на территории Ялуторовского района

Муниципальное образование Ялуторовский район Тюменской области
Администрация Ялуторовского района
ПРОТОКОЛ
заседания Совета по противодействию коррупции
г. Ялуторовск
9 декабря 2014 года
№1
Лица, присутствующие на заседании:
Заместитель председатель Совета: Скоторенко С. В., первый заместитель
Глава Ялуторовского района, руководитель аппарата Главы района,
Секретарь Совета: Рыбьякова О.Д, ведущий специалист отдела правового
обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района,
Члены Совета: список прилагается.
Приглашённые:
Кульмухаметов А. Т., Ялуторовский межрайонный прокурора, советнику
юстиции;
Туравинин И. А., начальник отдела экономической безопасности и
противодействия коррупции МОМВД России «Ялуторовский»;
Тесаловских Н. В., главный редактор АНО «Информационно-издательский
центр Ялуторовская жизнь».
Отсутствуют:
Андреев А. В., начальник отдела правового обеспечения и муниципальных
закупок Администрации Ялуторовского района;
Гильгенберг А. С. Глава Ялуторовского района,
Фролов Ю. Н., председатель Думы Ялуторовского района,
Ронжина В. С., председатель клуба молодых педагогов,
Корякина О. Г., начальник отдела кадровой политики и муниципальной
службы Ялуторовского района.
Повестка дня заседания Совета:
1. О выявлении и пресечении преступлений и правонарушений
коррупционной направленности на территории Ялуторовского района за 11
месяцев 2014 года
докл. Нобелева Светлана Владимировна, оперуполномоченный отделения
экономической безопасности и противодействия коррупции МОМВД России
«Ялуторовский».
2. Утверждение плана работы Совета по противодействию коррупции в
Ялуторовском районе на 2015 год. Утверждение целевой программы
Ялуторовского района «О противодействии коррупции на 2015 – 2016 годы»
докл. Скоторенко Светлана Владимировна, Первый заместитель Главы
Ялуторовского района, руководитель аппарата Главы района.
3. Взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по
противодействию коррупции
докл. Чикунова Наталья Николаевна, заместитель Главы района.
4. Проведение с руководителями муниципальных образовательных
учреждений профилактической работы, направленной на противодействие
коррупционным проявлениям
докл. Цыганкова Любовь Алексеевна, начальник МКУ Ялуторовского
района «Отдел образования».
5. Совершенствование электронного информационного взаимодействия
между органами местного самоуправления, органами государственной власти,
гражданами и организациями
докл. Рыбьякова Оксана Дмитриевна, ведущий специалист отдела правового
обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района.
6. Проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных
средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере жилищно –
коммунального хозяйства и использования муниципального имущества
докл. Даренских Светлана Юрьевна, начальник отдела по ЖКХ,
строительству и газификации, транспорту и связи Администрации Ялуторовского
района.
7. Практика применения мероприятий по противодействию коррупции при
реализации размещении заказов для муниципальных нужд в рамках исполнения
Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», проблемы правоприменения
докл. Сиротина Татьяна Витальевна, главный специалист отдела правового
обеспечения и муниципальных нужд Администрации Ялуторовского района.
8. Анализ состояния работы по противодействию «бытовой коррупции» на
территории Ялуторовского района
докл.
Протасов
Алексей
Владимирович,
глава
администрации
Памятнинского сельского поселения.
Выступили:
Вопрос 1. О выявлении и пресечений преступлений и правонарушений
коррупционной направленности на территории Ялуторовского района за 11
месяцев 2014 год
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает из числа приглашённых Нобелева Светлана Владимировна,
оперуполномоченный отделения экономической безопасности и противодействия
коррупции МОМВД России «Ялуторовский».
Нобелева С. В. – Уважаемые участники заседания! Одной из приоритетных
задач, обозначенных Президентом РФ в ежегодном послании Федеральному
Собранию РФ является борьба с коррупцией в органах государственной власти и
местного самоуправления, бизнеса.
Реализуя требования Президента РФ, Министерства внутренних дел.
Руководствуясь указаниями УМВД России по Тюменской области организована
совместная
работа
с
Администрацией
Ялуторовского
района,
межрайпрокуратурой, счётной палатой, КРУ, по выявлению преступлений
коррупционной направленности.
В вопросах противодействия коррупционным проявлениям, выработки
эффективных мер по декриминализации экономики, МОМВД России
«Ялуторовский» осуществляет постоянное взаимодействие с законодательными
исполнительными органами власти, контролирующими структурами, и иными
заинтересованными службами и ведомствами.
