Ханты- Мансийский автономный округ-

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Февраль 2011
ХантыМансийский
автономный
округЮгра
СОДЕРЖАНИЕ:
Профиль Ханты-Мансийского АО
Глава 1. Ресурсный и инфраструктурный потенциал Ханты-Мансийского АО
Географическое положение
Потенциал природных ресурсов
Человеческий капитал. Трудовые ресурсы
Транспортная и логистическая инфраструктура
Энергосистема
Глава 2. Экономический потенциал Ханты-Мансийского АО
Общая характеристика экономики
Структура экономики
Итоги экономического развития в 2010 г.
Уровень жизни
Государственные финансы
Глава 3. Административно-политическая ситуация
Органы государственной власти Ханты-Мансийского АО
Законодательная власть
Глава 4. Мониторинг новостного фона Ханты-Мансийского АО
Основные темы новостных сообщений
Главные ньюсмейкеры региона
Цитируемость губернатора Ханты-Мансийского АО
Приложение. Инвестиционные проекты Ханты-Мансийского автономного
округа, находящиеся в стадии реализации
2
5
5
5
9
11
15
18
18
20
24
25
26
31
31
32
34
34
37
38
40
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
1
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Профиль Ханты-Мансийского автономного округа
География:
Часовой пояс:
Сырьевые ресурсы:
Столица:
Входит в состав:
Крупные города и
число жителей:
Площадь:
Численность
населения:
Плотность
населения:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра расположен в
серединной части России. Он занимает центральную часть
Западно-Сибирской равнины.
На севере округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом,
на северо-западе - с Республикой Коми, на юго-западе со
Свердловской областью, на юге - с Тобольским и Уватским
районами Тюменской области, на юго-востоке и востоке - с
Томской областью и Красноярским краем.
С юга на север он простирается на 900 км, с запада на восток на
1400 км.
Общая протяженность границ – 4750 км.
Речную сеть округа формируют реки Обь и Иртыш.
MSK+2 (UTC+5, летом UTC+6).
Основными полезными ископаемыми являются нефть и газ.
Также добывается россыпное золото, жильный кварц. Открыты
месторождения бурого и каменного угля. Обнаружены залежи
железных руд, меди, цинка, свинца, ниобия, тантала, проявления
бокситов и др.
Город Ханты-Мансийск. Число жителей - 75,9 тыс. человек /на 1
января 2010 г./.
Уральского федерального округа Российской Федерации.
Сургут – 302,2 тыс. чел.; Нижневартовск – 248,4 тыс. чел.;
Нефтеюганск – 119,2 тыс. чел., Когалым – 59,5 тыс. чел., Мегион –
58,2 тыс. чел., Нягань – 57,1 тыс. чел. /на 1 января 2010 г./.
534,8 тыс. кв. км, 1,4% площади занимает водная поверхность.
153,8 тыс. чел. – 0,11% от общего населения РФ /на 1 января 2010
г./.
2,9 человека на 1 кв. км /на 1 января 2010 г./.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
2
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Расстояние от
Ханты-Мансийска до
Москвы:
ВРП:
Основные виды
экономической
деятельности:
1
Февраль 2011
2040 км.
1937,6 млрд. руб. – 5,65% от суммарного ВРП /2008 г./ 1
Специфика экономики Ханты-Мансийского АО связана с открытием
богатейших нефтяных и газовых месторождений. В отраслевой
структуре промышленной продукции доля нефтегазодобывающей
промышленности составляет 89,4%, электроэнергетики - 5,5%,
машиностроения
и
металлообработки
2,4%,
газоперерабатывающей
1,6%,
лесозаготовительной
и
деревообрабатывающей - 0,24%, производства строительных
материалов - 0,24%, пищевой - 0,17%, нефтеперерабатывающей 0,1%.
Округ занимает первое место в стране по добыче сырой нефти
(57% общероссийского объема), выработке электроэнергии (почти
7,3%), по общему производству промышленной продукции (более
8,8%).
В регионе преобладает животноводство молочно-мясного
направления, оленеводство, развито звероводство (серебристочерная лисица, голубой песец, норка). Природные условия округа
не благоприятствуют развитию сельского хозяйства. Поэтому
большая часть сельскохозяйственной и пищевой продукции
завозится из других регионов России.
Данные Росстата «Социально-экономическое положение федеральных округов».
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
3
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Таблица 1. Основные социально-экономические показатели ХантыМансийского автономного округа
Наименование показателей
Площадь территории*), тыс. км2
Численность населения*), тыс. чел. (на 1 января 2010г.)
Уровень занятости*), % (в среднем за 2010г.)
Уровень безработицы**), %, (в среднем за 2010г.)
Среднедушевые денежные доходы (в месяц)*), руб., (январь-ноябрь 2010г.)
Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций*), руб.,
(январь-ноябрь 2010г.)
Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения *), штук, (2009г.)
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя *), кв.м,
(2009г.)
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения **) (2010г.)
Численность студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения *), чел.,
(2009/2010г.)
Валовой региональный продукт, млрд. руб. (2008 г.)
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года)*), млрд.
руб., (2009г.)
Индекс промышленного производства, 2010 г. в % к 2009г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности – добыча полезных
ископаемых*), млн. руб. (январь-сентябрь 2010г.)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности - обрабатывающие
производства*), млн. руб. (январь-сентябрь 2010г.)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности - производство и
распределение электроэнергии, газа и воды*), млн. руб. (январь-сентябрь 2010г.)
Продукция сельского хозяйства*), млрд. руб., (2009г.)
Индекс производства продукции сельского хозяйства, 2010г. в % к 2009г.
Ввод в действие общей площади жилых домов на 1000 человек населения *), кв.м,
(2009г.)
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования*), % (2009г.)
Оборот розничной торговли на душу населения*), руб., (январь-сентябрь 2010г.)
Число персональных компьютеров на 100 работников*), штук (2009г.)
Объем иностранных инвестиций, млн. долл. США (январь-сентябрь 2010г.)
Инвестиции в основной капитал на душу населения*), руб., (январь-сентябрь 2010г.)
Показатель
534,8
153,8
69,4
7,4
31020,9
39870,1
213,6
18,5
2487
322
1937,6
5423,5
101,8
1298008
94799
116946
5,3
98,4
541
96,7
122466,5
30
46,048
2177584,6
_______________
*)- Место определено на основе ранжирования значения показателя в порядке убывания.
**)- Место определено на основе ранжирования значения показателя в порядке возрастания.
***)- Расчет ВРП на душу населения по автономным округам не производится в связи с несопоставимостью данных о
среднегодовом постоянном населении и результатов экономической деятельности, осуществляемой на соответствующей
территории.
ИСТОЧНИК: данные Росстата.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
4
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Глава 1. Ресурсный и инфраструктурный потенциал
Ханты-Мансийского АО
Географическое положение
Экономико-географическое положение
Важнейшим
негативным
фактором
экономикогеографического положения Ханты-Мансийского АО
являются суровые природно-климатические условия
(северная часть Югорского края лежит в зоне вечной
мерзлоты.) и неразвитость транспортной инфраструктуры.
В тоже время округ обладает значительными запасами
полезных ископаемых.
Потенциал природных ресурсов
Природные ресурсы
Минерально-сырьевая база
В настоящее время Ханты-Мансийский АО является
основным
нефтегазоносным
районом
Российской
Федерации. Регион занимает первое место в России по
запасам нефти, входит в пятерку регионов России по
запасам природного газа.
ХМАО является
основным
нефтегазоносным
районом РФ.
В округе расположены 294 месторождения нефти с
суммарными запасами свыше 16 млрд. т. Наиболее
крупные месторождения - Самотлорское, Федоровское,
Мамонтовское, Приобское. Необходимо отметить, что,
начиная с 2003 года, темпы добычи нефти на территории
автономного округа снижаются, что связано с истощением
ресурсной базы.
