Представление № 03-02-03/8 от 26.04.2012

№ _03-02-03/8__
_____26.04.2012_____
г. Омск
Заместителю Мэра города Омска,
директору департамента
имущественных отношений
Администрации города Омска
О результатах проведения
проверки
По результатам проверки департамента имущественных отношений
Администрации города Омска по вопросу соблюдения установленного порядка
размещения рекламы на муниципальном транспорте, а также порядка установки и
эксплуатации рекламных конструкций за период с 01.01.2011 по 30.09.2011,
проведенной аудитором Контрольно-счетной палаты города Омска А.В.
Клюхиным, инспектором Контрольно-счетной палаты города Омска КСП
г. Омска Е.Н. Даниловой, выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте
проверки от 06.03.2012, с учетом представленных возражений (исх. №
Ис.ДИО/3702 от 15.03.2012), на основании статьи 18 Положения о Контрольносчетной палате города Омска, утвержденного Решением Омского городского
Совета от 10.10.2001 № 409, Контрольно-счетная палата города Омска
п р е д л а г а е т:
1. В целях соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе», эффективного использования муниципального имущества
и увеличения поступлений в бюджет города Омска осуществить мероприятия по
расторжению договоров аренды муниципальных рекламных мест, заключенных
до 01.07.2006.
2. Осуществить мероприятия по расторжению 256 договоров аренды
муниципальных рекламных мест, указанных в Приложении № 2 к акту проверки
департамента имущественных отношений Администрации города Омска от
06.03.2012,
заключенных после 01.07.2006 с нарушением действующего
законодательства (статья 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе»).
3. С целью соблюдения законодательства о рекламе (статьи 19
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе») осуществлять
распространение наружной рекламы путем заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции.
4. В соответствии с подпунктом 18 пункта 18 Положения о департаменте
имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного
Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, разработать проект,
2
регламентирующий порядок установки и эксплуатации объектов наружной
рекламы и рекламных конструкций на территории города Омска, и предоставить
его на утверждение в Омский городской Совет.
5. С целью соблюдения частей 5.2., 5.3. статьи 19 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и исключения фактов участия в торгах на право
заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций лиц,
занимающих преимущественное положение в сфере распространения наружной
рекламы, осуществлять расчет доли каждого претендента в сфере
распространения наружной рекламы, а также осуществлять проверку
информации, предоставляемой претендентами на участие в торгах, об общей
сумме площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на
установку которых выданы данному лицу и его аффилированным лицам, для чего
обеспечить учет общей площади информационных полей всех рекламных
конструкций по действующим разрешениям на установку рекламных
конструкций, выданным на территории города Омска.
6. С целью соблюдения части 5 статьи 19 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускать внесение изменений в ранее
выданные разрешения на установку рекламных конструкций, а также в
действующие договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в
части изменения месторасположения рекламных конструкций, изменения типа и
площади информационного поля конструкций.
7. В соответствии с пунктом 23 Положения о департаменте имущественных
отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского
городского Совета от 26.10.2011 № 452, осуществлять разработку схем
размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на территории города
Омска.
8. Не допускать случаев установки рекламных конструкций без правовых
оснований. С целью обеспечения платности использования муниципального
имущества провести мероприятия в части взыскания сумм неосновательного
обогащения по 4 рекламным конструкциям, установленным без заключения
соответствующих договоров по ул. Масленникова на отрезке от пр. К. Маркса до
ул. М. Жукова за период фактического использования земельного участка:
- отдельно стоящий рекламный щит 3м*6м, владелец конструкции – ЗАО
«Компания «СТА», Распоряжение департамента имущественных отношений от
22.09.2006 № 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной
конструкции» (паспорт рекламного места 481-00рм от 10.05.2000);
- отдельно стоящая рекламная установка 1,5м*3м, владелец конструкции –
ИП Мещеряков С.В., Распоряжение департамента имущественных отношений от
23.11.2006 № 4778-р «О выдаче разрешения на установку рекламной
конструкции» (паспорт рекламного места 391-99рм от 23.06.1999);
- отдельно стоящий рекламный щит 3м*6м, владелец конструкции – ЗАО
«Компания «СТА», Распоряжение департамента имущественных отношений от
22.09.2006 № 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной
конструкции» (паспорт рекламного места 470рм от 29.06.1999);
3
- отдельно стоящий рекламный щит 3м*6м, владелец конструкции – ЗАО
«Компания «СТА», Распоряжение департамента имущественных отношений от
22.09.2006 № 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной
конструкции» (паспорт рекламного места 920-03рм от 04.12.2003).