Важным элементам коррупционной системы является полное отсутствие
коллективной антикоррупционной пропаганды на рабочем месте необходимо
пропагандировать
практическое
значение
работы
должностных
лиц,
демонстрирование важности выполняемой ими работы для всего общества и его
отдельных членов. Для этого необходимо
руководству четко разъяснить
сотрудникам и х цели и задачи, значения их работы, важности того, что они
делают для всего общества, а также снижение большого количества
второстепенных, не очень важных функций, которые вынуждены выполнять
муниципальные служащие.
Решили:
1.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 1 прилагается.
Вопрос 2. Утверждение плана работы Совета по противодействию
коррупции в Ялуторовском районе на 2015 год. Утверждение целевой программы
Ялуторовского района «О противодействии коррупции на 2015-2016 годы».
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! План работы по противодействию
коррупции в Ялуторовском районе и целевая программа Ялуторовского района «О
противодействии коррупции на 2015 – 2016 годы» прилагается.
Решили:
2.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 2 прилагается.
Вопрос 3. Взаимодействие с общественностью в ходе реализации
мероприятий по противодействию коррупции
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Чикунова Наталья Николаевна, заместитель Главы района.
Чикунова Н. Н. – Уважаемые участники заседания! Одним из эффективных
инструментов по предупреждению и противодействию коррупции, по
формированию эффективных и доверительных механизмов взаимодействия
государства и общества, обеспечивающих их совместное участие в оздоровлении
социальной, экономической и морально – нравственной обстановке, осложненной
проявлениями недоверием граждан к власти, является полноценное участие
граждан и структур гражданского общества в работе по противодействию
коррупции, поскольку
эти объединения, находясь
вне государственного,
муниципального аппарата, могут объективно информировать органы власти о
наличии факторов коррупции, а также участвовать в работе по формированию
общественного мнения.
Ежегодно проводятся информационные встречи руководителей районных
организаций, учреждений, отделов Администрации Ялуторовского района,
представителей общественных организаций с жителями сельских поселений
района, где до населения доводится информация о социально – экономическом
развитии района, отдельного сельского поселения, с последующим выступлением
представителей всех служб.
В результате всех проводимых мероприятий обеспечивается обратная связь с
населением. Повышение информационной открытости о деятельности органов
местного самоуправления вызывает доверие и уважение населения к органам
власти.
Решили:
3.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 3 прилагается.
Вопрос 4. Проведение с руководителями муниципальных образовательных
учреждений профилактической работы, направленной на противодействие
коррупционным проявлением.
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Цыганкова Любовь Алексеевна, начальник МКУ Ялуторовского района
«Отдел образования».
Цыганкова Л. А. - Уважаемые участники заседания! Директора МАОУ
ежегодно сдают декларации о доходах в органы налоговой инспекции. Школы
района работают в рамках Федерального закона № 223 – ФЗ «о закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц». На основании этого закона,
деятельность школ по закупкам является прозрачной. Все закупки или оплата услуг
производится на основании договорных отношений (питание, оборудование,
оплата ЖКХ и др.), все платежные документы проходят через ФКУ Ялуторовского
района.
Внебюджетные средства, где собираются добровольные пожертвования:
доля на питание, на содержание дошкольников и др., распределяются только на
основании решения Управляющего совета (в состав входят родители).
Стимулирование коллектив школ производится на основании решения
комиссии, куда входит председатель Управляющего совета (родитель).
Решили:
4.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 4 прилагается.
Вопрос
5.
Совершенствование
электронного
информационного
взаимодействия между органами местного самоуправления, органами
государственной власти, гражданами и организациями
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Рыбьякова Оксана Дмитриевна, ведущий специалист отдела правового
обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района.
Рыбьякова О. Д. - Уважаемые участники заседания! Разработка и внедрение
новейших информационных технологий вносит свои коррективы в жизнь
общества. Информация активно внедряется во многие сферы деятельности: от
работы простого служащего до государственного управления.
На сегодняшний день органы власти различных уровней, от администраций
сельских поселений до правительства области, планово переходят на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Сайт Ялуторовского района является связующим звеном в диалоге между
властью и населением. При создании сайта одной из главных задач было
обеспечение жителей района информацией.
В целях информирования населения на сайте регулярно публикуется
информация от организаций, не входящих в структуру Администрации
Ялуторовского района (прокуратура, МО МВД РФ «Ялуторовский», Ялуторовская
районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов,
управление ПФР по Ялуторовску и Ялуторовскому района и т.д.)
Таким образом, внедрение информационных технологий в работу органов
власти и жизнь обычных людей происходит все больше и больше. При этом,
информатизация должна быть качественной, доступной и легкой в обращении.
Решили:
5.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 5 прилагается.
