ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
(МГС)
INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION
(ISC)
ГОСТ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СТАНДАРТ
Проект KZ
первая редакция
ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Общие требования
Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его принятия
Минск
Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации
201_
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Техническим комитетом ТК 40 на базе Акционерного общества
«Национальная компания «Қазақстан темір жолы»
ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК
524 «Железнодорожный транспорт»
2 ПРИНЯТИ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Межгосударственным советом по
стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от «_____» ______________
201_ г. № _______ .
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ на основе СТ РК 1294–2004
II
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен,
тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения
ТК 40
III
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
Содержание
1 Область применения …………………………………………………………………..
2 Нормативные ссылки …………………………………………………………………..
3 Термины и определения
……………………………..
4 Классификация экспедиторских услуг……………………… …….……............
5 Общие требования.к услугам
..................................................................
6 Требования к сохранности груза и безопасности транспортноэкспедиторского обслуживания
7 Требования охраны окружающей среды .……………………………………
.
8 Методы контроля
9 Приложение А Требование к обслуживающему персоналу
10 Приложение Б Библиография
…………………………………………………………………………....
IV
М Е Ж Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й
С Т А Н Д А Р Т
ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Общие требования
Forwarding services on railway transport/ General reguirements
_____________________________________________________________
1 Область применения
1 Настоящий стандарт устанавливает классификацию экспедиторских услуг,
предоставляемых
на
железнодорожном
транспорте
(далее
стандарт)
грузоотправителям и грузополучателям, общие требования к качеству услуг и
методы контроля.
Настоящий стандарт распространяется на организации, предоставляющие
экспедиторские услуги независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, в том числе перевозчиков, действующих в сфере железнодорожного
транспорта, при выполнении перевозок грузов в прямом железнодорожном и прямом
смешанном сообщениях.
Стандарт пригоден для применения в целях сертификации экспедиторских
услуг.
Обязательные требования к качеству экспедиторских услуг, обеспечивающих
безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей
среды, содержатся в разделах 6 и 7.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие международные
стандарты:
ГОСТ 12.1.003-2014 Система стандартов безопасности труда. Шум..Общие
требования безопасности.
ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда.. Оборудование
производственное. Общие требования безопасности.
ГОСТ 12.3.009-76 Система стандартов безопасности труда.. Работы
погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности.
ГОСТ 17.2.3.02-2014 Правила установления допустимых выбросов вредных
веществ промышленными предприятиями.
ГОСТ 15846-2002 Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности. Упаковка, маркировка, транспортирование и
хранение.
ГОСТ 19848-74 Транспортирование грузов в ящичных и стоечных поддонах.
Общие требования.
ГОСТ 21398-89 Автомобили грузовые; Общие технические требования.
ГОСТ 25478-91 Автотранспортные средства. Требования к техническому
состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки.
ГОСТ 26319-84 Грузы опасные. Упаковка.
СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения.
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить
действие ссылочных стандартов на территории государства по соответствующему указателю
стандартов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим
информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен
(изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим
(измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором
дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения, обозначения и сокращения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими
определениями с [2], [3], [8].
3.1 Железнодорожный транспорт: Вид транспорта, обеспечивающий
перевозки по железнодорожным путям.
3.2 Грузоотправитель: Лицо, указанное в перевозочных документах и
отправляющее груз.
3.3. Грузополучатель: Лицо, указанное в перевозочных документах и
получающее груз.
3.4 Железнодорожное сообщение: Перевозка пассажиров, багажа, грузов,
грузобагажа и почтовых отправлений железнодорожным транспортом между
пунктами отправления и назначения:
международное - перевозка между Республикой Казахстан и иностранными
государствами и транзитом через Республику Казахстан;
межобластное - перевозка между пунктами отправления и назначения,
находящимися в разных областях Республики Казахстан;
межрайонное (междугороднее) - перевозка между населенными пунктами в
пределах одной области;
внутреннее - перевозка в черте города (района) и пригородной зоне.
3.5 Железнодорожный путь: Подсистема инфраструктуры железнодорожного
транспорта, включающая в себя верхнее строение пути, земляное полотно,
водоотводные,
водопропускные,
протифодеформационные,
защитные
и
укрепительные сооружения земляного полотна, расположенные в полосе отвода, а
также искусственные сооружения.
3.6 Перевозочные документы: Документы, путем оформления которых
заключается договор перевозки (проездной документ (билет), багажная и
грузобагажная квитанции, железнодорожная транспортная накладная).
3.7 Перевозчик на железнодорожном транспорте (далее - перевозчик) Перевозчик, осуществляющий перевозки подвижным составом и указанный в
перевозочных документах
3.8 Смешанное сообщение: Перевозка грузов разными видами транспорта.
