План социально-экономического развития г.Назрань на 2014

План социально-экономического развития
г. Назрань на 2014-2016гг
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
г. НАЗРАНЬ ЗА 2013 год
В 2012-2013-ые годы администрацией г. Назрань, при поддержке
Правительства
Республики
Ингушетия,
реализовывался
комплекс
антикризисных мер, направленных на нормализацию ситуации в экономике и
формирование потенциала развития. Администрацией города в целях
обеспечения устойчивого функционирования экономики и социальной сферы
муниципального образования осуществлялся оперативный мониторинг
социально-экономической ситуации, реализовывались мероприятия по
предупреждению
банкротства
предприятий,
восстановлению
их
платежеспособности и финансовому оздоровлению, снижению просроченной
задолженности и не допущения задолженности по заработной плате. Была
проведена работа по увеличению собираемости налоговых платежей
поступающих в бюджет г. Назрань. Так, совместно с налоговыми органами
проводились рейдовые мероприятия по выявлению лиц осуществляющих
предпринимательскую деятельность на территории г. Назрань без постановки
на налоговый учет. Проводились совещания с крупными предприятиями
налогоплательщиками находящихся на территории г. Назрань, В адрес
организаций осуществляющих свою деятельность на территории г. Назрань и
не
уплачивающих
налоги
по
территориальности
направлялись
претензионные письма.
В результате вышеперечисленных мероприятий удалось значительно
увеличить доходную часть бюджета г. Назрань.
Так, для сравнения, доходная часть бюджета г. Назрань увеличилась
по сравнению с 2008 годом на 168% т.е. если доходы бюджета в 2008 г.
составляли 165230 тыс. руб., то в текущем году они ожидаются в сумме
278522 тыс. руб.Увеличение в абсолютной сумме составляет 113292 тыс. руб.
Анализ поступления доходов в бюджет г. Назрань за 2008-2013 гг.
приведен в таблице:
Года
План
2008
2009
2010
2011
2012
2013
147000
165400
195015.9
208574
247549
270947.9
Уточненный
план
165230.5
190933.3
217215.9
243262.9
262549
270947.9
Факт
165232.1
192468.5
214296.7
248706.4
204256.4
232101.6
( тыс. руб).
% исполнения к Отклонени
плану
е+112.4
18232.1
116.4
27068.5
109.9
19280.8
102.3
5443.5
78 %
86%
В 2013 году динамично развивался малый и средний бизнес. Оборот
продукции, работ и услуг в этом секторе вырос в 1,2 раза и составил третью
часть от общего оборота по муниципальному образованию.
Стабильно работали в 2013 году предприятия жилищно-коммунального
комплекса, транспорта, связи.
Из средств местного бюджета выделено на развитие и текущее
содержание объектов социальной сферы, жилищно- коммунального
хозяйства 168 млн. рублей.
Так, Администрацией г. Назрань за 2013 г. по городу проведен
огромный объем работ по благоустройству города, санитарной очистке улиц
города, озеленения, в том числе:
- завершен капитальный ремонт ГДК г. Назрань.
-световое оформление зданий, деревьев, установка световых
кронштейнов на столбы.
-в Центральном административном округе г. Назрань проведены
работы по строительству линии освещения, прокладка тротуаров, установка
бордюров и газонов, посадка деревьев различных пород.
-строительство стелы в Гамурзиевском округе на федеральной трассе
« Кавказ».
-завершение
строительства
трех
многоквартирных
домов,
строительство которых ведется по Региональной Адресной программе
«Переселение граждан из аварийного жилья».
-посажено 1300 деревьев различных пород, произведена формовочная
обрезка деревьев, посажены цветы в районе Экажевского круга, Магасского
круга, в районе ГДК, перекресток ул. Чеченская и Тангиева.
-во всех округах города ведутся работы по капитальному ремонту
существующего асфальтового покрытия. Заасфальтированы ул. ГейрбекХаджи, ул. Бутырина, ул. Возрождения, ул. Тумгоева-Транспортная, ул.
Солнечная, сделано расширение дороги вдоль стадиона школы Лицея.
