Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.2015
№ 66-п
г. Кодинск
Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов,
совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики
муниципального образования Кежемский район на 2015 – 2017 гг.
В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения от 15.01.2015 № 2028/12-15 «О
мерах по повышению эффективности исполнения бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета»,
заключенного
Администрацией
Кежемского
района
с
Министерством финансов Красноярского края в 2015 году, руководствуясь
статьями 30.3, 32 Устава Кежемского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации
расходов, совершенствованию межбюджетных отношений и долговой
политики муниципального образования Кежемский район на 2015 – 2017 гг.,
согласно приложению.
2.
Признать утратившими силу:
1)
Постановление Администрации Кежемского района от 30.01.2014
№ 58-п «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации
расходов и совершенствованию долговой политики муниципального
образования Кежемский район на 2014 – 2016 гг.»;
2)
Постановление Администрации Кежемского района от 24.04.2014
№ 430-п «О внесении изменений в постановление от 30.01.2014 № 58-п «Об
утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики муниципального образования
Кежемский район на 2014 – 2016 гг.»;
3)
Постановление Администрации Кежемского района от 06.06.2014
№ 632-п «О внесении изменений в постановление от 30.01.2014 № 58-п «Об
утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики муниципального образования
Кежемский район на 2014 – 2016 гг.».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
2
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с
01.01.2015.
Исполняющий полномочия
главы Администрации района
С.А.Тарасюк
3
Приложение
к постановлению Администрации района
от 29.01.2015 № 66-п
№
п/п
1
1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
Наименование мероприятия
2
Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
Совершенствование администрирования доходов бюджета
Взаимодействие с ИФНС по Кежемскому району,
правоохранительными органами по вопросам собираемости и
снижения задолженности по налогам и неналоговым доходам в
бюджет района
Установить обязанность главных администраторов доходов
районного бюджета обеспечить ежеквартальное
предоставление информации об исполнении
администрируемых доходов
Получение от ИФНС по Кежемскому району и органов
местного самоуправления, являющихся главными
администраторами доходов бюджета, информации о
задолженности по налоговым и неналоговым доходам, а
также по начисленным пеням и штрафам.
Проведение заседаний районной межведомственной
комиссии по укреплению налоговой, бюджетной и
платежной дисциплины по повышению уровня собираемости
налогов и сборов, с привлечением налогоплательщиков
имеющих задолженность по платежам в бюджетную систему
РФ и внебюджетные фонды. Поступление недоимки в
бюджет района от проблемных налогоплательщиков по
результатам работы комиссии
Ответственный исполнитель
3
Срок реализации
4
Финансовое управление
администрации района
ежеквартально
Отдел экономического
развития администрации
района
ежемесячно
Администрация района, отдел
экономического развития
администрации района.
2 раза в квартал
Целевой
показатель
План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию межбюджетных отношений
и долговой политики муниципального образования Кежемский район
Значение целевого
показателя
2015
год
2016
год
2017
год
5
6
7
8
тыс.
рублей
1500
1500
1500
4
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.3.1
1.3.2
Дальнейшая работа с «проблемными»
налогоплательщиками, по отслеживанию оплаты
задолженности, и (или) выполнения ими графика
погашения задолженности
Проведение мероприятий по легализации заработной
платы в районе
Получение информации от органов местного
самоуправления и федеральных органов о предприятиях и
индивидуальных предпринимателях, работники которых
имеют заработную плату ниже величины прожиточного
минимума для трудоспособного населения,
установленного Кежемскому району
Проведение заседаний районной комиссии по
осуществлению государственной политики в области
оплаты труда с привлечением «проблемных»
налогоплательщиков с точки зрения легализации
заработной платы, доведение заработной платы
работников не ниже прожиточного минимума для
трудоспособного населения района, и до уровня по виду
экономической деятельности
Отдел экономического
развития администрации
района
ежемесячно
Отдел экономического
развития администрации
района
ежеквартально
Администрация района,
отдел экономического
развития Администрации
района.
ежемесячно
Мониторинг «проблемных» налогоплательщиков,
совместно с налоговым органом, по результату
выполнения рекомендаций Администрации района
Создание благоприятного климата для развития малого и
среднего предпринимательства в районе
Привлечение малых предприятий к реализации
муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции
и услуг
Отдел экономического
развития Администрации
района
ежемесячно
Администрация района,
отдел экономического
развития администрации
района.
