Внесен Губернатором Волгоградской области Проект ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об установлении оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления и (или) в предоставлении земельного участка без проведения торгов и (или) в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Принят Волгоградской областной Думой Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон разработан в соответствии с частями 29, 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и устанавливает дополнительные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления и (или) в предоставлении земельного участка без проведения торгов и (или) в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными частью 16 статьи 11.10, статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 2. Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка 1. Основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: 1) наличие акта органа государственной власти, осуществляющего государственный земельный надзор и (или) органа местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющего муниципальный земельный контроль (далее - уполномоченный орган) о подтверждении факта использования земельного участка без установленных законом оснований, либо нецелевого использования земельного участка, факта наличия зданий, сооружений (помещений в них), право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке; 2 2) наличие на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них), имеющих измененные по отношению к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним технико-экономические показатели; 3) наличие прав третьих лиц на земельный участок и (или) на здания, сооружения (помещения в них), расположенные на земельном участке, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) наличие ранее принятого в установленном порядке решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия которого не истек; 5) отсутствие согласия правообладателей земельного участка в случае обращения собственника здания, сооружения (помещений в них) и (или) лица, которому это здание, сооружение (помещения в них) предоставлено на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусматривающем образование земельного участка, границы которого превышают границы такого здания, сооружения; 6) отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых (уточняемых) земельных участков; 7) наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка и (или) прав пользования на земельный участок, в отношении которого подано заявление о предоставлении без проведения торгов; 8) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, в отношении которого подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением ранее сформированного земельного участка, границы которого определены в установленном законом порядке; 9) расположение земельного участка полностью или частично на территории, в отношении которой имеется утвержденный проект планировки территории, предусматривающий формирование земельных участков в целях последующего предоставления в собственность граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»; 10) невозможность размещения на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них) в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки муниципальных образований Волгоградской области, и (или) использования земельного участка в согласно разрешенному виду, в том числе в целях строительства, в связи с расположением земельного участка полностью или частично в границах охранных, санитарно-защитных зон, зон объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зонах, зонах затопления, подтопления, зонах санитарной охраны источников 3 питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зонах охраняемых объектов и иных зон с особыми условиями использования территорий, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области в отношении которых установлен правовой режим, исключающий возможность размещения объектов строительства; 11) наличие официально представленных сведений о судебном разбирательстве в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в том числе оспаривание прав на земельный участок, границ, площади, разрешенного использования земельного участка, прав на расположенные на нем здания, строения, сооружения, в случае, если стороной в судебном споре является орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере земельных отношений, или орган местного самоуправления Волгоградской области, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком. 2. Дополнительным основанием наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 1 настоящей статьи, для принятия до 1 января 2020 года решения: 1) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность является пересечение границ земельного участка с красными линиями, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду является отсутствие договора водопользования в случае, если земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования и планируемым видом использования земельного участка, заявление о предоставлении без проведения торгов которого подано в уполномоченный на предоставление орган государственной власти или местного самоуправления (далее – уполномоченный орган) является размещение объектов капитального и (или) некапитального строительства в целях обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использованию акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии; 3) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование являются: а) истечение срока (срока исполнения) государственного контракта (в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование лицу, с которым в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 4 для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен государственный контракт на строительство или реконструкцию зданий, сооружений (помещений в них), осуществляемые полностью за счет средств бюджета Волгоградской области или средств местных бюджетов; б) отсутствие договора водопользования в случае, если земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования и планируемым видом использования земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано в уполномоченный орган является размещение объектов капитального и (или) некапитального строительства в целях обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использованию акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии. Статья 3. Основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов 1. Основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: 1) отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждения имущественных прав на здания, сооружения (помещения в них), расположенных на земельном участке, отсутствие документов, подтверждающих имущественные права, возникшие на данные объекты недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 2) наличие акта уполномоченного органа о подтверждении факта использования земельного участка без установленных законом оснований, либо нецелевого использования земельного участка, факта наличия зданий, сооружений (помещений в них), право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке; 3) наличие на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них), имеющих измененные по отношению к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним технико-экономические показатели; 4) наличие прав третьих лиц на земельный участок, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов; 5) отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых 5 (уточняемых) земельных участков, разрешенном использовании земельного участка, кадастровой стоимости; 6) расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка; 7) пересечение границ земельного участка с границами иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет; 8) наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка и (или) прав пользования на земельный участок, в отношении которого подано