Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка
advertisement
0 0 А00ДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДОНЕЦКА ____________0____________________________________________ 346330, г.Донецк Ростовской обл., пр.Мира,39 Тел.: (86368) 2-15-09 Факс: (86368) 2-23-93 е-mail: adm-don@rambler.ru № ____________ ____________2011 г. Руководителям органов и служб системы профилактики наркомании и незаконного оборота наркотиков г. Донецка Ростовской области Администрация города Донецка Ростовской области направляет Вам протокол № 3 и материалы заседания городской антинаркотической комиссии от 30.09.2011 г. Приложение: на 31 листе в 1 экземпляре Первый заместитель главы Администрации А.В. Темникова Капранова Г.В. (8863 68) 2-29-50 1 ПРОТОКОЛ 30 сентября 2011 года №3 Заседания антинаркотической комиссии города Донецка Ростовской области Председатель – Тарасенко Ю.Н., Мэр города Донецка Ростовской области. Секретарь – Капранова Г.В., ведущий специалист по делам несовершеннолетних и защите их прав. Присутствовали: 1.Темникова А.В., Первый заместитель главы Администрации города Донецка, первый заместитель председателя антинаркотической комиссии; 2.Рябченко Н.Р.- Председатель Донецкой городской Думы; 3.Батищев Д.Р. -ведущий специалист по работе с молодёжью Администрации города Донецка Ростовской области; 4.Стеценко А.В. -заместитель начальника Отдела МВД России по г. Донецку, начальник полиции; 5. Сандульский С.В.- начальник ОРЧ (УР) Отдела МВД России по г. Донецку; 6. Громицкая В.В.- начальник отделения по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Донецку; 7. Лобаго С.Б. – заведующий муниципальным учреждением отделом образования администрации города Донецка Ростовской области; 8. Карая О.А. –методист муниципального учреждения отдела образования администрации города Донецка Ростовской области; 9. Карханин А.А. - главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» города Донецка Ростовской области; 10. Забабурина О.В. - заведующий муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка »; 11. Служенко С.В.- заместитель заведующего муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка; 12. Калядин С.А.- И.О. начальника Донецкого МРО УФСКН России по Ростовской области; 2 13. Мальцева Е.С.- следователь службы УФСКН, майор полиции; 14. Ещенко Э.Н.- оперуполномоченный Донецкого МРО УФСКН России по Ростовской области; 15. Кравцов А.В.- начальник отделения в г. Донецке ПУ ФСБ России по Ростовской области; 16. Трофименко И.И.- ведущий специалист по здравоохранению Администрации г. Донецка; 17. Черныш А.В. – начальник уголовно исполнительной инспекции №57 Федерального межрайонной уголовно-исполнительной инспекции №10 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области. 18. Николаев А.И.- заместитель Главы Администрации города по ЖКХ, транспорту и связи. ПОВЕСТКА ДНЯ: 1.О принятие мер по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений, незаконным оборотом наркотиков, мерах по пресечению незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий. Итоги операции «Дети Юга». 2. Об обеспечении условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Анализ эффективности работы МУ «Отдела культуры и спорта администрации г. Донецка» с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. 3.Участие несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в мероприятиях и акциях, проводимых детскими и молодежными общественными организациями и объединениями. Организация участия волонтеров общественных организаций в работе с детьми и подростками, находящимися в социально-опасном положении. 4. О выполнении решения заседания № 2 от 30.06.2011 г. городской антинаркотической комиссии органами и учреждениями системы профилактики наркомании города. 5. Обзор информации, нормативной документации антинаркотической комиссии Ростовской области. 1. СЛУШАЛИ: преступлений, О принятие связанных мер по выявлению и пресечению с незаконным культивированием 3 наркосодержащих растений, незаконным оборотом наркотиков, мерах по пресечению незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий. Итоги операции «Дети Юга». ИНФОРМАЦИЯ: Сандульского С.В.- начальник ОРЧ (УР) Отдела МВД России по г. Донецку; Ещенко Э.Н.- оперуполномоченный Донецкого МРО УФСКН России по Ростовской области. ВЫСТУПИЛИ: Тарасенко Ю.Н., Мэр г. Донецка Ростовской области, председатель городской антинаркотической комиссии; Калядин С.А.- И.О. начальник Донецкого МРО УФСКН России по Ростовской области; Мальцева Е.С.- следователь службы УФСКН, майор полиции. ГОРОДСКАЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ: Наркоситуация в г. Донецке продолжает оставаться довольно сложной, несмотря на положительные моменты в организации работы по профилактике наркомании. За 9 месяцев 2011 года на территории г. Донецка зарегистрировано 83 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 9 месяцев 2010 года-86), их них тяжких -61 (в 2010 г.-57). Из них сотрудниками Отдела МВД России по г. Донецку выявлено 43 преступления (в 2010 г.-59): сбыт наркотических веществ-18 (в 2010 г.-13), хранение наркотических веществ-29 (в 2010 г.-31). Раскрыто 64 преступления, не раскрыто 1 преступление. Всего изъято из незаконного оборота наркотических веществ 3389 г. (в 2010 году- 4334 г.): марихуаны-2923 г., сильно - действующие вещества-273 г., Выявлено 28 лиц, совершивших преступления, из них ранее совершивших преступления-8 (в 2010 г.-16), женщин-4, несовершеннолетних-2, в возрасте 18-29 лет-9, не имеющих постоянного источника дохода-23. Сотрудниками УФСКН зарегистрировано 39 преступлений, из них сбыт наркотических веществ-10, контрабанд наркотических веществ - 16, хранение наркотических веществ-10. Составлено 6 административных протоколов, которые были прекращены, т.к. по этим фактам были возбуждены уголовные дела. 4 По итогам 9 месяцев 2011 г. на «Д» учете у врача нарколога наркологического кабинета г. Донецка состоит 157 человек ( 9 месяцев 2010 г.181), употребляющих наркотики. На профилактический учет по итогам 9 месяцев 2011 г. взято 7 человек (в 1 полугодии 2010 г.-7), всего на 01.07.2011 г. - состоит 8 человек (в 2010 г.-15). По итогам 9 месяцев 2011 г. поставлен на профилактический учёт 1 подросток с диагнозом « Пагубное употребление токсических веществ», 1 снят с учёта. 12 человек состоит на учёте с основным диагнозом - «Пагубное употребление алкоголя, из них несовершеннолетних-5. Наркологическая служба города Донецка представлена наркологическим кабинетом Гуковского филиала ГУЗ «Наркологический диспансер» РО, где работает врач-нарколог на 1,0ставку и м/с на 1,0 ставку. Врачом наркологом осуществляется работа по следующим направлениям: амбулаторный прием наркологический больных; проведение амбулаторного лечения наркологических больных по итогам 9 месяцев 2011г. – 99 человек (71употребляющих алкоголь, 28-наркотические вещества); оформление больных на стационарное лечение (9 месяцев 2011 г. – 15 человек, из них 8 -употребляющих алкоголь, 7-наркотические вещества). Проводится анонимное лечение. Анонимно пролечено за 9 месяцев 2011 г. – 161 человек, употребляющих алкоголь-158, 3-наркотические вещества Осуществляется реабилитационное и поддерживающее лечение и психотерапевтические сеансы. Прошли реабилитационные поддерживающие курсы лечения за 9 месяцев 2011 г. -338 человек. При проведении любого вида профилактических осмотров, а именно при оформлении на работу, при освидетельствовании граждан на получение лицензии на право владения оружием, выдаче « водительской « справки, при освидетельствовании юношей в горвоенкомате, при постановке их на воинский учет и призыве к службе в рядах РА, диспансеризации школьников и т.