Администрация района,
отдел экономического
развития администрации
района.
в течение года
Предоставление информационной, консультационной и
правовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
в течение года
тыс.
рублей
154
154
154
5
1.3.3
1.3.4
1.4
1.4.1
1.4.1.1
1.4.2
1.4.2.1
1.4.2.2
1.4.3
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства за счет средств от участия
в краевых государственных программах ( создание
дополнительных рабочих мест и получения
дополнительных доходов в бюджет района)
Проведение работы с субъектами малого и среднего
предпринимательства по легализации доходов в целях
увеличения налоговых поступлений.
Повышение эффективности использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной
собственности Кежемского района
Проведение анализа установленных ставок арендной
платы по действующим договорам аренды
муниципального имущества на предмет их соответствия
рыночным
Инвентаризация установленных ставок по местным
налогам (коэффициентов К1и К2, применяемых для
расчетов арендной платы за землю) и анализ социальноэкономических последствий изменения этих ставок.
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в
муниципальной собственности (систематизацию сведений
о его наличии и использовании):
- выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и
установление направлений его эффективного
использования;
- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду
имущества с целью увеличения доходов, получаемых в
виде арендной платы или иной платы за сдачу во
временное владение и пользование;
Заключение договоров аренды муниципального
имущества по результатам конкурсов или аукционов на
право заключения таких договоров.
Администрация района,
отдел экономического
развития администрации
района.
в течение года
Администрация района,
отдел экономического
развития администрации
района.
в течение года
Управление имущественных
отношений администрации
района
1 полугодие
2015
Управление имущественных
отношений администрации
района
1-2 квартал,
ежегодно
Управление имущественных
отношений администрации
района
Управление имущественных
отношений администрации
района
Управление имущественных
отношений администрации
района
ежегодно
Управление имущественных
отношений администрации
района
ежегодно
1 квартал,
ежегодно
ежегодно, в
течение года
тыс.
рублей
96
100
104
6
1.4.4
Проведение инвентаризации земельных участков,
выявление объектов налогообложения, по которым не
проведена кадастровая оценка и принятие мер по её
проведению
Управление имущественных
отношений администрации
района
2015-2017
1.4.5
Уточнение сведений о земельных участках и их
правообладателей для формирования полной и
достоверной базы передаваемой налоговому органу
Управление имущественных
отношений администрации
района
2015-2017
1.4.6
Контроль за поступлением арендной платы.
Претензионно-исковая работа по задолженности по
арендной плате за использование земельных участков и
имущества переданного в аренду.
Выявление используемых не по целевому назначению
(неиспользуемых) земель сельскохозяйственного
назначения для применения к ним повышенной ставки
налога.
Совершенствование налоговой политики
Проведение оценки эффективности предоставляемых
льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих
на стимулирование предпринимательской активности.
Управление имущественных
отношений администрации
района
ежегодно , в
течение года
Управление имущественных
отношений администрации
района
2-3 квартал ,
ежегодно
Управление имущественных
отношений администрации
района, отдел
экономического развития
администрации района
Отдел экономического
развития администрации
района
ежегодно до 1
июля
1.4.7
1.5
1.5.1
1.5.2
Анализ фактической доходности субъектов хозяйственной
деятельности, находящихся на системе налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности, и проведение оценки возможности
изменения корректирующего коэффициента базовой
доходности К2
1.6
Увеличение доходов бюджета в виде отчислений от
прибыли районных муниципальных предприятий.
Проведение анализа финансово-хозяйственной
деятельности районных муниципальных предприятий с
целью рассмотрения возможности увеличения отчислений
от прибыли в районный бюджет.
1.6.1.
Отдел экономического
развития Администрации
района
в течение года
1 квартал
ежегодно
7
1.7
1.7.1
1.7.2
1.8
2
2.1
2.1.1.1
2.1.1.2
2.1.1.3
2.1.1.3.1
2.2
Повышение роли имущественных налогов в
формировании доходов
Не допускать установления сверхнизких ставок по
имущественным налогам.
Проведение мероприятий по выявлению собственников
земельных участков и другого недвижимого имущества и
привлечение их к налогообложению, содействие в
оформлении прав собственности на земельные участки и
имущество физическими лицами.
Проведение работы по стимулированию самообложения
граждан.
