Об утверждении положения об условиях и порядке создания промышленных парков В целях реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г. № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», стимулирования комплексного развития территорий муниципальных образований области и создания промышленных (индустриальных) парков ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ 1. Утвердить прилагаемое положение об условиях и порядке создания промышленных (индустриальных) парков. 2. Определить департамент экономического развития Ярославской области уполномоченным органом государственной власти Ярославской области в сфере создания и развития промышленных парков. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 29.07.2009 № 798-п «Об утверждении Положения об аккредитации организаций в сфере создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок и индустриальных парков». 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков Утверждено постановлением Правительства области от____________ № ____ Положение об условиях и порядке создания промышленных (индустриальных) парков. 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение об условиях и порядке создания промышленных (индустриальных) парков (далее – Положение) разработано в целях формирования и реализации на территории Ярославской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, направленной на развитие промышленного производства. 1.2. Положение устанавливает: - условия и порядок участия юридических лиц в проектах создания промышленных (индустриальных) парков - перечень документов и материалов, прилагаемых к заявке на создание промышленного парка на территории Ярославской области; - состав сведений и показателей, подлежащих отражению в заключении уполномоченного органа о возможности и целесообразности создания промышленного парка на территории Ярославской области; - порядок взаимодействия уполномоченного органа с иными областными исполнительными органами государственной власти Ярославской области в целях проведения оценки и подготовки заключения о возможности и целесообразности создания промышленного парка; - порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при предоставлении земельного участка для проектов создания промышленных парков; - порядок прекращения статуса промышленного парка. 1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении. 1) промышленный (индустриальный) парк - управляемый единым оператором парка комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность парка) и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы производств; 2) инвестор индустриального парка - инвестор, осуществляющий инвестиции в создание и (или) развитие инфраструктуры промышленного парка; 3) оператор парка - юридическое лицо, созданное в целях управления промышленным парком и (или) осуществляющее такое управление, на основании соглашений (соглашения) с резидентами промышленного парка; 4) резидент промышленного парка - инвестор, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта в промышленном парке в соответствии со специализацией промышленного парка; 5) инфраструктура промышленного парка - комплекс инженерных, транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих функционирование промышленного парка; 6) специализация индустриального парка - виды деятельности производств, которые планируется размещать в промышленном парке; 7) уполномоченный орган – департамент экономического развития Ярославской области. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области. 2. Создание промышленных парков 2.1. Создание промышленных парков начинается с придания статуса промышленного парка земельному участку (участкам). 2.2. Наличие на территории, на которой создается промышленный парк, производств, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры не исключает возможность создания промышленного парка на указанной территории. 2.3. Не допускается включение в состав одного промышленного парка нескольких земельных участков, не образующих единую территорию и (или) не связанных единой инфраструктурой. 2.4. Не допускается включение в состав промышленного парка земельных участков, которые согласно требованиям федерального законодательства не могут быть использованы в соответствии со специализацией промышленного парка. 3. Инициаторы создания промышленного парка Инициаторами создания промышленного парка (далее - инициаторы) вправе выступать: 1) органы государственной власти Ярославской области; 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (в части создания промышленных парков на территории соответствующих муниципальных образований); 3) созданные органами государственной власти Ярославской области или органами местного самоуправления области юридические лица, соответствующие следующим предъявляемым требованиям: - организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Ярославской области; - организация должна осуществлять деятельность на территории Ярославской области, направленную на создание, развитие и (или) модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры инвестиционных площадок с целью стимулирования развития инвестиционной деятельности в Ярославской области и привлечения инвестиций; - организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства; - организация не должна иметь просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. 