Рудные полезные ископаемые АО представлены
месторождениями и рудопроявлениями железа, марганца,
хрома, цветных, редких и благородных металлов.
Из
неметаллического
сырья
выявлены
крупные
месторождения угля, кварца (ежегодные объемы добычи
сырья около 2 тыс. тонн), горного хрусталя, поделочного и
облицовочного камня, барита, фосфоритов.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
5
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Таблица 2. Экспертная оценка месторождений ХМАО
Полезные
ископаемые
Уголь
Хром
Марганец
Железо
36 000,0 млн. т
914,0 млн. т
1 537,0 млн. т
59 100,0 млн. т
Медь
Цинк
Свинец
Бокситы
Золото
Платиноиды
25 147,0 тыс. т
9 260,0 тыс. т
4 096,0 тыс. т
1 147,0 млн. т
1 480,0 т.
801,0 т
Запасы
Полезные
ископаемые
Мол бден
Вольфрам
Тантал
Ниобий
Редкоземельные
металлы
Уран
Фосфориты
Цеолиты
Бариты
Запасы
546,0 тыс. т
110,0 тыс. т
54,0 тыс. т
442,0 тыс. т
380,0 тыс. т
143,0 т.
468,0 млн. т
54,0 млн. т
25,0 млн. т
К настоящему времени геологические запасы доведены до
промышленных категорий лишь по бурым углям,
кварцевому сырью, золоту, породам, пригодным для
производства сорбентов и некоторым стройматериалам.
Общая валовая потенциальная стоимость твердых
полезных ископаемых в недрах определена в 425,7 млрд.
долларов, извлекаемая ценность продукции может
составить несколько десятков млрд. долларов.
Также
в
ХМАО
разведаны
и
утверждены
эксплуатационные запасы минеральных (йодо-бромных)
вод.
Лесные ресурсы
Лесосырьевые
ресурсы
ХМАО
составляют
3,7%
лесного
фонда
России.
ХМАО
обладает
значительными
лесосырьевыми
ресурсами, составляющими 3,7% лесного фонда России.
Земли лесного фонда округа располагаются на площади
49,2 млн. га. Лесистость территории по округу составляет
53,8%.
Доминирует зона средней тайги. Она представлена
темнохвойными, светлохвойными, мелколиственными и
смешанными лесами.
По целевому назначению леса распределены
защитные (5,5%) и эксплуатационные (94,5%).
на
Общий запас насаждений составляет 3143,8 млн. куб. м,
из них хвойных – 79,5%, мягколиственных – 20,5%, прочих
древесных пород и кустарников - 0,1%.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
6
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Расчетная лесосека составляет 24656,9 тыс. куб.м., в том
числе по хвойному хозяйству 17 340,6 тыс. куб.м.
По породному составу насаждения (по запасу)
составляют: сосна обыкновенная – 45,6 %, сосна
сибирская (кедр) – 21,4 %, берёза – 14,8 %, ель – 9,3 %,
осина – 5,4 %, иные (летний дуб, липа, клен, вяз, ясень).
Водные ресурсы
Речную сеть округа формируют реки Обь и Иртыш, 12 их
притоков (Сев. Сосьва, Конда, Вах, Юган, Казым, Пим,
Тромъеган, Аган, Б. Салым, Ляпин, Лямин, Назым), а
также множество мелких речек. Общее число рек - около
30 тыс. Основная река - Обь, протяжённостью в пределах
округа 1218 км.
По физико-географическим условиям, определяющих
водный режим рек, территория округа условно делится на
3 района. К первому району относятся водные объекты,
расположенные на юго-западе округа (бассейн р.
Иртыша), ко второму району - водные объекты бассейна
Средней Оби и к третьему району - реки бассейна Нижней
Оби.
Общая протяженность используемой судоходной
сплавной частей рек составляет более 5 тыс. км.
Речную сеть ХМАО
формируют
реки
Обь и Иртыш.
и
В округе насчитывается около 290 тыс. озер площадью
более 1 га. К категории больших (площадью свыше 100 кв.
км) относятся Кондинский Сор, Леушинский Туман,
Вандэмтор и Тромэмтор.
Многочисленные озёра образуют целые системы, много
заболоченных пространств.
Недра округа содержат запасы подземных вод, которые
заключены в двух гидрогеологических этажах ЗападноСибирского артезианского бассейна.
Подземные воды имеют высокую минерализацию,
изменяющуюся от солоноватых до слабых рассолов,
высокую газонасыщенность преимущественно метанового
состава. Эксплуатационные запасы пресных подземных
вод разведаны и утверждены по 29 месторождениям,
большая часть которых полностью или частично
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
7
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
эксплуатируется для хозяйственно-питьевых целей.
Запасы
минерализованных
технических
вод
для
заводнения нефтяных залежей в Сургутском и
Нижневартовском нефтеносных районах утверждены по
63 участкам и на остальной площади Сургутского района.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
8
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Человеческий капитал. Трудовые ресурсы
Демография
Демографическая
ситуация в регионе в
2010
году
характеризовалась
ростом
как
рождаемости, так и
смертности.
По данным Росстата, численность постоянного населения
региона на 1 января 2010 года составила 1 млн. 538,6
тыс. человек. На долю городского населения приходилось
91,6% общего числа жителей региона, сельского – 8,4%.
Демографическая ситуация в регионе в 2010 году
характеризовалась ростом как рождаемости, так и
смертности населения, и в целом увеличением уровня
естественного прироста населения.
За 2010 год в Ханты-Мансийском округе – Югре родилось
25083 человека (против 23840 в предыдущем году),
умерло – 10482 человека (против 10107 человек в 2009
году).
В 2010 году в регионе был зафиксирован миграционный
прирост в количестве 3745 человек, тогда как в 2009 году
миграционный
прирост
составил
4921
человек.
Количество прибывших в регион в 2010 году составило
45333 человека, выбывших – 41588 человек.
Занятость населения
Безработица
в
регионе
соответствует
среднероссийскому
показателю.
В 2010 году экономически активное население региона
составило 914,3 тыс. человек, при этом уровень
экономической активности населения составил 75,1% (в
среднем по России – 67,7%). Число безработных в
среднем за 2010 составило 68,8 тыс. человек, уровень
безработицы
–
7,5%,
что
соответствует
среднероссийскому показателю.
Согласно данным региональной статистики, в январе
2011
года
списочная
численность
граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости
населения в качестве обратившихся за содействием в
поиске подходящей работы, снизилась по сравнению с
аналогичным показателем прошлого года на 7510
человек, или на 31,7% и составила 16207 человек (из них
11737 человек зарегистрированы на начало года). В
январе 2011 года за содействием в поиске подходящей
работы обратилось (без учета граждан на начало года)
4470 человек, что на 15,2% меньше, чем в аналогичном
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
9
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
периоде прошлого года (январь 2010 года - 5273
человека).
Списочная
численность
безработных
граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости
населения в январе 2011 года, составила 11946 человек
(из них 9924 человека зарегистрированы на начало года)
и снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2010
года на 5912 человек или на 33,1%. Число граждан,
признанных в органах службы занятости населения
безработными в январе 2011 года, снизилось по
сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 10,7%,
и составило 2022 человека (январь 2010 года – 2264
человека).
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
10
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Транспортная и логистическая инфраструктура
Общая характеристика транспортного комплекса
Транспортный
комплекс
региона
представлен
железнодорожным,
автомобильным,
воздушным
и
внутренним водным
транспортом.
Автомобильный транспорт
Протяженность
автомобильных
дорог
округа
составляет более 19 тыс. километров, в том числе 356
км - федеральные дороги, 1933 км - региональные,
более 4000 км - муниципальные. По территории
региона проходят два из 18 основных автодорожных
коридоров России: "Северный маршрут" и "Сибирский
коридор".