д. В процессе указанных профилактических осмотров врачом наркологом проводится экспресс тестирование на употребление наркотиков. За 9 месяцев 2011 года проведено 1430 платных исследований, 2 положительных результата на марихуану. 75 обследований проведено за счёт бюджетных средств, положительных результатов нет. Работа врача нарколога проводится в тесном контакте с сотрудниками ОВД, так ежеквартально проводится сверка несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков, совместное участие в проведении «Дней большой профилактики», в рейдах проводимых ОВД по г. Донецку, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Круглосуточно проводится медицинское освидетельствование на наркотическое и алкогольное опьянение дежурной службой приемного отделения МУЗ «ЦГБ». За 9 месяцев 2011г. проведено 591 обследование: 12 обследований на наркотики, остальные на алкоголь. 5 Во исполнение решения областной антинаркотической комиссии от 19.08.2011 г. №3, с целью активизации работы, направленной на выявление, пресечение, раскрытие и профилактику правонарушений в сфере незаконного потребления и распространения наркотиков среди несовершеннолетних утверждено постановление Администрации города от 12.09.2011 г. №213 «О проведении межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети Юга», план проведения операции. Органам и учреждениям системы профилактики комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав даны рекомендации по активизации работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, по участию в исполнении плана мероприятий проведения на территории г. Донецка Ростовской области межведомственной комплексной оперативнопрофилактической операции «Дети Юга». Итоги участия в операции заслушаны на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Донецка 23.09.2011 г., 14.10.2011 г. В образовательных учреждениях приняты дополнительные меры, направленные на профилактику потребления обучающимися и воспитанниками психоактивных веществ: -организованы и проведены профилактические мероприятия, направленные на проведение разъяснительной работы с обучающимися, родителями, законными представителями о вреде потребления наркотиков, а также об ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за их незаконный оборот; -организованы и проведены встречи учащихся 9-11 классов всех школ города со специалистами учреждений системы профилактики: оперуполномоченными Донецкого МРО УФСКН России по Ростовской области, инспекторами ПДН, школьными медицинскими работниками, которые рассказали школьниками о вреде наркотиков, табакокурения, алкоголя и об ответственности за правонарушения. Провели профилактические беседы: «Уголовная и административная ответственность за употребление и незаконный оборот наркотических средств», «Профилактика вредных привычек», «Детский и подростковый алкоголизм и наркомания, их последствия», тренинги «Учись говорить нет!». -заседания Советов профилактики, индивидуальные и групповые беседы с учащимися «группы риска»: «Об административной ответственности за совершение правонарушений», «Что такое зависимость», с участием психологов образовательных учреждений, инспекторов ПДН и классных руководителей; - во всех образовательных учреждениях проведены Дни Здоровья; -обновлены стенды наглядной агитации профилактической направленности; обеспечен контролируемый въезд транспорта на территорию образовательных учреждений. Обеспечено достаточное освещение территории - 6 учебных зданий в темное время суток. Усилен контроль за соблюдением пропускного режима. Приказом отдела образования №418 от 14.09.2011 «Об организации межведомственных лекторских групп для проведения информационнопропагандистской работы антинаркотической направленности» утвержден план работы лекторских групп, график проведения лекций и занятий с обучающимися, родителями и педагогами образовательных учреждений. В состав лекторских групп входят педагоги-психологи, сотрудники ПДН ОВД, УФСКН. В местах массового досуга молодежи сотрудниками УФСКН и Отдела МВД России по г. Донецку были организованны оперативно-профилактические рейды с целью выявления, пресечения правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков. На территории г. Донецка были проверены дискоклуб «Ультра», кафе и бары. РЕШИЛИ: 1. Руководителям органов и учреждений системы профилактики наркомании города: 1)принять информацию к сведению. 2) В целях формирования банка данных об инновационном опыте работы по профилактике наркомании, последующей отправке в Управление ФСКН России по Ростовской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, предоставлять в городскую антинаркотическую комиссию ( ведущему специалисту по работе с молодёжью Администрации города Батищеву Д.Р.) информацию о профилактических мероприятиях, программах, проектах, значимых для территории, имевших общественный резонанс, а также о количественных и качественных показателях проведенных профилактических мероприятий. 2. МУОО администрации г. Донецка (Лобаго С.Б.), отделению по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Донецку (Громицкая В.В.) принять меры по раннему выявлению потребителей наркотиков, в первую очередь из числа подростков, взять на контроль исполнение Порядка межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ (решение антинаркотической комиссии области от 26.09.2008 в редакции решения от 7 17.03.2010). 3.Управлению ЖКХ, транспорта и связи (Николаев А.И.): принять меры по уничтожению дикорастущей конопли, в срок до 10.11.2011 представить информацию о результатах работы в Управление Россельхознадзора по Ростовской области для обобщения. 4. МУЗ «ЦГБ», наркологическому кабинету, ведущему специалисту по здравоохранению Администрации города, специалисту по работе с молодёжью Администрации города: 1) организовать работу по профилактике немедицинского потребления кодеиносодержащих лекарственных средств и приготовленных из них наркотических средств; 2) при проведении антинаркотических информационно-пропагандистских мероприятий разъяснять особую опасность для здоровья немедицинского потребления указанных средств; 3) при проведении профилактической работы с потребителями указанных средств использовать возможности общественных и религиозных организаций, в том числе с участием прошедших курс реабилитации бывших наркозависимых лиц; 4) в октябре-ноябре 2011 года провести работу (совещание – семинар) с учредителями и руководителями аптечных учреждений, направленную на принятие ими решения о добровольном отказе от реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов в указанных заведениях. 5. Городской антинаркотической комиссии (Батищев Д.Р.) в целях формирования банка данных об инновационном опыте работы по профилактике наркомании ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, предоставлять в Управление ФСКН России по Ростовской области информацию о профилактических мероприятиях, программах, проектах, значимых для территории, имевших общественный резонанс, а также о количественных и качественных показателях проведенных профилактических мероприятий. 8 6. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя председателя антинаркотической комиссии, Первого заместителя главы Администрации города Донецка Темникову А.В. 2.СЛУШАЛИ: Об обеспечении условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Анализ эффективности работы МУ «Отдела культуры и спорта администрации г. Донецка» с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. ИНФОРМАЦИЯ: Служенко С.В.- заместителя заведующего муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка; ВЫСТУПИЛИ: Забабурина О.В. - заведующий муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка »; Темникова А.