3.9 Экспедитор: Лицо, оказывающее услуги по организации перевозок грузов,
которое может указываться в перевозочных документах в качестве плательщика
перевозки на основании договора транспортной экспедиции.
3.10 Экспедиторская деятельность на железнодорожном транспорте:
Деятельность, направленная на удовлетворение спроса на услуги, связанные с
перевозкой.
3.11 Экспедиторские документы: Документы, подтверждающие передачу
клиентом прав и обязанностей экспедитору, а также международные документы, в
том числе принятые Международной Федерацией экспедиторских ассоциаций,
признанные Международной Торгово-промышленной палатой.
4 Классификация экспедиторских услуг
2
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
4.1 Услуги, предоставляемые грузоотправителям и грузополучателем
ээкспедиторами на железнодорожном транспорте классифицируются по следующим
группам:
- оформление документов, сдача и получение груза;
- завоз-вывоз грузов;
- платежно-финансовые;
- доставка грузов со/до склада клиента, погрузочно-разгрузочные и складские;
- информационные;
- подготовка и дополнительное оборудование подвижного состава;
- страхование грузов;
- таможенное оформление грузов и транспортных средств;
- полный комплекс услуг по организации перевозок грузов от места
отправления до места назначения;
- заключение договора перевозки от своего имени (от имени экспедитора);
- прочие экспедиторские услуги.
- 4.1.1 К услугам по оформлению документов, приему и выдаче грузов
относятся:
- заключение договора перевозки от имени клиента;
- оформление транспортной железнодорожной накладной, в том числе
международных
и
(или)
комплекта
перевозочных
документов,
транспортно-сопроводительных документов и экспедиторских документов;
- оформление заявки на переадресовку груза;
- предъявление груза к перевозке в местах общего и необщего пользования на
станциях отправления;
- получение груза на станциях назначения;
- подписание коммерческого акта;
- оформление претензий на основании коммерческих актов и иных документов;
4.1.2 Услуги по завозу-вывозу грузов представляют собой услуги по доставке
грузов от склада грузоотправителя до железнодорожной станции и от
железнодорожной станции до склада грузополучателя автомобильным транспортом
железной дороги или других организаций, выполняющих указанные услуги на основе
договора.
- 4.1.3 К платежно-финансовым услугам относятся:
- расчет провозных платежей тарифов, сборов и штрафов, стоимости иных
работ;
- оплата провозных платежей, сборов и штрафов, погрузочно-разгрузочных,
складских и иных работ;
- 4.1.4 К услугам по доставке грузов со/до склада клиента, погрузочноразгрузочным и складским работам относятся:
- доставка груза со склада клиента до железнодорожной станции и/или от
железнодорожной станции до склада клиента;
- организация
погрузки, выгрузки (разгрузки), перегрузки груза на
железнодорожной станции и на складах клиента;
- сортировка груза;
- комплектование отправок (консолидация, деконсолидация груза);
- маркировка, перемаркировка, упаковка груза;
- ремонт транспортной тары и упаковки;
- хранение, складирование груза;
- разработка и согласование с перевозчиком технических условий погрузки и
крепления груза;
- 4.1.5 К информационным услугам относятся:
- уведомление клиентов об отправке, продвижении, о пересечении грузом
границы, о прибытии и выдачи груза, а также о перегрузке груза на другие
транспортные средства в пунктах перевалки;
- контроль за продвижением груза в пути следования;
3
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
- консультационные услуги в области перевозок груза.
- 4.1.6 К услугам по подготовке и оборудованию подвижного состава относятся:
- обеспечение клиентов съемным оборудованием, необходимым для перевозки
груза, вагонами и контейнерами;
- предоставление клиентам и перевозчику запорно-пломбировочных устройств;
- 4.1.7 К услугам по страхованию грузов относят:
- подготовку и заключение договора страхования;
- оплату страховых износов;
- оформление документов при наступлении страхового случая и получение
страхового возмещения.
- 4.1.8 К услугам таможенного оформления относится оформление всех видов
таможенных документов;
- 4.1.9 К прочим услугам, связанным с перевозкой груза относятся:
- разработку и согласование технических условий погрузка и крепление грузов;
- розыск груза после истечения срока доставки;
- организация сопровождения и/или охраны груза в пути следования;
- организация предоставления гарантий по всем видам риска;
- перемаркировку грузов;
- обслуживание и ремонт универсальных контейнеров грузоотправителей;
- обслуживание рефрижераторных контейнеров;
- сдачу вагонов, контейнеров, складов, земельных участков, предназначенные
для оказания экспедиторских услуг, погрузочно-разгрузочных площадок в аренду;
- хранение грузов в складских помещениях экспедитора;
- иные непоименованные услуги.
5 Общие требования к услугам
5.1 Экспедиторские услуги оказываются в соответствии с договором
транспортной экспедиции и указаниями клиента, согласованными с экспедитором в
порядке, установленном условиями договора.
