тезисы выступления м.ю.соколова.

Проект
Тезисы к выступлению
Министра транспорта Российской
Федерации М.Ю. Соколова на встрече
Министров транспорта Прикаспийских
государств
(8 августа 2014 г., г. Астрахань)
Уважаемые господа!
Невозможно переоценить значение Каспия для наших государств,
который должен стать «Морем, которое объединяет». Важнейшую роль в
этом процессе призвано сыграть наше транспортное взаимодействие как в
многостороннем, так и в двустороннем форматах.
Позвольте
всех
заверить,
что
Россия
намерена
развивать
транспортную инфраструктуру на Каспии, имея в виду, прежде всего,
значимый
транзитный
потенциал
Каспийского
региона.
Уже
сформированы предпосылки для реализации крупных транспортнологистических проектов, прежде всего, в рамках Международного
транспортного коридора «Север-Юг» (далее – МТК «Север-Юг»),
являющегося
мультимодальным
маршрутом
транспортировки
пассажиров и грузов, общей протяжённостью 7200 км от СанктПетербурга до порта Мумбаи (Бомбей).
Развитие МТК «Север-Юг» позволит обеспечить оптимальные
возможности для перемещения транзитных грузов из Индии, Ирана и
других стран Персидского залива на российскую территорию (через
Каспийское море), и далее в Северную и Западную Европу.
Основные преимущества коридора «Север-Юг» для грузовладельцев
перед другими маршрутами и, в частности, перед морским маршрутом
через Суэцкий канал, заключаются в сокращении в два и более раза
расстояния
и
стоимости
инфраструктуры
различных
перевозок,
видов
а
также
транспорта
наличии
и,
развитой
прежде
всего,
железнодорожного и морского, имеющей выход на транспортные
системы прикаспийских государств.
Однако
привлечение
на
МТК
«Север-Юг»
дополнительных
грузопотоков сдерживается определённым дефицитом современной
транспортной
инфраструктуры,
а
также
отсутствием
единых
и
эффективных транспортно-таможенных технологий на всём протяжении
коридора.
МТК «Север – Юг» в своей южной части предполагает несколько
маршрутов следования грузов с использованием железнодорожного
транспорта:
- транскаспийский
маршрут
–
с
использованием
морской
составляющей с перевалкой грузов в российских морских портах
Астрахань, Оля, Махачкала и портов Ирана. Участие железных дорог в
этом варианте заключается в подвозе грузов в порты и вывозе их из
портов;
- западная ветвь коридора – прямое железнодорожное сообщение по
территории Азербайджана с дальнейшим выходом на железнодорожную
сеть Ирана по маршруту Астара (Азерб.) – Астара (Иран);
- восточная ветвь коридора – прямое железнодорожное сообщение
через
Казахстан,
Узбекистан
и
Туркменистан
с
выходом
на
железнодорожную сеть Ирана по маршруту Сарахс (Туркмения) – Серахс
(Иран)
и/или
строительством
новой
более
перспективной
железнодорожной линии Узень – Кызылкая – Берекет – Этрек – Горган.
Мы приветствуем усилия сторон по развитию транспортной
инфраструктуры, необходимой для функционирования МТК «Север –
Юг» и принимаем участие в реализации ряда проектов.
Каспийское море является водоемом, объединяющим прикаспийские
государства. Учитывая данное обстоятельство, полагаю, что ключевой
сферой транспортного взаимодействия на Каспии является морской
транспорт.
Развитие
сотрудничества
в
области
морского
транспорта
прикаспийских государств на Каспийском море имеет многовекторную
направленность.
Одним из основных направлений сотрудничества является развитие
судоходства
на
Каспии,
установление
регулярных
маршрутов
и
увеличение объемов перевозок.
Развитие
портовой
необходимым
условием
сотрудничества,
но
и
инфраструктуры
для
развития
важным
является
указанного
самостоятельным
не
только
направления
элементом
перспективного сотрудничества.
Развитие российских морских портов осуществляется в рамках ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» на основе
принципов государственно-частного партнерства.
Говоря о грузообороте российских портов можно констатировать
некоторую стабильность в цифровых показателях, подверженную
незначительным изменениям год от года под воздействием различных
факторов либо в сторону роста, либо в сторону снижения.
В
российских
портах
существует
возможность
увеличения
грузооборота, что несомненно является потенциалом для развития
сотрудничества в направлении увеличения объемов перевозок между
каспийским портами.
Важным элементом развития сотрудничества в области морского
транспорта является наличие четкой и эффективной правовой базы
функционирования морского транспорта на Каспийском море.