-кроме того, на стадии завершения работы по установке модуля
биологической очистки в Юго-Западном микрорайоне Центрального
административном округе г. Назрань.
Также, за счет инвесторов расширены и отремонтированы два моста в
Центральном административном округе г. Назрань, через Алхан - Чуртский
канал в районе стадиона, мост, связывающий ул. Победы и Альтиевский
рынок, заасфальтирована ул. Тамбиева, построили парк им. основателя
г. Назрань Орцкха Кхарцала Мальсагова.
Показатели, отражающие состояние уровня жизни и социальной
обеспеченности, в 2013 году сохранили положительную динамику.
Средняя номинальная начисленная заработная плата по городу Назрань
составила 13.9тыс. рублей.
Работала городская межведомственная комиссия, осуществлялся
мониторинг работы предприятий по погашению задолженности.
Долгов по заработной плате в учреждениях, финансируемых из
местного бюджета, не имеется.
Органами социальной поддержки населения продолжалась работа по
назначению гражданам пособий, компенсаций, социальных выплат в
соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Установлены и осуществлялись дополнительные меры поддержки
отдельным категориям граждан из средств местного бюджета.
Таким образом, в 2013 г. в результате совместной работы администрации,
депутатского корпуса, субъектов экономической деятельности и всех
жителей муниципального образования г. Назрань удалось сохранить
положительную динамику основных макроэкономических показателей,
обеспечить дальнейшее развитие социальной сферы.
№п/п
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ОЦЕНКА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА г. НАЗРАНЬ ЗА 2013 г.
( тыс. руб.).
Наименование показателей
Уточненный
исполнение
план
ДОХОДЫ
Собственные доходы в т.
270947.9
278522.0
числе:
Налог на доходы физических
162455.4
214076.4
лиц
Единый налог на вмененный
36137.6
20224.8
доход
Налоги на имущество
177.3
119.4
Земельный налог
53806
10992.0
Безвозмездные перечисления
263742.1
263742.1
РАСХОДЫ
Расходы, всего в том числе
553704.6
управление
мобилизационная подготовка
жилищно-коммунальное
хозяйство
образование
культура
Печать
социальная политика
другие общегосударственные
расходы
553704.6
100998.3
1358.8
201381.0
100998.3
1358.8
201381.0
150118.3
27878.9
3141.4
29494.1
39333.8
150118.3
27878.9
3141.4
29494.1
39333.8
План социально-экономического развития МО «Городской округ
город Назрань» на 2014 – 2016гг. разработан в соответствии с частью 6
статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих
принципах
организации местного
самоуправления в Российской
Федерации» и Положением о муниципальном образовании «Городской
округ город Назрань».
Данный документ определяет основные направления социальноэкономического развития МО «Городской округ город Назрань» на 20142016 годы.
1. Цели и задачи Плана
План разработан в целях сохранения имеющегося производственного,
научного и культурного потенциала города, укрепления его экономической
основы. Реализация Плана должна обеспечить социальную стабильность в
городе, жизнеспособность инженерной и транспортной инфраструктуры.
Основной целью Плана является социально-экономическое развитие
г. Назрань, повышение уровня жизни населения, снижение безработицы,
развитие инфраструктуры объектов, улучшение коммунальных услуг
населения.
Прогноз основных показателей социально-экономического развития
города на 2014-2016гг. разработан на основе
информациями,
представленной структурными подразделениями администрации города и
предприятиями, составляющими его инфраструктуру.
Для достижения данных целей в Плане предусматриваются следующие
мероприятия:
-развитие социальной инфраструктуры;
-благоустройство округов города Назрань;
-развитие инженерных коммуникаций;
-создание рабочих мест.
