бюджетного процесса в России.
Бюджетный федерализм. Политика финансового выравнивания в РФ.
Некоммерческое хозяйствование и его формы.
Внебюджетные фонды в России. Благотворительные фонды и организации.
3. Вопросы к занятию
1. Что означает понятие «бюджетное планирование»?
2. Перечислите основные принципы бюджетной системы РФ.
3. Что означает понятие «Годовой государственный бюджет»?
4. Каким образом производится бюджетный процесс в РФ?
5. Назовите основные формы бюджетного финансирования.
6. Что означает понятие «расходы бюджета»?
7. Что означает понятие «дефицит бюджета»?
8. Что означает понятие «профицит бюджета»?
9. Что означает понятие «доходы бюджета»?
10.Что означает понятие «налоги»?
21
11.Назовите основные принципы налогообложения.
12.Перечислите функции налогов. Какая является основной?
13.Какие доходы относятся к неналоговым?
14.Что означает понятие «вертикальная несбалансированность бюджетной
системы»? Каким образом производится ее выравнивание?
15.Что означает понятие «горизонтальная несбалансированность бюджетной
системы»? Каким образом производится ее выравнивание?
16.Некоммерческие организации: определение, правовое положение, виды,
особенности.
17.Внебюджетные фонды в РФ.
18.Благотворительные фонды и организации.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
4. Вопросы для самоконтроля
Какова роль общественного сектора в распределении доходов?
Каковы основные тенденции развития и эффективности использования
государственных расходов?
Какие Вы знаете источники финансирования дефицита, профицита
бюджета?
Дайте определение понятиям: «дотация», «субвенция», «субсидия».
Как осуществляется государственная политика борьбы с бедностью в РФ?
Что означает понятие «бюджетный федерализм»?
На каких основных признаках базируется финансово – бюджетный
федерализм?
Каковы особенности российского федерализма?
что является целью деятельности некоммерческих организаций?
5. Литература
1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора : учеб. пособие для
студентов вузов/ Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. -М.: ИНФРА-М, 2009. 343, [9] с.
2. Государственное регулирование национальной экономики : учеб.
пособие для студентов вузов/ под ред.: Н. А. Платоновой, В. А.
Шумаева, И. В. Бушуевой. -М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. -652, [4] с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник/ Рос.
акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. И.
Кушлина. -3-е изд., доп. и перераб.. -М.: РАГС, 2008. -615 с.
4. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора
(основы теории эффективного государства) : учебник для студентов
вузов/ Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев; Рос. ун-т дружбы народов. -М.:
ИНФРА-М, 2007. -426, [6] с.
22
5. Экономика общественного сектора : учебник/ Ин-т экономики РАН,
Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; под ред.: П. В. Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. -М.: ИНФРА-М, 2010. -762,[6] с.
6. Задания для самостоятельной работы
Разделы и темы для
самостоятельного изучения
Расходы государства
основы организации бюджетной
системы и бюджетная политика.
Общественные расходы: структура
и тенденции развития.
Перемещения выгод и сферы
действия программ общественных
расходов. Искажающее действие
общественных расходов.
Взаимозависимые предпочтения и
общественные расходы.
Структура государственных
доходов. Налоговый механизм и
общественный сектор.
Классификации налогов. Критерии
оценки налоговых систем. Сфера
действия налога. Воздействие
налогообложения на рынок труда.
Эквивалентные налоги
Виды и содержание самостоятельной
работы
- конспектирование первоисточников и
другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и научной
литературе) и подготовка докладов на
семинарах и практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных источников информации,
- написание рефератов (эссе);
- конспектирование первоисточников и
другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по
конспектам лекций учебной и научной
литературе) и подготовка докладов на
семинарах и практических занятиях,
поиск и обзор научных публикаций и
электронных источников информации,
- написание рефератов (эссе);
23
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации
СРЕДСТВА ОЦЕНКИ КОМПЕТЕНЦИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
2013г.
24
1. Карта оценки компетенций
Коды
Наименование компетенции
формируемых
компетенций
Общекультурные компетенции
Средства
оценки
ОК-№4
Способен анализировать социально Тесты, доклады,
– значимые проблемы и процессы, рефераты
происходящие в обществе, и
прогнозировать возможное их
развитие в будущем
Профессиональные компетенции
ПК-№1
способен собрать и проанализировать
исходные данные, необходимые для
расчета экономических и социальноэкономических показателей,
характеризующих деятельность
хозяйствующих субъектов
ПК-№4
способен осуществлять сбор,
Тесты, доклады,
анализ и обработку данных,
рефераты
необходимых для решения
поставленных экономических задач
способен анализировать и
Тесты, доклады,
интерпретировать данные
рефераты
отечественной и зарубежной
статистики о социальноэкономических процессах и
явлениях, выявлять тенденции
изменения социальноэкономических показателей
ПК-№8
Тесты, доклады,
рефераты
2. Оценочные средства для проведения текущего контроля успеваемости
студентов:
Темы контрольных работ по курсу «Экономика общественного сектора »
Номер темы выбирается по последней цифре номера зачетной книжки.
1. Анализ дифференциации денежных доходов населения России.
Государственная политика, направленная на сокращение неравенства
денежных доходов на современном этапе.
