методические рекомендации - Министерство строительства

Приложение
к совместному приказу
от 01 июня 2015 года № 94-ОД
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮРАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВНА ТЕРРИТОРИИ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. В Методических рекомендациях по предоставлению разрешения на
строительство многоквартирных домов на территории Калининградской
области(далее – рекомендации) учтены положения Градостроительного, Земельного
кодексов Российской
Федерации,
Федеральных законов,
постановлений
Правительства Российской Федерации, строительных норм и правил и других
нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области.
Рекомендации определяют законодательно обоснованную организационнотехнологическую схему действий инвесторов, органов государственной власти,
органов местного самоуправления и соответствующих организаций в процессе
оформления и выдачи разрешения на строительство объектов капитального
строительства (жилого назначения) на территории Калининградской области.
Положения настоящих рекомендаций не распространяются на размещение
временных зданий (сооружений) и установку некапитальных и нестационарных
объектов недвижимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №403
«Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»утвержден
исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, в котором
указаны 134 процедуры, связанные с предоставлением прав на землю и подготовкой
документации по планировке территории в отношении участков населенных пунктов,
имеющих соответствующий вид разрешенного использования,
с заключением
договоров
подключения
(технологического
присоединения)
объектов
капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к электросетям), а
также с архитектурно-строительным проектированием, с осуществлением
строительства, реконструкции, с выдачей разрешения на строительство и на ввод
объекта в эксплуатацию, госрегистрацией прав на построенный объект, заключением
договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведении.
Порядок подготовки и выдачи технических условий подключения объекта
капитального строительства (жилого назначения)к сетям инженерно-технического
обеспечения указан в разделе 2 настоящих методических рекомендаций.
Разработка и согласование проектной документации.
1. После получения всех исходных данных, технических условий заказчик
обеспечивает разработку проектной документации на строительство в составе,
определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008
№87.
2. Задание на проектирование по объектам составляется заказчиком с
привлечением проектной организации. Проектная документация разрабатывается в
2
соответствии с заключенным договором с проектной организацией или
предприятием, имеющими допуски на соответствующий вид деятельности.
3. С 01.01.2007 согласование проектной документации, со всеми организациями
отменено,
за
исключением
организаций,
выдавших
технические
условия. Государственные
надзорные
органы
согласовывают
только
градостроительную документацию, (проектную документацию не согласовывают).
Проектная документация подлежит согласованию на предмет соответствия с
градостроительным планом земельного участка с органами местного самоуправления,
выдавшими указанный план.
4. Федеральным законодательством в настоящее время установлен только один
случай обязательного согласования проектной документации – сохранение
(реставрация) объектов капитального строительства, являющимися объектами
культурного наследия. Срок согласования проектной документации не должен
превышать двух недель.
5. Взаимоотношения заказчика и подрядчика при выполнении проектноизыскательских работ осуществляются в соответствии с требованиями гражданского
законодательства.
6. За принятые технические решения и соблюдение действующих норм
проектирования ответственность несет проектная организация.
Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению на выдачу
разрешения на строительство объекта капитального строительства (жилищного
назначения) и представить в орган местного самоуправления для получения
разрешения на строительство, определен ст. 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации и указан в разделе 5 настоящих методических рекомендаций.
2. Порядок подготовки и выдачи технических условий подключения объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения
2.1.1. Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты
принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды)
земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о
предварительном согласовании места размещения объекта капитального
строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.
Для получения технических условий, а также информации о плате за
подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного
самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из
указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию
сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение
объектов капитального строительства.
2.1.2. В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить
реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и
если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их
действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом
местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного
участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой
3
нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение
реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для
получения технических условий.
2.1.3. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об
организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного
самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган
местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения
сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и
фактический адреса.
2.1.4. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении
технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании
схем существующего и планируемого размещения объектов капитального
строительства в области электро -, тепло -, газо -, водоснабжения и водоотведения
федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных
программ указанной организации, утверждаемых представительным органом
местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации,
утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена,
технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для
комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженернотехнического обеспечения в государственную или муниципальную собственность
либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения
и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного
участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического
обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не
распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического
обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства
не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а
также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или)
водоотведения.
Органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за
счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка
сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную собственность.