В настоящее время существует массивная международно-правовая
база функционирования морского транспорта в Мировом океане. Основой
этой базы является Конвенция ООН по морскому праву. Степень участия
в международных морских конвенциях прикаспийских государств
различна и является внутренним делом суверенных государств.
В тоже время следует учитывать, что Каспийское море является
уникальным внутриконтинентальным водоемом, на который действие
Конвенции ООН по морскому праву не распространяется. Вместе с тем
имеется
возможность
использования
на
Каспии
конвенций
Международной морской организации (ИМО).
Россия стремится к формированию четкой и эффективной правовой
базы функционирования морского транспорта на Каспийском море как в
пятистороннем формате, так и на двусторонних уровнях.
В связи с этим предлагаем поручить нашим экспертам приступить
в пятистороннем формате к проработке вопроса формирования
международно-правовой базы функционирования морского транспорта
на Каспии.
Отмечая существенный рост авиационных перевозок в регионе,
считаем необходимым учитывать перспективы развития региона в целом,
расширения приграничного и межрегионального сотрудничества. В этой
связи
подтверждаем
целесообразность
дальнейшей
либерализации
воздушного сообщения между странами – участниками и снятия
ограничений по количеству авиаперевозчиков, количеству рейсов и
расширения географии полетов с акцентом на приграничные территории.
Полагаем
необходимым
расширять
сотрудничество
в
области
авиационного поиска и спасания на основе двусторонних соглашений.
Относительно
нашего
сотрудничества
по
железнодорожному
транспорту хочу отметить позитивное взаимодействие в рамках Совета по
железнодорожному транспорту. В рамках данной организации решаются
текущие
вопросы
эффективной
связанные
работы
с
обеспечением
железнодорожного
бесперебойной
транспорта,
и
проблематика
государственного управления и хозяйственной деятельности.
На сегодняшний день приоритетной задачей считаем продолжение
реализации совместных инфраструктурных проектов, направленных на
продолжение дальнейшего развития коридора Север-Юг. Такие проекты в
конечном итоге направлены на повышение и оптимизацию использования
наших железнодорожных сетей, развитие транзитного потенциала
государств и укрепление взаимовыгодного сотрудничества.
В Каспийском регионе стабильно развиваются автомобильные
перевозки. Сформирована соответствующая договорно-правовая база –
двусторонние межправительственные соглашения о международном
автомобильном сообщении, которые устанавливают разрешительный
порядок
осуществления
перевозок.
Компетентные
органы
сторон
регулярно осуществляют обмен разрешениями. Вместе с тем у
российских перевозчиков возникают проблемы:
- непредвиденные сборы (Иран), а также сборы с автотранспортных
средств при превышении общей массы 37 тонн (Азербайджан),
компенсационные сборы за топливо (Туркменистан);
- невозможность оформления годовых полисов ОСАГО (Азербайджан,
Иран);
- требования
контролирующих
органов
о
наличии
специальных
разрешений на подорожный проезд (Иран);
- сокращение квот на выдачу разрешений (Казахстан).
По-видимому, назрела необходимость гармонизации подходов сторон к
вопросам регулирования рынка автомобильных перевозок в регионе, имея
в виду его либерализацию (отмену разрешений в двустороннем
сообщении, транзитом, а также по территории прикаспийских государств)
снятие административных барьеров, снижение непроизводительных
издержек автоперевозчиков.
В этих целях
предложил бы провести пятистороннюю встречу
компетентных органов сторон, поручив им разработать систему мер по
поощрению автомобильных перевозок в регионе.
Позвольте также привлечь ваше внимание к крупной инновационной
разработке в сфере транспортной безопасности, направленной на
спасение человеческих жизней , уже внедренной в России -
системе
экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». Основной
задачей ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является сокращение времени
доставки экстренных сообщений о дорожно-транспортных и иных
происшествиях на автомобильных дорогах Российской Федерации до
оперативных служб, ответственных за реагирование. Кроме этого система
может быть использована в качестве единой платформы для развития
новых рынков услуг в сфере навигационной деятельности, таких как
безопасность
на
транспорте,
охрана,
мониторинг
и
управление
транспортом, страховая телематика, высокоточная навигация и другие.
По этому направлению мы готовы к самому широкому взаимодействию с
другими прикаспийскими странами.
Уважаемые коллеги! Позвольте еще раз поблагодарить Вас за участие
в
сегодняшней
встрече. С
большим интересом ожидаю Ваших
выступлений по актуальным проблемам развития транспорта на Каспии.
Надеюсь, встреча станет важным этапом развития нашего транспортного
взаимодействия