Перевозку пассажиров по 279 маршрутам в 9 городах и
40 поселках выполняют 17 автотранспортных
предприятий
и
700
индивидуальных
предпринимателей.
Общий
парк
транспортных
средств, задействованный в выполнении пассажирских
перевозок в автономном округе составляет более 3
000 ед. Ежегодный объем пассажирских перевозок
составляет около 67 млн. человек.
В 2010 году в округе зарегистрировано около 630 тыс.
ед. автотранспорта, что вдвое больше, чем
десятилетие назад. Уровень автомобилизации только
легковым транспортом составляет более 420 ед. на
1000 жителей.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожная магистраль автономного округа
обеспечивает транспортно-экономическую связь с
промышленными районами России. Ее общая длина
составляет 1106 километров. На территории округа
находятся Сургутское (протяженность линий 650 км),
Нижнетагильское (протяженность линий 339 км) и
Свердловское
(протяженность
линий
117
км)
отделения Свердловской железной дороги - филиала
ОАО "Российские железные дороги". Ежегодный объем
перевезенных пассажиров составляет 5,5 млн.человек,
в том числе 500 тыс. в пригородном сообщении.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
11
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Водный транспорт
летнее время в Югре активно осуществляется
перевозка грузов и пассажиров водным транспортом
по рекам Обь, Иртыш и их притокам. Протяженность
судоходных путей составляет 5026 км. Водные пути
связывают автономный округ с городами Омск,
Тобольск, Салехард, Томск, Новосибирск и имеют
выход на морские магистрали.
На водных путях автономного округа действует 40
регулярных линий с протяженностью от 50 до 600 км.
Значительная часть строительных, минеральносырьевых грузов перевозится именно речным
транспортом,
обеспечивается
доставка
народнохозяйственных
грузов
в
отдаленные
населенные пункты по Программе северного завоза,
объемы которого составляют порядка 100 тыс. тонн.
Основной судоходной компанией, осуществляющей
пассажирские перевозки в границах округа, является
ОАО "Северречфлот", в составе которого более 100
единиц флота, среди них - пассажирские, буксирные,
транспортные
несамоходные
и
служебновспомогательные
суда.
Грузовые
перевозки
осуществляют
компании
ОАО
"Иртышское
пароходство",
ОАО
"Объ-Иртышское
речное
пароходство", ОАО "Западно-Сибирское речное
пароходство" и другие.
Воздушный транспорт
Комплекс гражданской авиации в автономном округе
представлен 10 аэропортами, более чем 120
вертолетными площадками и 8 авиакомпаниями.
Наиболее крупные аэропорты, имеющие статус
международных,
расположены
в
Сургуте,
Нижневартовске,
Ханты-Мансийске,
Когалыме.
Маршрутная сеть в пределах автономного округа
представлена более 30 направлениями, выполняется в
среднем ежегодно около 4 тыс. внутриокружных
рейсов, перевозится более 250 тыс.человек.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
12
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Эксплуатируются воздушные суда типа: "ЯК-40", "ЯК42", "АН-24", "АН-26", "ТУ-134", "ТУ-154", АТR-42,
Боинг-737, вертолеты всех типов. Округ связан
воздушным сообщением более чем с 60 аэропортами
России, странами ближнего и дальнего зарубежья.
Наибольший объем перевозок выполняют ОАО
"Авиакомпания "ЮТэйр", ООО "Когалымавиа", ОАО
"Нижневартовскавиа".
Итоги работы транспортного комплекса в 2009-2010
гг.
В
2009
году
показатели
транспортной
системы
региона
ухудшились.
В 2009 году грузооборот автомобильного транспорта
крупных и средних предприятий округа составил около
3,1 млрд. тонно-километров или 89,7% к показателю
2008 года. Перевезено грузов автомобилями крупных и
средних предприятий 119,7 млн. тонн или 85,3% к
аналогичному показателю 2008 года. Автомобильным
транспортом
автономного
округа
(с
учетом
индивидуальных предпринимателей, занимающихся
коммерческими перевозками) перевезено 116 млн.
человек, что на 9,4% меньше, чем в 2008 году,
пассажирооборот
составил
около
2,3
млрд.
пассажиро‑км и увеличился по сравнению с 2008
годом на 10,6%. Основное количество пассажирских
перевозок в автономном округе
(около 60%)
приходится на долю пассажирских автотранспортных
предприятий общего пользования.
Аэропортами автономного округа за 2009 год
произведено обслуживание 31 тыс. самолето-вылетов,
что на 21,8% ниже аналогичного показателя 2008 года.
Пассажирооборот по итогам 2009 года составил около
1 млн. человек, что на 17,7% ниже уровня 2008 года.
Выполненный объем работ по обработке грузобагажа
уменьшился на 31,8% по сравнению с 2008 годом и
составил 12,4 тыс. тонн.
На водном транспорте за период навигации 2009 года
в границах автономного округа выполнен 7531 рейс, в
том числе в пределах автономного округа – 7051 рейс.
Количество выполненных рейсов на 1,4 тыс. рейсов
меньше, чем за навигацию 2008 года. Перевезено
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
13
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
пассажиров 327,3 тыс. человек, в том числе в границах
автономного округа всего – 293,3 тыс. человек, что на
17% меньше по сравнению с 2008 годом.
Количество
перевезенных
пассажиров
железнодорожным
транспортом
в
пределах
автономного округа в 2009 году по сравнению с 2008
годом сократилось на 5,4%. Количество отправленных
пассажиров
сократилось
на
9,1%.
Общий
пассажирооборот уменьшился на 3,7%.
В январе-декабре 2010 года в сравнении с
соответствующим периодом 2009 года перевозки
грузов автомобильным транспортом крупных и средних
организаций уменьшились на 0,9%, до 114,92 млн.
тонн, грузооборот уменьшился на 3,4% - до 2,91 млрд.
тонн-км.
Автомобильным транспортом организаций округа (с
учетом
индивидуальных
предпринимателей,
занимающихся коммерческими перевозками) за
январь-декабрь 2010 года было перевезено 112,5 млн.
пассажиров, или 103,1% к соответствующему периоду
предыдущего года. Пассажирооборот составил 2301,3
млн. пассажиро-км, и увеличился по сравнению с
январем-декабрем 2009 года на 22%.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
14
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Энергосистема
Общая характеристика энергосистемы
Электроэнергетика
является
важнейшей
отраслью
хозяйственного
комплекса
ХантыМансийского
автономного округа Югры
Электроэнергетика является важнейшей отраслью
хозяйственного
комплекса
Ханты-Мансийского
автономного
округа
Югры.
Работа
электроэнергетических предприятий представляет
собой процесс сжигания топлива, выработки и
транспортировки
электрической
энергии
от
генерирующих источников к потребителям.
По характеру функционирования и развития
электроэнергетика автономного округа делится на
электроэнергетику
централизованного
сектора,
базирующуюся на крупных электростанциях, и
электроэнергетику децентрализованного сектора,
базирующуюся на автономных дизельных и
газотурбинных электростанциях.
Основную долю выработки электроэнергии на
территории автономного округа обеспечивают
крупнейшие региональные ГРЭС:
•
•
•
Сургутская ГРЭС-1 – филиал ОАО "ОГК2";
Сургутская ГРЭС-2 – филиал ОАО "ОГК4";
Нижневартовская ГРЭС – филиал ОАО
"ОГК-1".
Общая установленная мощность станций составляет
9680 МВт, объем выработки электроэнергии по ним
за 2009 год составил 71,1 млрд. кВт.ч.
Дизельные и газотурбинные электростанции, в том
числе введенные в эксплуатацию на нефтегазовых
месторождениях, вырабатывают около 9% от общего
объема электроэнергии.
