ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении
г. Нерюнгри
«06» октября 2014 года
Заместитель прокурора г. Нерюнгри, советник юстиции Еремеев Д.А.,
рассмотрев материалы проверки соблюдения директором Сребряноборская
жилищно-эксплуатационная компания «Патриот» требований законодательства
Российской Федерации о противопожарной безопасности.
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) о проведении
проверок по соблюдению законодательства при подготовке жилищного фонда к
отопительному периоду 2014-2015 годов, решения коллегии прокуратуры
Республики Саха (Якутия) «О состоянии законности организации прокурорского
надзора в жилищно-коммунальной сфере в условиях подготовки к отопительному
сезону 2014-2015 годов» прокуратурой города Нерюнгри совместно с Управлением
надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) отдел
надзорной деятельности по Нерюнгринскому району с 06.10.2014 16:00 часов
проведена проверка деятельности МУЛ СЖЭК «Патриот» расположенного по
адресу: Нерюнгринский р-н, п. Серебряный Бор, д.88, общежитие № 3, на предмет
исполнения требований федерального законодательства о противопожарной
безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что МУП СЖЭК «Патриот» не
обеспечено устройство (восстановление) проектной отмостки вокруг домов: 2-4, 6,
7, 9-11, 13-17, 19-26, 28-30, 32, 33, 35, 36, 40-42, 44-47, 49, 50, 52-61, 64, 69, 70, 72,
74-77, 74-77, 79-82, 84, 90-94, 97, 98, 101-103, 105-108, 110-112, 114, 117, 118,
110-112, 114, 117, 118, 127-135, 142-147, 149-154, 156-158, 163, 164, 168-170, 170а,
171-173, 175-177, 179-182, 184, 190, 197, 199-209, 211-215, 217- 222, 249, 250,
256-258, 277, 278, 280, 282, 284-286 расположенных в поселке Серебряный Бор, что
повлекло нарушение требований законодательства Российской Федерации о
противопожарной безопасности.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 №
384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по
тексту - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3) безопасность зданий и
сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления
соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров
зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного
цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в
процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания
состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе
эксплуатации, консервации и сноса.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ
безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством
соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов
и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего
Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Пунктом 4.3 государственных строительных норм и правил СНиП 21- 01-97
«Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением
Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. № 18-7
установлено, что в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания и
работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с
требованиями проектной и технической документации на них, обеспечить
выполнение требований пожарной безопасности, утвержденных в установленном
порядке, не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и
инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с
действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.
Статья 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 устанавливает, что
строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать
такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и
эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей,
имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и
растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций,
основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей
территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженернотехнического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в
результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих
строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу пункта 1 части 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3) для обеспечения безопасной эвакуации
людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и
соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и
эвакуационных выходов.
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ
проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции,
инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать
пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным
законом. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности,
собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или
распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в
установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной
безопасности.
В соответствии с пунктом 42 Правил противопожарного режима в Российской
Федерации запрещается:
а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями
изоляции;
б)
пользоваться
розетками,
рубильниками,
другими
электроустановочными изделиями с повреждениями;
в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими
горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми
колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и
другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой
защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов,
предусмотренных конструкцией;
д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные
приборы;
е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть
электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том
числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые
могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с
инструкцией завода- изготовителя;
ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у
электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе
легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
В нарушение вышеуказанной нормы МУП СЖЭК «Патриот» не произведен
планово-предупредительный ремонт электрооборудования, защитной аппаратуры
электросетей, не заменена ветхая, окрашенная (потерявшая защитные свойства)
электропроводка в вышеуказанных домах. Кроме того в нарушение статьи 36
Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ, статей 5, 6 Федерального закона от
22.07.2008 № 123-Ф3, пункта 50 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №
47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» МУП СЖЭК «Патриот»
допускается проживание граждан в аварийных (ветхих, подлежащих сносу) зданиях
(с деформациями ограждающих конструкций) в жилых домах: 2-4, 6, 7, 9-11, 13- 17,
19-26, 28-30, 32, 33, 35, 36, 40-42, 44-47, 49, 50, 52-61, 64, 69, 70, 72, 74-77, 74-77,
79-82, 84, 90-94, 97, 98, 101-103, 105-108, 110-112, 114, 117, 118, 110-112, 114, 117,
118, 127-135, 142-147, 149-154, 156-158, 163, 164, 168-170, 170а, 171- 173, 175-177,
179-182, 184, 190, 197, 199-209, 211-215, 217-222, 249, 250, 256- 258, 277, 278, 280,
282, 284-286 расположенных в поселке Серебряный Бор.