2. Специфика общественного сектора в России. Тенденции развития
общественного сектора на современном этапе.
25
3. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов
государства. Группы специальных интересов. Причины формирования и
способы действия. Примеры лоббирования в российской практике.
4. Изъяны государства и их соотношение с изъянами рынка. Примеры из
российской практики.
5. Некоммерческие организации в России. Роль некоммерческих
организаций в предоставлении общественных благ.
6. Бюджетный федерализм в России на современном этапе.
7. Бюджетный дефицит и государственный долг. Государственный долг как
инструмент финансовой политики государства на современном этапе в
России.
8. Провалы рынка в России. Государственное регулирование провалов рынка
на современном этапе.
9. Оценка налоговой системы России. Анализ динамики налоговых
поступлений в российский бюджет.
10.Приватизация
как
инструмент
управления
государственной
собственностью в рыночной экономике. Примеры из Российской
практики.
Перечень тем рефератов и заданий для самостоятельной работы
1. Приведите примеры, иллюстрирующие провалы рынка в России. Как они
отражают переходный характер российской экономики?
2. Проанализируйте тенденции развития общественного сектора в рыночной
экономике
3. Охарактеризуйте издержки перераспределения доходов.
4. Выведите функцию общественного благосостояния с позиций различных
подходов к проблемам благосостояния общества
5. Объясните, что понимают под "государством благосостояния"
6. Объясните суть теории клубов
7. Покажите, как можно манипулировать исходом голосования, изменяя
процедуру голосования
8. Докажите теорему о медианном избирателе
9. Приведите примеры действий групп специальных интересов в России и в
странах с развитой рыночной экономикой
10.Проиллюстрируйте искажающее действие общественных расходов на
примере натуральных выдач и денежных выплат
11.Проиллюстрируйте проблему морального риска и неблагоприятного
отбора при медицинском, пенсионном и других видах страхования на
частной основе
12.Покажите, как общественное страхование преодолевает проблемы,
встающие перед частными страховщиками.
13.Сформулируйте, от чего зависит общественное производство и
общественное финансирование
14.Приведите примеры формирования квази-рынка
26
15.Приведите примеры, какие проекты анализируются с позиций издержки результативность, издержек - полезности, издержек - выгоды.
16.Охарактеризуйте подоходный налог, налог на прибыль, акцизный сбор,
НДС, налог на землю, налог с продаж и др. с точки зрения различных
классификаций
17.Проанализируйте налоговую систему России и любой другой страны с
развитой рыночной экономикой, используя критерии оценки налоговых
систем
18.Проиллюстрируйте графически перемещение налогового бремени на
конкурентном и монопольном рынках. Как зависит возможность
перемещения бремени от эластичности спроса и предложения?
19.Используя теорию клубов, проиллюстрируйте связь между численностью
населения и масштабами производства локальных общественных благ
20.На
примере
своего
родного
региона
проиллюстрируйте
функционирование регионального бюджета
3. Оценочные средства для промежуточной аттестации студентов:
Вопросы к зачету по курсу «Экономика общественного сектора ».
1. понятие и структура общественного сектора.
2. рынок и государство в смешанной экономике.
3. масштабы общественного сектора.
4. функции государства в смешанной экономике.
5. факторы развития общественного сектора.
6. провалы рынка и необходимость общественного сектора.
7. государственное регулирование естественных монополий.
8. неполнота информации и пресечение ее ассиметричности.
9. неблагоприятный отбор или отрицательная селекция.
10.риск недобросовестности или моральный риск.
11.проблема «принципал-агент».
12.происхождение внешних эффектов. Положительные и отрицательные
экстерналии.
13.интернализация внешних эффектов.
14.корректирующие налоги и субсидии.
15.теорема Коуза.
16.чистые общественные блага.
17.смешанные блага.
18.проблема «безбилетника».
19.проблема переполнения и теория клубов.
20.спрос, предложение и равновесие общественного сектора. Отличие от
рыночного сектора.
21.теория общественного выбора. Экономические основы политического
механизма.
27
22.основные отличия механизма общественного выбора от
потребительского выбора на рынке.
23.парадоксы коллективного выбора. Парадокс Кондорсе и теорема
невозможности Эрроу.
24.фиаско государства.
25.финансовая система РФ.
26.бюджетное устройство и принципы бюджетной системы. Бюджетный
процесс.
27.бюджетный федерализм.
28.доходы общественного сектора.
29.расходы общественного сектора.
30.роль общественного сектора в распределении доходов населения РФ.
Социальная защита и государственная политика борьбы с бедностью.
31.институциональные формы организации общественного сектора в РФ.
4. Материалы для проведения итоговой государственной аттестации
выпускников:
Вопросы к государственному экзамену
1. Общественный сектор: понятие, ресурсы, масштабы.
2. Провалы рынка и необходимость вмешательства общественного сектора.
3. Происхождение внешних эффектов. Положительные и отрицательные экстерналии.
Способы решения проблемы внешних эффектов.
4. Основные свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага,
проблема «безбилетника», проблема переполнения и теория клубов.
5. Институциональные формы организации общественного сектора в Российской
Федерации.
6. Бюджетный федерализм. Основные признаки бюджетного федерализма.
Вертикальная и горизонтальная несбалансированность бюджетной системы и
способы ее выравнивания.
28