Передачу электроэнергии
осуществляют:
на
территории
Югры
•
в магистральном сетевом комплексе
филиал ФСК - МЭС Западной Сибири классом
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
15
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
напряжения эксплуатируемого оборудования 220 кВ
и выше (в эксплуатации находится 6855,18 км линий
электропередачи классом напряжения 220-500 кВ и
55 шт. подстанций классом напряжения 220-500 кВ,
суммарной установленной мощностью 22689,63
МВА);
•
в распределительных сетях - ОАО
"Тюменьэнерго"
классом
напряжения
эксплуатируемого оборудования 0,4-110 кВ (в
эксплуатации
находится
8438
км
линии
электропередачи классом напряжения 0,4-110 кВ и
454 шт. подстанций классом напряжения 10-220 кВ,
суммарной установленной мощностью 16687 МВЛ).
Электроснабжение городов и населенных пунктов
автономного округа обеспечивает 23 предприятия
коммунальной энергетики, из которых 17 входят в
состав холдинга ОАО "Югорская территориальная
энергетическая
компания",
являющегося
гарантирующим
поставщиком
электрической
энергии. Предприятиями коммунальной энергетики
обслуживаются 13050,1 км линий электропередачи
классом напряжения 0,4-110 кВ и 4410 шт.
трансформаторных подстанций классом напряжения
0,4-110 кВ.
В соответствии с прогнозами ОАО "СО ЕЭС" Тюменского РДУ, потребление электрической
энергии на территории Югры в перспективе до 2015
года будет по прежнему расти в среднем на 2% в
год.
Для обеспечения надежного электроснабжения на
территории автономного округа, начиная с 2006 года,
реализуется Соглашение "О взаимодействии по
реализации мероприятий энергетических компаний
для обеспечения надежного электроснабжения и
создания
условий
по
присоединению
к
электрическим сетям потребителей Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов". В рамках Соглашения ведется
строительство дополнительных энергоблоков на
Нижневартовской ГРЭС и Сургутской ГРЭС-2, а
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
16
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
также строительство новой Няганьской ГРЭС.
Источником
финансирования
предполагаются
собственные и привлеченные средства, в том числе
средства нефтяных компаний, работающих на
территории автономного округа.
Показатели работы энергосистемы в 2009-2010 гг.
По объему выработки
электрической энергии
ХМАО
занимает
лидирующее
положение
среди
субъектов РФ.
По объему выработки электрической энергии округ
занимает лидирующее положение среди субъектов
РФ.
По итогам 2009 года предприятия региона
выработали 77,895 млрд. кВт.ч электрической
энергии, или 109,2% к уровню 2008 года.
По итогам 2010 года производство электроэнергии в
регионе выросло по сравнению с 2009 годом на 5,9%
и достигло 80,92 млрд. кВт.ч. Отпуск тепла снизился
на 1,3% и составил 22,74 млн. Гкал.
Таблица 3. Производство электроэнергии, млн. кВт.ч
2006 г.
68 558,3
2007 г.
70 510,4
2008 г.
71 308,7
2009 г.
77 895,2
Таблица 4. Потребление электрической энергии, млн. кВт.ч
Всего
Промышленность и
приравненные к ней
отрасли
Сельское хозяйство
Население
Прочие потребители
2006 г.
50 387,28
43 881,99
2007 г.
53 628,17
46 442
2008 г.
56 452,76
48 888,09
2009 г.
57 000,4
49 362,35
11,59
2 116,3
4 377,4
12,33
2 252,38
4 921,46
12,98
2 371
5 180,67
13,11
2 394
5 230,93
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
17
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Глава 2. Экономический потенциал Ханты-Мансийского
автономного округа
Общая характеристика экономики
Округ
является
основным
нефтегазоносным
районом России и
одним
из
крупнейших
нефтедобывающих
регионов
мира,
относится
к
регионам-донорам
России и лидирует
по целому ряду
основных
экономических
показателей.
Округ является основным нефтегазоносным районом
России и одним из крупнейших нефтедобывающих
регионов мира, относится к регионам-донорам
России и лидирует по целому ряду основных
экономических показателей:
I место - по добыче нефти;
I место - по производству электроэнергии;
I место - по объему промышленного производства;
II место - по добыче газа;
II место - по объему инвестиций в основной капитал;
II место - по поступлению налогов в бюджетную
систему.
Ханты-Мансийский АО — единственный в России
пример автономного округа, экономически более
развитого и имеющего большую численность
населения по сравнению со своей "материнской"
территорией — Тюменской областью.
Большая
часть
произведенного
продукта
перераспределяется федеральным центром. Округ
является крупнейшим донором федерального
бюджета, куда уходит до 80% налогов, собираемых
на территории ХМАО.
Структура экономики
Специфика экономики округа связана с открытием
здесь
богатейших
нефтяных
и
газовых
месторождений. Ханты-Мансийский АО - ярко
выраженный сырьевой регион.
На долю добычи полезных ископаемых по итогам
2008 года приходилось 66,3%.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
18
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
График 1. Структура ВРП ХМАО по видам деятельности, %2
Добыча полезных
ископаемых; 66,3
Транспорт и связь; 6,1
Другое; 10,4
Оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования; 5,3
Строительство; 4,7
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг; 7,2
ИСТОЧНИК: данные Росстата.
В отраслевой структуре промышленной продукции
нефтегазодобывающая промышленность составляет
89,4%, электроэнергетика - 5,5%, машиностроение и
металлообработка - 2,4%, газоперерабатывающая 1,6%,
лесозаготовительная
и
деревообрабатывающая - 0,24%, производство
строительных материалов - 0,24%, пищевая - 0,17%,
нефтеперерабатывающая - 0,1%.
Сельское хозяйство. Природные условия округа не
благоприятствуют развитию сельского хозяйства.
Поэтому большая часть сельскохозяйственной и
пищевой продукции завозится из других регионов
России.
Внешнеэкономическая
деятельность.
Основные
продукты экспорта: нефть, продукты ее переработки,
топливо, древесина, изделия из нее и т.п. Импорт
2
Сведения представлены по итогам 2008 года.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
19
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
округа
составляют
высокотехнологичное
оборудование для предприятий ТЭК, изделия из
черных
металлов,
телекоммуникационное
и
компьютерное оборудование, автомобили и т.п.
Таблица 5. Структура поступлений платежей ХМАО в бюджетную
систему Российской Федерации, на 1 января 2011г.
ВСЕГО
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
добыча сырой нефти и природного газа
Обрабатывающие производства
производство пищевых продуктов, включая напитки
производство табачных изделий
текстильное и швейное производство
производство кожи, изделий из кожи и производство
обуви
обработка древесины и производство изделий из дерева
и пробки, кроме мебели
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги,
картона и изделий из них
издательская и полиграфическая деятельность,
тиражирование записанных носителей информации
производство нефтепродуктов
химическое производство
производство резиновых и пластмассовых изделий
производство прочих неметаллических минеральных
продуктов
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
производство машин и оборудования
производство электрооборудования, электронного и
оптического оборудования
производство автомобилей, прицепов и полуприцепов
производство судов, летательных и космических
аппаратов и прочих транспортных средств
прочие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
Поступило
платежей в
бюджетную
систему
Российской
Федерации
млн.
%к
руб.
итогу
509 199 100,0
182
0,0
426 183 83,7
426 089 83,7
7 847
1,5
213
0,0
0
0,0
21
0,0
0
0,0
-122
0,0
0
0,0
90
4 968
38
27
0,0
1,0
0,0
0,0
109
0,0
154
1 027
0,0
0,2
498
1
0,1
0,0
18
54
6 859
0,0
0,0
1,3
20
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Поступило
платежей в
бюджетную
систему
Российской
Федерации
млн.