5.2 Экспедиторские услуги оказываются в соответствии с действующим
нормативными иными правовыми актами и международными договорами с [1] по
[11],
5.3 Экспедиторские услуги должны отвечать следующим требованиям:
- комплексности;
- своевременности и точности исполнения;
- безопасности и экологичности;
- обеспечения сохранности груза;
- информативности;
- этичности обслуживающего персонала;
- эстетичности условий обслуживания.
5.3.1 Для обеспечения комплексности экспедитор должен иметь возможность
выполнить или организовать выполнение любой из перечисленных в классификации
экспедиторских услуг в соответствии с требованиями договора транспортной
экспедиции.
5.3.2 Своевременность и точность исполнения экспедиторских услуг
обеспечивается соблюдением сроков, качества и условий выполняемых работ
требованиям, согласованным с клиентом в соответствии с применяемыми
транспортными документами.
5.3.3 Безопасность и экологичность экспедиторских услуг и сохранность груза
обеспечивается выполнением требований действующих нормативных документов:
- к технологическим процессам, связанным с перевозкой грузов;
- к упаковке и маркировке грузов, погрузке;
4
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
- к разгрузке и креплению грузов на железнодорожном и автомобильном
подвижном составе и в контейнере;
- к охране грузов в процессе перевозки, хранению и производству погрузоразгрузочных, складских и сортировочных работ.
5.3.4 Информативность экспедиторских услуг обеспечивается предоставлением
следующей информации:
- правил и условий перевозки грузов железнодорожным транспортом;
- нормативных и технических документов, касающиеся взаимоотношений
сторон договора транспортной экспедиции;
- о тарифах и ценах на оказываемые экспедиторские и железнодорожные
услуги;
- иной информации по вопросам организации и осуществления перевозок
грузов железнодорожным транспортом.
5.3.5 Этичность обслуживания обеспечивается соблюдением этических норм
поведения,
гарантированной
вежливостью,
доброжелательностью
и
коммуникабельность персонала экспедитора.
5.3.6 Эстетичность
условий
обслуживания
обеспечивается
за
счет
архитектурно-планировочных
решений
офисов,
оформления
интерьеров,
помещений и территорий экспедиторских организаций в соответствии с их
функциональным назначением.
Помещения, автотранспортные средства, железнодорожный подвижной состав,
подъемно-транспортное оборудование склады, контейнеры и прочие должны иметь
фирменный знак или собственные надписи, подтверждающие принадлежность
указанных средств или сооружений экспедиторских и транспортно-экспедиторским
организациям.
5.4 Условиями оказания экспедиторских услуг являются наличие:
- соответствующих договоров с участниками перевозочного процесса;
- соответствующих договоров со структурами и владельцами информационных
баз на железнодорожном транспорте;
- собственных
(арендованных)
материально-технических
средств
и
оборудования или договоров на их использование;
- офиса, расположенного на территории;
- программного обеспечения для расчета тарифов и других платежей,
связанных с перевозкой грузов, осуществления учета выполненных работ и
проведения финансовых операций;
- специалистов,
имеющих
специальное
образование
в
области
международного экспедирования;
- права применять по требованию клиента экспедиторские документы и
применять положения и правила Международной Федерацией экспедиторских
ассоциаций в своей деятельности;
- гарантий
по
обеспечению
рисков,
связанных
с
экспедиторской
деятельностью;
- лицензии таможенного брокера или договора с организациями, обладающими
правом оказывать такие услуги.
6 Требования к сохранности груза и безопасности транспортноэкспедиторского обслуживания
Охрана груза в пути следования и на железнодорожных станциях
осуществляется подразделениями военизированной охраны в соответствии с
Положением [3].
6.1 Упаковка и маркировка грузов должны соответствовать ГОСТ 15846,
ГОСТ 19848, ГОСТ 26319..
5
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
6.2 Погрузочно-разгрузочные, складские и сортировочные работы на местах
общего пользования грузовых железнодорожных станций производятся в
соответствии с ГОСТ 12.3.009..
6.3 Размещение и закрепление грузов на железнодорожном подвижном
составе должно соответствовать Правилам [5] ..
6.4 Автотранспортные средства, используемые экспедитором для завоза
грузов на место пользования железнодорожных станций и вывоза грузов с них,
должны соответствовать требованиям ГОСТ 21398, ГОСТ 25478.
6.5 Подъемно-транспортные машины и оборудование, применяемые для
производства погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных работ при
оказании
экспедиторских
услуг
должны
соответствовать
требованиям
ГОСТ 12.2.003, нормативных актов Госгортехнадзора Республики Казахстан,
требованиям безопасности, стандартов и технических условий на оборудование.
