О поручениях Президента Российской Федерации по стимулированию инновационной активности предприятий с государственным участием I. Правительству Российской Федерации (Срок - 1 июля 2010 г.) 1. Обеспечить через представителей Российской Федерации в органах управления компаний с государственным участием увеличение расходов компаний на исследовательские работы и модернизацию технологий, установив конкретные ориентиры по объемам финансирования (в процентах к выручке), предусмотренным на проведение НИОКР. Предложения: - установить ориентир в 3-5% от выручки, при этом компаниям, тарифы которых регулируются государством разрешить использовать для этого средств, сэкономленные в рамках реализации программ энергосбережения - ввести систему рассмотрения на Правительственной комиссии эффективности управления бюджетными расходами на крупнейших предприятиях с госучастием, которые не осуществляют расходы на НИОКР в предусмотренных объемах - принять отраслевые стратегии (концепции технической политики) формирующие основные ориентиры реализации прикладных НИОКР на предприятиях отрасли с госучастием и служащие точками кристаллизации «технологических платформ» 2. Принять необходимые меры для увеличения внутреннего коммерческого рынка заказов на инновационные продукты, а также спроса на результаты исследований и разработок, в том числе со стороны указанных компаний Предложения: Сформировать базу данных: - предложений инновационных продуктов, результатов прикладных НИОКР (на основе базы прошедших предварительную экспертизу заявок на финансирование в Фонде поддержки малых форм предпринимательства в научно-технической сфере); - описание потребностей в технологиях и результатах прикладных НИОКР на них со стороны бизнеса, в первую очередь – крупных компаний с государственным участием. В этой связи предлагается разработать формат представления соответствующей информации и определить организацию, ответственную за поддержание и своевременную актуализацию этой базы данных. 3. Разработать совместно с компаниями с государственным участием требования к программам инновационного развития этих компаний, включающие определение основного содержания таких программ и показатели эффективности их реализации. Утвердить процедуры рассмотрения отчетов о реализации компаниями таких программ в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти 2 Предложения: Использовать положения доклада в Правительство. Вопрос: в чем нужна детализация? 4. Принять меры по созданию целевых научно-технических фондов в компаниях с государственным участием в целях обеспечения устойчивого долгосрочного финансирования ими разработки новейших технологий, оборудования и приборов, их коммерческой реализации. Предложения: - разрешить компаниям создание резервных фондов на финансирование прикладных НИОКР в пределах 5% от выручки предприятий, не включаемых в налогооблагаемую прибыль (внесение изменений в НК РФ); - предписать создание таких фондов в рамках программ инновационного развития компаний с государственных участием; - установить, что часть средств таких фондов, формируемых компаниями с государственным участием направляется в отраслевые научно-технические фонды. II.Представителям государства в советах директоров компаний с государственным участием (Срок - апрель 2010 г.): 1. Обеспечить принятие решений по участию компаний в создании и функционировании «технологических платформ» и подготовке прогнозов научно-технического развития, модернизации и оптимизации применяемых технологий и формировании заказа на инновационные исследования, в том числе с привлечением к работе организаций малого и среднего бизнеса, определить ответственных за реализацию указанных направлений, оптимизировать структуру управления инновационным развитием; - установить, что часть целевых научно-технических фондов, формируемых компаниями с государственным участием, направляется на цели реализации коллективных проектов в области содействия реализации инноваций: финансирования технологических платформ; осуществления прикладных НИОКР; формирования и обеспечения деятельности центров трансфера технологий, иных объектов инновационной инфраструктуры. При этом координация соответствующих работ представляется целесообразным осуществлять в рамках разработки отраслевых концепций технической политики, а также в рамках технологических платформ. 2. При подготовке стратегий развития и инвестиционных программ инициировать разработку среднесрочных и долгосрочных программных мер инновационного развития, внедрения новых видов современных технологий и производства новых видов продукции; Предлагается обеспечить ориентиры разработки соответствующих мер в рамках отраслевых концепций технической политики и технологических платформ.