ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОCТАНОВЛЕНИЕ № _______________ О системе государственного планирования Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить Положение о системе государственного планирования Санкт-Петербурга согласно приложению. 2. Комитету по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга: 2.1. В трехмесячный срок представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проекты постановлений Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающие внесение изменений в Положение о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1041 «О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга», постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 «О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга» в части, касающейся приведения их в соответствие с настоящим постановлением. 2.2. В срок до 01.01.2015 представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, утверждающий состав и порядок подготовки концепций целевого развития отраслей Санкт-Петербурга. 3. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации», изложив абзац второй пункта 3.3 приложения № 1 к постановлению в следующей редакции: «Проект государственной программы разрабатывается ответственным исполнителем на основании программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга, прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период и прогноза объема закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга с учетом утвержденного в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка проекта предельного объема средств, предусматриваемых на реализацию государственной программы, и концепции целевого развития отрасли Санкт-Петербурга». 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 885 «Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти 2 Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга»; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2011 № 1054 «О мерах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга»; пункт 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2011 № 1389 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2008 № 122 и от 20.07.2007 № 885»; пункты 2, 2.1 – 2.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2011 № 1586 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177, от 01.08.2011 № 1054 и о Плане организационных мероприятий на 2012-2014 годы, направленных на обеспечение социально-экономического развития Санкт-Петербурга»; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2012 № 1421 «О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 885». 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 3. Пункт 3 вступает в силу с 01.01.2017 и распространяется на правоотношения, связанные с формированием и исполнением бюджета Санкт-Петербурга начиная с бюджета Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Мокрецова М.П. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко Приложение к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от _______________№__________ ПОЛОЖЕНИЕ о системе государственного планирования Санкт-Петербурга 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях создания системы документов государственного планирования Санкт-Петербурга. 1.2. Государственное планирование Санкт-Петербурга – деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – ИОГВ) по разработке, принятию (изданию) и реализации правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленная на решение задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в процессе прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, стратегического, программно-целевого и территориального планирования Санкт-Петербурга. Государственное планирование Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, а также правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга. 1.3. Периоды государственного планирования Санкт-Петербурга: долгосрочный – более 6 лет; среднесрочный – 3-6 лет; краткосрочный – до 3 лет. 1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: цель социально-экономического развития Санкт-Петербурга – планируемое состояние экономики Санкт-Петербурга, характеризуемое количественными и (или) качественными показателями; приоритет социально-экономического развития Санкт-Петербурга – направление социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенное как первоочередное к реализации на территории Санкт-Петербурга, сформированное с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации; целевой показатель – наименование и численное значение характеристики достижения цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга. 2. Организация системы государственного планирования Санкт-Петербурга 2.1. Документы системы государственного планирования Санкт-Петербурга (далее – документы планирования) на долгосрочный период: 2.1.1. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период (далее – Прогноз на долгосрочный период) – документ планирования, учитывающий вероятностные воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов, содержащий оценку социально-экономического развития Санкт-Петербурга в текущем периоде и прогнозные показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на срок 12 и более лет. Порядок разработки Прогноза на долгосрочный период устанавливается 2 Правительством Санкт-Петербурга. 2.1.2. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга (далее – Стратегия) – базовый документ планирования, определяющий систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Стратегия содержит: общую оценку текущей социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге, тенденции, перспективы и приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период; систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, включая генеральную цель социально-экономического развития Санкт-Петербурга, с учетом приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга, и целевые показатели их достижения; иные положения, характеризующие социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Стратегия разрабатывается на срок 12 и более лет на основе Прогноза на долгосрочный период. Стратегия разрабатывается Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее – КЭПиСП) с учетом предложений ИОГВ и утверждается Правительством Санкт-Петербурга. Стратегия уточняется 1 раз в 6 лет или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга. 2.1.3. Основные направления деятельности по реализации Стратегии (Экономическая политика) (далее – Экономическая политика) – документ планирования, определяющий систему методов и инструментов государственного воздействия на экономику Санкт-Петербурга, направленных на достижение целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Экономическая политика разрабатывается на срок действия Стратегии с разделением на среднесрочные периоды реализации Стратегии (далее – этап реализации Стратегии). Экономическая политика содержит: этапы реализации Стратегии; цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга по этапам реализации Стратегии. Экономическая политика разрабатывается КЭПиСП с учетом предложений ИОГВ и утверждается Правительством Санкт-Петербурга. Экономическая политика подлежит обновлению после уточнения Стратегии или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга. 2.1.4. Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга – документ планирования, содержащий прогноз основных показателей консолидированного бюджета Санкт-Петербурга, а также объемов средств на реализацию государственных программ Санкт-Петербурга на период их действия. Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга разрабатывается на основе Прогноза на долгосрочный период с учетом Стратегии и бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и на плановый период. Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга разрабатывается Комитетом финансов Санкт-Петербурга и утверждается Губернатором Санкт-Петербурга. 2.1.5. Генеральный план Санкт-Петербурга – документ территориального планирования Санкт-Петербурга на долгосрочный период, формируемый в соответствии с требованиями, определенными Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Генеральный план Санкт-Петербурга разрабатывается с учетом положений 3 Стратегии и Прогноза на долгосрочный период. 2.1.6. Концепция целевого развития отрасли Санкт-Петербурга (далее - Отраслевая концепция) - документ планирования, определяющий механизм достижения цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, установленной Стратегией. Отраслевая концепция включает в себя описание текущей ситуации в соответствующей отрасли городского хозяйства Санкт-Петербурга и перечень необходимых мероприятий для достижения соответствующей цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том числе планируемое расположение объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга. Отраслевые концепции учитываются при разработке государственных программ Санкт-Петербурга в части определения количества и расположения отдельных объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга, в том числе по районам Санкт-Петербурга. Отраслевые концепции разрабатываются на срок 12 и более лет. Состав и порядок подготовки Отраслевых концепций утверждаются Правительством Санкт-Петербурга. 2.2. Документы планирования на среднесрочный период: 2.2.1. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период и прогноз объема закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга (далее – Прогнозы на среднесрочный период) разрабатываются в порядке, установленном Положением о разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга и прогноза объема закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 «О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга». 2.2.2. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга (далее – Программа СЭР) – документ планирования, определяющий систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и целевых показателей их достижения на среднесрочный период. Программа СЭР разрабатывается на срок 6 лет на основе Стратегии с учетом Прогнозов на среднесрочный период. Программа СЭР разрабатывается КЭПиСП и утверждается Законом Санкт-Петербурга. Программа СЭР уточняется 1 раз в 3 года или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга. 2.2.3. Государственные программы Санкт-Петербурга разрабатываются на срок 6 лет. Государственные программы Санкт-Петербурга разрабатываются ИОГВ и утверждаются Правительством Санкт-Петербурга. Государственные программы Санкт-Петербурга подлежат уточнению 1 раз в 3 года или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга. Перечень государственных программ Санкт-Петербурга, порядок принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации утверждаются Правительством СанктПетербурга. 2.2.4. Бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и на плановый период разрабатывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4 3. Мониторинг реализации документов планирования 3.1. В целях контроля за реализацией документов планирования КЭПиСП осуществляет мониторинг реализации Стратегии, Экономической политики и Программы СЭР (далее – мониторинг). 3.2. Проведение мониторинга осуществляется посредством Информационноаналитической системы мониторинга стандартов проживания в Санкт-Петербурге, целевых ориентиров и прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга (ИАС МПСЭР). 3.3. Методические рекомендации по проведению мониторинга утверждаются правовым актом КЭПиСП. Методические рекомендации включают перечень показателей мониторинга, порядок, сроки и форму предоставления сведений по показателям мониторинга, а также перечень ИОГВ, предоставляющих сведения по показателям мониторинга. 3.4. КЭПиСП ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет Правительству Санкт-Петербурга отчет о результатах мониторинга, который содержит: сведения об основных результатах мониторинга; сведения о степени достижения целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга; при необходимости – предложения об уточнении целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и(или) целевых показателей их достижения. 3.5. Отчет о результатах мониторинга подлежит размещению на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга и КЭПиСП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».