%к
руб.
итогу
воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
13 807
2,7
3 667
512
12 179
1 939
0,7
0,1
2,4
0,4
10 433
2,0
1 547
1 452
1 228
0,3
0,3
0,2
1 682
0,3
Хозяйствующие субъекты экономики региона
Экономика региона высоко концентрирована.
Таблица 6. Крупнейшие предприятия, зарегистрированные в ХМАО
N
п/
п
1
2
3
4
Полное
наименование
компании
ОАО
"СУРГУТНЕФТЕГ
АЗ"
(системообразую
щая компания)
ОАО "СНГ" ОАО
"САМОТЛОРНЕФ
ТЕГАЗ"
ООО "РНЮГАНСКНЕФТЕГ
АЗ"
ОАО "СН-МНГ"
Выручка от
продажи, млн. руб.
2008
2009
Отрасль
Добыча сырой нефти
Геолого-разведочные,
геофизические и геохимические
работы в области изучения недр и
воспроизводства минеральносырьевой базы
Предоставление услуг по добыче
нефти и газа
Розничная торговля мебелью
546 695,2
503 305,5
159 644,9
146 505,9
91 141,3
104 403,2
99 163,4
96 296,6
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
21
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
N
п/
п
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Полное
наименование
компании
ОАО "Тюменская
энергосбытовая
компания"
ООО "ГАЗПРОМ
ТРАНСГАЗ
СУРГУТ"
ОАО "НК "Магма"
ОАО "ТНКНИЖНЕВАРТОВС
К"
ООО НК
"СИБНЕФТЬЮГРА"
ОАО "ОГК-4"
(системообразую
щая компания)
ОАО "ТНКНЯГАНЬ"
ОАО
"ТЮМЕНЬЭНЕРГ
О"
(системообразую
щая компания)
ООО
"ГАЗПРОМНЕФТЬ
-ХАНТОС"
ОАО
"Авиакомпания
"ЮТэйр"
(системообразую
щая компания)
ОАО "ННП"
ООО "ГАЗПРОМ
ПЕРЕРАБОТКА"
ООО
"РЕГИОНАЛЬНАЯ
ВЕКСЕЛЬНАЯ
КОМПАНИЯ"
ОАО "ВНГ"
ОАО "ОНГГ"
ООО СП
"ВАНЬЕГАННЕФТ
Ь"
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
Отрасль
Февраль 2011
Выручка от
продажи, млн. руб.
2008
2009
Распределение электроэнергии
Транспортирование по
трубопроводам газа и продуктов
его переработки
Добыча сырой нефти и природного
газа
Добыча сырой нефти
78 717,9
92 821,5
60 109,3
63 261,5
72 626,4
54 060,3
59 524,2
53 830,0
45 334,9
47 638,8
37 892,4
42 424,5
39 926,9
41 603,0
35 193,8
37 245,0
31 566,4
36 500,6
32 994,5
34 305,6
33 292,4
30 409,8
30 752,6
29 388,4
7 964,7
22 172,9
10 541,5
20 448,3
19 573,5
12 340,5
13 398,5
11 592,7
Добыча сырой нефти
Производство электроэнергии
тепловыми электростанциями
Добыча сырой нефти
Передача электроэнергии
Деятельность по обеспечению
работоспособности котельных
Деятельность воздушного
транспорта, подчиняющегося
расписанию
Добыча сырой нефти
Производство нефтепродуктов
Капиталовложения в ценные
бумаги
Добыча сырой нефти
Разведочное бурение
Добыча сырой нефти и природного
газа
22
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
N
п/
п
21
22
23
24
25
Полное
наименование
компании
ООО "ЮНГСЕРВИС"
ООО "ЗМБ"
ОАО
"Варьеганнефть"
ЗАО
"НИЖНЕВАРТОВ
СКАЯ ГРЭС"
ОАО "Промстрой"
Февраль 2011
Выручка от
продажи, млн. руб.
2008
2009
Отрасль
Оптовая торговля через агентов
(за вознаграждение или на
договорной основе)
Добыча сырой нефти
Добыча сырой нефти
9 576,5
14 942,0
10 942,9
9 911,2
9 534,7
9 301,9
4 175,4
8 763,3
1 397,6
8 096,8
Производство электроэнергии
тепловыми электростанциями
Производство общестроительных
работ по возведению зданий
ИСТОЧНИК: данные СПАРК-Интерфакс.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
23
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Итоги экономического развития в 2010 г.
Итоги развития автономного округа за 2010 год говорят
о переходе к восстановительному периоду от
последствий тех явлений, которые были характерны
для разразившегося международного финансовоэкономического кризиса.
Выросли основные макроэкономические показатели,
которые характеризуют состояние дел в автономном
округе. В 2010 году начал расти уровень валового
регионального продукта – по итогам года он вышел на
показатель 101,4%.
Итоги
развития
автономного
округа за 2010 год
говорят
о
переходе
к
восстановительно
му
периоду
от
последствий
тех
явлений, которые
были характерны
для
разразившегося
международного
финансовоэкономического
кризиса.
Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году
также перестал падать и по итогам года превысил
среднероссийский показатель (справочно: в Югре этот
показатель составляет 106,9%, в целом по Российской
Федерации – 106%).
Впервые за последние 3 года одна из ключевых
характеристик «здоровья» экономики автономного
округа - индекс промышленного производства в сфере
добычи полезных ископаемых - отмечена как растущая,
а по индексу в сфере обрабатывающих производств
вышли на показатель 2007 года.
В 2010 году объем розничного товарооборота
продолжал уменьшаться, хотя темпы его снижения
существенно замедлились. Население округа стало
больше покупать продовольствие, в то время как траты
на
непродовольственные
товары
продолжили
сокращаться. При этом рынок платных услуг, что
позитивно, все-таки развивается. Это говорит о том,
что, как и во всем мире, люди пока только частично
начали возвращаться в докризисный покупательский
режим. Экономия на товарах длительного пользования
по-прежнему сдерживает оживление на рынке товаров
и услуг для населения.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
24
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
График 2. Динамика основных социально-экономических показателей ХантыМансийского АО (в % к соответствующему периоду предыдущего года, в
сопоставимых ценах)
101,4
96,3
102,9
103,2
Индекс физического оъема ВРП
Динамика объема работ
по виду деятельности "Строительство"
104,0
80,4
111,6
115,6
101,8
96,9
100,5
102,4
Индекс промышленного
производства
Индекс физического объема
продукции сельского хозяйства
98,6
104,7
106,8
86,1
Индекс оборота
розничной торговли
83,4
91,1
117,3
119,4
93.0
89,7
Динамика реальных располагаемых
денежных доходов населения
0,0
20,0
2010
40,0
60,0
2009
80,0
2008
110,8
113,3
100,0
120,0
140,0
2007
ИСТОЧНИК: данные Росстата.
Уровень жизни
Среднедушевые денежные доходы населения ХантыМансийского округа - Югры в декабре 2010 года
сложились в сумме 46,05 тыс. рублей и снизились по
сравнению с декабрем 2009 года на 5,8%,
потребительские расходы населения - соответственно
25,33 тыс. рублей и снизились на 5%.
Реальные
располагаемые
денежные доходы
в 2010 году по
сравнению с 2009
годом
снизились
на 7%.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы
за
вычетом
обязательных
платежей,
скорректированные на индекс потребительских цен) в
декабре 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года
снизились на 10,3%, в целом за 2010 год – снизились
на 7% по сравнению с январем-декабрем 2009 года.
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата в январе-декабре 2010 года
составила 41,53 тыс. рублей и возросла по сравнению с
2009 годом на 7,2%.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
25
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Государственные финансы
Исполнение бюджета Ханты-Мансийского АО
Итоги исполнения бюджета Ханты-Мансийского АО в
январе 2011 года
В январе 2011 года
бюджет ХантыМансийского АО
был профицитным.