Вопрос 6. Проведение проверок целевого и эффективного расходования
бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере
жилищно – коммунального хозяйства и использования муниципального имущества.
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Даренских Светлана Юрьевна, начальник отдела по ЖКХ, строительству
и газификации, транспорту и связи Администрации Ялуторовского района.
Даренских С. Ю. - Уважаемые участники заседания! В Ялуторовском
районе
утверждена
программа
модернизации
систем
коммунальной
инфраструктуры на 2013 – 2020 гг., которая предусматривает повышение качества
и надёжности предоставления коммунальных услуг.
Мероприятия данной
программы лежат в основе формирования перечня. Отделом ЖКХ на этапе
планирования работ по подготовке к зиме проводится оценка мероприятий,
предлагаемых эксплуатирующей организацией и Главами сельских поселений, на
их соответствие по целевому и эффективному признаку.
Мероприятия по повышению надёжности и эффективности работы
инженерных систем ЖКХ и проведению их в технически исправное состояние
согласовываются с департаментом ЖКХ ТО.
Решили:
6.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 6 прилагается.
Вопрос 7. Практика применения мероприятий по противодействию
коррупции при реализации размещений заказов для муниципальных нужд в рамках
исполнения Федерального закона № 44 – ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд». Проблемы правоприменения.
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Сиротина Татьяна Витальевна, главный специалист отдела правового
обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района.
Сиротина Т. В. - Уважаемые участники заседания! С 1 января 2014 года
вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
С начала 2014 года на Общероссийском официальном сайте
Администрацией Ялуторовского района были размещены 17 запросов
котировок цен, 33 электронных аукциона. Помимо Общероссийского
официального сайта размещение заказов не проводилось. С января 2012 года
размещение заказов на официальном сайте проводится через АЦК-Госзаказ.
В
своей
работе
уполномоченный
орган
при
размещении
муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг руководствуется положениями Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» и сопутствующими нормативноправовыми актами.
Проведено 33 аукциона на сумму 187434 тыс.рублей, 17 котировок на
сумму 5840 тыс.рублей.
По результатам аукционов заключено контрактов на сумму 26884
тыс.рублей, в том числе у единственного поставщика заключено 7 контрактов на
сумму 149812 тыс.рублей. Один аукцион –отказ от проведения, 4 аукциона не
поступило заявок от участников.
По результатам проведения запросов котировок цен заключены
контракты на сумму 4792 тыс.рублей.
Среди субъектов малого предпринимательства размещен 11 аукционов, но
фактически заключено контрактов по 7 аукционам на сумму 5030 тыс. рублей, или
15,6 процента. Отдельно по Администрации района - 55 процентов.
Решили:
7.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 7 прилагается.
Вопрос 8. Анализ состояния работы по противодействию «бытовой
коррупции» на территории Ялуторовского района (Памятнинского сельского
поселения).
Скоторенко С. В.: Уважаемые коллеги! С информацией по данному вопросу
выступает Протасов Алексей Владимирович, глава администрации Памятнинского
сельского поселения.
Протасов А. В. - Уважаемые участники заседания! Администрация
Памятнинского с/п – это 5 населённых пунктов с общей численностью 1987
человек. На территории поселения располагаются 2 сельхозпредприятия.
Глава администрации Памятнинского сельского поселения выполняет
служебные обязанности согласно контракта, ведущий специалист и главный
бухгалтер – положения, разработанного на основвании Устава администрации
Памятнинского сельского поселения.
По роду своей деятельности Глава Администрации наделён ряд полномочий,
одно из которых издание НПА и проектов НПА.
В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 25.12.2008 г. № 279 – ФЗ «О
противодействии коррупции», ФЗ от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ « Об
антикоррупционной экспертизе НПА
и проектов НПА», постановлением
Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе НПА
и проектов НПА», Уставом Памятнинского сельского поселения, в 2014 году все
НПА и проекты НПА проходят антикоррупционную экспертизу.
Администрация
взаимодействует
с
Ялуторовской
межрайонной
прокуратурой, правоохранительными органами.
Проводится профилактическая работа с работниками администрации по
недопущению получения сувениров, конфет или небольших подарков при
выполнении своих обязанностей за предоставление той или иной справки, а также
регулярно проводится работа с представителями школы, детского сада - об
исключении фактов принятия детей «по звонку».
Решили:
8.1. Информацию принять к сведению.
Голосовали «За» - единогласно.
Решение № 8 прилагается.
Скоторенко С. В.: Дополнительные вопросы? Нет.
Благодарю всех за работу, заседание Совета объявляется закрытым.
Заместитель председатель Совета
Секретарь Совета
С. В. Скоторенко
О. Д. Рыбьякова