Положение о порядке предоставления земельных участков под

Проект
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от «___» _____ 2014 года № ____
Положение
о порядке предоставления земельных участков под недропользование
1.
Положение о порядке предоставления земельных участков под
недропользование (далее - Положение) разработано в соответствии с
Земельным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской
Республики
"О
недрах"
и
регулирует
отношения
между
недропользователями и владельцами земельных прав в Кыргызской
Республике с учетом специфики горнодобывающей отрасли.
2.
Участки земли, под которыми разведаны месторождения
полезных ископаемых с запасами, учтенными Государственным балансом
запасов полезных ископаемых Кыргызской Республики, составляют
отдельную категорию земель Государственный резерв земель
месторождений полезных ископаемых.
3.
Перевод земель в категорию Государственного резерва земель
месторождений полезных ископаемых производится по ходатайству
Уполномоченного государственного органа по реализации государственной
политики по недропользованию в порядке, предусмотренном нормами
действующего законодательства Кыргызской Республики о земле.
4.
Перевод (трансформация) земель в категорию Государственного
резерва земель полезных ископаемых производится
в порядке,
определяемом Правительством Кыргызской Республики. При этом на
недропользователя возлагается обязанность возмещения потерь и
упущенной выгоды сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства, связанных с переводом земель, если таковые будут иметь
место.
5.
Если
земельный
участок,
под
которым
разведаны
месторождения
полезных
ископаемых
с
запасами,
учтенными
Государственным балансом запасов полезных ископаемых Кыргызской
Республики находится в собственности или в пользовании третьих лиц, то в
случае перевода земель в категорию Государственного резерва земель
месторождений полезных ископаемых третьим лицам предоставляется
равноценный земельный участок, либо возмещается сумма, равная
нормативной стоимости данного участка земли в соответствии с земельным
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
законодательством Кыргызской Республики.
6.
Предоставление земельных участков из Государственного
резерва земель месторождений полезных ископаемых производится
Уполномоченным
государственным
органом
по
реализации
государственной политики по недропользованию в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики о земле.
7.
Земельные
участки
из
Государственного
резерва
месторождений полезных ископаемых могут предоставляться только во
временное пользование, на срок действия лицензии на право пользования
недрами.
8.
Угловые точки земельного участка под недропользование
фиксируются в лицензионном приложении, являющемся неотъемлемой
частью лицензии на право пользования недрами, или прямоугольных
координатах для геологического изучения лицензионных площадей и в
прямоугольных координатах - для разработки месторождений полезных
ископаемых, в том числе при отборе подземных вод.
9.
На основании протокола о выдаче лицензии Уполномоченный
государственный орган по реализации государственной политики по
недропользованию заключает с недропользователем договор аренды
земельного участка, входящего в категорию Государственного резерва
земель полезных ископаемых.
10. Размер арендной платы за право землепользования
устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
11. Для регистрации права пользования земельным участком из
категории земель Государственного резерва месторождений полезных
ископаемых и получения право удостоверяющего документа на землю,
недропользователь представляет в местный регистрационный орган договор
аренды земельного участка, оригинал (для сравнения) и копию лицензии, с
лицензионными приложениями заверенные печатью Уполномоченного
государственного органа по реализации государственной политики по
недропользованию, при этом копия остается в местном регистрационном
органе.
12. В случае если земли при выдаче лицензии недропользователю
не были еще переведены в категорию земель Государственного резерва
месторождений полезных ископаемых, заключение договора аренды,
регистрация права пользования земельным участком и выдача право
удостоверяющих документов производится только после проведения
соответствующего перевода.
13. Выписка из протокола о продлении срока действия лицензии на
право пользования недрами является основанием для заключения
дополнительного соглашения о продлении срока аренды земельного
участка.
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
14. Для регистрации продления права пользования земельным
участком и выдачи право удостоверяющих документов на землю,
Уполномоченный государственный орган по реализации государственной
политики по недропользованию в месячный срок направляет в местный
регистрационный орган выписку из протокола о продлении срока действия
лицензии и копию дополнительного соглашения о продлении срока аренды
заверенные печатью Уполномоченного государственного органа по
реализации государственной политики по недропользованию
15. Прекращение действия лицензии является основанием для
прекращения прав пользования земельным участком Государственного
резерва месторождений полезных ископаемых.