В., Первый заместитель главы Администрации города Донецка, первый заместитель председателя антинаркотической комиссии. ГОРОДСКАЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ: Важнейшей целью в работе МУ «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» является развитие массовой физической культуры и спорта среди различных слоёв населения, в том числе, детско-юношеского спорта; приобщение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, и участию их в физкультурно-оздоровительных мероприятиях. Формирование календарного плана физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований осуществляется с учётом календаря спортивных соревнований Министерства по ФК и спорту Ростовской области, а так же с учётом мероприятий, праздников и знаменательных дат города. МУ «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» разработано более 80 положений о проведении городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, с участием более 5000 детей и подростков. В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территории муниципального образования «Город Донецк» физической культуры и массового спорта, организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, МУ «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» разработан и утвержден постановлением Администрации города от 24.12.2010 г. №2010 «Порядок 9 утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях и требования к их содержанию». С целью создания условий для занятий физической культурой и спортом различных слоев населения, доступности к спортивным сооружениям города, МУ «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» разработана и утверждена постановлением Администрации города от 23.07.2010 г. №1173 городская долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Донецк» на 2010-2014 годы». На организацию и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований по программе на 2011 год предусмотрено 487,3 тысячи рублей. В городе созданы все условия для развития детско-юношеского спорта. На базе спортивно-оздоровительного комплекса проводится учебно-тренировочная работа по шести видам спорта: плавание, баскетбол, бокс, дзюдо, футбол, спортивная гимнастика (работу ведут тренеры-преподаватели ДЮСШ№2), на спортивной базе ДЮСШ№1 проводится работа по трем видам спорта (легкая атлетика, волейбол, настольный теннис). Спортивные залы общеобразовательных школ бесплатно предоставлены для занятий физической культурой и спортом в послеурочное время для тренеров и детей. Воспитанники спортивных школ города неоднократно выезжали и выезжают на матчевые встречи, первенства РО, ЮФО, Всероссийские соревнования. В муниципальном образовании «Город Донецк» на сегодняшний день работает 4 спортивных клуба по месту жительства, которые нигде не зарегистрированы, где работу ведут общественники: - «Богатырь» (детско-подростковый клуб при ООО «Донэкс»; профилируется самбо, дзюдо, ОФП); - «Пересвет» (пос. Гундоровский, при МОУ СОШ№1, казачий центр ставит своей задачей физическую подготовку молодёжи к службе в рядах вооружённых сил; - «Машиностроитель» (3 микрорайон, детско-подростковый теннисный клуб); - «Атлет» (спортивный клуб общефизической подготовки при ОАО «Донецкая мануфактура»; В спортивно-оздоровительном комплексе работает кабинет врачебного контроля, где дважды в год работниками МУЗ ЦГБ проводится углубленный медицинский осмотр занимающихся физической культурой и спортом. Оказывается консультативная помощь тренерско-преподавательскому составу работниками кабинета врачебного контроля. Ежемесячно выделяются медикаменты для оказания первой медицинской помощи. При проведении физкультурно-оздровительных мероприятий и спортивных соревнований проводятся мероприятия по подготовке мест соревнований (спортсооружений): - проверка санитарно-гигиенических норм; - проверка техники безопасности; - обеспечение медицинским персоналом соревнований всех уровней; 10 - при проведении городских массовых соревнований обеспечение машиной скорой помощи. С целью агитации и пропаганды здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом, поддерживается связь с местными средствами массовой информации: газетами «Донецкий рабочий», «Новость», где еженедельно размещается информация о проводимых спортивных мероприятиях, о деятельности спортивных школ. Еженедельно на сайте Администрации г. Донецка в разделе «Спорт» размещается информация с фотографиями о результатах проведенных городских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных соревнованиях. Через средства массовой информации стараемся повысить интерес горожан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, интерес к физическому совершенствованию и раскрытию ценностей физической культуры. Тесно сотрудничаем с ООО «Полиграфист» по производству афиш, грамот, дипломов, вымпелов и другой наградной атрибутики. Работа проводится большая, но существуют проблемы, требующие решения. По-прежнему остро стоит проблема обеспеченности квалифицированными спортивными кадрами в спортивных клубах по месту жительства; проблема улучшения материально-технической базы для занятий легкоатлетов в зимний период; проблема приобретения спортивного инвентаря, оборудования и экипировки спортсменов, существует необходимо провести реконструкцию дворовых спортивных площадок по месту жительства с установкой спортивного оборудования и закрепить за ними ответственных (предприятия, предприниматели, организации, общественные организации). РЕШИЛИ: 1. Муниципальному учреждению «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка » (Забабурина О.В.): проработать вопрос финансирования приобретения спортивного инвентаря, оборудования и экипировки спортсменов из средств местного бюджета в 2012 финансовом году. 2. Муниципальному учреждению «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка » (Забабурина О.В.), МУОО администрации г. Донецка (Лобаго С.Б.) проработать вопрос приобретения ангара для занятий легкоатлетов в зимний период; проведения реконструкций дворовых спортивных площадок по месту жительства. 3. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя председателя антинаркотической комиссии, Первого заместителя главы Администрации города Донецка Темникову А.В. 3.СЛУШАЛИ: Об участии несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в мероприятиях и акциях, проводимых детскими и молодежными общественными организациями и объединениями. Организация участия волонтеров общественных организаций в работе с детьми и подростками, находящимися в социально-опасном положении. 11 Батищева Д.Р.- ведущего специалиста по работе с молодёжью Администрации города. ВЫСТУПИЛИ: Темникова А.В., Первый заместитель главы Администрации города Донецка, первый заместитель председателя антинаркотической комиссии. ГОРОДСКАЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ: Участие несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в мероприятиях и акциях, проводимых детскими и молодежными общественными организациями и объединениями, организуется регулярно. В городских и областных мероприятиях и акциях участвуют подростки, побывавшие на заседаниях КДНиЗП, также некоторые их них являются членами или советниками Молодежного паламента при Донецкой городской Думе. Профилактическая работа приносит положительные результаты, которые проявляются в отказе от девиантного поведения, вредных привычек и стремлению к здоровому образу жизни. Ежеквартально Донецким городским детско-молодежным объединением «Союз детей и молодежи «Созвездие» проводится комплекс мероприятий под названием «Дети, детям». В рамках, которого члены объединения посещают государственное учреждение Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Донецка «Родник», реализуют с подростками, находящимися в социально опасном положении игровые, развлекательные и обучающие программы. Организация участия волонтеров общественных организаций в работе с детьми и подростками, находящимися в социально-опасном положении обеспечивается путём ежемесячного сбора Городского штаба волонтерских отрядов специалистом по работе с молодежью и координаторами по молодежной политике города. На которых разрабатываются комплекс и планы мероприятий. Информирование волонтеров осуществляется через объявления в образовательных учреждениях, а также в группах «Молодежь Донецка РФ», «Молодежный парламент при Донецкой городской Думе» и «Донецкий городской штаб волонтерских отрядов – территория добра» социальной сети «vkontakte». На расширенном заседании Молодежного парламента и Городского штаба волонтерских отрядов планируется рассмотреть вопрос об участии волонтеров общественных организаций в работе с детьми и подростками, находящимися в социально-опасном положении в 4 квартале 2011 года. РЕШИЛИ: 12 1.