2.1.5. Запрос органа местного самоуправления либо правообладателя
земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате
за подключение объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения должен содержать:
- наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый
адрес;
- нотариально заверенные копии учредительных документов, а также
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;
4
- правоустанавливающие документы на земельный участок (для
правообладателя земельного участка);
- информацию о границах земельного участка, на котором планируется
осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором
расположен реконструируемый объект капитального строительства;
- информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию
о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов
капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;
- необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического
обеспечения;
- планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства
(при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой
подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
2.1.6. Дополнительные сведения к запросу могут быть установлены
организацией, выдающей технические условия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
2.2.Получение технических условий на подключение к электрическим сетям:
2.2.1.В соответствии с п.18 Порядка технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по
производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ОАО
«Янтарьэнерго» (далее – Порядок) заявителю для подписания заполненный и
подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как
неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а
при присоединении по индивидуальному проекту - не позднее 3 рабочих дней со дня
утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным
органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
2.2.2. Если присоединение энергопринимающих устройств требует
строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в
указанные в пункте 42 Порядка инвестиционные программы на очередной период
регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в
соответствии с пунктом 49 Порядка, ОАО «Янтарьэнерго» в 30-дневный срок после
получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы
за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление
об установлении платы).
2.2.3. ОАО «Янтарьэнерго» уведомляет заявителя о направлении заявления об
установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не
позднее 3 рабочих дней со дня их направления.
2.2.4. Уполномоченный орган исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому
мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения
по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления
заявления об установлении платы.
5
При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за
технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный
орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в
течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об
этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный
орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения
соответствующего уведомления. Уполномоченный орган исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов утверждает плату за
технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости
по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического
присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня
получения запрошенных документов и сведений.
При сложном характере технологического присоединения (при присоединении
объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых
превышает 5МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность
которых превышает 750 кВА) срок утверждения платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту устанавливается уполномоченным
органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.
2.2.5. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30
дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и
направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему
документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом
договора и (или) несоответствия его Правилам технологического присоединения
заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой
организацией проекта договора и технических условий направить сетевой
организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением
об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в
соответствие с Правилами технологического присоединения. (Далее по тексту
Порядка п.19.).
2.2.6. В случае отсутствия возражений по проекту договора, а также для
сокращения сроков прохождения данных процедур заявителю рекомендовано в
течение 5 дней с даты получения проекта договора осуществить его подписание.
2.2.7. Выдача технических условий или информации о плате за подключение
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
осуществляется без взимания платы.
2.2.8. Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и не
более 5 лет.
2.3. Получение технических условий на подключение к сетям
газораспределения:
2.3.1. Заявитель в целях определения технической возможности подключения
(технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети
газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических
условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.
2.3.2. При представлении заявителем сведений и документов в полном объеме
6
исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении
технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические
условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
2.3.3. При представлении заявителем сведений и документов, в полном объеме,
исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении
(технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей
стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным
способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вручение на руки),
позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.
В случае если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с
проектом договора о подключении ему направляются технические условия,
дополненные информацией.
2.3.4. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х
экземплярах по одному для каждой из сторон.
2.3.5. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении
в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о
подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с
приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего
договор о подключении.
2.3.6. Срок действия технических условий составляет не менее 2 лет.
2.4. Получение технических условий на подключение к централизованной
системе водоснабжения и водоотведения:
2.4.1. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения
(постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83) запроса
определить и предоставить технические условия или информацию о плате за
подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий
при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
(в ред. постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 344).
2.4.2. Выдача технических условий или информации о плате за подключение
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
осуществляется без взимания платы.
2.4.3. Технические условия должны содержать следующие данные:
- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;
- срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и
составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях
жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет.
2.4.4. Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение
10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на
соответствие перечню, указанному в пункте 90 Правил, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и
соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению
объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация
7
водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку
сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения
должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает
техническую возможность подключения (технологического присоединения) и
наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в
инвестиционной программе организации.
В случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия
технической возможности подключения (технологического присоединения), а также
при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводноканализационного
хозяйства
мероприятий,
обеспечивающих
техническую
возможность подключения (технологического присоединения), организация
водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней
направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий
подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение
(технологическое присоединение), за исключением случаев при расчете платы за
подключение по индивидуальному тарифу.
2.5.Получение технических условий на подключение к сетям теплоснабжения:
2.5.1. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения
указанного в пункте 8 настоящих Правил (постановление Правительства Российской
Федерации от 13.02.2006 № 83) запроса определить и предоставить технические
условия или информацию о плате за подключение объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить
мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности
подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения (в ред. постановления Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 № 344).