ИТОГО:
Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
Оптимизация бюджетной сети и органов местного
самоуправления:
Организация мониторинга бюджетной сети. Анализ
функций, выполняемых районными муниципальными
учреждениями, органами местного самоуправления района
на предмет их дублирования
Подготовка предложений по исключению дублирования
функций, выполняемых районными муниципальными
учреждениями, органами местного самоуправления района, и
отказу от выполнения несвойственных функций или их
возможной централизации в муниципальном учреждении
или передаче в существующие учреждения,
подведомственные органам местного самоуправления района
Рассмотрение возможности объединения учреждений
культуры, образования
Работа по передаче расходов по содержанию РДК Рассвет
муниципальному образованию г. Кодинск
Минимизация затрат на содержание органов местного
самоуправления и муниципальных учреждений:
Администрация района
ежегодно
Управление имущественных
отношений администрации
района
ежегодно
Администрация района
ежегодно
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района
1 квартал 2015
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района
1 -2 квартал
2015
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
Администрация района
2015-2016
1-2 квартал
2015
тыс.
рублей
1750
1754
1758
6750
6750
6750
8
2.2.1
2.3
2.3.1
Минимизация расходов на текущее содержание органов
местного самоуправления, районных муниципальных
учреждений
Проведение работы по оптимизации численности и
расходов на оплату труда работников:
Проведение анализа штатных расписаний районными
муниципальными учреждениями, органами местного
самоуправления района.
2.3.2
Подготовка предложений по сокращению численности
органов местного самоуправления района, районных
муниципальных учреждений.
2.3.3
Проведение мероприятий по сокращению численности
работников муниципальных учреждений, органов
местного самоуправления
2.3.3.1
Проведение мероприятий по сокращению численности
работников органов местного самоуправления
2.3.3.2
2.3.3.2.1
Проведение мероприятий по сокращению численности
работников муниципальных учреждений:
КМУ Служба муниципального заказа- 2 ед.
2.3.3.2.2
Работников централизованной бухгалтерии - 5 ед.
2.3.3.2.3
Экономический эффект от сокращения численности
работников (проведенной в 2014 году):
Главных бухгалтеров, бухгалтеров, кассиров:
общеобразовательных школ, детских дошкольных
учреждений г. Кодинск - 18,5 ед. (сокращены с 01.02.14)
Водители, механик (сокращены с 04.04.14)
2.3.3.2.4
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
ежегодно
Администрация района,
структурные подразделения
Администрации района ,
муниципальные учреждения
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района ,
муниципальные учреждения
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района
01.03.2015
КМУ Служба
муниципального заказа
Управление образования
администрации района
01.04.2015
2-3 квартал
2015
2 квартал 2015
3 квартал 2015
2 квартал 2015
тыс.
рублей
тыс.
рублей
0
803
803
358
2150
2150
Муниципальные учреждения
2014
тыс.
рублей
7444
7444
7444
Муниципальные учреждения
2014
тыс.
рублей
594
594
594
9
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
Формирование расходов на оплату труда работников
муниципальных учреждений с учетом системы критериев
и показателей эффективности деятельности
Мониторинг фактического соотношения гарантированной
части заработной платы и стимулирующих выплат
работникам муниципальных учреждений района.
Направление итогов данного мониторинга на
рассмотрение в финансовое управление администрации
района для подготовке предложений по
совершенствованию системы оплаты труда работников
бюджетной сферы.
Установление дифференцированного подхода к снижению
размера выплат стимулирующего характера муниципальным
служащим и работникам муниципальных учреждений за
совершение грубых финансовых нарушений
Проведение анализа структуры численности работников
районных муниципальных учреждений в целях определения
фактического соотношения численности основного и
прочего персонала. Подготовка предложений по
установлению оптимального соотношения численности
основного и прочего персонала в муниципальных
учреждениях района, предельной доли расходов на оплату
труда административно-управленческого и вспомогательного
персонала.
Подготовка предложений по установлению оптимального
соотношения численности основного и прочего персонала,
предельной доли расходов на оплату труда
административно-управленческого и вспомогательного
персонала.