Специалисту по работе с молодёжью Администрации города: 1) до 20.12.2011 внести коррективы в действующую целевую антинаркотическую программу в части финансового обеспечения; механизмов контроля исполнения программы; обеспечить их полное и своевременное финансирование. Ежеквартально предоставлять отчёты в Финансовое Управление Администрации города. 2) При проведении антинаркотических мероприятий руководствоваться Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, рекомендациями Администрации области, органов исполнительной власти. 2. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя председателя антинаркотической комиссии, Первого заместителя главы Администрации города Донецка Темникову А.В. 4 СЛУШАЛИ: О выполнении решения заседания № 2 от 30 июня 2011 года городской антинаркотической комиссии органами и учреждениями системы профилактики наркомании. Служенко С.В.- заместителя заведующего муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка. Во исполнения решения заседания № 2 от 30 июня 2011 года городской антинаркотической комиссии муниципальным учреждением «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка провежена следующая работа. 3.1. Опыт работы органов местного самоуправления городов Ростова-наДону и Волгодонска по организации спортивно-массовой работы по месту жительства изучается, обсуждается, внедряются только те наработки, которые приемлемы для нашего города. Например, сотрудничество с инструкторами – общественниками позволило провести ряд городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий (первенство города по пауэрлифтингу, народному жиму, силовому экстриму, настольному теннису, День физкультурника, первенства детской дворовой лиги по футболу, показательные выступления по рукопашному бою, турниры по пляжному волейболу и пионерболу). 3.2. На территории муниципального образования «Город Донецк» ежегодно проводятся зональные этапы двух комплексных областных Спартакиад: - зональный этап среди воспитанников детских домов и школ-интернатов (март 2011 год – команда детского дома «Дом детства» заняла 1 место); 13 - зональный этап среди воспитанников детско-подростковых клубов по месту жительства (пройдет в конце октября). В 2010 году команда спортивного клуба «Богатырь» г. Донецка заняла 1 место, в финале областной Спартакиады команда «Богатырь» заняла 4 место, завоевав Кубок по футболу. 3.3. На территории муниципального образования «Город Донецк» в рамках развития детско-юношеского футбола в конце мая начале июня проводится Первенство города среди школьников по футболу, посвященное Дню защиты детей. Команды-победительницы получают право принять участие в зональном этапе областных соревнований «Кожаный мяч». В этом году право на участие в «Кожаном мяче» 2012 года получили команды сош№20, №3 и №4. Все школы города приняли участие в данных соревнованиях. Что касается участия в турнире «Колосок», то город Донецк не принимает в нем участия, так как это турнир только для сельских районов. Своеобразным приемником «Детской дворовой лиги» стал уже традиционный Кубок Мэра города Донецка по футболу среди дворовых команд, который проходит в течение июля-августа. В этом году этим турниром было охвачено около 250 ребят из поселков ЦОФ, Западная, Гундоровский, Двадцатка, а также 12 квартала, 3 микрорайона и центра города. В 2012 году пройдет 10-й юбилейный Кубок Мэра по футболу среди дворовых команд. 3.4. готовностью плоскостных спортивных площадок по месту жительства к летнему сезону занимается МУ отдел благоустройство, на балансе которого находятся дворовые площадки. Мы встречались по этому вопросу с Грицай О.А., ремонт дворовых спортивных площадок в 2011 году не проводился. 3.5. Согласно статистического отчета 1-ФК за 2010 год муниципального учреждения «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» на территории муниципального образования «Город Донецк» расположено 81 спортивное сооружение: плоскостные спортивные сооружения – 41, спортивные залы – 18, плавательный бассейн – 1, тиры – 8, другие спортивные сооружения – 12. Проводя анализ эффективности использования основных спортивных сооружений, которые отвечают требованиям проводимых физкультурнооздоровительных мероприятий и спортивных соревнований по видам спорта, хочется отметить, что эти сооружения используются достаточно эффективно. Городской стадион, спортивно-оздоровительный комплекс, спортивные залы сош№20, 3,13, 12,1 ПУ№49,50, техникума, зал «Атлет», «Богатырь», «Машиностроитель». 3.6. Информация о предстоящих и проведенных физкультурнооздоровительных мероприятиях и спортивных соревнованиях, о достижениях и результатах спортсменов размещается в СМИ, на сайте Администрации г. Донецка, афишах. СЛУШАЛИ: Карую О.А. –методиста МУОО администрации г. Донецка. Во исполнение решения городской антинаркотической комиссии (протокол №2 от 30.06.2011 г.) муниципальным учреждением отделом образования администрации города Донецка издан приказ № 418 от 14.09.2011 г. «Об организации работы межведомственных лекторских групп для проведения 14 информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности». В 2011-2012 учебном году в составе межведомственной лекторской группы 17 специалистов. Лекциями и занятиями должны быть охвачены учащиеся 10 общеобразовательных школ и специальной общеобразовательной школы – интерната VIII вида. СЛУШАЛИ: Ведущего специалиста по работе с молодёжью Администрации города Батищева Д.Р. п.1.1 Проведение «круглых столов» с участием молодежи, общественных и религиозных организаций, представителей благочиннических округов Ростовской-на-Дону Епархии для выработки мер по вовлечению подростков и молодежи в социально-значимую деятельность запланировано на 4 квартал 2011 года во время осенних каникул школьников на тему «Дорогой добрых дел». п.1.2 Семинар со специалистами органов и учреждений системы профилактики города по реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области запланирован на 4 квартал 2011 года. п. 1.3. Внедрение лучшего опыта по итогам конкурса муниципальных образований области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде за 2010 год организовывалось в городе через информирование заместителей директоров школ по воспитательной работе о формах работы над проблемой профилактики наркозависимости. Также в образовательные учреждения города были направлены методические материалы, по данной тематике, предоставленные комитетом по молодежной политике Ростовской области. п.1.4. Город Донецк примет участие в конкурсе муниципальных образований области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде за 2011 год. С 10 ноября 2011 года по 10 февраля 2012 года пройдет городской конкурс среди органов системы профилактики на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде. Находится в стадии утверждения постановление Администрации города «Об организации и проведении городского конкурса среди органов системы профилактики на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде за 2011 год». СЛУШАЛИ: Николаева А.