2.5.2. Выдача технических условий или информации о плате за подключение
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
осуществляется без взимания платы.
2.5.3. Срок действия технических условий подключения объектов капитального
строительства (реконструкции) к тепловым источникам через тепловые сети
составляет не менее 2 лет с даты их выдачи.
2.5.4. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, обязана в течение 30 рабочих дней с момента получения
заявителем технических условий на подключение определить и предоставить договор
подключения или информацию о плате за подключение объектов капитального
строительства (реконструкции) к сетям инженерно-технического обеспечения.
2.6.Получение технических условий на подключение к системе дождевой
канализации:
2.6.1. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения
указанного в пункте 8 Правил (постановление Правительства Российской Федерации
от 13.02.2006 № 83) запроса определить и предоставить технические условия или
информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в
выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося
8
(реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения(в ред. постановления Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 № 344).
2.6.2. Выдача технических условий или информации о плате за подключение
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
осуществляется без взимания платы.
2.6.3. Срок действия технических условий подключения объектов капитального
строительства (реконструкции) к тепловым источникам через тепловые сети
составляет не менее 2 лет с даты их выдачи.
3. Предоставление градостроительного плана земельного участка
3.1.
Подготовка
градостроительных
планов
земельных
участков
осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным
участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.2. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения
мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых
запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный
участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в
градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев
предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд,
должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным
регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях
к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на
указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не
распространяется действие градостроительного регламента или для земельного
участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах
капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) границы зоны планируемого размещения объектов капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд.
3.3. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться
информация о возможности или невозможности его разделения на несколько
земельных участков.
3.4. Форма градостроительного плана земельного участка установлена
Правительством Российской Федерации.
3.5. В случае, если юридическое лицо обращается в орган местного
самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного
участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 статьи 46
Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется. Орган местного
самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения
9
осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает
его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный
план земельного участка без взимания платы. По поручению (договору, соглашению)
органа местного самоуправления подготовку градостроительного плана может
осуществлять какое-либо предприятие или учреждение, но без взимания платы.
3.6. Оформление градостроительного плана земельного участка осуществляется
органами местного самоуправления в соответствии с административными
регламентами.
3.7. Срок предоставления градостроительного плана земельного участка
составляет 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
3.8. Для сокращения сроков в части прохождения процедуры получения
разрешительной документации для получения разрешения на строительство,
рекомендуется проведение процедуры по предоставлению градостроительного плана
земельного участка в течение 20 календарных дней со дня регистрации запроса.
4. Предоставление положительного заключения экспертизы проектной
документации и материалов инженерных изысканий.
4.1. Экспертиза проектной документации и материалов инженерных изысканий
проводится в соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от
23.10.95, Положениемо порядке организации и проведения государственной
экспертизы проектной документации и материалов инженерных изысканий»,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007
№ 145.
4.2. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов
инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или
негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему
выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий
на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением
случаев, если в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации в отношении проектной документации объектов капитального
строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки
такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной
экспертизы.
4.3. Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи
6Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов, строительство,
реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и
местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного
объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой
проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство,
реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых
природных территорий, подлежат государственной экспертизе.
10
4.4. Экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1
статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и экспертиза
результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом «О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,
проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце
первом части 3 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или
подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным)
учреждением, за исключением случаев, если указом Президента Российской
Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным
правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов,
строительство, реконструкцию, которых предполагается осуществлять в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном
шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном
море Российской Федерации, определены иные федеральные органы исполнительной
власти.
4.5. При проведении экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий проводится оценка проектной документации и результатов
инженерных изысканий на соответствие требованиям, явившимся предметом
санитарно-эпидемиологической
экспертизы,
государственной
экологической
экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы, государственной
экспертизы условий труда, государственной экспертизы в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизы промышленной безопасности.
Результатом экспертизы проектной документации является заключение о
соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное
заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и
результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной
документации,
предусмотренным
в
соответствии
с
частью 13
статьи 48Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также о соответствии
результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае,
если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу
одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных
изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации
на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии
(положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение)
результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Отрицательное заключение экспертизы может быть оспорено застройщиком
или техническим заказчиком в судебном порядке. Застройщик или технический
заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты
инженерных изысканий на экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий,
негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной
экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение
государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, порядок взимания этой платы устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
11
4.6. Экспертизе подлежат проектная документация объектов капитального
строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки
такой проектной документации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.7 и
4.9 настоящих рекомендаций.
