Схема размещения нестационарных торговых объектов

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2015 года № 345
с. Питерка
Об утверждении Положения о порядке
размещения нестационарных торговых
объектов на территории Питерского
муниципального образования
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации», в целях упорядочения размещения нестационарных
торговых объектов на территории Питерского муниципального образования
Питерского муниципального района, создания условий для улучшения
организации и качества торгового обслуживания населения администрация
муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке размещения нестационарных торговых
объектов на территории Питерского муниципального образования согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования на
официальном сайте администрации Питерского муниципального района
http://piterka.sarmo.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по экономике, управлению имуществом и закупкам администрации
муниципального района.
Глава администрации
муниципального района
В.Н. Дерябин
Приложение к постановлению
администрации муниципального
района от 21 июля 2015 года № 345
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПИТЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на
территории Питерского муниципального образования (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года №
2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 30.03.1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом
Президента Российской Федерации от 29.01.1992 года № 65 «О свободе
торговли», Уставом Питерского муниципального района в целях:
а) упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на
территории Питерского муниципального образования;
б) создания условий для улучшения организации и качества торгового
обслуживания населения;
в) создания условий для обеспечения граждан услугами общественного
питания, бытового обслуживания;
г) установления единого порядка размещения, а также обеспечения
дальнейшего содержания нестационарных объектов торговли, общественного
питания, бытового обслуживания на территории Питерского муниципального
образования.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок работы по предоставлению
субъектам торговли права на размещение нестационарных торговых объектов,
выдачи разрешений на размещение нестационарных торговых объектов на
территории Питерского муниципального образования.
1.3. Администрация муниципального района разрабатывает проект схемы
размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных
участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной
собственности.
1.4. Розничная торговля в местах, не предусмотренных схемой размещения
нестационарных торговых объектов, без разрешения на размещение
нестационарного торгового объекта, считается незаконной, а лица, ее
2
осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.
1.5. К нестационарным торговым объектам относятся:
а) автомагазины (автофургон, автолавка);
б) автоцистерна;
в) тележки, лотки;
г) палатки;
д) киоски
е) бахчевые развалы;
ж) сезонные (летние) кафе;
з) объекты службы быта, в том числе мобильные (ремонт обуви,
изготовление ключей);
и) елочный базар.
1.6. Нестационарные торговые объекты размещаются в местах,
утвержденных схемой размещения нестационарных торговых объектов на
территории Питерского муниципального образования, без оформления земельноправовых отношений.
1.7. Период размещения нестационарных торговых объектов определяется
схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории
Питерского муниципального образования.
1.8.
Требования,
предусмотренные
настоящим
Положением,
не
распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных
торговых объектов:
а) находящихся на территориях рынков;
б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурномассовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер,
при проведении ярмарок, выставок-ярмарок.
2. Основные понятия и их определения
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий
собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно
с земельным участком, вне зависимости от присоединения и неприсоединения к
сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное
сооружение.
Субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством
порядке, осуществляющие розничную торговлю (оказание услуг общественного
питания, бытовых услуг).
Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с
приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных,
домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
3
Схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный
и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий
места размещения нестационарных торговых объектов и их специализацию.
Автомагазин, (торговый автофургон, автолавка) - передвижные
торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие
собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы),
рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен
товарный запас на один день.
Торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий
собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию,
образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка,
предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест
продавцов и товарного запаса на один день торговли.
Торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий
собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и
предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в
потребительской упаковке.
Лоток - специальное торговое оборудование, оснащенное для удобства
продавцов тентовыми шатрами заводского изготовления, которое после работы
демонтируется. На лотках реализуется однородный товар несложного
ассортимента согласно действующим нормативным актам, регулирующим
уличную торговлю.
Сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект сезонной торговли,
направленный на оказание услуги по удовлетворению потребностей населения в
питании и проведении досуга, непосредственно примыкающий к стационарному
объекту общественного питания или торговли или отдельно стоящий.
Продовольственные товары - продукты в натуральном или
переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу
(в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания),
бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки,
изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка,
пищевые добавки и биологически активные добавки.
Непродовольственные товары - продукты производственного процесса,
предназначенные для продажи их населению, юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, но не с целью употребления в пищу
человеком.