И.- заместителя Главы Администрации по ЖКХ, транспорту и связи. Во исполнение решения заседания городской антинаркотической комиссии от 30.06.2011 г. № 2 п.п. 1.1.п.1 по вопросу «Об обеспечении мероприятий по уничтожению сырьевой базы для производства наркотиков из наркосодержащих растений» сообщаем, что еженедельно совместно с сотрудниками полиции Донецкого МРО УФСКН РФ по РО производится обследование территории 15 города Донецка на предмет выявления очагов произрастания дикорастущей конопли. В июне был выявлен очаг 15 м ²(уничтожено 180 кустов, общей массой 6,480 кг); (акт уничтожения наркотикосодержащих растений от 28.06.2011 г.) В июле был выявлен очаг – 20 м ² 150 кустов, общей массой 5,120 кг.(акт уничтожения наркотикосодержащих растений от 11.07.2011 г.) В августе были выявлены очаги: 10 м ² (уничтожено 52 куста, общей массой 2,470); ( акт уничтожения наркотикосодержащих растений от 03.08. 2011г), 2030м² ( уничтожено общей массой 930 кг); ( акт об уничтожении наркотикосодержащих растений от 16.08.2011г.). 5.СЛУШАЛИ: Обзор информации, нормативной антинаркотической комиссии Ростовской области. документации Капранову Г.В.- секретаря городской антинаркотической комиссии. 1. Протокол №3 от 19.08.2011 г. заседания областной антинаркотической комиссии. Выписки из протокола (приложение 1). В повестку заседания включены вопросы: 1)О ходе исполнения решения антинаркотической комиссии Ростовской области от 08.12.2010 по созданию наркологических реабилитационных отделений и химико-токсиологических лабораторий. 2)О состоянии работы антинаркотических комиссий муниципальных образований. 3)О подготовке к заседанию антинаркотической комиссии Ростовской области в четвертом квартале 2011 года. 2.Статистические материалы о наркоситуации в муниципальных образованиях Ростовской области для проведения анализа и принятия мер. (Приложение 4). На учёте в наркокабинете г. Донецка состояло в 2010 году 193 человека, до 18 лет-0 человек. Проведенный в 2010 году социологический опрос показал, что в среднем по области, хотя бы один раз употребляли наркотики 18 процентов обучающихся в возрасте до 18 лет, а доля учащихся, регулярно потребляющих наркотики, составляет 4 процента. 16 Однако в наркологическую службу на учет за употребление наркотиков попадает в основном взрослое население, а несовершеннолетних детей единицы. В 34 территориях, не учтено ни одного несовершеннолетнего потребителя наркотиков. В том числе, с очень тяжелой наркообстановкой в городах Донецке, Зверево, Каменск-Шахтинском, в районах Аксайском, Егорлыкском, МатвеевоКурганском, Миллеровском, Неклиновском, Сальском и Чертковском. По одному подростку выявлено в Тарасовском и Цимлянском районах. Получается, исполнилось подростку 18–20 лет и сразу стал наркоманом? Почему это происходит? В муниципальных образованиях на недостаточном уровне организована работа с несовершеннолетними, входящими в «группу риска» – с подростками, склонными к потреблению наркотиков. По состоянию на 1 июня 2011 года в областном банке данных учтено 673 таких несовершеннолетних. Это количество не может даже приблизительно соответствовать реальной ситуации, учитывая, что в «группу риска» входят не только те, кто имел опыт потребления наркотиков, но также и дети из семей наркоманов и алкоголиков, с которыми необходимо вести превентивную профилактическую воспитательную работу. Ни одного несовершеннолетнего «группы риска» не учтено в 19 муниципальных районах, таких как Цимлянский, Кашарский МатвеевоКурганский, город Каменск-Шахтинск и других районах приведенных в таблице №3. В то же время, на этих территориях проживает 12 тысяч больных алкоголизмом и наркоманией. Вероятно, значительная часть из них имеют семьи и детей, которые не учитываются и остаются без индивидуальной воспитательной работы. 3. Информационные материалы об организации работы по профилактике немедицинского потребления кодеиносодержащих лекарственных средств и приготовленных из них наркотических средств (приложение 2). 4. Материалы о работе регионального общественного объединения «Донской антинаркотический фронт» с указанием контактных телефонов и адресов (приложение 3). Председатель Комиссии Секретарь комиссии Ю.Н. Тарасенко Г.В. Капра 17 Приложение 1 Из ВЫСТУПЛЕНИЯ заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по взаимодействию с административными органами - руководителя аппарата Василенко В.Н. на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области по вопросу «О состоянии работы антинаркотических комиссий муниципальных образований Наиболее опасной тенденцией последних лет является переход опийных наркозависимых на потребление дезоморфина – синтетического опиоида, с наркотическим эффектом близким к результату воздействия героина. По данным на 1 июля текущего года, на учет в наркологической службе области поставлено 1 217 потребителей дезоморфина, что составляет 9,4 процента от всех учтенных наркопотребителей. Их выявили в 31 муниципальном образовании. Наибольшее число дезоморфиновых наркоманов отмечено в 13 территориях. Например, в городе Каменск-Шахтинском 32 (31,5) (это 102 человека) процента от всех учтенных в городе больных наркоманией – это потребители дезоморфина. В городе за 6 месяцев текущего года ликвидировано 7 дезоморфиновых наркопритонов. В городе Гуково зарегистрировано 86 потребителей дезоморфина. В Миллеровском районе самый высокий в области зафиксированный уровень потребления дезоморфина – 165 больных на 100 тысяч населения при среднем показателе по области 23 больных на 100 тысяч жителей. Всего в этом районе состоит на учете 124 дезоморфиновых наркопотребителя, это – 70 (69,7) процентов от всех учтенных в районе больных наркоманией. Общественными организациями принимаются меры по противодействию использования кодеиносодержащих препаратов в немедицинских целях. 22 июня текущего года активисты общественных организаций «Благополучие поколений» и «Ростов без наркотиков» провели пикетирование ряда аптек, в которых наркозависимые лица наиболее часто приобретают кодеиносодержащие препараты. Активистов с плакатами активно поддержали жители домов, где расположены аптеки. С 29 июня по 8 июля 2011 года общественные организации Фонд «Родители против наркотиков», Фонд помощи наркозависимой молодежи «СПАРТА», и другие общественные организации совместно с Главным управлением МВД России по Ростовской области провели мероприятие по аптекам города Ростована-Дону. Проведено свыше 100 индивидуальных профилактических бесед с лицами, приобретавших в аптеках кодеиносодержащие препараты и имевших признаки наркозависимых лиц. Им дана информация об антинаркотических реабилитационных центрах. 18 Отмечено, что аптечные сети «Радуга» и «Айболит» самостоятельно отказались от реализации кодеиносодержащих препаратов. ВЫСТУПЛЕНИЕ министра общего и профессионального образования области И.