Пояснительная записка по вопросу установления Федеральной службой по

Пояснительная записка по вопросу установления Федеральной службой по
тарифам предельных индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по субъектам
Российской Федерации на 2013 год с календарной разбивкой.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
07.07.2012 № 1209-р «Об установлении предельных индексов максимально
возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по субъектам
Российской Федерации на 2013 год» Федеральная служба по тарифам наделена
правом по установлению на 2013 год предельных индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам в среднем по субъектам Российской
Федерации в срок до 1 ноября 2012 года.
На основании указанного выше распоряжения Правительства Российской
Федерации, а также в целях реализации норм Федерального закона от 30.12.2004
№210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008
№ 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и
предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»
(далее – Основы ценообразования), на основании постановления Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по тарифам» Управлением регулирования в сфере жилищнокоммунального комплекса ФСТ России (далее - Управление) подготовлен проект
приказа об установлении предельных индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год.
Основой для расчета указанных предельных индексов послужил мониторинг
информации, связанной с утвержденными тарифами организаций коммунального
комплекса в субъектах Российской Федерации, проведенный Управлением в январе апреле 2012 года.
Расчет предельных индексов на 2013 год выполнен Управлением с
применением метода индексации затрат организаций коммунального комплекса,
запланированных и принятых при утверждении тарифов на 2012 год, с учетом
сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и
основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, разработанного
Минэкономразвития России и одобренного на заседании Правительства Российской
28 сентября 2012 года (далее - Прогноз).
В соответствии с Прогнозом индексация тарифов организаций,
предоставляющих услуги по водоснабжению и водоотведению, в 2013-2015 гг. будет
осуществляться в июле в размерах, ориентированных на инфляцию (декабрь к
декабрю предыдущего года). В 2012 году тарифы проиндексированы дважды – в
июле и сентябре по 6 процентов. В 2013 году рост составит 10% в среднем за год к
предыдущему году. В 2014 году при условии июльской индексации в меру инфляции
тарифы вырастут в среднегодовом выражении на 5,7% и 2015 году – на 5,2 процента.
Рост тарифов учитывает сокращение объемов потребления холодной воды,
обусловленное установкой индивидуальных приборов учета.
Указанные параметры роста тарифов представляют собой усредненные
показатели в целом по Российской Федерации. При этом рост регулируемых тарифов
дифференцирован по регионам ввиду их климатических и территориальных
особенностей.
При формировании предельных индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
на 2013 год Управлением по 9 субъектам Российской Федерации учтены
представленные Управлением регионального мониторинга данные о суммах,
подлежащих учету в тарифах на водоснабжение и водоотведение на 2013 год, по
результатам рассмотрения ФСТ России разногласий в 2012-2013 гг. в размере
38,78 млн. руб., а также Контрольно-ревизионным управлением по результатам
досудебного рассмотрения споров, связанных с регулированием тарифов в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по Тамбовской области в
размере 13,52 млн. тыс. руб.
Управлением также при расчете предельных индексов, по результатам анализа
представленных органами регулирования предложений по отдельным субъектам
Российской Федерации, дополнительно к индексной модели расчета, учтена сумма
экономически обоснованных расходов, не учтенные при установлении тарифов и
надбавок, в том числе расходов, связанных с незапланированным ростом цен на
товары (услуги), приобретаемые в течение расчетного периода регулирования,
расходов, связанных с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия
недостатка средств, подтвержденная бухгалтерской и статистической отчетностью по
итогам деятельности ресурсоснабжающих организаций за 2010-2011 гг.
Кроме того, в целях устранения фактов несоблюдения отраслевого тарифного
соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отдельных субъектах
Российской Федерации по результатам проведенного анализа представленных
материалов при формировании предельных индексов учтены дополнительные
средства сверх индекса потребительских цен, применяемого при индексации затрат
на увеличение фонда оплаты труда в целом по субъекту Российской Федерации.
Средства на капитальные вложения могут быть обеспечены за счет
амортизационных отчислений, увеличение которых по отношению к 2012 году
предусмотрено в меру их фактического прироста в связи с увеличением стоимости
основных фондов (переоценка, принятие на баланс основных средств), а также из
прибыли не выше уровня, учтенного при регулировании на 2012 год.
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса
выносит проект приказа об установлении предельных индексов максимально
возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам
Российской Федерации на 2013 на заседание Правления Федеральной службы по
тарифам.
Начальник Управления
регулирования в сфере жилищнокоммунального комплекса
Абрегова Марьяна Альбертовна
620-51-46, 2279
А.Т. Медведь