муниципального образования ГО «Жатай

Республика Саха (Якутия)
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ЖАТАЙ»
2015 ГОД
Обращение главы
Муниципального образования
«Городской округ «Жатай»
Уважаемые друзья и партнеры!
Населенный пункт п. Жатай, как рабочий
поселок, был образован 28 апреля 1948 года
Указом Президиума Верховного Совета РФ «Об
отнесении населенного пункта «Жатайстрой»
Якутского района к категории рабочих поселков».
В 1998 году на общепоселковом референдуме
жителей п. Жатай на территории поселка создано
и 25 января 1999 года зарегистрировано первое в
республике муниципальное образование п. Жатай. В 2004 году муниципальное
образование Жатай получило статус Городского округа. ГО «Жатай» является городским
округом, по традиционной классификации, принятой Институтом экономики города
относится к категории малых городов (до 50 тыс. жителей). Жатай имеет свой устав и
является самостоятельным муниципальным образованием, не входящим в состав других
муниципальных образований. Исполнительную деятельность по осуществлению местного
самоуправления возглавляет выборное должностное лицо местного самоуправления Глава муниципального образования ГО «Жатай».
Территория ГО «Жатай» граничит с Городским округом «Якутск» на юге, западе и
севере, с Мегино-Кангаласским улусом – на востоке. Климат резко-континентальный.
Средняя температура января – 40... – 45°С, в отдельные дни до –50... –60°С, июля +19°С, в
отдельные дни до +38°С. Среднее годовое количество осадков менее 250 мм. Крупная
река — Лена.
Промышленность
в
ГО
«Жатай»
представлена
следующими
основными
предприятиями: ОАО "ЛОРП" Жатайская база технической эксплуатации флота и
Якутская нефтебаза ОАО «Саханефтегазсбыт». В состав социальной сферы входят:
муниципальные учреждения - две общеобразовательные средние школы, детскоюношеская спортивная школа, музыкальная школа с центром внешкольной работы, дом
культуры, библиотека, детские сады, музей истории п. Жатай
Имеются
также
муниципальные
предприятия
коммунального
хозяйства,
снабжения, связи, а также ряд более мелких предприятий: бытового обслуживания
населения и торговли.
В транспортное обслуживание ГО «Жатай» осуществляется
в основном
автомобильным транспортом. Имеется речная пристань и автобусное сообщение с
г. Якутском.
Главными
целями
социально-экономического
развития
муниципального
образования «Городской округ « Жатай» являются:
- создание условий, обеспечивающих интенсивное развитие всех сфер экономики
МО, способствующих повышению уровня жизни населения и роста заработной платы;
- модернизация и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства МО;
- повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий всех
отраслей;
- развитие сельского хозяйства на территории муниципального образования;
- развитие малого предпринимательства;
-
рационализация
муниципального
бюджета
и
системы
муниципального
управления;
- рост качества жизни населения муниципального образования;
- адресная социальная поддержка слабозащищенных слоев населения.
Для устойчивого экономического роста городского округа в целом важно, чтобы в
нем продолжали формироваться и получили дальнейшее развитие направления, наиболее
эффективно использующие преимущества ГО «Жатай».
В сложившихся условиях активизация инвестиционной деятельности - одна из
первостепенных задач органов местного самоуправления, от решения которой зависит не
только решение широкого круга проблем отдельных муниципальных образований, но, в
определенной мере, судьба местного самоуправления в целом.
Основными
благоприятной
задачами
среды,
инвестиционной
способствующей
политики
повышению
являются:
формирование
инвестиционной
активности
негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных
инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка
важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении
эффективности капитальных вложений.
Эффективная
инвестиционная
политика
призвана
создать
благоприятный
инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов.
Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься представительный орган
и исполнительная власть совместно. Имидж МО сильно влияет на его возможности по
привлечению инвестиций. В ГО «Жатай» ресурсный потенциал высок, а также уже
проделана определенная работа и разработаны ряд документов, которые позволяют свести
риск инвесторов к минимуму. Так разработаны и утверждены: схема территориального
планирования ГО «Жатай», правила землепользования и застройки, утвержден
генеральный план, совмещенный с проектом планировки территории ГО «Жатай».
Для привлечения инвесторов мы готовы сотрудничать с ними в таких моментах как
выработка прозрачной и эффективной схемы сотрудничества, которая позволит сократить
количество административных барьеров, выступать гарантом результативного завершения
инвестиционного процесса и установить полный ряд требований, выполнение которых
необходимо для создания бизнеса, совместно с инвесторами дальше развивать
инфраструктуру МО, в том числе обсуждать требования к инфраструктуре с инвесторами
(особенно с крупными) на индивидуальной основе с целью обеспечения их необходимыми
условиями для деятельности.
1. Общая характеристика городского округа
1.1.
Географическое положение
Общая площадь ГО «Жатай» составляет 3 104 га.
Жатай расположен в
Центральной Якутии на левом берегу реки Лены, в 15 км. ниже по течению р. Лены от г.
Якутска. Общая площадь территории муниципального образования в границах,
утвержденных в 2004 г. – 31 кв. км. Территория ГО «Жатай» граничит с Городским
округом «Якутск» на юге, западе и севере, с Мегино-Кангаласским улусом – на востоке.
Численность населения на 01.01.2015 г.– 9 290 чел. Плотность населения – 0,003
чел. на 1 км2, многонационально по своему составу.
На территории ГО «Жатай» имеются запасы полезных ископаемых местного значения
(песок, суглинок, глина, песчано-гравийная смесь, горелая порода).
1.2. Административно-территориальное устройство
Местное самоуправление в Городском округе «Жатай» осуществляется населением
через:

местный референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции,
публичные слушания, опросы граждан, органы территориального общественного
самоуправления;

Окружной совет Депутатов;

главу Городского округа;

Окружную администрацию городского округа
1.3.
Уровень жизни населения
Основным источником денежных доходов населения является заработная плата.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий
составила – 42,5 тыс. руб., рост к 2013 году - 10,6 %.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за январь-ноябрь
2014 года составляет 1 679 человек что на 13% меньше чем 2013 году (1947человек).
Среднегодовая численность населения ГО «Жатай» составляет:
2013 год – 9 589 человек;
2014 год – 9 432 человек;
2015 год (план) – 9 290 человек.
Наблюдается тенденция сокращения среднегодовой численности населения ГО
«Жатай», которая обусловлена отрицательным сальдо миграции населения. Структура
населения городского округа по состоянию на 01.01.2015 г. характеризуется следующим
образом: моложе трудоспособного возраста – 1 829 человек, трудоспособного возраста –
7 141 человек, старше трудоспособного возраста – 462 человека. Таким образом,
наибольший удельный вес приходится на людей трудоспособного возраста -76 %.
Соотношения мужчин и женщин среди населения городского округа составляет 49% и
51% соответственно.
2. Социальная сфера ГО «Жатай»
По состоянию на 1 января 2015 года на территории ГО «Жатай» функционируют
следующие учреждения:
1. Образование