А. Гуськова на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области по вопросу: «О ходе подготовки проведения тестирования обучающихся на предмет потребления наркотиков и задачах, стоящих перед органами местного самоуправления в рамках его подготовки и проведения». В соответствии с Вашим поручением, Василий Юрьевич, и во исполнение решения антинаркотической комиссии области от 23.03.2011 минобразованием, министерством здравоохранения, министерством внутренней и информационной политики области организована совместная работа по подготовке и проведению тестирования обучающихся на предмет потребления наркотиков. В целях организации проведения тестирования, в рамках реализации плана мероприятий, утвержденного на заседании антинаркотической комиссии области 23.03.2011, проведена следующая работа: - подготовлено постановление Администрации Ростовской области от 18.07.2011 №458 «Об организации проведения добровольного тестирования»; - ранее подписано Соглашение о сотрудничестве минздрава и минобразования области по организации и проведению тестирования (31.03.2011); - подписан и реализуется совместный план организационных и информационнопропагандистских мероприятий минобразования и минздрава области по подготовке к процедуре тестирования (18.04.2011), все мероприятия выполнены в срок; - изданы приказы: минобразования области от 22.07.2011 №627 «Об организации проведения тестирования обучающихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на предмет употребления наркотиков» - данным приказом утверждена форма письменного согласия обучающихся на участие в тестировании; минздрава области от 09.08.2011 №1297 «О проведении добровольного тестирования обучающихся» - приказом утверждена форма ежеквартальной информации о результатах проведения тестирования в минобразование; - проведена серия совещаний (в том числе, и в летний период) с руководителями образовательных учреждений начального и среднего профобразования, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам организации и проведения тестирования; - в апреле проведен областной слет волонтерских отрядов и организаций «Вместе против наркотиков!», круглый стол для организаторов детского движения об использовании ресурсов детских и молодежных общественных организаций для привлечения большего числа обучающихся к участию в тестировании; - совместно с Управлением ФСКН России по Ростовской области, общественным объединением «Донской антинаркотический фронт» 17.06.2011 в Донской 19 государственной публичной библиотеке минобразованием области проведено областное родительское собрание «Ответственные родители – здоровый ребенок! Чужих детей у нас нет!». В работе собрания приняли участие более 120 человек члены родительских комитетов, попечительских советов образовательных учреждений, школьные уполномоченные по правам ребенка, специалисты образовательных учреждений, эксперты, лидеры молодежных общественных объединений. Проведение подобных собраний планируется продолжить и на муниципальном уровне в г.г. Батайске, Шахты, Гуково; - в учреждениях начального и среднего профессионального образования проведены родительские собрания, молодежные конференции по вопросам проведения тестирования; - 5 августа т.г. в минобразовании области состоялся брифинг по вопросам организации и проведения тестирования с участием представителей средств массовой информации; - 17 августа т.г. в минобразовании области проведено межведомственное совещание по рассмотрению плана совместных действий в сентябре-декабре. Министерством внутренней и информационной политики области в I полугодии т.г. в электронных и печатных СМИ размещено 28 материалов, в том числе: в информационных агентствах – 9; на Интернет-сайтах (в т.ч. на сайте минобразования) – 6; в газетах – 74; на телевидении – 7. Основной упор в ходе информационной кампании направлен на вопрос соблюдения конфиденциальности в отношении персональных результатов тестирования, которые являются врачебной тайной и не подлежат разглашению. С данной информацией может быть ознакомлено только лицо, давшее письменное согласие на проведение тестирования. Оценка уровня распространения наркомании будет проводиться только на основании количественных статистических данных. В 2011 году медицинское экспресс-тестирование будет предложено 33,5 тысячам обучающимся государственных образовательных учреждений Ростовской области начального и среднего профессионального образования. Тестирование будет проведено экспресс-методом иммунохроматографической диагностики (тест-полоски) на биологическом материале – слюна в соответствии с добровольным согласием несовершеннолетних старше 15 лет. Данное мероприятие будет организовано в образовательных учреждениях в специально подготовленных кабинетах. По информации минздрава области, в настоящий момент приобретены тестполоски, разработаны и в августе будут изданы и переданы в учреждения НПО и СПО информационные материалы для обучающихся, родителей, специалистов по проведению тестирования: памятки, буклеты, листовки. В соответствии с медиа-планом информационно-пропагандистской кампании по проведению тестирования учащихся общеобразовательных учреждений Ростовской области в сентябре и ноябре т.г. министерством внутренней и информационной политики области будут проведены социологические опросы по изучению общественного мнения на начало и завершение тестирования. 20 В рамках проведения массированной информационно-пропагандистской кампании в сентябре т.г. минобразование области выступило с инициативой проведения телемарафона «Тестирование на употребление наркотики: «за» и «против». Начни с себя!» с участием представителей государственной власти, бизнеса, известных спортсменов, деятелей культуры. В срок до 20 сентября т.г. будут подведены итоги работы по получению письменных согласий обучающихся, сформированы и переданы в минздрав области основные списки, и в октябре-ноябре пройдет массовое добровольное тестирование обучающихся на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Обучающимся, отказавшимся проходить тестирование на общих основаниях, будет предложено проведение добровольного анонимного обследования на базе наркологических служб. Также на базе наркологических служб будут проводиться дополнительные обследования обучающихся, у которых было выявлено употребление наркотических веществ, с последующей организацией лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий. До конца текущего года результаты проведения тестирования будут обобщены и проанализированы. Министерством внутренней и информационной политики в рамках утвержденного медиа-плана запланировано проведение двух социологических опросов по изучению общественного мнения на начало и завершение тестирования. В 2012 году планируется проведение тестирования среди обучающихся старших классов муниципальных образовательных учреждений. В этой связи уже сейчас проводится подготовительная работа по подготовке специалистов школ, привлечению к участию в информационной кампании психологов, специалистов ППМС центров, волонтерских объединений, общественных организации. Для большей результативности проводимой работы необходимо, чтобы главы муниципальных образований приняли действенные меры по созданию необходимых условий для проведения тестирования в образовательных учреждениях. Необходимо принять постановления муниципальных образований, утверждающие комплекс мер по обеспечению проведения информационнопросветительской, агитационной и разъяснительной работы; обеспечению соблюдения порядка при проведении тестирования. Для проведения эффективной информационной кампании следует организовать координацию действий специалистов и служб, используя ресурсы средств массовой информации, сельских администраций, профессиональных объединений представителей бизнеса и промышленных предприятий, местного сообщества граждан (сходы, уличные комитеты), активно привлекать специалистов межведомственных лекторских групп, представителей общественных организаций, попечительских советов, родительских, творческих коллективов. По результатам подведения итогов организации и проведения тестирования в 2011 году минобразованием области совместно с минздравом будут 21 подготовлены методические рекомендации для муниципальных образований по организации работы в данном направлении в 2012 году. ВЫСТУПЛЕНИЕ и.