Методические рекомендации по ведению планов

Методические рекомендации по ведению планов-графиков
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков.
Раздел 1. Общие положения
Планы-графики разрабатываются заказчиками и размещаются уполномоченным
органом, зарегистрированными на официальном сайте путем прикрепления электронной
версии плана-графика по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ N 761,
Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на
официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков".
План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год,
размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем
проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса
котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33
части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее-Федеральный закон). Таким образом, в планы-графики не
включаются:
- Потребность в ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания
срочной медицинской помощи (п.6, ч.2, ст.55 Федерального закона);
- Информация по несостоявшимся процедурам закупок (п.8-13, ч.2, ст.55
Федерального закона);
- Закупки до 100 тыс. рублей, до 400 тыс. рублей (п.14-14.1, ч.2, ст.55
Федерального закона);
- Потребности заказчика в привлечении третьих лиц, для выполнения научноисследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ (п.32, ч.2, ст.55
Федерального закона);
- Потребности заказчика при выполнении научно-исследовательских, опытноконструкторских, технологических работ, обеспечиваемые средствами, полученными в
виде субсидий (грантов), если грантодателями не предусмотрен иной порядок
размещения заказов (п.33, ч.2, ст.55 Федерального закона).
Планы-графики размещаются на официальном сайте в срок, установленный
законодательством. В соответствии с Регламентом взаимодействия заказчиков и органа,
уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков,
утвержденного Распоряжением
Администрации города от 31.03.2011 №102-р, с
изменениями от 12.05.2012 №132-р (далее – Регламент) Заказчики представляют
уполномоченному органу План-график в течение 10 календарных дней, с даты
утверждения Бюджета города на очередной финансовый год.
1
В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются не
позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы графики. В соответствии
с Регламентом измененный План-график направляется в уполномоченный орган не
позднее 1 рабочего дня со дня внесения изменений в План-график.
Раздел 2. Структура план-графика
Форма план-графика состоит из:
1. Общей информации и сведений о заказчике (наименование, юридический адрес,
телефон, электронная почта, ИНН, КПП, ОКАТО, ФИО руководителя или должностного
лица, подпись, дата утверждения плана-графика).
2. Табличной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг:
Столбец 1. КБК. Код классификации расходов состоит из двадцати знаков.
Структура двадцатизначного кода классификации расходов представлена в виде трех
составных частей:
1). Кода главного распорядителя бюджетных средств (1-3 разряды);
2). Кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджета (4-17 разряды);
3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к
расходам бюджетов (18-20 разряды).
Главный
распорядите
ль
бюджетных
средств
Раздел
Подраз
дел
1
4
6 7
2
3
5
8
Структура кода классификации расходов
Целевая статья
Вид расходов
програм Подпро Группа Подгруп Элемент
ма
грамма
па
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Статья (подстатья)
классификации
операций сектора
государственного
управления,
относящихся к расходам
бюджетов
18
19
20
Столбец 2. ОКВЭД. Указывается код Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности с обязательным заполнением разделов, подразделов,
классов, подклассов, групп, подгрупп и видов.
На период с 01.01.2008 до 01.01.2013 введен в действие Общероссийский
классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1.) без
отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 0292001 (КДЕС Ред.1), принятого данным документом.
В
ОКВЭД
использованы
иерархический
метод
классификации
и
последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической
деятельности состоит из двух – шести цифровых знаков и его структура может быть
представлена в следующем виде:
ХХ. – класс;
ХХ.Х – подкласс;
ХХ.ХХ – группа;
ХХ.ХХ.Х – подгруппа;
ХХ.ХХ.ХХ – вид.
2
Пример заполнения ОКВЭД:
Электрическая энергия
РАЗДЕЛ Е
40.10.3
Столбец 3. ОКДП. Указывается код общероссийского классификатора видов
экономической деятельности, продукции и услуг с обязательным заполнением разделов,
подразделов, групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов
продукции и услуг, а также видов продукции и услуг.