три детских сада,

две общеобразовательные школы,

среднее профессиональное училище,

детская школа искусств,

центр внешкольной работы «Росток»,

спортивная школа.
2. Культура

дом культуры,

музей,

библиотека
3. здравоохранение

два учреждения республиканского и федерального подчинения
3. Муниципальные финансы ГО «Жатай»
Финансовая сфера ГО, представленная муниципальным бюджетом и финансами
предприятий, в целом имеет позитивную динамику в части роста бюджетных доходов и
сохраняющейся убыточностью предприятий и организаций. По итогам 2013 года,
доходная часть бюджета ГО «Жатай» составляла 837,4 млн. руб., в 2014 году – 1 023,3
млн. руб. Увеличение доходной части бюджета связано с тем, что ОАО ЛОРП основной
плательщик НДФЛ погасил часть имеющейся задолженности, а так же увеличение
безвозмездных поступлений на 20,2%.
В структуре доходов бюджета ГО «Жатай» на 2015 год основную долю занимают
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ - 313 714,0 тыс.
руб., что составляет 79,0% от плановых объемов. Налоговые поступления – 76 176,5 тыс.
руб., неналоговые доходы – 7 293,9 тыс. руб.
Структура доходов бюджета ГО "Жатай"
2015 год
19%
2%
налоговые
неналоговые
79%
Безвозмездные
4. Экономический потенциал
муниципального образования ГО «Жатай»
4.1 Промышленность
На территории ГО «Жатай» находятся два промышленных предприятия - ОАО
"ЛОРП" Жатайская база технической эксплуатации флота и филиал Якутская нефтебаза
ОАО «Саханефтегазсбыт». Якутская нефтебаза как структурное подразделение ОАО
«Саханефтегазсбыт» не имеет права юридического лица. Основные виды деятельности:
оптово-розничная реализация нефтепродуктов, оказание услуг по приему, складским
операциям и хранению нефтепродуктов.
Кроме указанных выше предприятий в ГО «Жатай» существуют ряд крупных и
средних предприятий, вносящих значительный вклад в развитие экономики и социальной
сферы.
4.2. Предпринимательство
Развитие малого предпринимательства – одно из основных и приоритетных
направлений реформируемой экономики. Оно является неотъемлемым элементом
современной
рыночной
системы
хозяйствования.
Значимость
малого
предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из
которых являются оперативность, мобильность
и способность гибко реагировать на
изменение конъюнктуры рынка. Малый бизнес становится существенным фактором
экономического развития городского округа. Малое предпринимательство представлено в
различных видах экономической деятельности: бытовые услуги, содержание и ремонт
жилищного фонда, транспорт, торговля.
По данным государственной статистики оборот розничной торговли составил в
2014 году 2 723,5 млн. рублей против 2 415,7 млн. рублей в 2013 году.
Администрация ГО «Жатай» поддерживает малое предпринимательство в целях
развития экономики ГО «Жатай» и обеспечения занятости населения. Оказана помощь
субъектам малого и среднего предпринимательства: 2013 год – 704,52 тыс. руб., в том
числе из местного бюджета – 227,03 тыс. руб., из республиканского бюджета – 447,49 тыс.
руб., 2014 год – 2 361,33 тыс. руб., в том числе из местного бюджета – 1 000,0 тыс. руб., из
республиканского бюджета – 411,33 тыс. руб.
4.3. Сельское хозяйство
Позитивные процессы наблюдаются в сфере сельскохозяйственного производства.
Только за три последних года в 1,3 раза увеличились посевные площади под
сельскохозяйственные культуры, в том числе по картофелю в 1,6 раза. По итогам
последних лет можно заключить, что растениеводство на территории ГО «Жатай» при
правильной организации может рассматриваться как одно из основных направлений
экономического развития. Рост производства овощей в натуральном выражении в 1,8 раза
по средним показателям выводит ГО на рубеж самообеспечения. При норме потребления
овощей 96,1 кг на человека их производство составило 324 кг на душу населения. В связи
с успешным развитием овощеводства на территории ГО «Жатай»,
возросла
необходимость в развитии овощеперерабатывающего производства. В 2013 года начато
строительство мини завода по переработке овощей, деятельность которого будет
направлена
на
переработку и
хранение овощей в объеме
2 000
центнеров
единовременного хранения. С запуском предприятия планируется создание около
20 новых рабочих мест.
Рентабельность
проекта
составляет
около
60%.
При
строительстве
овощехранилища объем продукции сельского хозяйства к 2016 г. может быть увеличен в
3,2 раза, что полностью обеспечит население ГО «Жатай» овощами и позволит наладить
поставку сельскохозяйственной продукции в г. Якутск и близлежащие улусы.
4.4. Пищевая промышленность
В настоящее время пищевая промышленность в ГО «Жатай» представлена
деятельностью предприятий малого бизнеса и муниципальными предприятиями,
производящих хлеб и хлебобулочную продукцию, кондитерские изделия, поставка
очищенной воды:
МУП «Водник» - хлеб, хлебобулочная и кондитерская продукция, услуги
общепита;
ИП Палкин – розлив (специализированный цех) и поставка питьевой воды.
4.5. Строительство
Строительство объектов жилья, социально-культурной сферы и инженерной
инфраструктуры осуществляется согласно генерального плана, утвержденного Решением
Окружного Совета ГО «Жатай» от 26.12.2007 г. №23-4. Данный генеральный план
определяет стратегическую перспективу строительства и предусматривает комплексное
освоение территории ГО «Жатай».
Строительный сектор в ГО «Жатай» также имеет положительные тенденции роста
и благоприятные перспективы для развития в части обеспечения строительными
материалами и конструкциями, а также услугами по ремонту и строительству.
Строительная деятельность в ГО связана в основном с жилищным строительством.
Значительную часть занимает строительство индивидуального жилья.
Строительство объектов социальной сферы представлено в виде строительства
таких объектов как: детский сад на 100 мест, ввод в эксплуатацию – сентябрь 2015 год и
плавательный бассейн – ввод в эксплуатацию 4 квартал 2016 год.
4.6. Транспорт
Характеристики состояния транспортной сети в ГО «Жатай» изменяются не
существенно.
Близость
г.Якутска
с
размещенными
там
автотранспортными
предприятиями в значительной степени удовлетворяет спрос на перевозки, как грузов так
и пассажиров.
4.7. Связь
В ГО «Жатай» предоставлением услуг связи занимается ОАО "Ростелеком", ОАО