заявление о предоставлении без проведения торгов; 9) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность без торгов с местоположением ранее сформированного земельного участка, границы которого определены в установленном законом порядке; 10) расположение земельного участка полностью или частично на территории, в отношении которой имеется утвержденный проект планировки территории, предусматривающий формирование земельных участков в целях последующего предоставления в собственность граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»; 11) невозможность размещения на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них) в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки муниципальных образований Волгоградской области, и (или) использования земельного участка в согласно разрешенному виду, в том числе в целях строительства, в связи с расположением земельного участка полностью или частично в границах охранных, санитарно-защитных зон, зон объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зонах, зонах затопления, подтопления, зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зонах охраняемых объектов и иных зон с особыми условиями использования территорий, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области в отношении которых установлен правовой режим, исключающий возможность размещения объектов строительства; 12) наличие официально представленных сведений о судебном разбирательстве в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в том числе оспаривание прав на земельный участок, границ, площади, разрешенного использования земельного участка, прав на расположенные на нем здания, строения, сооружения, в случае, если стороной в судебном споре является орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере земельных отношений, или орган местного самоуправления Волгоградской области, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком. 6 2. Дополнительными основаниями наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 1 настоящей статьи, для принятия до 1 января 2020 года решения: 1) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов являются: а) отсутствие кадастрового учета земельного участка; б) пересечение границ земельного участка с красными линиями, обозначающими существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; в) наличие прав третьих лиц на здания, сооружения (помещения в них) расположенные на земельном участке; г) наличие задолженности по арендным платежам в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов обратилось лицо, использующее земельный участок в соответствии с действующим договором аренды земельного участка. 2) об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является отсутствие договора водопользования в случае, если земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования и планируемым видом использования земельного участка, заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов которого подано в уполномоченный орган является размещение объектов капитального и (или) некапитального строительства в целях обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использованию акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии; 3) об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является истечение срока (срока исполнения) государственного контракта (в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование лицу, с которым в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен государственный контракт на строительство или реконструкцию зданий, сооружений (помещений в них), осуществляемые полностью за счет средств бюджета Волгоградской области или средств местного бюджета. Статья 4. Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных 7 участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: 1) отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждения имущественных прав на здания, сооружения (помещения в них), расположенных на земельном участке, а также прав на земельный участок, подлежащий разделу, а также отсутствие документов, подтверждающих имущественные права, возникшие на данные объекты недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 2) наличие акта уполномоченного органа о подтверждении факта использования земельного участка без установленных законом оснований, либо нецелевого использования земельного участка, факта наличия зданий, сооружений (помещений в них), право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке; 3) наличие на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них), имеющих измененные по отношению к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним технико-экономические показатели; 4) наличие прав третьих лиц на земельный участок и (или) на здания, сооружения (помещения в них) расположенные на земельном участке, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка; 5) отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых земельных участков; 6) наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка и (или) прав пользования на земельный участок, из которого образуются земельные участки, заявление об утверждении схем расположения которых подано в уполномоченный орган; 7) отсутствие согласия правообладателей земельного участка, в случае образования земельных участков из ранее существовавшего при обращении собственника здания, сооружения и (или) лица, которому это здание, сооружение предоставлено на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в случае обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предусматривающим образование земельного участка, границы которого превышают границы такого здания, сооружения; 8) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, в отношении которого подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением ранее сформированного земельного участка, границы которого определены в установленном законом порядке; 8 9) расположение земельного участка полностью или частично на территории, в отношении которой имеется утвержденный уполномоченным органом проект планировки территории, предусматривающий формирование земельных участков в целях последующего предоставления в собственность граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»; 10) наличие задолженности по арендным платежам в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды земельных участков, если с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обратилось лицо, осуществляющее такое использование; 11) невозможность размещения на земельном участке зданий, сооружений (помещений в них) в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки муниципальных образований Волгоградской области, и (или) использования земельного участка в согласно разрешенному виду, в том числе в целях строительства, в связи с расположением земельного участка полностью или частично в границах охранных, санитарно-защитных зон, зон объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зонах, зонах затопления, подтопления, зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зонах охраняемых объектов и иных зон с особыми условиями использования территорий, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области в отношении которых установлен правовой режим, исключающий возможность размещения объектов строительства. Статья 5. Переходные положения Основания для отказа, устанавливаемые настоящим Законом не применяются в отношении заявлений о согласовании предоставления и (или) в предоставлении земельного участка без проведения торгов и (или) в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории поданных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области или орган местного самоуправления Волгоградской области до дня вступления в силу настоящего Закона. 9 Статья 6. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Волгоградской области А.И.Бочаров Проект подготовлен комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области "___"_____________2015 г. _____________В.А. Тецкий (подпись)