16. .При прекращении действия лицензии, Уполномоченный
государственный орган по реализации государственной политики по
недропользованию в месячный срок направляет соответствующее
уведомление в местный регистрационный орган с приложением оригинала
выписки из протокола о прекращении лицензии
17. Границы и размеры земельных участков необходимых для
обеспечения процесса разработки месторождений полезных ископаемых
определяются техническим проектом на отработку месторождения или
технологической
схемой
отбора
подземных
вод,
получившим
положительные экспертизы по экологической, промышленной безопасности
и охране недр.
18. Земли, не входящие в состав Государственного резерва земель
месторождений полезных ископаемых и не являющимися частной
собственностью, но необходимые для пользования недрами (для
строительства дорог, промышленных площадок, ЛЭП и другие
инфраструктуры),
предоставляются
местной
государственной
администрацией, местным самоуправлением или иными собственниками
земельных участков во временное пользование на срок действия лицензии
на право пользования недрами в порядке установленном законодательством
Кыргызской Республики о земле.
19. Недропользователю не может быть отказано в предоставлении
прав пользования землями для обеспечения процесса добычи полезных
ископаемых.
20. При этом на недропользователя возлагается обязанность
возмещения потерь и упущенной выгоды сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, связанных с переводом земель, если
таковые будут иметь место.
21. В случае если испрашиваемый недрпользователем земельный
участок для обеспечения процесса разработки месторождений полезных
ископаемых ранее был отведен другому лицу,
отношения между
недпропользователем и собственником либо пользователем земельного
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
участка, решаются между ними в договором порядке.
22. Прекращение лицензии недропользователя является основанием
для прекращения прав пользования землями обеспечивающими процесс
разработки месторождений полезных ископаемых.
23.
На
основании
уведомления
Уполномоченного
государственного органа по реализации государственной политики по
недропользованию об аннулировании лицензии недопрользователя, с
приложением выписки из протокола об аннулировании, уполномоченные
органы, выдавшие право на земельный участок обязаны принять решение об
изъятии земельного участка у недропользователя предоставленного ему
ранее для обеспечения процесса разработки месторождений полезных
ископаемых.
Аннулирование лицензии и изъятие земельного участка у
недропользователя, не прекращает обязанности недропользователя:
- по рекультивации земельного участка и ликвидации горного
имущества;
- по консервации и поддержанию горного имущества в сохранном,
безаварийном и безопасном для людей и окружающей среды состоянии до
его передачи последующему владельцу прав пользования недрами;
Право собственности на имущество находящееся на указанных землях
сохраняется за недропользователем, который обязан им распорядится в
соответствии с требованиями закона «О недрах».
24. После окончания разработки месторождений полезных
ископаемых, а также в иных случаях установленных законодательством
Кыргызской Республики, недропользователь обязан осуществить
рекультивацию земельных участков предоставленных ему под разработку
месторождений полезных ископаемых, а так же земель задействованных
при разработке. Порядок проведения рекультивации определяется в
положении, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики.
25. Геологическое изучение лицензионных площадей (проведение
геологоразведочных, геолого-поисковых, а также других проектноизыскательских работ) осуществляется без отчуждения земельного участка,
и без оформления право удостоверяющих документов. В данном случае
недропользователю предоставляется письменное согласие местной
государственной администрации или органа местного самоуправления на
временное пользование земельным участком.
В случае если испрашиваемый земельный участок находится в
собственности или во временном пользовании третьих лиц необходимо
предоставить их письменное согласие, удостоверенное нотариально.
Владельцам Лицензий на право пользования недрами с целью
геологического изучения не может быть отказано в предоставлении
письменного согласия для обеспечения процесса поисков и разведки
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
полезных ископаемых
26. Для получения письменного согласия на
проведение
геологоразведочных и геологопоисковых работ земельных участков под
недропользование для целей геологического изучения, лицо, имеющее
право на пользование недрами, представляет в местную государственную
администрацию или орган местного самоуправления:
1) заявление;
2) копию лицензии с лицензионным приложением;
3) графические материалы с координатами угловых точек горного и
земельного отводов объекта недропользования;
4) в случае нарушения целостности земель - расчет возмещения
потерь сельскохозяйственного и/или лесохозяйственного производства.
5) копию технического проекта на проведение работ.
27. Собственники земельного участка должны рассмотреть
представленные документы и предоставить согласие на право временного
пользования земельным участком в течение 30 дней со дня подачи
заявления.