Согласно отчетным данным по состоянию на
01.02.2011 в консолидированный бюджет ХантыМансийского автономного округа поступило доходов в
сумме 6 313 млн. рублей с падением к уровню
аналогичного периода прошлого года на 13%. Сумма
налоговых и неналоговых поступлений составила 5 910
млн. рублей или 105% к уровню аналогичного периода
прошлого года. Расходы за отчетный период
произведены в сумме 6 224 млн. рублей или 150 % к
уровню аналогичного периода прошлого года.
Профицит составил 89 млн. рублей.
За отчетный период бюджету Ханты-Мансийского
автономного
округа
перечислены
средства
федерального бюджета в сумме 637 млн. рублей с
падением на 48% к уровню аналогичного периода
прошлого года.
Итоги исполнения бюджета Ханты-Мансийского АО в 2010
году
В 2010 году бюджет
Ханты-Мансийского
АО был исполнен с
дефицитом.
Консолидированный
бюджет
Ханты-Мансийского
автономного округа за 2010 год исполнен по доходам в
сумме 167 414 млн. рублей, или 103% к уточненному
плану (с ростом к 2009 году на 10%), и по расходам - в
сумме 170 085 млн. рублей, или 94% к уточненному
плану (с ростом к 2009 году на 13%). Дефицит составил
2 671 млн. рублей.
За 2010 год бюджету Ханты-Мансийского автономного
округа перечислены средства федерального бюджета в
сумме 5 301 млн. рублей с падением к уровню 2009
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
26
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
года на 16%.
Удельный вес безвозмездных поступлений (без учета
субвенций)
в
общем
объеме
доходов
консолидированного
бюджета
Ханты-Мансийского
автономного округа (без учета субвенций) в 2010 году
составил 1%.
За 2010 год бюджету Ханты-Мансийского автономного
округа
дотация
на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации в
сумме 0 млн. рублей и дотация на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации в размере 50 млн. рублей.
Расходы на заработную плату и начисления на нее
произведены в сумме 68 179 млн. рублей и в общей
сумме расходов составили 40%.
Расходы на содержание органов государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа в 2010
году профинансированы в сумме 4 156 млн. рублей, в
том числе на заработную плату работникам органов
государственной власти с начислениями – 3 565 млн.
рублей. При этом Минфином России норматив
формирования расходов на содержание органов
государственной
власти
Ханты-Мансийского
автономного округа на 2010 год не устанавливался, т.к.
регион не подпадает под ограничения, установленные
статьей 130 Бюджетного кодекса РФ.
Остатки средств консолидированного бюджета ХантыМансийского автономного округа по состоянию на 1
января 2011 года составили 25 115 млн. рублей, в том
числе остатки средств, не имеющие целевого
назначения, - 20 262 млн. рублей.
Просроченная кредиторская задолженность
января 2011 года составила 81 млн. рублей.
По состоянию на
государственного
1
января
долга
на
1
2011 года объем
Ханты-Мансийского
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
27
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
автономного округа составил 10 864 млн. рублей, или
9% от общего годового объема доходов бюджета
субъекта РФ без учета объема безвозмездных
поступлений,
что
соответствует
требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета и
повышения эффективности бюджетного процесса в
Ханты-Мансийского автономного округа Министерством
финансов Российской Федерации даны рекомендации
Правительству (Администрации) Ханты-Мансийского
автономного округа в части корректировки параметров
бюджета и принятия мер по оптимизации расходных
обязательств.
График 3. Основные показатели бюджета ХМАО, млрд. рублей
200,0
181,0
186,0
167,4
152,5
150,0
170,1
152,4 150,7
142,5
100,0
Доходы
Расходы
Дефицит/профицит
50,0
6,3 6,2
1,8
0,1
0,0
2007
-10,0
2008
-5,0
2009
2010-2,7
янв.11
-50,0
ИСТОЧНИК: данные Федеральной служба государственной статистики РФ, данные Министерства финансов РФ
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
28
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Кредитные рейтинги
S&P пересмотрело прогноз по рейтингам ХантыМансийского АО - Югры на «Стабильный», рейтинг
подтвержден на уровне «ВВВ-» и «ruAAA»
S&P пересмотрело
прогноз по
рейтингам ХантыМансийского АО Югры на
«Стабильный»,
рейтинг
подтвержден на
уровне «ВВВ-» и
«ruAAA»
Рейтинги
ХантыМансийского
автономного
округа
Югры
отражают
очень
высокий уровень
благосостояния
региона
и
устойчиво-высокие
показатели
исполнения
бюджета,
улучшение
ситуации
с
ликвидностью
бюджета,
низкую
долговую нагрузку,
формирование
резервного фонда
региона
и
повышение
определенности
относительно
продолжения
финансовой
политики, которую
аналитики
оценивают
как
взвешенную.
8 1 декабря 2010 года рейтинговая служба Standard &
Poor's пересмотрела прогноз изменения кредитного
рейтинга Ханты-Мансийского автономного округа Югры с «Негативного» на «Стабильный» и подтвердила
долгосрочный кредитный рейтинг эмитента и рейтинг
по национальной шкале на уровне «BBB-» и «ruAAA».
Рейтинги Ханты-Мансийского автономного округа Югры отражают очень высокий, по мнению S&P,
уровень благосостояния региона и устойчиво-высокие
показатели исполнения бюджета, улучшение ситуации
с ликвидностью бюджета, низкую долговую нагрузку,
формирование
резервного
фонда
региона
и
повышение
определенности
относительно
продолжения финансовой политики, которую аналитики
оценивают как взвешенную.
Положительное влияние этих факторов нейтрализуется
невысокой предсказуемостью и гибкостью доходов
вследствие контроля над финансами региона со
стороны
федерального
правительства
и
сохраняющейся
институциональной
неопределенностью в связи со статусом ХантыМансийского автономного округа – Югры, как части
Тюменской области (рейтинг не присваивался),
замедлением темпов экономического развития региона
и высокой концентрацией его экономики в нефтяной
отрасли.
Прогноз «Стабильный» отражает мнение S&P о том,
что, несмотря на низкие темпы экономического роста и
существующее давление на расходы, Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будет
способно обеспечить контроль за ростом расходов, что
может привести к высоким текущим показателям
исполнения бюджета и поддержанию значительных
остатков средств бюджета на счетах в среднесрочной
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
29
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
перспективе. Прогноз также учитывает консервативный
подход к заимствованиям, вследствие чего расходы на
обслуживание и погашение долга будут сохраняться на
очень низком уровне».
Standard & Poor's рассмотрит возможность позитивного
рейтингового
действия,
если
ХМАО
увеличит
резервный
фонд
как
минимум
до
уровня,
предусмотренного в проекте бюджета на 2011-2013 гг.,
что позволит региону снизить риски, связанные с
высоким уровнем концентрации экономики, и если
показатели исполнения бюджета округа будут
соответствовать
или
превышать
индикаторы,
заложенные в проекте бюджета на 2011-2013 гг.
Негативное рейтинговое действие возможно, если
длительное ухудшение экономической ситуации и
сокращение доходов приведут к более быстрому
накоплению долга и если это будет сопровождаться
сокращением остатков на счетах бюджета региона,
исчерпанием
резервного
фонда
и
снижением
операционных финансовых показателей. Другой
причиной негативных рейтинговых действий могут
стать
неблагоприятные
изменения
в
системе
межбюджетных отношений, в том числе в области
распределения доходных и расходных полномочий
между Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой
и Тюменской областью или остатков средств бюджета
на счетах между бюджетом округа и федеральным
бюджетом.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
30
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Глава 3. Административно-политическая ситуация
Органы государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
С 1 марта 2010
года
Губернатором
ХМАО
является
Комарова
Наталья
Владимировна.