7 Требования охраны окружающей среды
7.1 Экологическая
безопасность
транспортных
экспедиционных
услуг
обеспечивается
соблюдением
требований
охраны
окружающей
среды,
установленных Строительными нормами и Правилами 2.08.02-89, Положением
государственных
стандартов
охраны
безопасности
труда,
Правилами
противопожарной безопасности и другими нормативными правовыми актами:
- к территории;
- к техническому состоянию используемых технических средств;
- к производственным процессам;
- к содержанию производственных помещений и складов;
- к состоянию вентиляции, водоснабжения, канализации и т.д..
7.2 При оказании экспедиторских услуг исполнители должны соблюдать
нормативы по охране окружающей среды:
- предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ
[12];
- предельно допустимые выбросы и сбросы вредных веществ [по ГОСТ
17.2.3.02];
- предельно допустимые уровни шума, вибрации, магнитных полей и иных
физических воздействий [13], [14], [15];
- предельно допустимый уровень радиационного воздействия [11];
- нормативы санитарных и защитных зон [10].
8 Методы контроля
8.1 Для контроля качества услуг, предоставляемых экспедиторскими и
транспортно-экспедиторскими организациями, используют следующие методы:
инспекторский контроль наличия обязательных документов, выдача которых
предусмотрена надзорными органами (путем проверки их наличия и срока
действия);
визуальный контроль (осмотр объекта-интерьера, применяемого оборудования
и средств оргтехники, подъемно-транспортной техники, автотранспортных средств,
состояние складских помещений и площадок, хранение грузов, и их охрана и др.);
анализ документации содержание коммерческих актов и состояние их
выполнения,
претензий
и
других
документов,
оценивающих
качества
предоставляемых услуг;
определение степени загрязнения грунта, загазованности складских
помещений, проверки технического состояния и режимов работы оборудования в
6
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
процессе производства работ;
проведение опроса потребителей и обслуживающего персонала, оценка
результатов опроса.
Приложение А
(информационное)
Требования к обслуживающему персоналу
Квалификация и компетентность обслуживающего персонала экспедиторских и
транспортно- экспедиторских организаций должны соответствовать требованиям,
установленным для определенных категорий работников в соответствии с
действующим
законодательством
и
иным
нормативным
документами,
регламентирующими перевозки грузов или выполнение отдельных видов работ.
При установлении требований к обслуживающему персоналу экспедиторских и
транспортно- экспедиторских организаций учитываются следующее:
уровень профессиональной подготовки и квалификации;
знание и соблюдение профессиональной этики;
знание
нормативных,
технических
и
руководящих
документов
по
специализации.
Руководящий персонал экспедиторских и транспортно- экспедиторских
организаций должен иметь опыт работы в данной сфере или пройти курс обучения и
проверку знания в соответствии с их должностными обязанностями.
Для обслуживающего персонала экспедиторских и транспортно- экспедиторских
организаций руководитель организации разрабатывает и утверждает должностные
инструкции.
7
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
Приложение Б
(информационное)
Библиография
[1] Правила перевозок грузов. Утверждены МПС СССР рег.№ 144 у от
09.08.65 г.
[2] Правила деятельности экспедиторов на железнодорожном транспорте. Рег.
№ 3037 от 26.08.04 г. Министерство транспорта и коммуникации Республики
Казахстан.
[3] Положение о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном
транспорте.
[4] Правила техники безопасности и производственной санитарии при
погрузочно-разгрузочных работах на железнодорожном транспорте. Утверждены
МПС СССР, рег.№ ЦМ/4771 от 15.02.90 г.
[5] Технические условия погрузки и крепления грузов. Утверждены МПС
СССР, рег. № 61у от 19.11.88 г.
[6] Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе населенных мест. Утверждены Заместителем главного
государственного санитарного врача СССР, рег.№ 5158-89 от 24.11.89 г.
[7] Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и
общественных зданий и на территории жилой застройки. Утверждены Главным
государственным санитарным врачом СССР, рег.№ 3077-84 от 03.08.84 г.
[8] Санитарные нормы допустимых вибраций в жилых домах. Утверждены
Главным государственным санитарным врачом СССР, рег.№ 1304-75 от 13.06.75 г.
[9] Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц.
Утверждены Заместителем главного государственного санитарного врача СССР,
рег.№ 3206-85 от 15.10.85 г.
[10] Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения.
Утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР, рег.№ 4630-88
от 04.07.88 г.
[11] Нормы
радиационной
безопасности.
Утверждены
Главным
сударственным санитарным врачом СССР, рег.№ 4392-87 от 26.05.87 г.
8
го-
ГОСТ
Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования
(проект KZ, первая редакция)
УКД
МКС
Ключевые слова: Экспедиторские услуги, железнодорожный транспорт,
железнодорожные
пути,
экспедитор,
грузополучатель,
грузоотправитель,
транспортно-экспедиторское обслуживание
9