Развитие физической культуры и спорта в Старорусском

Контрольно-счётная Палата Старорусского муниципального
района
Советская наб. д.1, г.Старая Русса,
тел/факс 2—23-55
Новгородская обл., Россия, 175200
E-mail:ksp@admrussa.ru
__________________________________________________________________________________________
г. Старая Русса
№24 от 28.10.2013г.
Председателю комитета
по физкультуре и спорту
Администрации Старорусского
муниципального района
М.В. Пестрецову
Заключение
на проект постановления Администрации Старорусского муниципального
района «Об утверждении муниципальной программы
«Развитие физической культуры и спорта в Старорусском муниципальном
районе на 2014-2016 годы»
Настоящее экспертное заключение подготовлено Контрольно-счётной Палатой
Старорусского муниципального района (далее – КСП), на основании п.1 ст. 157
Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 раздела 3 Положения о
Контрольно-счетной Палате Старорусского муниципального района, утвержденного
решением Думы Старорусского муниципального района от 30.09.2011года № 96, в
соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ
Старорусского муниципального района, их формирования
и реализации,
утвержденного постановлением администрации муниципального района №860 от
29.08.2013 года.
Предмет экспертизы:
- проект муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в
Старорусском муниципальном
районе на 2014-2016 годы» (далее – проект
Программы).
Целью
экспертизы
проекта
Программы
являются:
- обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств,
в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- эффективное решение системных проблем социально-экономического развития
Старорусского муниципального района в соответствии с законодательством;
- определение соответствия положений, изложенных в проекте действующим
нормативным правовым актам.
Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:
- соответствие цели проекта Программы Старорусского муниципального района,
полномочиям и сферам ответственности.
Нормативные правовые акты:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
-Государственная программа Новгородской области «Развитие физической культуры и
спорта на территории Новгородской
области
на
2014-2016
годы»;
- Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского
муниципального района, их формирования
и реализации, утвержденного
постановлением администрации муниципального района №860 от 29.08.2013 года
(далее – Порядок).
Общие положения
Проект Программы «Развитие физической культуры и спорта в Старорусском
муниципальном районе на 2014-2016 годы» разработан с целью, упорядочить и
систематизировать работу по созданию условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта.
Анализ нормативных правовых актов
Представленный проект Программы разработан комитетом по физкультуре и спорту
Администрации Старорусского муниципального района.
КСП в ходе проведения экспертизы проекта Программы установлено.
1. Проект Программы разработан на основании утвержденного распоряжением
Администрации Старорусского муниципального района Перечня муниципальных
программ Старорусского муниципального района, предлагаемых к разработке в 2014
году (далее – Перечень).
Согласно данному Перечню в Программе предусмотрена одна подпрограмма,
входящая в состав муниципальной программы. В представленном на экспертизу
проекте Программы предусмотрено две подпрограммы.
Таким образом, разработанный проект Программы не соответствует Перечню в
части установленных подпрограмм.
2. В пункте 4 паспорта подпрограммы «Развитие физической культуры и массового
спорта в Старорусском муниципальном районе в 2014-2016 годы» не указан источник
финансирования мероприятий Программы
3.В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ финансирование
мероприятий по приобретению спортивного инвентаря и оборудования для детскоюношеских спортивных школ, являющихся бюджетными учреждениями, должно
осуществляться за счет средств бюджета муниципального района в рамках
предоставляемых субсидий на осуществление муниципального задания.
В финансово-экономическом обосновании не указано, для каких бюджетных
учреждений будет производиться закупка спортивного оборудования и инвентаря.
4. Для решения задачи развитие физической культуры и массового спорта на
территории района в проект Программы включены мероприятия, в том числе
проведение
спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом
физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района.
В финансово-экономическом обосновании не указан источник формирования
объема средств на данные мероприятия.
В связи с чем, оценить обоснованность предусмотренного программой объема
средств на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых
мероприятий не представляется возможным.
Мероприятия, направленные на патриотическое воспитание детей и молодежи
предусмотрены в программе «Развитие образования и молодежной политики в
Старорусском муниципальном районе на 2014 -2020 годы». В целях исключения
направления средств бюджета на одни и те же мероприятия, обозначенные в разных
программах, и для осуществления корректной оценки эффективности реализации
муниципальных программ, целесообразно включить мероприятие в одну программу.
5. Для решения задачи по развитию инфраструктуры отрасли физической
культуры и спорта предусмотрено мероприятие по реконструкции объектов
физической культуры и спорта с объемом финансирования в размере 200 тыс. руб.
При этом не представлено финансово-экономическое обоснование суммы,
конкретные мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет
данных средств, не указаны.
6. Реализация мероприятия программы по организации проведения социологического
опроса с целью выявления общественного мнения по вопросам реализации
политики в области физической культуры и спорта с общим объемом
финансирования 60,0 тыс. руб. не способствует решению поставленных задач
программы по развитию физической культуры и спорта в муниципальном районе.
7. В мероприятиях программы установлен общий объем финансирования мероприятия
по годам реализации программы без разбивки по исполнителям.
По мнению КСП, для наиболее эффективной реализации мероприятий программы, а
также осуществления контроля в мероприятиях необходимо указать объем
финансирования по каждому исполнителю программных мероприятий.
Выводы.
Учитывая вышеизложенное, рассматриваемый проект Программы может быть
утверждён после устранения замечаний, отражённых в настоящем экспертном
заключении.
О результатах внесения изменений в проект Программы в соответствии с настоящим
экспертным заключением, необходимо сообщить в Контрольно-счётную Палату в
срок до 05.11.2013 года.
Председатель Контрольно-счетной Палаты
Старорусского муниципального района
Е.Ф. Быкова