4. Порядок подготовки и рассмотрения документов и материалов в целях принятия решения о придании статуса промышленного парка 4.1. Инициатор подает в уполномоченный орган заявку на создание промышленного парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом, в которой в обязательном порядке указываются: 1) размер и местоположение земельного участка (земельных участков), предлагаемого (предлагаемых) для включения в промышленный парк (при необходимости такого включения); 2) инвестиционный проект (инвестиционные проекты), планируемый (планируемые) для создания промышленного парка; 3) специализация промышленного парка; 4) сведения о наличии производств, сопутствующих им сервисов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, на которой предлагается создать промышленный парк, и прилегающих к ней территориях. 4.2. Инициатор прилагает к заявке следующие документы: - копии свидетельства о государственной регистрации, лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности (в случае, если осуществляемая деятельность, подлежит обязательному лицензированию); - копии учредительных документов; - сведения о земельном участке (участках) из Единого реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним; - справку из инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам; - документы, подтверждающие источники финансирования создания, промышленного парка (копии соглашений и договоров займов, кредита, протоколов решений учредителей о намерении осуществлять финансирование и т.п.); - копии годовых отчетов за последний финансовый год и за последний отчетный период, включающие бухгалтерские балансы с приложением отчета о прибылях и убытках с пояснительными записками и отметками налоговой инспекции об их принятии; - сведения об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) юридического лица; - концепцию создания промышленного парка (бизнес-плана проекта, обоснование инвестиций или иного документа), содержащую следующую информацию: - описание проекта; - эскизный проект или иной документ, содержащий схему размещения предполагаемого комплекса объектов недвижимости (административных, производственных, складских и иных объектов, обеспечивающих деятельность промышленного парка) и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для размещения производств IV, V класса опасности по санитарной классификации; - объёмы финансирования проекта и основные источники финансирования; - показатели эффективности проекта (социальной, бюджетной и экономической эффективности); - основные потенциальные резиденты промышленного парка, краткое описание проектов резидентов и ожидаемый социально-экономический эффект (количество создаваемых рабочих мест, объемы производства, объемы инвестиций, налоговые платежи); - сроки реализации проекта по созданию промышленного парка, отдельных стадий проекта (при их наличии). Копии всех документов, предоставление которых необходимо в соответствии с настоящим пунктом, должны быть подписаны уполномоченным должностным лицом организации и заверены её печатью.. 4.3. Инициатор несёт ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством. 4.4. Инициатор вправе приложить к заявке иные не предусмотренные документы и материалы, связанные с созданием промышленного парка. 4.5. Заявка о присвоении статуса промышленного парка с приложением всех необходимых документов принимается уполномоченным органом по описи, копия которой вручается инициатору с отметкой о дате приёма документов. Представленный пакет документов регистрируется в день их подачи. 4.6. Уполномоченный орган ведет учет заявок, рассматривает заявки и приложенные к ним документы и материалы на предмет их комплектности и соответствия действующему законодательству в течение десяти рабочих дней со дня их поступления. 4.7. Уполномоченный орган оставляет заявку без рассмотрения и в течение трех рабочих дней со дня оставления заявки без рассмотрения уведомляет об этом инициатора, возвращает ему приложенные к заявке документы и материалы в следующих случаях: 1) инициатор не относится к лицам, предусмотренным разделом 3 Положения; 2) инициатор представил необходимые документы и материалы не в полном объеме. 4.8. Уполномоченный орган рассматривает заявку и приложенные к ней документы и материалы, проводит оценку на предмет возможности и целесообразности создания промышленного парка, и по результатам указанной оценки принимает в течение тридцати календарных дней со дня поступления к нему указанных документов и материалов решение в соответствии с пунктом 5.5. раздела 5 Положения. 5. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с иными исполнительными органами государственной власти Ярославской области в целях проведения оценки и подготовки решения о возможности и целесообразности создания промышленного парка; 5.1. Порядок проведения процедуры оценки на предмет возможности и целесообразности создания промышленного парка включает в себя следующие основные этапы: - предварительную оценку уполномоченным органом представленных инициатором документов на соответствие требованиям комплектности, содержания и форме представления в соответствии с пунктом 4.2. раздела 4 Положения. Несоответствие представленных документов указанным требованиям является основанием для отказа инициатору в участии в отборе на присвоение статуса промышленного парка; - направление уполномоченным органом в электронном виде не позднее 5 дней после приёма документов копий полученных документов необходимых для подготовки отраслевых заключений, в том числе: - в департамент строительства Ярославской области о соответствии проекта создания промышленного парка документам территориального планирования; - в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области о правообладателях и возможности предоставления заявленных для промышленного парка земельных участков; - в управление по противодействию коррупции Правительства области для оценки состояния финансово-хозяйственной деятельности инициатора; - в случае, если промышленный парк имеет соответствующую специализацию, в отраслевой департамент в части влияния в соответствии с заявленной специализацией на развитие отрасли. 