Внесение изменений в соответствующие «дорожные
карты» в части дифференциации оплаты труда основного
и прочего персонала, оптимизации расходов на
административно-управленческий и вспомогательный
персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их
труда в фонде оплаты труда учреждения
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
до 30 апреля
года,
следующего за
отчётным
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
Администрация района,
муниципальные учреждения
ежегодно, в
течение года
Администрация района,
муниципальные учреждения
2015
Администрация района,
муниципальные учреждения
2016
2015
10
2.5
2.5.1
Работа по оптимизации расходных обязательств по
финансированию расходов, не отнесенных к ведению
органов местного самоуправления, включая меры
социальной поддержки
Проведение инвентаризации социальных выплат ,
установленных на территории муниципального
образования, и их пересмотр с учетом необходимости
последовательной минимизации таких выплат
Управление социальной
защиты населения
администрации района
1 квартал 2015,
2016-2017
2014 год , 2015,
2016-2017
2.5.2
Оптимизация инициативных расходов, включая меры
социальной поддержки (с учетом оптимизации 2014 года)
Администрация района,
управление социальной
защиты населения
администрации района,
муниципальные учреждения
2.5.3
Введение моратория на принятие новых мер социальной
поддержки.
Оптимизация лимитов потребления топливноэнергетических ресурсов муниципальных учреждений
Администрация района
2.6
2.7
2.7.1
2.7.2
Повышение эффективности муниципальных закупок в
соответствии со следующими критериями:
- обоснованность закупок, начальных (максимальных) цен
контрактов, комплектности приобретаемого товара, его
технических характеристик;
- стремление к экономии в ходе закупочных процедур при
условии соблюдения качества и требований
законодательства;
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
района
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
района
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
района
2015, 20162017
ежегодно
ежегодно
в течение года
тыс.
рублей
1013
1013
1013
11
2.7.3
Работа приемочных комиссий муниципальных
учреждений по осуществлению контроля за фактическое
качество и безопасность поставляемых товаров,
результатов выполненных работ
2.8
2.8.1
Оптимизация расходов капитального характера:
Оценить эффективность расходов капитального характера,
взвешенно подходить к участию в краевых государственных
программах, с учетом возможностей местного бюджета по
обеспечению обязательного объема софинансирования
Проведение анализа заявок, направленных (планируемых
к направлению) в органы исполнительной власти края на
получение субсидий из краевого бюджета, на предмет:
а) объема средств районного бюджета, необходимых для
софинансирования;
2.8.2
2.8.2.1
2.8.2.2
б) первоочередного (неотложного) характера
мероприятий, на которые предоставляются субсидии из
краевого бюджета.
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
района
ежегодно, в
течение года
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района
1-2 квартал
ежегодно
Администрации района, отдел
экономического развития
администрации района
Администрации района, отдел
экономического развития
администрации района
Администрации района, отдел
экономического развития
администрации района
1 квартал,
ежегодно
1 квартал,
ежегодно
1 квартал,
ежегодно
2.8.3
Повысить ответственность должностных лиц, принимающих
решение о заключении муниципальных контрактов связанных с
расходами капитального характера (приобретение основных
средств, реконструкция, ремонты, строительство
муниципальной собственности):
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района
2015 - 2017
2.8.4
Принятие дополнительных расходов капитального
характера осуществлять лишь в случае неотложности
осуществления таких расходов (аварийная ситуация,
ликвидация последствий/предупреждение стихийных
бедствий, предписания контролирующих органов,
влекущие за собой значительные для бюджета штрафные
санкции).