о. начальника Управления ФСКН России по Ростовской области Лисицкого В.А. на заседании антинаркотической комиссии области по вопросу «Об эффективности принимаемых органами исполнительной власти мер по предотвращению распространению наркотических средств в молодёжной среде» Рост наркотизации населения, в первую очередь распространение наркомании в молодёжной среде, представляет серьёзную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию и правопорядок. По данным правоохранительных органов, около 40% от общего количества лиц, привлечённых к ответственности за наркопреступления, и 70% - в отношении которых составлены административные протоколы за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, составляют лица, не достигшие 30-летнего возраста. В целях уменьшения объемов предложения наркотических средств населению правоохранительными органами принимаются меры по перекрытию каналов поступления наркотиков на территорию области, привлечению к ответственности организаторов наркотрафиков и сетей по их распространению. За 6 месяцев текущего года на территории Ростовской области из незаконного оборота изъято свыше 366 кг наркотиков, выявлено 3198 наркопреступлений. В рамках решения задачи по снижению спроса на наркотики подразделениями наркоконтроля во взаимодействии с антинаркотическими комиссиями, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями ведётся активная профилактическая работа, направленная на формирование активной жизненной позиции и антинаркотического мировоззрения, пропаганду здорового образа жизни. На регулярной основе проводятся мероприятия по популяризации физкультуры и спорта с массовым вовлечением детей и подростков. В период с октября 2010 года по март 2011 года на территории области организован и проведен Всероссийский Интернет-урок для учащихся и студентов образовательных учреждений области «Имею право знать!». Профилактическими мероприятиями охвачено более 1400 учебных учреждений и около 450 тысяч человек. Необходимо также отметить ежегодные акции «Сообщи, где торгуют смертью!», «Призывник» и «Спорт детям». В 2010 году в образовательных учреждениях с участием известных спортсменов, предпринимателей, деятелей культуры проведено более 10 тыс. 22 информационно-пропагандистских мероприятий, более 15 тыс. мероприятий, направленных на формирование базовых ценностей Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области (достоинство, ответственность, благополучие). В соответствии со сведениями, представленными муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, государственными образовательными учреждениями, в 2010 году профилактическими мероприятиями охвачено 82,5 % обучающихся. : В реализации программ и мероприятий профилактической направленности задействованы 1117 педагогов-психологов, 150 социальных педагогов общеобразовательных учреждений, более 500 школьных уполномоченных по правам ребенка. В 2011 году в целях приведения к единообразию всех мероприятий проходящих в рамках акции «Ростовская область – территория здоровья!» комитетом по молодежной политике Ростовской области изготовлены и переданы в муниципальные образования 157 тематических баннеров, 159 растяжек, 36000 воздушных шаров с нанесением, 680 флагов. Заключительным мероприятием акции в нынешнем году стало проведение в г. Ростове-на-Дону презентации направлений полезного досуга для 1000 детей и подростков находящихся в группе риска. В настоящее время на учете в областном банке данных Минобразования учтено свыше 3,5 тысяч семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает боле 6,5 тысяч детей. Основными причинами постановки на учёт являются: неисполнение обязанностей по воспитанию; отрицательное влияние на поведение и развитие, вовлечение в противоправные действия. В прошлом году в органы опеки и попечительства для принятия соответствующих мер, направлены материалы о 175 наркозависимых лицах, воспитывающих несовершеннолетних детей. Аналогичные мероприятия планируется провести осенью текущего года. На территории Ростовской области функционирует более 3,5 тысяч фирм осуществляющих деятельность по организации отдыха и развлечений, в том числе более 400 зрелищно—развлекательных заведений, 220 парков с аттракционами, а также около 50 ночных клубов. Учитывая, что в настоящее время своеобразным атрибутом молодёжной «клубной субкультуры» в последние годы стало употребление амфетаминовых «психоделиков» в местах проведения массового отдыха организовано проведение рейдовых оперативно-профилактические мероприятия в досуговых заведениях. В текущем году в 15 досуговых заведениях выявлены лица, находившиеся в состоянии наркотического опьянения, а также обнаружены и изъяты синтетические наркотические средства. По фактам незаконного оборота наркотиков возбуждено 8 уголовных дел. Более 140 человек с признаками наркотического опьянения направлено на химико-токсикологическое исследование. Владельцам и руководителям данных заведений направлены предписания о необходимости принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений. Считаем 23 необходимым рассмотреть вопрос на уровне местных администраций о принятии мер по отзыву лицензий и расторжению договоров с досуговыми заведениями, не принимающих мер по недопущению фактов незаконного оборота наркотиков на их территории. Как показывает практика, зачастую первым шагом к наркомании является вовлечение в потребление, так называемых «лёгких» наркотиков, в первую очередь «марихуаны». Благоприятные климатические условия и наличие обширных земельных угодий способствуют формированию местной сырьевой базы, за счёт сбора и переработки дикорастущих и незаконно культивируемых наркосодержащих растений. В прошлом году в области в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий было уничтожено около 1 тысячи тонн конопли. В последние 2 года наблюдается резкий рост употребления наркозависимыми лицами синтетического опиоида «дезоморфин», изготавливаемого кустарным способом из безрецептурно отпускаемых кодеиносодержащих лекарственных аппаратов. Согласно сведениям, поступающим из областного министерства здравоохранения, объемы продаж кодеиносодержащих препаратов в 2010 возросли более чем в 2,5 раза. Учитывая масштабы распространения дезоморфина, можно сделать вывод о том, что до 75 % реализуемых аптечными сетями Ростовской области кодеиносодержащих лекарственных препаратов используются в немедицинских целях. Рост распространённости дезоморфина подтверждается динамикой его изъятий из нелегального оборота сотрудниками наркоконтроля (2009 год – 1,4 кг, 2010 год – 6,3 кг, 6 месяцев 2011 года – 5,7 кг). Если в 2008 году доля «дезоморфиновых» наркопритонов составляла менее 30% от общего количества выявленных, то в настоящее время этот показатель достиг 90%. На графике виден рост продажи кодеиносодержащих препаратов в Ростовской области 2006 по 2010 годы. Наиболее остро проблема потребления «дезоморфина» складывается в городах Ростове-на-Дону, Азове, Новочеркасске, Батайске, Каменск-Шахтинске, Миллерово, Волгодонске, Константиновске, Шахтах, Таганроге, Новошахтинске, Белой Калитве. На территориях указанных городов выявлялись и ликвидировались наркопритоны, в которых потреблялся только «дезоморфин». 22 июня 2011 года Управлением наркоконтроля по Ростовской области проведен «круглый стол», на который были приглашены представители органов исполнительной власти, представители общественных организаций и фондов Ростовской области, Ростовской-на-Дону Епархии РПЦ, Ростовского регионального отделения Ассоциации юристов России, областные СМИ. По итогам мероприятия, силами общественности с привлечением представителей традиционных религий и СМИ было решено оказать воздействие на моральнонравственные качества лиц, продающих подобные лекарственные препараты, а также руководителей аптечных сетей области, основной оборот прибыли которых составляет продажа кодеиносодержащих препаратов, различными способами, в т.