О поручениях Президента Российской Федерации по

О поручениях Президента Российской Федерации по стимулированию
инновационной активности предприятий с государственным участием
I. Правительству Российской Федерации (Срок - 1 июля 2010 г.)
1. Обеспечить через представителей Российской Федерации в органах
управления компаний с государственным участием увеличение расходов
компаний на исследовательские работы и модернизацию технологий, установив
конкретные ориентиры по объемам финансирования (в процентах к выручке),
предусмотренным на проведение НИОКР.
Предложения:
- установить ориентир в 3-5% от выручки, при этом компаниям, тарифы
которых регулируются государством разрешить использовать для этого средств,
сэкономленные в рамках реализации программ энергосбережения
- ввести систему рассмотрения на Правительственной комиссии эффективности
управления бюджетными расходами на крупнейших предприятиях с госучастием,
которые не осуществляют расходы на НИОКР в предусмотренных объемах
- принять отраслевые стратегии (концепции технической политики)
формирующие основные ориентиры реализации прикладных НИОКР на предприятиях
отрасли с госучастием и служащие точками кристаллизации «технологических
платформ»
2. Принять необходимые меры для увеличения внутреннего
коммерческого рынка заказов на инновационные продукты, а также спроса на
результаты исследований и разработок, в том числе со стороны указанных
компаний
Предложения:
Сформировать базу данных:
- предложений инновационных продуктов, результатов прикладных НИОКР (на
основе базы прошедших предварительную экспертизу заявок на финансирование в
Фонде поддержки малых форм предпринимательства в научно-технической сфере);
- описание потребностей в технологиях и результатах прикладных НИОКР на
них со стороны бизнеса, в первую очередь – крупных компаний с государственным
участием.
В этой связи предлагается разработать формат представления соответствующей
информации и определить организацию, ответственную за поддержание и
своевременную актуализацию этой базы данных.
3. Разработать совместно с компаниями с государственным участием
требования к программам инновационного развития этих компаний,
включающие определение основного содержания таких программ и показатели
эффективности их реализации.
Утвердить процедуры рассмотрения отчетов о реализации компаниями
таких программ в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах
исполнительной власти
2
Предложения:
Использовать положения доклада в Правительство.
Вопрос: в чем нужна детализация?
4. Принять меры по созданию целевых научно-технических фондов в
компаниях с государственным участием в целях обеспечения устойчивого
долгосрочного финансирования ими разработки новейших технологий,
оборудования и приборов, их коммерческой реализации.
Предложения:
- разрешить компаниям создание резервных фондов на финансирование
прикладных НИОКР в пределах 5% от выручки предприятий, не включаемых в
налогооблагаемую прибыль (внесение изменений в НК РФ);
- предписать создание таких фондов в рамках программ инновационного
развития компаний с государственных участием;
- установить, что часть средств таких фондов, формируемых компаниями с
государственным участием направляется в отраслевые научно-технические фонды.
II.Представителям государства в советах директоров компаний с
государственным участием (Срок - апрель 2010 г.):
1. Обеспечить принятие решений по участию компаний в создании и
функционировании «технологических платформ» и подготовке прогнозов
научно-технического развития, модернизации и оптимизации применяемых
технологий и формировании заказа на инновационные исследования, в том
числе с привлечением к работе организаций малого и среднего бизнеса,
определить
ответственных
за
реализацию
указанных
направлений,
оптимизировать структуру управления инновационным развитием;
- установить, что часть целевых научно-технических фондов, формируемых
компаниями с государственным участием, направляется на цели реализации
коллективных проектов в области содействия реализации инноваций:
финансирования технологических платформ;
осуществления прикладных НИОКР;
формирования и обеспечения деятельности центров трансфера технологий,
иных объектов инновационной инфраструктуры.
При этом координация соответствующих работ представляется целесообразным
осуществлять в рамках разработки отраслевых концепций технической политики, а
также в рамках технологических платформ.
2. При подготовке стратегий развития и инвестиционных программ
инициировать разработку среднесрочных и долгосрочных программных мер
инновационного развития, внедрения новых видов современных технологий и
производства новых видов продукции;
Предлагается обеспечить ориентиры разработки соответствующих мер в рамках
отраслевых концепций технической политики и технологических платформ.