Товары народного потребления - товары, предназначенные для продажи
населению с целью личного, семейного, домашнего или иного использования, не
связанного с предпринимательской деятельностью.
4
Товары
повседневного
спроса
продовольственные
и
непродовольственные товары сформированного спроса, регулярно используемые
в личном, семейном потреблении.
3. Требования к схеме размещения
нестационарных торговых объектов
3.1.Порядок включения в схему размещения, указанную выше,
нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в
зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.2. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно
предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных
объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства,
осуществляющими
торговую
деятельность,
от
общего
количества
нестационарных торговых объектов.
3.3. Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается
сроком на 5 лет. Внесение изменений в схему осуществляется по мере
необходимости, с учетом поступающих в Администрацию района предложений,
заявлений от хозяйствующих субъектов по размещению нестационарных
торговых объектов, но не чаще одного раза в квартал.
3.4. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов,
внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест
нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или
эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
3.5. При включении нестационарных торговых объектов в схему размещения
учитываются:
- требования земельного законодательства, законодательства в области
охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и
охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарноэпидемиологического
благополучия
населения,
законодательства
о
градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, о государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации требования;
- нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов и фактические показатели обеспеченности;
- размещение существующих стационарных торговых объектов.
3.6. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее
изменения подлежат размещению на официальном сайте администрации
муниципального района.
3.7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых
объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении
5
или на земельном участке, находящихся в частной собственности,
устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания,
строения, сооружения или земельного участка с учетом требований,
определенных законодательством Российской Федерации.
3.8. Установка нестационарных торговых объектов на газонах, цветниках,
проезжей части улиц, вокзалах, территориях, прилегающих к зданиям
государственных органов власти и управления, органов местного
самоуправления, детских дошкольных и школьных учреждений, детских и
спортивных площадках не допускается.
4. Общие требования к организации деятельности нестационарных
торговых объектов, расположенных на территории Питерского
муниципального района
4.1. Деятельность нестационарных торговых объектов должна:
а) осуществляться в соответствии с санитарными, противопожарными,
экологическими нормами, правилами продажи отдельных видов товаров;
б) соответствовать требованиям безопасности жизни и здоровья людей,
условиям приема, хранения и реализации товаров;
в) обеспечивать условия и правила личной гигиены работников, охрану труда
работников.
4.2. Размещение нестационарных объектов торговли на каждой отдельно
взятой территории должно производиться с учетом:
а) обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к
местам торговли;
б) беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных
ситуациях;
в) соблюдения архитектурных, пожарных и санитарных требований.
4.3. При организации работы нестационарных торговых объектов субъектом
торговли размещается вывеска с указанием информации о фирменном
наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (адрес),
фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, ИНН и режиме
работы.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен
предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и
наименовании зарегистрировавшего его органа.
4.4. На каждом нестационарном торговом объекте должны быть
соответствующий инвентарь, технологическое оборудование, измерительные
приборы, средства охлаждения (при необходимости).
Запрещается продажа через нестационарную торговую сеть скоропортящихся
продуктов при отсутствии средств охлаждения, продажа пищевых продуктов без
промышленной упаковки, а также товаров при отсутствии документов,
подтверждающих безопасность их качества и соответствие установленным
требованиям.
6
4.5. Складирование тары и товарных запасов у объектов нестационарной
торговли и на прилегающих территориях запрещается.
4.6. Сезонное (летнее) кафе организует хозяйствующий субъект, имеющий
стационарный объект общественного питания (производственный цех) при
наличии в нем условий для обработки оборотной тары, инвентаря и
приготовления полуфабрикатов продукции, реализуемой в сезонном (летнем)
кафе, или имеющий договор на поставку готовой продукции и полуфабрикатов.
4.8. Сезонное (летнее) кафе подлежит обязательному полному демонтажу по
окончании каждого сезона в течение 3 суток.
4.8. Сезонное (летнее) кафе подлежит обязательному полному демонтажу по
окончании каждого сезона в течение 3 суток.
4.9. К разряду сезонных (летних) кафе не могут быть отнесены летние кафе,
при обустройстве которых допускается:
а) использование (применение) в формировании территории кирпича,
строительных блоков и плит;
б) заглубление оборудования и ограждения;
в) устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций и
элементов благоустройства территории;
г) проведение строительно-монтажных работ.