Система
органов
государственной
власти
ХантыМансийского автономного округа – Югры устанавливается
автономным округом самостоятельно в соответствии с
основами конституционного строя РФ и общими
принципами организации органов государственной власти
субъектов РФ. Систему органов государственной власти
автономного округа составляют:
•
Дума Ханты-Мансийского АО - законодательный
(представительный) орган - постоянно действующий
высший и единственный орган законодательной власти
автономного округа;
•
Губернатор Ханты-Мансийского
должностное лицо автономного округа;
АО
-
•
Правительство Ханты-Мансийского АО исполнительный
орган
государственной
автономного округа, иные исполнительные
государственной власти;
•
высшее
высший
власти
органы
государственные органы Ханты-Мансийского АО.
С 1995 года по 1 марта 2010 года ХМАО возглавлял
Филипенко Александр Васильевич.
8 февраля 2010 года Президент России Д.А. Медведев
внес на рассмотрение депутатов Думы Ханты-Мансийского
автономного округа кандидатуру Натальи Владимировны
Комаровой на должность Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры. На внеочередном заседании 15
февраля депутаты единогласно высказались в поддержку
ее кандидатуры.
1 марта 2010 года Наталья Комарова вступила в должность
Губернатора.
Официальный сайт органов государственной власти ХантыМансийского автономного округа (http://www.admhmao.ru/)
содержит информацию о структуре, действиях органов
власти, нормативные документы, базовую справочную и
контактную информацию, новостную ленту.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
31
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Официальный сайт Губернатора округа располагается по
адресу http://www.admhmao.ru/governor/frame.htm.
Законодательная власть
В
состав
фракции
«Единая
Россия» входят
22 депутата из
28.
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
состоит из 28 депутатов, избираемых населением на
основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Дума округа четвертого созыва была избрана 12 марта
2006 года. В выборах принимали участие 5 партий, из
них 5% барьер преодолели 4 партии: «Единая Россия» 54,63%, ЛДПР - 10,53%, КПРФ - 9,24%, Российская
партия пенсионеров - 9,07%.
Из общей численности депутатов Думы 14 избраны по
единому избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за списки кандидатов в
депутаты,
выдвинутых
избирательными
объединениями, избирательными блоками. Из них по
партийным спискам в состав Думы четвертого созыва
вошли 9 депутатов от политической партии «Единая
Россия», 2 депутата от ЛДПР, 2 депутата от КПРФ, 1
депутат от Российской партии пенсионеров. 11
депутатов
избраны
по
одномандатным
территориальным избирательным округам, 3 – по
единому трехмандатному избирательному округу.
В настоящее время в структуре аппарата Думы
образована депутатская фракция «Единая Россия»,
состоящая из 22 депутатов. Исполняющий полномочия
руководителя фракции - Сондыков Василий Семенович.
Он также является Председателем Думы ХМАО.
В Думе образовано 5 комиссий:
•
Комиссия
по
законодательству,
вопросам
государственной власти и местному самоуправлению;
•
Комиссия по социальной политике;
•
Комиссия по бюджету, финансам и налоговой
политике;
•
Комиссии
по
экономической
политике,
региональному развитию и природопользованию;
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
32
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
•
Комиссия по регламенту, вопросам депутатской
деятельности и этике.
Выборы в Думу ХМАО пятого созыва состоятся 13
марта 2011 года.
Официальный сайт Думы находится по адресу
http://www.dumahmao.ru/ и содержит информацию о ее
составе и деятельности.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
33
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Глава 4. Мониторинг новостного фона ХантыМансийского АО
(ПОДГОТОВЛЕНО ПО МАТЕРИАЛАМ НОВОСТНЫХ ЛЕНТ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ГРУППЫ
«ИНТЕРФАКС» И IT ПРОДУКТА «СКАН-ИНТЕРФАКС»)
Основные темы новостных сообщений
Новостной
фон
Ханты-Мансийского
АО можно назвать
"богатым"
и
относительно
сбалансированным.
За
последние
несколько месяцев
встречались
примерно
одинаковое
количество
новостей
на
социальноэкономические
темы, а также на
темы, связанные с
различными
происшествиями,
законодательством
и судами.
В целом новостной фон Ханты-Мансийского АО можно
назвать "богатым" и относительно сбалансированным.
Местные СМИ работают очень активно, много
сообщений о ХМАО встречается и в федеральных
изданиях. За последние несколько месяцев встречались
примерно
одинаковое
количество
новостей на
социально-экономические темы, а также на темы,
связанные
с
различными
происшествиями,
законодательством и судами. Достаточно много
новостей было посвящено спорту и культуре
религиозной жизни региона. Несколько меньшее
количество новостей были посвящены политическим
сообщениям.
Одной из самых обсуждаемых тем региона последних
нескольких месяцев является чемпионат мира по
биатлону, который проходит в Ханты-Мансийске. Ему
посвящено подавляющее количество новостей. Вообще
спорту,
по
сравнению
с
другими
регионами,
посвящается относительно много новостей.
За
рассматриваемый
обсуждаемыми темами
сфере были:
период
наиболее
часто
в социально-экономической
 итоги экономического развития региона в целом и
отдельных компаний за 2010 год;
 итоги развития страхового рынка и банковского
сектора;
 признание победителем аукциона на право
пользования недрами нефтяного участка "СевероЕгурьяхский-2" (ХМАО), ООО "ЛУКОЙЛ - Западная
Сибирь"
 подписание пятилетнего соглашения о торговоэкономическом и культурном сотрудничестве
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
34
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
между
мэром
Москвы
С.Собяниным
губернатором ХМАО Н.Комаровой;
и
 планы ОАО "Корпорация Урал промышленный Урал Полярный" до конца марта подписать
инвестиционное соглашение с госкорпорацией
"Роснано", правительством Ханты-Мансийского
автономного округа и ОАО "Полярный кварц" об
организации
производства
особо
чистого
кварцевого концентрата;
 планы холдинга "СИБУР" инвестировать в 2011
году в газопереработку 5 млрд. рублей;
 все, что связано с ХК "Югра";
 о том, что управление Федерального агентства по
недропользованию
по
ХМАО
(Югранедра)
признало ОАО "Сургутнефтегаз" победителем
конкурсов на право пользования недрами с целью
геологического изучения, разведки и добычи
нефти на Южно-Ватлорском и Верхне-Казымском
участках в ХМАО;
 о том, что совет директоров Ханты-Мансийского
банка утвердил решение о выпуске биржевых
облигаций серии БО-01 на 5 млрд. рублей;
 изменение
международным
рейтинговым
агентством Standard & Poor's прогноза по
рейтингам Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры на "стабильный" с "негативного";
 подтверждение международным рейтинговым
агентством Standard & Poor's долгосрочных
рейтингов ХМАО в иностранной и национальной
валюте на уровне "BBB-";
 подтверждение международным рейтинговым
агентством Standard & Poor's рейтинга ХМАО по
национальной шкале на уровне "ruAAA".