11. Ожидаемые результаты реализации Плана
В ходе реализации Плана будут достигнуты следующие результаты:
-обеспечение города объектами социальной сферы позволит довести
уровень жизни населения до средне российских показателей, снизит
социальную напряженность;
-ввод в эксплуатацию промышленного объекта будет содействовать
решению проблемы занятости населения, увеличит поступления налоговых
доходов в местный бюджет;
-строительство дошкольных и школьных объектов позволит
полностью обеспечить контингент учащихся и детей дошкольного
образования посадочными местами, значительно улучшатся условия
работы воспитателей и преподавательского состава, появится возможность
учителям больше уделять внимание ученикам в школах, а воспитателям –
детских садах;
-строительство спортивных объектов значительно будет
способствовать оздоровлению населения, снизится заболеваемость;
-асфальтирование дорог и бетонирование тротуаров улучшит
санитарно-эпидемиологическую ситуацию в населенных пунктах;
-строительство объектов коммунальной инфраструктуры позволит
обеспечить жителей новостроек села бесперебойной подачей газа, воды и
электроэнергии.
В городе Назрань за последние годы проведена значительная работа по
созданию
необходимой
социальной,
коммунальной,
инженерной
инфраструктуры и экономической базы с целью улучшения благосостояния
граждан города.
Этот период был очень сложным и неоднозначным, но вместе с тем
важным в развитии города.
В соответствии с Законом Республики Ингушетия №5-РЗ от 23.09.09 г.
город Назрань наделен статусом городского округа и состоит из четырех
административных округов: Центральный, Насыр-Кортский, Гамурзиевский,
Альтиевский.
В администрации города работают 13 отделов, в том числе:
- отдел промышленности, транспорта, связи и реформирования ЖКХ;
-отдел ГО и ЧС;
- отдел экономики, прогнозирования и торговли;
- социальный отдел;
- отдел по охране прав детей;
- отдел имущественных отношений и землепользования;
- отдел по делам несовершеннолетних (КДН);
- отдел архитектуры и градостроительства;
- архивный отдел;
- отдел учета;
- отдел информатизации и связи;
- правовой отдел;
- общий отдел.
Промышленные предприятия города Назрань, представляют: ГУП
«Назрановский завод двигателей малой мощности», ГУП «Мукомольный
комбинат», ОАО «Назрановский хлебозавод», ОАО «Кирпичный завод»,
Ингушский завод легких сплавов «ВИЛС», Полиграфический комбинат,
Завод антенно-мачтовых сооружений, Альтиевский мукомольный завод и ряд
общества с ограниченной ответственностью,
занимающие различные
деятельности, в том числе производство кирпича, блоков, хлебобулочных
изделий, строительства и другие.
Основная деятельность этих предприятий производство товаров народного
потребления и оказание платных услуг населению.
В сферу городского сельского хозяйства входят сельхозпредприятия:
ГУП «Насыр-Кортское», сельхозкооператив и 98 крестьянских фермерских
хозяйств.
Эти сельхозпредприятия в основном занимаются производством зерна
кукурузы, ячменя, овса и пшеницы, производят откорм скота на мясо,
производство молока и молочной продукции.
В городе Назрань действуют 13 общеобразовательных школ. В данных
учебных учреждениях обучаются 8935 учащихся. Учебно-воспитательный
процесс осуществляют 1168 педагогов.
Кроме того, на территории г. Назрань находятся государственные
учреждения школа-интернат, школа-гимназия, лицей-1, и частная школа
«Эллин».
Анализ работы педагогических коллективов общеобразовательных
учреждений города показывает, что основное внимание уделяется вопросам
обучения, воспитания и посещаемости учащихся, а деятельность
педагогических коллективов и администраций школ направлена на создание
условий для результативной деятельности по повышению уровня знаний
учащихся.
Функционирующих дошкольных учреждений в городе 6, это детские сады
№№ 3,4,5,6,8,новый сад (в Н-КАО). Эти дошкольные учреждения рассчитаны
на 1245 мест, но фактически посещают на 300 детей больше, тем самым
нарушаются санитарные нормы, и в связи с этим есть необходимость в
дополнительных дошкольных учреждениях.
Как известно, в городе находятся основные структуры образовательных,
медицинских, промышленных и других учреждений, организаций и
предприятий, более 90% торговых предприятий расположены в городе
Назрань. Это обязывает работать и принимать меры для создания
нормальных условий труда и жизни граждан города.