4.10. Территория летнего кафе должна быть:
а) благоустроена (озеленена, освещена, ограждена);
б) оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами;
в) оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей;
г) обеспечена подъездными путями.
4.11. Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не
превышающие фоновые значения в соответствии с санитарными нормами
допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных
устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках (СанПин от
07.07.1987 № 4396-87). Работа музыкального сопровождения в сезонных (летних)
кафе, расположенных в жилой зоне, ограничена периодом с 10.00 до 22.00.
5. Порядок продажи товаров и оказания услуг
5.1. Все продаваемые товары должны отвечать требованиям безопасности и
сопровождаться документами, указывающими источник их поступления, а также
подтверждающими их качество и безопасность.
5.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и
непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко
оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за
вес или единицу товара, подписью материально ответственного лица, печатью
юридического лица или индивидуального предпринимателя, датой оформления
ценника.
5.3. Работники нестационарного объекта торговли обязаны:
а) содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
7
б) предохранять товары от пыли, загрязнения;
в) иметь личные медицинские книжки, чистую форменную одежду;
г) строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания
прилегающей территории;
д) представлять достоверную информацию о реализуемых товарах
(оказываемых услугах).
5.4. Реализация товаров в нестационарных торговых объектах допускается
только в соответствии с профилем и специализацией нестационарного торгового
объекта.
6. Порядок предоставления субъектам торговли права
на размещение нестационарных торговых объектов
6.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории
Питерского муниципального образования
осуществляется в местах,
определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов,
утвержденной постановлением Администрации района.
6.2.Запрещается продажа товаров через объекты нестационарной торговой
сети (объекты нестационарной торговли), а также торговля с рук вне мест
организованной торговли, определенных нормативными правовыми актами
Администрации района.
6.3. Основанием для размещения нестационарных объектов на территории
муниципального образования является выданное Администрацией района
разрешение на размещение нестационарного торгового объекта на основании
утвержденных схем размещения нестационарных объектов на территории
муниципального образования (далее – Разрешение).
6.4. Разрешение выдается субъектом торговли после его письменного
заявления на имя главы администрации района о предоставлении торгового места
для размещения нестационарного торгового объекта с указанием срока
пользования и площади торгового места, а также наименования реализуемого
товара (Приложение№1). Решение о предоставлении Разрешения (Приложение
№2)или об отказе в предоставлении Разрешения (Приложение №3) от имени
администрации муниципального района принимает комитет по экономике,
управлению имуществом и закупкам администрации муниципального района
(далее- Комитет). Разрешение на размещение передвижных средств развозной и
разносной уличной торговли выдается на срок не более одного года.
7. Порядок досрочного прекращения
действия Разрешения
7.1. Действие Разрешения прекращается Администрацией района досрочно в
одностороннем порядке в следующих случаях:
а) подача субъектом торговли соответствующего заявления;
б) прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей
деятельности;
8
в) наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или)
систематических (более двух раз) нарушений в работе объекта;
г) не предъявление нестационарного торгового объекта для осмотра
представителям Администрации района при проведении проверки соблюдения
условий выданного Разрешения;
д) принятие Администрацией района следующих решений:
- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в
случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует
осуществлению указанных работ;
- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым
объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети,
оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
- о размещении объектов капитального строительства регионального и
муниципального значения;
е) установка холодильного и иного сопутствующего выносного
оборудования за пределами нестационарного торгового объекта. Данное
требование не распространяется на передвижные средства развозной и разносной
торговли;
ж) иные предусмотренные действующим законодательством случаи.
В случае досрочного прекращения действия Разрешения Администрация
района в семидневный срок с момента принятия решения о досрочном
прекращении действия Разрешения
направляет субъекту торговли
соответствующее уведомление.
7.2. В случае досрочного прекращения действия Разрешения нестационарный
торговый объект подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 5 дней со
дня получения им уведомления о досрочном прекращении действия Разрешения,
при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.
7.3. В случае досрочного прекращения действия Разрешения по основаниям,
предусмотренным подпунктом «д» пункта 7.1 настоящего Положения,
нестационарные торговые объекты по согласованию с Администрацией района
подлежат переносу на свободные места, предусмотренные схемой размещения
нестационарных торговых объектов.