Согласно пункту 74 Правил противопожарного режима в Российской
Федерации запрещается использовать противопожарные расстояния между
зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов,
оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и
сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
В нарушение вышеуказанной нормы допускается использование
противопожарного расстояния для стоянки автотранспортных средств, хранения
контейнеров, теплиц, пристроек, гаражей, ограждений.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации
руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время
года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым
складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, однако же, в
нарушение вышеуказанной нормы дороги и подъезды, ведущие к указанным домам
не освобождены, кроме того не обеспечен круговой подъезд (перекрыты
инженерными сетями).
Двери (люки, слуховые окна) подвалов, чердаков не закрыты на замки
отсутствуют указания на места хранения ключей, технические помещения домов
захламлены различного рода вещами, что является нарушением п. 23 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно приказа о назначении на должность от 26.06.2014 № 1 Жаданова
Татьяна Ивановна назначена на должность директора МУП СЖЭК «Патриот».
Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному
водоснабжению,
электроустановкам
зданий,
сооружений
и
строений,
электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо
требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений
первичными средствами пожаротушения
Из объяснения директора МУП СЖЭК «Патриот» Жадановой Татьяны
Ивановны от 06.10.2014 следует, что нарушения выявленные входе внеплановой
проверки явилось следствием недостаточности денежных средств.
Таким образом, директором МУП СЖЭК «Патриот» Жадановой Татьяной
Ивановной нарушены требования законодательства Российской Федерации о
пожарной безопасности.
В этой связи, в действиях директора МУП СЖЭК «Патриот» Жадановой
Татьяны Ивановны усматриваются признаки состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях - нарушение требований
пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению,
электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции
или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности
об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами
пожаротушения.
В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении
надзора за соблюдением Конституции РФ и законов, действующих на территории
Российской Федерации, вправе возбудить дело об административном
правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации», ст. 25.11, ст. 28.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Возбудить в отношении директора МУП СЖЭК «Патриот» - Жадановой
Татьяны Ивановны (678980, PC (Я), Перюш ринский район, п. Серебряный Бор, д.
60, кв.6) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 20.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Разъяснить директору МУП СЖЭК «Патриот» - Жадановой Татьяне
Ивановне права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской
Федерации, а также ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3. На основании ст. 23.34 КоАП РФ дело об административном
правонарушении направить для рассмотрения в ОНД по Нерюнгринскому району
УНД ГУ МЧС России по РС(Я).
4. Копию постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении вручить директору МУП СЖЭК «Патриот» - Жадановой Татьяне
Ивановне.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом,
привлеченным к административной ответственности в УФК по PC (Якутия)
(Прокуратура Республики Саха (Якутия)) ИНН 1435058287 КПП 143501001
БИК 049805001 р/с 40101810100000010002 в
ГРКЦНБ РС(Якутия)
банка России г.Якутск. КБК415 116 900 100 160
00
140
ОКТМО
98701000 '
Заместитель прокурора города
советник юстиции
Д.А. Еремеев
Лицу,
привлекаемому
к
административной
ответственности или
его представителю разъяснены положения Конституции Российской Федерации и Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать
против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется
федеральным законом.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической
помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с
настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются
данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица
не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица,
в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем
административный арест или административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в
отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения
обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на
указанное лицо.
С правами и обязанностями лица, привлекаемого к административной
ответственности, ознакомлен.
_______________________________ / _______________________________ /
На предложение дать объяснение и замечание по содержанию постановления
поступило:
//
Копию постановления получил «
___________________________________
»
2014.