5.2. Вышеуказанные исполнительные органы власти Ярославской области рассматривают документы и материалы по созданию промышленного парка в части вопросов, относящихся к их компетенции, и готовят по нему свое заключение о целесообразности создания промышленного парка в течение 10 рабочих дней с даты получения документов. Заключение подписывается руководителем отраслевого органа (его заместителем, уполномоченным на подписание таких заключений) и направляется в уполномоченный орган. 5.3.. В случае непоступления в уполномоченный орган заключения от отраслевого органа в установленный в пункте 5.2 срок создание промышленного парка считается согласованным с отраслевым органом. 5.4. Уполномоченный орган с учетом заключений отраслевых органов осуществляет экспертизу представленных инициатором документов, в том числе анализа и оценки следующих показателей, которые планируется достигнуть в результате создания промышленного парка: 1) объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в целом и в расчете на единицу площади промышленного парка; 2) количество создаваемых дополнительно рабочих мест; 3) объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 5.5. По результатам проведённой экспертизы уполномоченный орган принимает решение о присвоении статуса промышленного парка или об отказе в присвоении указанного статуса и направляет письменное уведомление инициатору не позднее 3 дней после принятия решения. 5.6. Уполномоченный орган готовит приказ о присвоении статуса промышленного парка с указанием в обязательном порядке полного наименования инициатора, специализации промышленного парка, границы промышленного парка с указанием сведений о входящем (входящих) в его состав земельном участке (земельных участках) и срока, на который присвоен статус. Срок предоставления статуса составляет не менее 5 лет. 6. Общие положения о содействии развитию промышленных парков 6.1. Основанием для реализации мероприятий по содействию развитию промышленного парка является решение уполномоченного органа о придании статуса промышленного парка. 6.2. Решение уполномоченного органа является основанием для заключения соглашения о сотрудничестве по реализации проекта промышленного парка. Сторонами такого соглашения являются инициатор, Правительство Ярославской области и орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок (земельные участки). Данное соглашение должно предусматривать способы обеспечения исполнения обязательств инициатора в части сохранения вида разрешённого использования земельного участка (участков), и в случае отчуждения земельного участка в пользу третьих лиц, принятия указанными лицами обязательств по реализации проекта создания промышленного парка. 6.3. Соглашение о сотрудничестве по реализации проекта промышленного парка является основанием для бесплатного предоставления в собственность инициатора земельного участка в соответствии с частью 2.1. пункта 2 статьи 28.1. Закона Ярославской области от 19.12.2005 №83-ФЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области». 6.4 Порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при предоставлении земельного участка для размещения объекта инвестиционной деятельности и для создания промышленных парков определяется соглашением о сотрудничестве по реализации проекта промышленного парка, заключаемым в соответствии с пунктом 6.2. настоящего Положения. 6.5. Содействие развитию промышленных парков осуществляется органами государственной власти Ярославской области, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Ярославской области, утверждаемых Правительством Ярославской области, путем реализации соответствующих мероприятий этих программ. 6.6 Инвесторам и резидентам промышленных парков оказывается государственная поддержка в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Ярославской области от 19.12.2005 №83-ФЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области». 6.7. Предоставление средств областного бюджета в объекты капитальных вложений или бесплатное предоставление в собственность земельных участков юридическим лицам, реализующим проект создания промышленного парка влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Ярославской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц. Оформление доли в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Ярославской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с действующим законодательством. 6.8. Уполномоченный орган оказывает содействие инвесторам промышленных парков в целях получения ими мер государственной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. 7. Прекращение статуса промышленного парка 7.1. Решение о прекращении действия статуса промышленного парка принимается уполномоченным органом в следующих случаях: - невыполнения обязательств соглашения по реализации проекта промышленного парка; - нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации и Ярославской области; - если в течение трех лет подряд в промышленном парке не осуществляются виды деятельности в соответствии со специализацией парка; - неоднократного несоблюдения условий и правил осуществления деятельности промышленного парка, повлёкшего за собой нарушение прав и интересов инвесторов; 7.2. Решение о прекращении действия статуса принимается уполномоченным органом в форме приказа и доводится до сведения инициатора в течение 10 дней со дня принятия такого решения. 7.3. По истечении срока предоставления статуса промышленного парка уполномоченный орган проводит повторную процедуру оценки на предмет возможности и целесообразности сохранения статуса промышленного парка или принимает решение о прекращении действия статуса.