4.7. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации
следующих объектов капитального строительства жилого назначения:
а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три,
предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального
жилищного строительства);
б) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых
предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без
проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном
земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома
блокированной застройки);
в) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в
каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и
каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего
пользования;
4.8. В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 статьи
49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального
строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов
трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление
строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства
является обязательной.
4.9. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для
строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство,
а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации
объектов капитального строительства, получившей положительное заключение
государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой
повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей
конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов
капитального строительства.
4.10. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу
одновременно с проектной документацией или до направления проектной
документации на экспертизу.
4.11. Представление документов для проведения государственной экспертизы.
4.11.1. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной
документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки
такой проектной документации, представляются:
а) заявление о проведении государственной экспертизы, в котором
указываются:
идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах, осуществивших
подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания
(фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность,
12
почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное
наименование, место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении
которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта
(объектов)
предполагаемого
строительства
(реконструкции),
почтовый
(строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные
технико-экономические
характеристики
объекта
(объектов)
капитального
строительства
(площадь,
объем,
протяженность,
количество
этажей,
производственная мощность и другие));
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты
документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства
застройщика (технического заказчика) - физического лица, полное наименование
юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае,
если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, указанные сведения также в отношении заявителя);
б) проектная документация на объект капитального строительства в
соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов
документации), установленными законодательством Российской Федерации;
в) копия задания на проектирование;
г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том
числе к составу указанных результатов), установленными законодательством
Российской Федерации;
д) копия задания на выполнение инженерных изысканий;
е) положительное заключение государственной экологической экспертизы в
случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная
документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства,
строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном
шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном
море Российской Федерации;
ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени
застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является
техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на
заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении
государственной экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены специально;
з) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства
о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке
проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату
подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных
работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
получение допуска к таким работам является обязательным.
4.11.2. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу
представляются документы, указанные в подпунктах "а" и "е" - "з" пункта 4.11.1
настоящих рекомендаций.
13
4.11.3. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий в случаях, указанных в пункте 4.9 настоящих рекомендаций,
представляются документы, указанные в подпунктах "а" и "е" - "з" пункта 4.11.1
настоящих рекомендаций, а также:
а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным
решениям фундаментов;
б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении
применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой
проектной документации), выданное любому лицу;
в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на
использование типовой проектной документации, исключительное право на которую
принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права,
лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.);
г) документ, подтверждающий соответствие климатических и иных условий, в
которых типовая проектная документация запланирована к повторному применению,
условиям, с учетом которых она была разработана для первоначального применения.
Форма указанного документа утверждается Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
д) в случае если при применении типовой проектной документации требуется
подготовка проектной документации по внешним инженерным сетям и
конструктивным решениям фундаментов, - заверенные копии выданных
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к
соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о
допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной
документации в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской
Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Указанные свидетельства должны быть действительными на дату подписания
акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таких свидетельств
представляется копия акта приемки выполненных работ.
4.11.4. Для проведения государственной экспертизы проектной документации
после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий,
выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются
документы, указанные в пункте 4.11.1 настоящих рекомендаций (за исключением
копии задания на выполнение инженерных изысканий, а также заверенной копии
выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя
работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям), и
положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не
представляются.
4.11.5. Организация по проведению государственной экспертизы вправе
дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и
технологических решений, используемых в проектной документации, а также
материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны
представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего
запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
4.11.6. Документы, указанные в пунктах 4.11.1-4.11.5 настоящих рекомендаций,
представляются на бумажном носителе или в форме электронных документов с
14
использованием в том числе федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии
соответствующей
технической
возможности).
Электронные
документы,
представляемые заявителем, должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью. В случае если документы представляются на бумажном
носителе, в договоре о проведении государственной экспертизы может быть
предусмотрено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий
могут представляться также в электронной форме.
Требования к формату электронных документов, представляемых для
проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий, утверждаются Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации.
4.11.7. Проектная документация на объект капитального строительства может
представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции
объекта капитального строительства.
4.12. Проверка документов, представленных для проведения государственной
экспертизы.