В городе строятся жилые дома, учреждения образования, коммунальной и
инженерной
инфраструктуры,
значительно
активизировалась
предпринимательская деятельность, увеличились денежные доходы
населения. Положительные результаты в экономике и в социальной сфере
достигнуты, прежде всего, благодаря увеличению доходной части бюджета и
эффективному расходованию бюджетных средств. Все вышеизложенное
является подтверждением тому, что в городе Назрань созданы огромные
условия, для реализации
крупных экономических проектов, которые
должны создать основу будущего экономического роста, обеспечить
социальную защищенность города.
С учетом этого определен прогноз основных направлений экономического
и социального развития города на 2014-2016 гг. в предлагаемом прогнозе
представлены наиболее важные цели и задачи социально-экономического
развития города Назрань на ближайшие три года. В его основе лежат
высокие, достойные и одновременно достижимые долгосрочные цели.
Основная цель развития города - вывод экономики на более высокий уровень
социально-экономического развития, предусматривающий:
а) увеличение собственных доходов бюджета города, посредством
создания соответствующей налогооблагаемой базы;
б) достижение более высокого уровня экономики за счет создания
новых рабочих мест, технологического перевооружения соответствующих
предприятий, развития рыночных принципов и различных форм
собственности;
в) формирование и развитие информационных технологий;
г) создание благоприятной сферы для ускоренного развития малого
предпринимательства и сферы услуг;
д) создание новых школьных и дошкольных учреждений и увеличение
эффективности системы здравоохранения;
е) улучшение качества жизни населения на основе роста доходов,
стимулирования здорового образа жизни;
ж) насыщение современными знаниями всех сфер экономической и
социальной жизни общества путем обеспечения широкого доступа к
источникам достоверной информации;
Основными этапами реализации развития города являются:
а) создание финансово-экономических условий для устойчивого роста в
социальной сфере;
б) обеспечение устойчивых ростов доходов населения;
в) достижение более высокого уровня жизни населения;
Итогами данного прогноза социально-экономического развития станут
высокие темпы развития города, превосходящие показатели периода 2010 2013 гг. По данным статистического управления по Республике Ингушетия
численность населения города Назрань составляет 111,5 тысяч человек, в том
числе не занятое трудоспособное население более 36 тыс. человек, что
составляет около 33% от жителей города. Обеспечение предусмотренных мер
социального характера позволит за три года качественно улучшить
социальные индикаторы: численность населения ниже прожиточного
минимума сократится за счет образования новых рабочих мест и по
прогнозам составит 28,8 тыс. чел., будет образовано более 7000 временных и
постоянных рабочих мест.
За счет развития инфраструктуры будут улучшены показатели в сфере
образования и здравоохранения.
Для достижения этих целей намечен комплекс мер, который, за счет
осуществления активной политики руководства города, обеспечит
реализацию социально значимых проектов.
Основное внимание администрация города Назрань в 2012-2013 гг.
уделяла созданию условий обеспечения жителей города сетевым газом,
водой, электроэнергией, улучшению дорожных покрытий улиц, тротуаров и
скверов. Стоит отметить, что основными проблемами города являются:
ветхость и изношенность водопроводных и газовых трубопроводов. Более
60% водопроводные трубы изношены полностью и нуждаются в замене.
Линии электропередачи нуждаются в реконструкции и частичной замене, в
результате их изношенности участились случаи перебоя в снабжении
населения города электроэнергией.
Все мероприятия данного прогноза классифицированы по отраслям.
Водоснабжение
За 2012-2013гг в городе проложено водопроводных сетей общей
протяженностью 9200 метров.
В рамках данного прогноза намечено обеспечение населения питьевой
водой на период до 2016 года. Запланировано построить артскважину в
северо-западном микрорайоне на сумму 3000 тыс. руб., в Юго - Западном
районе на сумму 3000 тыс. руб., в Насыр-Кортском округе на 2015-2016 гг.
две артезианские скважины на сумму 6000 тыс. руб.
В округах г. Назрань запланирована реконструкция и прокладка новых
внутри разводящих водопроводных линий протяженностью 46000 метров в
период 2014-2016 гг. в районе новостроек.
Реализация этих мероприятий позволит обеспечить население города
качественной питьевой водой, сократит потери воды в системах
водоснабжения до нормативного уровня.