8. Основание для выдачи разрешения
на размещение нестационарных объектов
на территории Питерского муниципального образования
8.1. Нестационарный торговый объект после окончания срока его
эксплуатации, установленного Разрешением, подлежит обязательному демонтажу
субъектом торговли в течение пяти дней с момента окончания срока действия
Разрешения.
8.2. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли
демонтажа нестационарного торгового объекта по истечении срока действия
Разрешения или при досрочном прекращении Разрешения, а также в случае
9
самовольного
размещения
нестационарных
торговых
объектов
без
разрешительной документации в установленном порядке осуществляется его
принудительный демонтаж.
9. Заключительные и переходные положения
9.1. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов,
внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест
размещения нестационарных торговых объектов, разрешительная документация
на размещение которых была выдана до утверждения указанной схемы, внесения
в нее изменений.
9.2. Срок действия Разрешений, предоставляемых в соответствии с
настоящим положением, не может превышать срока действия схемы размещения
нестационарных торговых объектов на территории Питерского муниципального
образования, утвержденной постановлением Администрации района.
10
Приложение № 1
Главе администрации Питерского
муниципального района
от _______________________________________
(полное наименование юридического лица/
_________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
_________________________________________
(юридический адрес/фактический адрес;
_________________________________________
телефон)
Заявление
Прошу выдать разрешение на размещение
объекта
нестационарного
торгового
_____________________________________________________________________________
(тип объекта, специализация, период размещения (для сезонных объектов торговли),
_____________________________________________________________________________
адрес (адресное обозначение)
сроком на _____________________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица, индивидуального предпринимателя __________________________________
Данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц
(для юридических лиц) ________________________________________________________
Данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей)
_____________________________________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________
Данные документа о постановке юридического лица (индивидуального
предпринимателя) на учет в налоговом органе _____________________________
_________________________________________________________________________
Приложение: на ________ листах.
________________________
(наименование должности)
__________________ __________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
(дата)
Реквизиты доверенности, реквизиты
документа,
удостоверяющего
личность (для представителя заявителя) __________________________________
11
Приложение № 2
(на бланке администрации Питерского муниципального района)
Разрешение
на размещение нестационарного торгового объекта
на территории Питерского муниципального образования
N ___________
"__"_________20__ г.
Выдано:_______________________________________________________________
(наименование заявителя)
Юридический адрес: ___________________________________________________
Фактический адрес: _____________________________________________________
Свидетельство государственной регистрации: N _____________________________
ИНН
Тип и специализация объекта: ___________________________________________
Адрес расположения объекта (адресное обозначение): ________________________
______________________________________________________________________
Период размещения (для сезонных нестационарных торговых объектов):
с ____________________ по ___________________
Срок действия Разрешения: с _____________________ по _____________________
Глава администрации
муниципального района
М.П.
______________
(подпись)
___________________
(ФИО)
12
Приложение N 3
(на бланке администрации Питерского муниципального района)
__________________________________________
(полное наименование юридического лица/
__________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
__________________________________________
(юридический адрес/адрес места нахождения)
Уведомление об отказе в выдаче разрешения
Администрация Питерского муниципального района сообщает, что при
рассмотрении заявления от «__» _________ 20__ года Вам отказано выдаче
разрешения на размещение нестационарного торгового
объекта
по
следующему(-им) основанию(-ям), предусмотренному(-ым) пунктом 8.7
Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на
территории Питерского муниципального образования (далее - Положения),
утвержденного постановлением администрации Питерского муниципального
района от «___» _________ 20__ года № ____:
N
п/п
1
1
2
Перечень оснований для отказа в приеме документов
2
несоответствие заявления о выдаче разрешения на
размещение нестационарного торгового объекта форме,
предусмотренной Приложением №1 к Положению
непредставление
какого-либо
из
документов,
предусмотренных
подпунктами
"а"-"г"
пункта 8.1
Положения
Глава администрации
муниципального района
________________
подпись
ВЕРНО: управляющий делами администрации
муниципального района
Наличие
оснований
(отмечается
знаком V)
3
______________________
(Ф.И.О.)
Н.А. Салацкая
13