«Мобильные ТелеСистемы», ОАО Мегафон, Билайн и МУП «Импульс».
В отрасли связи продолжаются работы по расширению мультисервисной сети с
предоставлением полного комплекса услуг кабельного телевидения, скоростного
Интернета, запущен мониторинг оказываемых коммунальных услуг внедрена система
автоматизированного учета и контроля, видеонаблюдение. Предлагаемые технологии
позволят обеспечить потребности всех видов потребителей при умеренных капитальных
затратах. Будет расширена внутрипоселковая кабельная сеть, развернут общедоступный
информационный ресурс Администрации ГО «Жатай».
5. Инфраструктурный потенциал
муниципального образования ГО «Жатай»
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в ГО «Жатай» работают следующие
муниципальные предприятия:
Муниципальное унитарное предприятие «Жатайтеплосеть», осуществляющее
деятельность в сфере производства и реализации пара, водоснабжения и водоотведения.
Источниками теплоснабжения населения и предприятий поселка служат три
котельные: квартальная котельная №1 и котельная №2, принадлежащие МУП
«Жатайтеплосеть» и одна котельная ОАО "ЛОРП" Жатайская база технической
эксплуатации флота, которая используется только для нужд самой базы. Поставщиком
воды потребителям ГО «Жатай» так же является предприятие МУП «Жатайтеплосеть»,
которое получает воду от ОАО «Водоканал» по водоводу Якутск - Жатай. По системе
водоснабжения питьевая вода поступает на фильтровально - насосную станцию с
проектной мощностью 3,5 тыс. м3/сутки и резервуарами запаса воды на 4000 м3.
Муниципальное унитарное предприятие «Жатайская транспортная компания»,
осуществляющее деятельность
в сфере транспортных
перевозок, в том числе
оказывающее услуги подвоза воды, вывоза канализации, уборки ТБО;
Муниципальное
унитарное
предприятие
«Служба
Единого
Заказчика»,
оказывающее услуги по управлению жилищным фондом. Также управлением жилищным
фондом ГО «Жатай» по итогам проведенных конкурсов, занимаются три управляющие
компании: ИП Цветков, ООО «Каскад», ООО «Стройтекс».
Муниципальное
унитарное
предприятие
«Расчетно-кассовый
центр»,
занимающееся начислением и сбором средств с населения в качестве платы за оказанные
жилищно-коммунальные услуги.
Прочие
предприятия,
различной
формы
собственности,
обеспечивающие
потребителей ГО «Жатай» такими услугами как электроснабжение. Электроснабжение ГО
«Жатай» осуществляется
централизованно
от
Якутской
ГРЭС
–
2
ОАО
АК
«Якутскэнерго». Сетевое хозяйство п. Жатай является муниципальным и находится на
балансе ГО «Жатай». Обслуживанием муниципальных объектов электроэнергетики
занимается Жатайский сетевой участок Якутских городских электрических сетей ОАО АК
«Якутскэнерго» по договору на обслуживание. Жатайский эксплуатационный газовый
участок Управления газораспределительных сетей ОАО «Саханефтегаз» (ЖЭГУ УГРЯ
ОАО «Саханефтегаз»)
6. Стратегия развития
Система целей социального и экономического развития ГО «Жатай» состоит из
целей муниципальных целевых программ по отдельным направлениям, реализующих
задачи развития муниципального образования в целом:
- Муниципальная целевая программа ГО "Жатай" "Правопорядок" 2011-2015 годы"
- Муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности ГО "Жатай"
до 2015 года"
- Муниципальная адресная программа "Переселение граждан ГО "Жатай" из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на 2013-2017 годы"
-
Муниципальная
адресная
программа
"Проведение
капитального
ремонта
многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ГО
"Жатай" на период 2013-2015 годы"
- Городская целевая
Программа
"Модернизация
и развитие муниципальных
автомобильных дорог ГО "Жатай" на период 2012 - 2016 годы"
- Адресная программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий
многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в п.
Жатай на 2012-2016 годы
- Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности ГО "Жатай" на 2010-2012 годы и до 2020 года
- Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения
ГО
«Жатай» на 2015-2018гг.»
- Муниципальная целевая программа ГО "Жатай" "Семья и дети" на 2012-2016 годы"
- Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории
ГО "Жатай" на 2013-2016 годы"
- Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования
в ГО "Жатай" на 2013-2016 года
- Муниципальная целевая программа "Молодежь Жатая на 2011-2015 годы"
- Муниципальная целевая программа "Содействие развитию здравоохранения
ГО
"Жатай" на 2013-2016 годы"
- Муниципальная целевая программа "Содержание автомобильных дорог общего
пользования местного значения Городского округа "Жатай" на 2012-2015 годы"
- Муниципальная программа "Управление собственностью Городского округа "Жатай"
на 2013-2016 годы"
-
Муниципальная
долгосрочная
целевая
программа
"Поддержка
социально
ориентированных некоммерческих организаций на территории Городского округа "Жатай" на
2012-2015 годы"
- Муниципальная целевая программа "Строительство малобюджетного жилья для
обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан ГО "Жатай", нуждающихся в
улучшении жилищных условий" на 2013-2017 годы
- Долгосрочная целевая программа "Создание условий для развития культуры
ГО
"Жатай" на 2012-2016 годы"
- Долгосрочная целевая программа " Развитие физической культуры и спорта
ГО
"Жатай" на 2013 - 2016 годы"
- Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие предпринимательства в ГО
"Жатай" на 2012-2016 годы"
- Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения ГО "Жатай" на
2013-2017 годы"
- Муниципальная целевая программа "Повышение доступности рынка многоквартирных
жилых домов в
ГО "Жатай" на 2012-2016 годы"
- Муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности граждан на водных
объектах Городского Округа «Жатай» на 2013-2016 годы»
- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
ГО
«Жатай» на период с 2013-2025 годы
- Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в
ГО "Жатай" на 2014-2020 гг.
- Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства ГО "Жатай" на
2014-2018 годы.
В результате выполнения задач и достижения целей экономическое и социальное
развитие ГО «Жатай» стабилизируется и будет характеризоваться следующими показателями:
Производственная сфера:

рост объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг

сокращение убытков и получение прибыли крупными и средними предприятиями;
Агропромышленная сфера:

рост объема производства овощей

инвестиции за счет всех источников финансирования в развитие тепличных хозяйств
Социальная сфера:

рост продолжительности жизни

снижение уровня заболеваемости населения

преодоление проблемы бедности
Производственная сфера

рост объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг,
повышение качества и конкурентоспособности продукции, освоение выпуска новой
продукции и рынков сбыта;

формирование
условий
для
благоприятного
инвестиционного
климата,
предпринимательской инициативы, самореализации граждан;

использование энерго- и ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Образование:

достижение качества образования, соответствующего перспективным потребностям
личности, общества и государства;

сохранение, развитие и эффективное использование педагогического потенциала ГО
«Жатай»;

создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе
информационных технологий, доступ к сетевым образовательным информационным
ресурсам;

обеспечение целенаправленного развития детского творчества;

улучшение физического здоровья детей.
Здравоохранение:

повышение качества медицинского обслуживания населения;

снижение заболеваемости и смертности населения во всех возрастных категориях;

увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья
населения;

стабилизации эпидемиологической ситуации в ГО «Жатай».
Культура

создание благоприятных условий для творческой деятельности, развитие новых
направлений культурного развития;

обеспечение разнообразного досуга населения, в том числе отвлечение молодежи от
негативных явлений в обществе (наркомания, алкоголизм, преступность)

приобщение к культуре широких слоев населения, выявление и поддержка одаренной
творческой молодежи.
Модернизация систем водопроводных сетей и сооружений приведет к следующим
результатам:

Организация охранно-санитарной зоны первого пояса водоузла п.Жатай в соответствии
СаНиП № 2,14.027-95.

Устранение причин вторичного
загрязнения
питьевой воды: наличия
тупиковой
разводящей водопроводной сети с заменой на трубы с внутренним покрытием
или в
соответствии ГОСТа –3262-75.

Благоустройство территории водоузла.

Модернизация систем канализационных сетей и сооружений будет включать следующие
мероприятия:

Модернизация очистных сооружений канализации.

Строительство и реконструкция станции очистных сооружений п.Жатай биологической
очистки.

Реконструкция главных и вспомогательных канализационных коллекторов и уличных
канализационных сетей.
Реализация жилищной политики Администрации ГО «Жатай» должна привести к следующим
результатам:

Снятие социальной напряженности населения.

Обеспечение надежности, безопасности и комфортности жилищного фонда.

Увеличение престижности жилья и привлечение молодой квалифицированной рабочей
силы в ГО «Жатай».
Уменьшение затрат на обслуживание и ремонт жилищного фонда.
Финансово-экономическая сфера:

рост доходной части бюджета

рост денежных доходов населения
Таким образом, постепенно произойдет стабилизация и выравнивание темпов роста
отраслей
экономики
городского
округа,
будет
активно
развиваться
малое
предпринимательство. Стабилизация финансового положения предприятий приведет к
улучшению социальной среды и состояния муниципального бюджета. Соответственно будут
использованы все возможные резервы пополнения муниципального бюджета и увеличены
расходы на социальные нужды населения.
Конечным результатом реализации мероприятий должно стать повышение качества
жизни
населения
на
основе
устойчивого
жизнеобеспечения городского округа.
экономического
роста
и
развития
сфер