Энергообеспечение
Для стабильного энергообеспечения города в 2012-2013гг была проведена
работа по устройству уличного освещения в Центральном округе.
В
Альтиевском
округе
запланировано
устройство
линий
электропередач на сумму 5589 тыс.руб. протяженностью 9200 метров на
период 2014-2016гг.
В Насыр-Кортском округе запланировано устройство ЛЭП и установка
трех трансформаторов на сумму более 2000 тыс.руб. на период 2014-2016 гг.
Газоснабжение
За 2012 -2013 гг. в городе Назрань проложены и отремонтированы линии
газопровода.
В целях совершенствования системы газоснабжения запланирована
газификация новых районов и улиц города протяженностью свыше 15000
метров.
Дорожное хозяйство
В городе и округах г. Назрань проводятся работы по ремонту дорог из
ПГС, так же проводится строительство новых дорог, в новых микрорайонах,
данные работы частично произведены в 2012-2013 гг., большая часть работ
планируется произвести 2014-2015 гг.
Прогнозируется на период 2014-2016 гг. строительство дорог из ПГС
объемом 250800 м2, строительство тротуаров объемом 36000 м2, а также в
городе и округах прогнозируется строительство асфальта - бетонных дорог
объемом 90500 м2.
Транспорт
С целью развития системы железнодорожного транспорта осуществлен
перенос грузового двора на 2038 км перегона Назрань-Консервный», что
позволит увеличить фронт выгрузки вагонов, обеспечит безопасность
погрузочно-разгрузочных работ, сократит движение большегрузного
транспорта в центре города Назрань.
Благоустройство
Важные и многогранные задачи, стоящие перед руководством города,
можно сформулировать коротко: социально-экономическое развитие города
и повышение жизненного уровня народа.
На достижение этих целей будут направлены все усилия и опыт
предыдущих лет. Конечно же, без поддержки и конкретной помощи
руководства республики эти изменения не будут возможными,
последовательно будет проводиться политика, направленная на обеспечение
экономического роста города.
На период 2014-2016 гг. запланировано строительство ряда
административных зданий, Так же, в целом по городу намечен капитальный
ремонт инженерных сетей.
Социальная сфера
Положительная динамика в отраслях материального производства, рост
собственных доходов бюджета города, своевременное и полное обеспечение
социальных выплат и материальных средств окажет положительное влияние
на развитие отраслей социальной сферы и повышение уровня жизни
населения.
За счет реализации намеченных мероприятий, ежегодный рост реальных
располагаемых
денежных
доходов
населения,
наиболее
полно
характеризующих жизненный уровень населения, в среднем составит 4%,
численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, и
сократится с 31 тыс. чел., до 17,8 тыс. чел. в 2016 году.
Образование
Особое внимание будет уделяться повышению уровня образованности
населения. Планируется проведение мероприятий по улучшению и развитию
материально-технической базы учреждений образования
Учитывая то обстоятельство, что деятельность ДОУ направлена на
реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и
укрепление физического здоровья детей, интеллектуальное и личностное
развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей,
оказание помощи семье в воспитании детей, следует признать необходимость
значительного развития сети дошкольных и школьных образовательных
учреждений, не только в отдельно взятом округе, но и во всех округах города
Назрань.
В целях укрепления материально-технической базы образовательных
учреждений будут построены школы и детские сады, а так же будут
отремонтированы имеющиеся в наличии школьные и дошкольные
учреждения.
Итоги реализации прогноза на 2014-2016 гг. позволят довести объем
платных услуг населению в разы больше по сравнению с данным периодом,
создать новые постоянные и временные рабочие места, более 7000 рабочих
мест, улучшить социальное обеспечение населения и жизненный уровень.
Таким образом, выполнение поставленных задач на долгосрочную
перспективу, позволит преумножить экономический потенциал города,
сформировать такую модель экономики, которая обладала бы значительной
динамикой роста, способствовала бы сокращению существующей в развитии
города диспропорции и выходу на качественно новый уровень развития,
характеризующейся
мощной
производственной
базой,
наличием
самостоятельного малого бизнеса, стабильными социальными и
политическими отношениями.