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
ежегодно, в
течение года
2.8.5
Исключить случаи некачественной подготовки конкурсной
документации, сметных расчетов, приводящих к увеличению
стоимости работ в процессе исполнения муниципальных
контрактов
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
ежегодно, в
течение года
12
2.8.6
2.9
Сокращение случаев авансирования капитальных расходов,
объекты с низкой стоимостью оплачивать после введения в
эксплуатацию
Повышение эффективности расходования средств бюджета,
предоставляемых организациям в результате государственного
регулирования цен (тарифов)
2.9.1
Проведение оценки эффективности предоставления из
районного бюджета субсидий юридическим лицам
2.9.2
Рассмотрение возможности оптимизации расходов,
возникающих в результате небольшой интенсивности
пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным
маршрутам организациям автомобильного, водного и
воздушного пассажирского транспорта
Повышение качества оказания муниципальных услуг
Проведение финансового контроля за деятельностью
муниципальных учреждений и повышением
эффективности использования финансовых средств
Работа по приведению нормативной правовой базы в
соответствие с федеральным законодательством
Внесение изменений в постановление Администрации
Кежемского района от 19.03.2013 № 311-п «Об
утверждении ведомственного перечня муниципальных
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) органами
местного самоуправления, районными муниципальными
учреждениями в качестве основных видов деятельности на
территории Кежемского района» в части утверждения
Порядка формирования, ведения и утверждения
ведомственных перечней муниципальных услуг (работ),
оказываемых и выполняемых районными
муниципальными учреждениями на основании базовых
перечней услуг (работ)
2.10
2.10.1
2.11
2.11.1
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
Администрация района,
структурные подразделения
администрации района,
муниципальные учреждения
Администрация района,
КМУ Служба
муниципального заказа
Администрация района, КМУ
Служба муниципального заказа
ежегодно, в
течение года
Ежегодно в 1
квартале
1 -2 квартал,
ежегодно
Финансовое управление
Администрации района
В соответствии с
утвержденным
планом проверок
Отдел экономического
развития администрации
района
до 01.01.2016
13
2.11.2
Утверждение ведомственных перечней услуг (работ) на
основании базовых перечней услуг (работ)
2.11.3
Расчет нормативов затрат и доведение муниципальных
заданий районным муниципальным учреждениям в
соответствии с новыми ведомственными перечнями услуг
(работ)
Работа по мониторингу реализации муниципальных
планов мероприятий по росту доходов, оптимизации
расходов
Направление главам муниципальных образований поселений
района рекомендаций и необходимости разработки плана
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики
Мониторинг утверждения и реализации планов по росту
доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики
2.12
2.12.1
2.12.2
2.12.3
2.12.4
2.12.5
2.13
Заключение соглашений с муниципальными образованиями
района о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета на текущий год
Заслушивание глав муниципальных образований поселений,
руководителей структурных подразделений администрации
Кежемского района, районных муниципальных учреждений по
реализации муниципальных планов мероприятий по росту
доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой
политики
Организация работы органов местного самоуправления,
структурных подразделений администрации района,
муниципальных учреждений по реализации плана
Повышение достоверности прогноза кассовых выплат из
районного бюджета
Администрация района,
отдел экономического
развития администрации
района
Отдел экономического
развития администрации
района
до 01.01.2016
Финансовое управление
администрации района
декабрь 2014 г.
Финансовое управление
администрации района
ежеквартально
до 15 числе
месяца,
следующего за
отчетным
Финансовое управление
администрации района
Ежегодно, до 1
января
текущего года
Администрация района
в течение 2015
года по
отдельному
графику
Администрация района
ежеквартально
до 01.01.2016
14
2.13.1
2.14
2.14.1
2.14.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.2.1
Проведение ежемесячного мониторинга расходования и
остатков средств бюджетов муниципальных образований
района (в отношении предоставленных им межбюджетных
трансфертов)
Повышение качества управления финансами
распорядителей, получателей средств районного бюджета
Проведение оценки качества финансового менеджмента
распорядителей, получателей средств районного бюджета
Опубликование результатов на сайте Администрации
Кежемского района и направление рекомендаций по
улучшению качества финансового менеджмента
распорядителям, получателям средств районного бюджета
Финансовое управление
администрации района
ежемесячно, до
15 числа месяца,
следующего за
отчетным
Финансовое управление
администрации района,
распорядители средств
районного бюджета
до 01 апреля
текущего года
Финансовое управление
администрации района
до 15 апреля
текущего года
ИТОГО
Мероприятия по сокращению муниципального долга
Проведение ежегодного анализа объема и состава
задолженности, в том числе с точки зрения сроков погашения,
стоимости обслуживания заимствований, влияния на общую
платежеспособность
Направление не менее 30% доходов, фактически полученных
при исполнении районного бюджета сверх утвержденных
решением о районном бюджете, на замещение муниципальных
заимствований
Реализация положений Закона № 136-ФЗ
Определить перечень перераспределяемых полномочий,
затрат на их осуществление
Организовать (в случае необходимости) работу по
передаче полномочий, включая:
- принятие/передачу/отчуждение имущества, необходимого для
выполнения передаваемых/принимаемых полномочий;
16159
Финансовое управление
администрации района
в течение года
Финансовое управление
Администрации района
в течение года
Администрация района
ежегодно
Администрация района
в течение года
Администрация района
в течение года
18754
- приведение в соответствие нормативно-правовой базы
Администрация района
в течение года
муниципального образования
Примечание:
Оценку суммы дополнительных доходов и оптимизации расходов местного бюджета на 2015 - 2017 г.г. по отдельным позициям возможно будет
провести в процессе выполнения мероприятий.
4.2.2
18754