Классификация ОКДП:
- В части I ОКДП приведена классификационная таблица видов экономической
деятельности на уровне четырех разрядов кода, используемых при проведении
международных сопоставлений;
- В части II ОКДП приведены классы и подклассы видов продукции и услуг с
представлением их в виде семиразрядного кода;
- В части III ОКДП приведены виды продукции и услуг с представлением их в
виде семиразрядного кода во взаимоувязке с классами и подклассами части II ОКДП;
- В части IV ОКДП содержатся описания группировок видов экономической
деятельности на уровне групп и подгрупп, классов продукции и услуг.
Пример заполнения ОКДП:
РАЗДЕЛ F
4520080
Столбец 4. Номер заказа (лота). Формируется последовательно с начала года
автоматически при заполнении заказчиком, уполномоченным органом формы на
официальном сайте. Номер присваивается заказчиком самостоятельно, до тех пор, пока
планы-графики будут прикрепляться в электронной версии.
Столбец 5. Наименование предмета контракта. Указывается наименование
товара, работы или услуг и должно начинаться со слов – «На право поставки …», «На
право оказания услуг по …», «На право выполнения работ по …». Если заказ подлежит
размещению у субъектов малого предпринимательства, предмет контракта должен
начинаться со слов «Для субъектов малого предпринимательства на право …»
В случае, если при размещении заказа выделяются лоты, в планах-графиках
предмет контракта указывается раздельно по каждому лоту.
Столбец 6. Минимально необходимые требования, предъявляемые
к предмету контракта. Включают в себя функциональные, технические, качественные
характеристики и эксплуатационные характеристики предмета контракта, позволяющие
идентифицировать предмет контракта (при необходимости), с учетом требований
соответствующих классификаторов и в случае наличия отраслевых наименований. Таким
образом, в этом разделе должно быть кратко изложено техническое задание.
3
Столбец 7. Единицы измерения. Указываются единицы измерения товаров,
работ, услуг, являющихся предметом заказа.
Столбец 8. Количество (объем). Указывается количество товаров, работ, услуг,
являющихся предметом заказа, в натуральном выражении.
Столбец 9. Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта.
Указывается ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта по каждому
этапу размещения заказа, включая исполнение контракта, а также указывается размер
аванса по контракту (если предполагается). Ориентировочная начальная (максимальная)
цена контракта формируется заказчиком на основе лимитов бюджетных обязательств
(предоставленных субсидий), с учетом экспертных оценок, экспресс-анализа рыночной
конъюнктуры и уточняется в соответствии с требованиями Федерального закона.
Столбец 10. Условия финансового обеспечения исполнения контракта
(включая размер аванса). Указывается источник финансирования (программа,
подпрограмма, статья, бюджет, внебюджетный), размер аванса (если предусмотрен), а
также необходимо указать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе,
открытом аукционе в электронной форме (от 0,5% до 5%, для СМП – до 2%).
Столбец 11. Указывается планируемая дата размещения на официальном сайте
извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме
и запроса котировок или планируемая дата заключения контракта в случае размещения
заказа у единственного поставщика (в формате мм.гггг).
Столбец 12. Указывается планируемый срок исполнения контракта (в формате
мм.гггг). Исполнение контракта подразумевает под собой исполнение всех обязательств,
предусмотренных контрактом, обеими сторонами в полном объеме (поставка товара,
выполнение работ, оказание услуг, оплата). В случае, если период исполнения контракта
превышает срок, на который утверждаются планы-графики (долгосрочные контракты), в
планы-графики также включаются сведения на весь период размещения заказа до
момента исполнения контракта.
Столбец 13. Способ размещения заказа. Указывается способ размещения заказа
согласно ст. 10, Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Столбец 14. Обоснование внесения изменений. Заполняется в случае изменения
утвержденного плана-графика. В данном разделе необходимо указывать случай, при
котором осуществляется внесение изменений, кроме того кратко обосновать вносимые
изменения (указывать причины, послужившие внесению изменений в План-график). При
внесении последующих изменений, предыдущие изменения из плана-графика не
исключаются.
Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров,
работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа,
вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта,
предусмотренной планом-графиком;
2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа
размещения заказа, срока исполнения контракта;
4
3) отмены заказчиком предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году
бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения
плана-графика было невозможно;
6) в случае выдачи заказчику предписания уполномоченного на осуществление
контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о
размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе об аннулировании торгов.
Изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур
размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и
исполнения контракта.
5