За
рассматриваемый
период
наиболее
часто
обсуждаемыми темами в сфере происшествий,
преступлений, законодательств и судов были:
 возбуждение
дела
Ханты-Мансийским
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
35
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
управлением
ФАС
в
отношении
ОАО
"Авиакомпания "ЮТэйр" по признакам нарушения
"Закона о защите конкуренции";
 возбуждение
управлением
Федеральной
антимонопольной службы по ХМАО дела в
отношении ОАО "Уралсвязьинформ" по признакам
нарушения антимонопольного законодательства;
 возбуждение уголовного дела в отношении
сотрудников
управления
капитального
строительства Нефтеюганска (Ханты-Мансийский
автономный
округ),
причинивших
своими
действиями ущерб городскому бюджету на сумму
более 212,6 млн. рублей;
 пожар на борту самолета Ту-154Б компании
"Когалымавиа" в аэропорту Сургута;
 сход с рельсов в ХМАО двух пассажирских
вагонов, ЧП обошлось без жертв;
 приговор, вынесенный мировым судом Когалыма
последовательнице
религиозной
организации
"Свидетели Иеговы" Наталье Подложевич, которая
не дала сделать переливание крови своему
ребенку, от чего тот скончался;
 предъявление
иска
по
требованию
замгенпрокурора РФ Ю.Золотова в арбитражный
суд ХМАО о признании недействительными сделок
по покупке автомобилей для мэра и председателя
гордумы Ханты-Мансийска;
 рассмотрение
судом
Ханты-Мансийского
автономного округа кассационной жалобы эксглавы
Мегиона
Александра
Кузьмина,
приговоренного к восьми годам лишения свободы
за должностные преступления;
 о том, что заместитель председателя комитета по
экономике
администрации
Ханты-Мансийска
оштрафована
за
подготовку
"конкурсной"
документации по приобретению "Лексусов" для
мэра и спикера гордумы.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
36
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Необходимо отметить, что по сравнению с другими
регионами в новостях ХМАО очень мало встречается
сообщений, посвященных криминалу и бытовым
убийствам.
За
рассматриваемый
период
наиболее
часто
обсуждаемыми темами в области политики были:
 выборы 13 марта в рамках единого
голосования в региональный парламент;
дня
 признание районным судом Ханты-Мансийска
неправомерным отказ в регистрации на выборах в
городской совет лидера местного отделения
партии "Яблоко" Юрия Шагуты;
 встреча Премьер-министра РФ
губернатором ХМАО Н.Комаровой;
В.Путина
с
 о том, что губернатор ХМАО, не будет возглавлять
предвыборные списки "Единой России" на
весенних выборах 2011 года.
Встречаются новости и на экологические темы. В
частности
такие,
как:
проблемы
загрязнения
окружающей среды, а также вымирание популяции
дикого северного оленя в ХМАО и др.
Главные ньюсмейкеры региона
Главными
ньюсмейкерами
региона являются
представители
органов власти.
В
рассматриваемом
периоде
основными
ньюсмейкерами региона стали представители органов
власти:
 Комарова Наталья Владимировна – губернатор
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
 Филипенко Александр Васильевич – бывший
губернатор и Председатель Правительства ХантыМансийского автономного округа - Югры;
 Сондыков Василий Семенович - Председатель
Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры
третьего
и
четвертого
созывов,
Руководитель депутатской фракции Всероссийской
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
37
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
политической партии "Единая Россия" в Думе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Достаточно часто упоминали в своих выступлениях
ХМАО и политики федерального уровня: Президент
Российской Федерации Медведев Д.А., Председатель
Правительства Российской Федерации Путин В.В.,
Полномочный представитель Президента Российской
Федерации
в
Уральском
федеральном
округе
Винниченко В.А.
Цитируемость губернатора Ханты-Мансийского АО
При мониторинге
новостного фона
была
отмечена
средняя
информационная
"активность"
губернатора
ХМАО. Чаще всего
в
СМИ
встречаются
цитаты
из
ее
обращений
или
заявлений.
При мониторинге новостного фона была отмечена
средняя информационная "активность" губернатора
ХМАО. При этом губернатор редко дает интервью, что
можно объяснить небольшим сроком нахождения
Н.Комаровой на должности главы региона. Чаще всего в
СМИ встречаются цитаты из ее обращений или
заявлений. При этом саму Комарову очень часто
упоминают в различных СМИ, что, скорее всего, связано
с тем, что руководит она очень крупным и богатым
субъектом федерации.
Ниже приводятся ключевые цитаты из выступлений
губернатора ХМАО на различных мероприятиях,
размещенных в СМИ:
Основные
темы
выступлений
губернатора ХМАО
касаются
социальных,
экологических
проблем, а также
вопросов
экономического
развития региона.
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"

"Нельзя терять время на документооборот,
когда из-за халатности предприятий или
чиновников жители домов, а иногда поселков
остаются без света, тепла или чистой воды,
закрываются объекты социальной сферы,
расхищается государственная и муниципальная
собственность. Здесь скорость решения – то,
что ждут от нас люди";

"Работа Правительства автономного округа и
органов прокуратуры нацелена на то, чтобы
обеспечивать безусловное соблюдение прав и
свобод наших земляков, а для нарушивших
закон – неотвратимость наказания. Именно то,
38
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
насколько мы справляемся с этими задачами,
определяет уровень уважения к закону и власти
в обществе. От нас требуется быть в прямом
контакте с населением, развивать новые
формы такой работы, повышать эффективность
нашей реакции на сигналы, которые подает
общество"

"Женщине, которая стремится заниматься
таким родом деятельности, как политика, не
труднее, чем мужчине, а может быть и легче,
исходя из тех способностей, которыми
располагаете лично вы в отличие от других
претендентов, в том числе и мужчин. Поэтому
своим подругам-женщинам хочу сказать о том,
что ничего в жизни не нужно бояться. Можно
бояться мыши (смеется), а работы бояться не
стоит. Все будет нормально, потому что ты
умная,
талантливая,
да
еще
и
привлекательная".
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
39
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Февраль 2011
Приложение 1. Инвестиционные проекты Ханты-Мансийского автономного округа,
находящиеся в стадии реализации3
Наименование проекта
Комплексное освоение земель
в целях жилищного
строительства в г. Советский
Строительство торгового
комплекса в г. Нягань
Сортиментная технология
лесозаготовок в условиях ЗАО
«Кондалес»
Организация утилизации
медицинских и биологических
отходов в Ханты-Мансийском
автономном округе–Югре
Реконструкция лесопильного
производства Восточной
промзоны в г.Советский
Строительство паротурбинной
электростанции мощностью
3,6 МВт на территории ХМАОЮгры в г. Радужный
Завод по производству жилых
домов по объёмно-модульной
технологии в г. Югорске ХМАО
- Югры
Строительство завода по
производству ДСП в г.
3
Кем реализуется
Отрасль
Даты
реализации
проекта
2007-2010
МФРЖС Советского
района "Жилище"
Жилищное и промышленное
строительство
Индивидуальный
предприниматель
ЗАО "Кондалес"
Туризм, гостиничное хозяйство
2008-2015
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
промышленность
Рациональное использование
биоресурсов и экология
2010-2012
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
промышленность
Энергетика
2007-2013
ООО "Утилитсервис"
ООО «КАРСИККО ЛЕС»
Унитарное муниципальное
предприятие
"РАДУЖНЫЙТЕПЛОСЕТЬ"
Стоимость
проекта,
млн. руб.
845,3
740,0
120,8
2007-2012
150,0
972,0
2010-2011
188,0
ООО «Югорская компания
малоэтажного
домостроения»
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
промышленность
2007-2011
ОАО "Югра-плит"
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
2007-2018
289,5
2 730,0
Сайт Инвестиционная политика ХМАО http://www.admhmao.ru/invest/index.htm.
40
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Наименование проекта
Советский
Строительство
высокоэффективного
нефтеперерабатывающего
завода средней мощности с
полным циклом переработки
нефти по технологии
"Термакат"
Реконструкция и
модернизация
теплоисточников и систем
теплоснабжения населенных
пунктов Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра
Кем реализуется
ООО «Кондинский
нефтеперерабатывающий
завод»
Февраль 2011
Отрасль
промышленность
Нефтегазопереработка
Даты
реализации
проекта
Стоимость
проекта,
млн. руб.
2008-2017
1 387,4
ОАО "ЮТЭК"
Энергетика
2010-2012
1 800,0
© 2011 "Интерфакс - Центр
Экономического Анализа"
41