САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ АННОТАЦИЯ магистерской диссертации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
АННОТАЦИЯ
магистерской диссертации
студента магистратуры по программе «Энергетическое право»
ФИО Яковлева Анна Андреевна
Тема диссертации «Злоупотребление доминирующим положением при поставке газа: правоприменительная практика России и Европейского союза»
Цели и задачи исследования:
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа законодательства и правоприменительной практики России и Европейского союза (далее – ЕС) рассмотреть такой вид антиконкурентного поведения, как злоупотребление доминирующим положением при поставке газа.
Для достижения указанной цели автор ставит следующие задачи: осветить содержание понятий «доминирующее положение», «злоупотребление доминирующим положением» в российском
праве и праве ЕС; рассмотреть отдельные, наиболее характерные виды злоупотреблений доминирующим положением при поставке газа на основе материалов правоприменительной практики
России и ЕС, одновременно выявляя несовершенства правового регулирования сферы защиты
конкуренции от злоупотреблений доминирующим положением при поставке газа и предлагая
возможные пути их нивелирования и гармонизации законодательства России и ЕС.
Выводы, сделанные по результатам исследования:
 содержание понятия «доминирующее положение» в праве России и ЕС практически идентичны.
Доминирующее положение субъектов, обладающих долей на рынке более 50%, презюмируется,
однако per se не образует правонарушения;
 право ЕС не устанавливает минимальную долю компании на релевантном товарном рынке, при
непревышении которой она «будет в безопасности», даже если по всем иным критериям доминирует на этом рынке. Представляется, что такую практику российскому законодателю следовало бы
перенять у ЕС, равно как и более ситуационный подход при решении вопроса о включении хозяйствующего субъекта в реестр доминантов. Это позволит признавать истинно доминирующими
лишь те компании, которые в действительности способны оказывать влияние на состояние
конкуренции на том или ином рынке;
 в России включение в договор поставки газа условия о его 100% предоплате и о длительном сроке
действия договора не могут быть признаны навязанными и невыгодными для покупателя исходя
лишь из суждения об их невыгодности – здесь необходимо учитывать законность, экономическую
обоснованность и целесообразность спорных условий.
 Европейская комиссия по вопросу о сроке контрактов как способе нарушения конкуренции
придерживается иной логики: при выходе на рынок поставки газа новым участникам требуется
доступ к газу, к газотранспортной системе и, собственно, покупатели этого газа. В отношении
последних важно, чтобы новые участники рынка регулярно имели возможность заключать контракты поставки газа с покупателями, когда срок контрактов последних с доминантом истекает, и,
соответственно, покупатели вновь выходят на рынок в поисках поставщика. В ситуации, когда
покупатели связаны долгосрочными контрактами с одним поставщиком-доминантом на рынке,
другие поставщики будут находить затруднительным выход на такой рынок. Злоупотребление
доминирующим положением в такой случае выражается в препятствовании выходу на рынок новых участников посредством заключения долгосрочных контрактов поставки газа;
 экономически или технологически необоснованное настаивание поставщика газа на включении в
договор такого объема газа, который явно не удовлетворил бы производственный нужды
покупателя, представляет собой навязывание зависимой и более слабой стороне невыгодных
условий договора. В ЕС условие контракта поставки газа о том, что покупатели газа обязаны
приобретать его исключительно у доминирующего субъекта, признается препятствием для выхода
на рынок новых поставщиков газа. Таким образом, доминант препятствует диверсификации
поставщиков газа;
 такой вид злоупотребления доминирующим положением, как воспрепятствование доступу на
рынок поставки газа, может проявляться в различных действиях доминантов, которые, как
правило, имеют место на смежном рынке – рынке оказания услуг по транспортировке газа ввиду
того, что объекты газотранспортной инфраструктуры находятся в собственности вертикально
интегрированных компаний, которые совмещают деятельность по доставке и по продаже газа. В
Европейском союзе таковыми признаются следующие практики доминантов: а) бронирование
доминантом на рынке транспортировки газа для своей аффилированной компании на рынке
поставки газа на долгосрочной основе больших объемов пропускной способности газотранспортной системы; b) систематическое и значительное повышение стоимости услуг, оказываемых
доминантом в связи с обеспечением доступа к газотранспортной системе; c) недостаточное
инвестирование в расширение газотранспортной инфраструктуры с целью не дать другим
поставщикам на рынке газа иметь даже гипотетическую возможность получить к ним доступ,
равно как непринятие во внимание предложений независимых поставщиков газа о
софинансировании строительства новых объектов газотранспортной инфраструктуры.
В российской правоприменительной практике лишь нарушение газотранспортной организацией
сроков рассмотрения заявки о предоставлении доступа к сетям и, как следствие, незаключение договора об оказании услуг по транспортировке газа рассматривается в качестве воспрепятствования
доминантом доступу на рынок поставки газа и злоупотребления занимаемым им положением.