4.12.1. Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3
рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 4.11.14.11.5 настоящих рекомендаций, осуществляет их проверку.
4.12.2. В указанный срок заявителю представляется (направляется) проект
договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы,
подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы,
либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения
государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены
без рассмотрения.
4.12.3. Представленные для проведения государственной экспертизы
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения в случае, если
государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по
проведению государственной экспертизы;
4.12.4. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, представленных на государственную
экспертизу, являются:
а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных
частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к
содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с
частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме,
установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
г) представление не всех документов, указанных в пунктах 4 настоящих
рекомендаций, необходимых для проведения государственной экспертизы, в том
числе отсутствие положительного заключения государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий (в случае, если проектная документация
направлена на государственную экспертизу после государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий);
15
д) подготовка проектной документации, представленной на государственную
экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5
статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на
государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям,
указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
4.12.5. При возврате представленных для проведения государственной
экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов
указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении
государственной экспертизы) заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах,
послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу,
можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их
возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения
таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
4.12.6. Правовое регулирование договора осуществляется по правилам,
установленным
гражданским
законодательством
Российской
Федерации
применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) срок проведения государственной экспертизы и порядок его продления в
пределах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
в) размер платы за проведение государственной экспертизы;
г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную
документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения
государственной экспертизы;
д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения
государственной экспертизы;
е) условия договора, нарушение которых относится к существенным
нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном
расторжении;
ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или
приемку документов, представленных на государственную экспертизу.
4.13. Проведение государственной экспертизы.
4.13.1. Предметом государственной экспертизы проектной документации
является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе
санитарно-эпидемиологическим,
экологическим
требованиям,
требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной,
промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам
инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических
регламентов.
Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и
(или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации представляются для проведения
государственной экспертизы.
16
До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по
организации территории, размещению, проектированию, строительству и
эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия
проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям
законодательства, нормативным техническим документам в части, не
противоречащей Федеральному закону от 21.01.2003 «О техническом регулировании»
и Градостроительному кодексу Российской Федерации.
4.13.2. Проведение
государственной
экспертизы
начинается
после
представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за
проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается
направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.
4.13.3. Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать
60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
а) результатов
инженерных
изысканий,
которые
направлены
на
государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной
документации;
б) проектной документации или проектной документации и результатов
инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в
том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к
уникальным объектам;
в) проектной документации или проектной документации и результатов
инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства,
строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых
экономических зонах.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться
более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении
объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными
учреждениями.
4.13.4. При проведении государственной экспертизы проектной документации
может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию
в порядке, установленном договором.
4.13.5. При проведении государственной экспертизы организация по
проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать от органов государственной власти Калининградской области,
органов местного самоуправления и организаций сведения и документы,
необходимые для проведения государственной экспертизы;
б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы
иные государственные и (или) негосударственные организации, а также
специалистов.
4.14. Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения
государственной экспертизы.
4.14.1. Результатом государственной экспертизы является заключение,
содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии
(отрицательное заключение):
17
а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим
положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических
регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим
требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия,
требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной
безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации,
предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, - в случае, если государственная экспертиза проектной
документации осуществлялась после проведения государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных
изысканий;
в) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям
технических
регламентов,
в
том
числе
санитарно-эпидемиологическим,
экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов
культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной,
радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной
документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов
инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если
осуществлялась государственная экспертиза одновременно этих проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
4.14.2. При выявлении в проектной документации и (или) результатах
инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы
недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и
т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 4.14.1. настоящих
рекомендаций, организация по проведению государственной экспертизы
незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает
при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки
невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в
установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной
экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить
вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с
указанием мотивов принятого решения.
4.14.3.
Заключение
государственной
экспертизы
подписывается
государственными экспертами, участвовавшими в проведении государственной
экспертизы. Заключение должно содержать следующие сведения в отношении
подписавших его государственных экспертов:
а) сфера деятельности государственного эксперта;
б) должность государственного эксперта;
в) указание раздела (подраздела, части) заключения государственной
экспертизы, подготовка которого была им осуществлена.
4.14.4. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или
техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной
экспертизы проектной документации.
18
Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено
застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
В случае несогласия с заключением государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщик, технический
заказчик или их представитель в течение 3 лет со дня утверждения такого заключения
вправе обжаловать его в порядке, установленном Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в экспертной комиссии,
созданной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или
неподтверждении заключения государственной экспертизы является обязательным
для органа или организации, которые провели государственную экспертизу
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, застройщика и
технического заказчика.
Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении
заключения государственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.
4.14.5. Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на
руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное
заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.
Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты
инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий
подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.
4.15. Повторное проведение государственной экспертизы.
4.15.1. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий
направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после
устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной
экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую
положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения
технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и
безопасность объекта капитального строительства.
Проектная
документация,
получившая
положительное
заключение
государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика
может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в
случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на
конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.
Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке,
предусмотренном
настоящим
Положением
для
проведения
первичной
государственной экспертизы.
В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного
заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих
документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению
государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В
этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю
не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по
проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с
описанием этих изменений.
19
4.15.2. Экспертной оценке при проведении повторной государственной
экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость
внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных
изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной)
государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены
изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы,
экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация
и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.
4.16. Размер платы за проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий определяется в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145.
4.16.1. Государственная экспертиза проектной документации осуществляется за
счет средств заявителя.
4.16.2. Оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится
независимо от результата государственной экспертизы.
5. Предоставление разрешения на строительство
(для строительства многоквартирных домов)
5.1. Разрешение
на
строительство
представляет
собой
документ,
подтверждающий
соответствие
проектной
документации
требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право
осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,
за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
5.2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства
осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
5.3. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом
местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 51Градостроительного кодекса
Российской Федерации и другими федеральными законами.
5.4. В целях строительства, реконструкции, объекта капитального
строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на
строительство органы власти заявление о выдаче разрешения на строительство.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места
размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему,
границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
20
в) схемы, отображающие архитектурные решения;
г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
д) проект организации строительства объекта капитального строительства;
е) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта
капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в
случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, если такая проектная документация подлежит экспертизе в
соответствии со статьей 49 Кодекса, положительное заключение государственной
экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи
49Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение
государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях,
предусмотренных частью 6 статьи 49Градостроительного кодекса Российской
Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое
разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в
случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 6.2.
случаев реконструкции многоквартирного дома;
6.1.) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным)
заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным
органом), государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом
управления государственным внебюджетным фондом или органом местного
самоуправления, на объекте капитального строительства государственной
(муниципальной)
собственности,
правообладателем
которого
является
государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное
(муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого
указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя
или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции,
определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного
указанному объекту при осуществлении реконструкции;
6.2.) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае
реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции
произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме,
согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего
положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации,
в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной
документации.
5.5.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в
подпунктах 1, 2 и 5 пункта 5.4., запрашиваются органами, указанными в абзаце
первом части 7статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
21
государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в
распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если
застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части
7статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы (их копии
или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2 и 5 пункта 5.4.,
предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и
подведомственными
государственным
органам
или
органам
местного
самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные
документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего
межведомственного запроса.
5.6.Документы, указанные в подпункте 1пункта 5.4., направляются заявителем
самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в
них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.
5.7. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на
строительство, за исключением указанных в пункте5.4.документов.
5.8. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти в
течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на
строительство:
1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия
решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи
лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на
соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого
разрешения с указанием причин отказа.
5.9. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный
орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать
разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
5.10. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный
орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления могут отказать в выдаче разрешения на
строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 5.6.,или
несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана
земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
5.11. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен
застройщиком в судебном порядке.
5.12. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
22
5.13. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный
проектом организации строительства объекта капитального строительства.
5.14. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом
власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика,
поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого
разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть
отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального
строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
5.15. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на
земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
5.16. Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
5.17. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на
которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для
которых не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется
Правительством Российской Федерации или органами государственной власти
Калининградской области.
5.18. Выдача разрешений на строительство объектов капитального
строительства, сведения о которых составляют государственную тайну,
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о государственной тайне.
6. Заключительные положения
6.1. Рекомендации
разработаны
в
соответствии
законодательством по состоянию на 01.05.2015г.
с
действующим
Приложение №1
Нормативные правовые акты
1.
Конституция Российской Федерации.
2.
Лесной кодекс Российской Федерации.
3.
Водный кодекс Российской Федерации.
4.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
5.
Земельный кодекс Российской Федерации.
6.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
7.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса».
8.
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9.
Федеральный закон от 21.01.2003 №184-ФЗ «О техническом
регулировании».
10. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды».
11. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
23
12. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений».
13. Федеральный закон от 01.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
14. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе».
15. Федеральный закон от 22.11.1995 №209-ФЗ «О геодезии и
картографии».
16. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной
деятельности в РФ».
17. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях».
18. Федеральный закон от 20.02.1995 №24-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации».
19. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
20. Указ Президента России от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня
объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения».
21. Указ Президента России от 30.11.1992 № 1487 «Об особо ценных
объектах культурного наследия народов Российской Федерации».
22. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
23. Указ Президента России от 06.03.97 №180 «О перечне сведений
конфиденциального характера».
24. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке
организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий".
25. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству от 2 июля 2007 г. N 188 "О требованиях к составу,
содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий".
26. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 15 октября 2014 г. N 22589-СТ/06.
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.96 №
1425«Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».
28. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 344 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
29. Постановление Правительства Российской Федерацииот 09.06.2006 №
363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №
83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий
подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения».
24
31. Постановление Правительства Российской Федерацииот 19.01.2006 № 20
«Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
32. МДС 13-5.2000 Правила создания, охраны и содержания зеленых
насаждений в городах Российской Федерации.
33. МДС 11-1.99 Методические рекомендации о порядке выдачи разрешений
на строительство.
34. МДС 11-3.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы
технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов
жилищно-гражданского назначения.
35. МДС 11-5.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы
материалов инженерных изысканий для технико-экономических обоснований
(проектов, рабочих проектов) строительства объектов.
36. Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные
Минтопэнерго России 29.04.1992.
37. РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной
документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального
строительства
и
требования,
предъявляемые
к
актам
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического
обеспечения.
38. РДС 35-201-99 Порядок реализации требований доступности для
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
39. РДС 11-201-95 Инструкция о порядке проведения государственной
экспертизы проектов строительства.
40. СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
41. СанПиН 2.1.2.1002-00 Санитарно-эпидемиологические требования к
жилью.
42. СНиП 31-102-2001 Малоэтажная застройка.
43. СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих
объединений граждан. Здания и сооружения.
44. СНиП 21.01.97 Пожарная безопасность зданий.
45. СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования,
утверждения и составе проектной документации на строительство зданий и
сооружений.
46. СНиП 2.01.15-90 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений
от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.
47. СНиП 2.08.01-89 Жилые здания.
48. СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских
и сельских поселений.
49. СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы.
50. СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
51. СП 30-102-99 Малоэтажная застройка.
52. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного
жилищного строительства.
53. СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
25
54. СП 47.13330.2012. Свод правил. Инженерные изыскания для
строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96».
55. СП 32.13330.2012. Канализация. Наружные сети и сооружения.
Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».
56. СП-11-111-99 Разработка, согласование, утверждение, состав проектнопланировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного
строительства.
57. СП 81-01-94 Свод правил по определению стоимости строительства в
составе предпроектной и проектно-сметной документации.
58. «Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических
условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также
оплаты указанных услуг», утвержденное Минстроем Российской Федерации
06.02.1996.
Перечень процедур необходимых для получения
разрешения на строительство объекта
Получение градостроительного плана земельного участка
Предоставление топографической карты 1:500 с
указанием всех наземных и подземных коммуникаций и
сооружений, предоставление топографической карты
1:2000 с указанием всех наземных и подземных
коммуникаций и сооружений
3. Предоставление результатов инженерных изысканий
4. Заключение
договора
об
осуществлении
технолог.присоединения
объекта
капитального
строительства к электрическим сетям с одновременной
выдачей технических условий на присоединение к сетям
электроснабжения
5. Заключение договора и получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к
сетям теплоснабжения
6. Предоставление технических условий на проектирование
узла учета тепловой энергии
7. Заключение договора и получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к
сетям холодного водоснабжения
8. Заключение договора и получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к
централизованной системе водоотведения
9. Заключение договора и получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к
централизованным ливневым системам водоотведения
10. Заключение договора и получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к
сетям газоснабжения
11. Предоставление положительного заключения
экспертизы
12. Получение разрешения на строительство
1.
2.
26
Срок
прохождения
(дни)
30
30
30
30 + 30
(30 со стороны
заказчика)
14+30
(30 со стороны
заказчика)
7
14+30
(30 со стороны
заказчика)
14+30
(30 со стороны
заказчика)
14+30
(30 со стороны
заказчика)
30+30
(30 со стороны
заказчика)
40
10
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100 110 120 130 140