9. На основании части 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» провести мероприятия по аннулированию разрешений на
установку рекламных конструкций, по которым имеется информация о
прекращении договоров, том числе:
- распоряжение департамента имущественных отношений от 15.09.2006
№ 3962-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 1117-00рм от 20.07.2000, владелец конструкции – ООО «АПРСИТИ/ТВД», ул. Масленникова, 22;
- распоряжение департамента имущественных отношений от 22.09.2006
№ 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 481-00рм от 10.05.2000, владелец конструкции – ЗАО
«Компания «СТА», ул. Масленникова (м/у ул. Пушкина и ул. Жукова);
- распоряжение департамента имущественных отношений от 23.11.2006
№ 4778-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 391-99рм от 23.06.1999, владелец конструкции – ИП
Мещеряков С.В., ул. Масленникова – ул. Жукова;
- распоряжение департамента имущественных отношений от 29.10.2007
№ 7850-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 5-96рм от 01.10.1996, владелец конструкции – ООО «РусшинаИнвест», ул. Масленникова;
- распоряжение департамента имущественных отношений от 22.09.2006
№ 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 470рм от 29.06.1999, владелец конструкции – ЗАО «Компания
«СТА», ул. Масленникова – ул. Жукова;
- распоряжение департамента имущественных отношений от 22.09.2006
№ 4028-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции», паспорт
рекламного места 920-03рм от 04.12.2003, владелец конструкции – ЗАО
«Компания «СТА», ул. Масленникова – ул. Пушкина;
и осуществить надлежащий контроль за исполнением частей 21 и 22 статьи 19
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
10. С целью соблюдения частей 4, 15 статьи 19 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускать выдачу разрешений на установку
рекламных конструкций с нарушением требований нормативных актов по
безопасности движения транспорта.
11. Привести в соответствие с требованиями части 17 статьи 19
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распоряжения
департамента имущественных отношений Администрации города Омска о выдаче
разрешений на установку рекламных конструкций, изданные с нарушением в
части отсутствия сведений о владельце рекламной конструкции, собственнике
земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому
4
присоединена рекламная конструкция, типе рекламной конструкции, площади ее
информационного поля, сроке действия разрешения.
12. Считать недействительным приложение к паспорту рекламного места
№ 1804-04 от 09.09.2005 на перенос рекламного места, утвержденное 27.05.2009 с
нарушением требований части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006
«О рекламе», пункта 4 Положения о комиссии по наружной рекламе на
территории города Омска, утвержденного Постановлением Администрации
города Омска от 30.03.2009 № 221-п, п. 6 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная
реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских
поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы.
Правила размещения».
13. Привлечь к ответственности начальника управления дизайна городской
среды и рекламы департамента имущественных отношений Администрации
города Омска, действовавшего с превышением полномочий, в связи с чем
допущены нарушения, перечисленные в пункте 12 настоящего представления.
14. Не допускать выдачу разрешений на установку рекламных конструкций
без
соответствующего
согласования
с
уполномоченными
органами,
предусмотренного частью 13 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38ФЗ «О рекламе».
15. По основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 18 статьи 19
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», аннулировать
разрешение на установку рекламной конструкции, выданное в соответствии с
паспортом рекламного места № 1804-04 от 09.09.2005, с последующим
расторжением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от
30.06.2008 № 37692/3-р.
16. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц,
виновных в допущенных нарушениях.
17. Представить в срок до 28.05.2012 в письменной форме информацию в
Контрольно-счетную палату города Омска о принятых по результатам
рассмотрения настоящего представления решениях и мерах (с приложением
копий подтверждающих документов).
И.о. Председателя
В.В. Трофимов