28. В случае отсутствия результатов рассмотрения поступившего
заявления в 30-ти дневной срок с момента подачи заявления, письменное
согласие на временное пользование земельным участком под геологическое
изучение считается полученным.
29. Согласие на предоставление земельного участка для
геологического изучения недр не является сделкой по аренде земельного
участка, плата за его предоставление с недропользователя не взимается.
30. Земли,
по которым было дано согласие на проведение
геологического изучения недр могут быть использованы собственником
земельных прав или иными пользователями для сельскохозяйственных и
иных нужд.
31. Недропользователи при проведении работ по геологическому
изучению на землях пастбищ не получают пастбищных билетов.
32. По участкам пастбищ занятых под геологическое изучение,
недропользователи обязаны производить возмещение потерь жайыт
комитетам. Для этого, в конце полевого сезона недропользователь с
участием представителей органов местного самоуправления и жайыт
комитетов должны составлять акт о количестве использованной территории
в течение года, и рассчитывать потери которые понес жайыт комитет в
результате неиспользования данной территории для целей животноводства.
Указанные потери должны быть возмещены жайыт комитетам
недропользователем в течение 30 календарных дней с момента составления
акта.
33. В случае уклонения недропользователя от составления акта, акт
после уведомления недропользователя, составляется с участием органов
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
местного самоуправления и жайыт комитетов, и один его экземпляр
направляется недропользователю.
34. В случае неоплаты потерь в установленный срок, задолженность
взыскивается в судебном порядке.
35. В случае нахождения в зоне геологического изучения земель
сельскохозяйственного назначения и земель государственного лесного
фонда и лесов, не входящих в государственный лесной фонд, особо
охраняемых
природных
территорий,
недропользователи
обязаны
производить возмещение убытков и потерь лесохозяйственного
производства собственникам единого лесного фонда и особо охраняемых
природных территорий. Для этого, перед использованием земель под
недропользование провести лесоустройство и рассчитать убытки и потери
лесохозяйственного производства, а в конце сезона недропользователь с
участием территориального государственного органа управления лесным
хозяйством, государственных природных заповедников, государственных
природных парков, собственников лесов, не входящих в государственный
лесной фонд должны составлять акт о количестве использованной
территории в течение года и рассчитать убытки и потери
лесохозяйственного производства. Указанные убытки и потери должны
быть возмещены территориальным государственным органам управления
лесным хозяйством, государственным природным заповедникам,
государственным природным паркам недропользователем в течение 30
календарных дней с момента составления акта.
36. Земельный налог по фактически использованной за год
недропользователем территории для геологического изучения оплачивается
недропользователем в соответствии с требованиями налогового
законодательства.
37. В случае отказа недропользователем от проведения
геологического изучения отдельных участков, недропользователем должна
быть произведена рекультивация данных земельных участков, при
нарушении целостности почвы.
38. Рекультивация земельного участка считается совершенной,
после принятия ее комиссией, состоящей из представителей органов
местной государственной администрации или органов местного
самоуправления, уполномоченного государственного органа по охране
окружающей среды и пользователя земельного участка (если им не является
орган местного самоуправления).
39. Иностранным лицам земли для пользования недрами (согласие),
в том числе геологоразведочные и геологопоисковые работы
предоставляются во временное пользование в том же порядке, что и для
недропользователей – граждан Кыргызской Республики.
40. Право временного пользования земельным участком под
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.
геологическое изучение прекращается автоматически после прекращения
права пользования недрами.
41. Уполномоченный государственный орган по реализации
государственной политики по недропользованию обязан направить
уведомление об аннулировании лицензии с приложением оригинала
выписки протокола органам местной государственной администрации или
органам местного самоуправления предоставившим согласие на
предоставление права временного пользования земельным участком в
месячный срок с момента подписания соответствующего протокола.
42. На основании уведомления об аннулировании лицензии, орган
местной государственной администрации или местного самоуправления
принимает решение об отзыве согласия, о чем в трёх дневной срок извещает
недропользователя.
43. Отзыв согласия на предоставление прав пользования земельного
участка по иным основаниям не допускается.
44. Споры, вытекающие из земельных правоотношений между
недропользователями и местными государственными администрациями или
органами местного самоуправления, разрешаются во внесудебном порядке,
в случае не достижения согласия сторон - в судебном порядке.
Министр _____________________Т. Сариев
«____» _______________ 2014 г.