ч. через пикетирование аптечных учреждений, демонстрации в телевизионных 24 СМИ последствий употребления кодеиносодержащих препаратов, а также дезоморфина – наркотика для бедных. 12-26 сентября т.г. пройдет ежегодная межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети Юга», которая представляет собой совокупность оперативно-розыскных, контрольно-проверочных и профилактических мероприятий, направленных на выявление, пресечение, раскрытие и профилактику правонарушений в сфере незаконного потребления и распространения наркотических средств среди несовершеннолетних на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В этой связи разъяснительная работа, организуемая и проводимая администрациями среди населения в этот период времени, является особенно актуальной и должна быть комплексной. 25 Приложение 2 Информационные материалы и рекомендации к исполнению пункта 2.5. протокола заседания антинаркотической комиссии области от 19.08.2011 №3 об организации работы по профилактике немедицинского потребления кодеиносодержащих лекарственных средств и приготовленных из них наркотических средств 1. В последние годы в развитии наркоситуации сложилась новая тенденция, связанная с ростом «аптечной» наркомании. С целью получения состояния эйфории, снятия абстинентного синдрома («ломки») лица, потребляющие наркотические вещества, приобретают в аптеках лекарственные средства (далее – аптечные наркотики). Аптечные наркотики можно условно разделить по группам психоактивных веществ: 1. Аптечные таблетки опиатной группы, содержащие кодеин и трамадол. 2. Микстуры и таблетки с содержанием эфедрина (эфедриносодержащие). 3. Лекарственные препараты галлюциногенного действия (психоделики). 4. Транквилизаторы, психостимуляторы и другие препараты из аптек. Государство достаточно жестко регулирует обращение лекарственных средств. Основным документом, регламентирующем вопросы оборота лекарственных средств на 2011 год является Федеральный закон от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств" (принят ГД ФС РФ 24.03.2010), который вступил в действие с 1 сентября 2010 года. Этот закон принят на смену федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Помимо основного закона, субъекты обращения лекарств попадают под действие законов № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», № 2300-1 «О защите прав потребителей», № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и других. Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях (аптеки, аптечные киоски) и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, устанавливаются Минздравсоцразвития России по согласованию ФСКН России (с этой целью утвержден приказ Минздравсоцразвития от 13 мая 2005 г. №330 «О Перечне должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам»). Обращение лекарственных средств регулируют также подзаконными актами, в том числе регулярно обновляемыми списками (Список жизненно необходимых и важнейших лекарственные средства (ЖНВЛС), Список наркотических средств и др.). 26 Контрольным государственным органом предприятий, связанных с оборотом наркотических препаратов, являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти - Росздравнадзор и Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции контроля в пределах своей компетенции имеет региональный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения. Миндравсоцразвития России, используя предоставленные ему полномочия в соответствии с Федеральным законом от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», определяет порядок отпуска лекарственных средств, в том числе содержащих наркотические средства, психотропные вещества. Порядок в части отпуска лекарственных средств, содержащих наркотики, согласуется с Федеральной служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Аптечные наркотики, как и другие лекарственные средства, отпускаются с разной степенью контроля. Существуют три больших группы лекарственных средств, которые поступают в аптеку: препараты строгого учета; лекарства, отпускаемые по рецепту; безрецептурные средства. Наркотические вещества из аптеки со строгой учетностью отпуска. Медицинские препараты строгого учета обмениваются на рецепт, который потом тщательно проверяется. Проверяется он и в момент покупки лекарства, от подделок такие рецепты защищены специальным бланком и несколькими печатями. В момент покупки аптечного препарата строгой отчетности в медучреждение, выдавшее рецепт, может быть сделан контрольный телефонный звонок. Подобные наркотические лекарства просто так не купить, не каждый врач имеет полномочия выписать рецепт на аптечный препарат строгой отчетности. Аптечные лекарства, продаваемые в аптеках по предъявлению рецепта. Отпускаются по предъявлению предписания врача, но не требуют строгой отчетности (рецепты в аптеку не сдаются). Безрецептурные лекарственные средства, которые продаются в аптеке. Количество отпуска лекарственных средств регулируется Порядком отпуска лекарственных средств. Оборот лекарственных средств, содержащих наркотики и отпускаемых без рецепта, не попадает в сферу контроля правоохранительных органов. Аптечные наркотики данной группы активно приобретаются наркоманами. Их доступность (дешевизна и легкость в приобретении) привела к широкому распространению «аптечной» наркомании. Приобретают такие средства, как начинающие наркоманы, так и лица, имеющие сформированную зависимость. Наиболее популярными являются кодеиносодержащие препараты, которые используются для изготовления дезоморфина. 2. Одной из самых губительных является дезоморфиновая наркомания. Дезоморфин – это синтетический наркотик. Представляет собой одну из модификаций структуры морфина. Впервые был получен в конце 90-х годов XIX 27 в США при поиске заменителей морфина с целью создания новых лекарственных средств с мощным обезболивающим действием. Не получил широкого распространения в медицинской практике. Дезоморфин не выпускается медицинской промышленностью. Его получают только в кустарных условиях из кодеинсодержащих препаратов с помощью средств бытовой химии. Большая часть таких препаратов пока продается в России без рецепта. Главной причиной появления и распространения дезоморфина является простота и доступность его изготовления. В силу сравнительно дешевого, быстрого и очень грубого способа приготовления, он имеет невысокую цену. Крайне опасен для человека и общества. При изготовлении используется ряд химических веществ: промышленные кислоты, щелочь, органические растворители (бензин и т.д.), содержащие множество примесей. В результате получается «грязный», а значит, особо опасный наркотик. В получаемой смеси находятся в высокой концентрации йод, приводящий к нарушению в работе эндокринной системы и мышечным расстройствам, фосфор, вызывающий разрушение костной ткани, примеси тяжелых металлов - железа, цинка, свинца и сурьмы, приводящих к расстройству нервной системы, минеральному дисбалансу, воспалительным процессам в печени, почках, поджелудочной железе. По данным органов здравоохранения, у 33% дезоморфиновых наркоманов регистрируется гепатит С. У них никогда не наступает ремиссия. 99 % таких больных после лечения и непродолжительного перерыва всё равно возвращаются к потреблению, или же возобновляют прием только кодеиновых таблеток. Велик риск передозировки. Минимальная летальная доза около 200 мг. Зависимость от наркотика проявляется после первой - второй дозы. Необратимые изменения в организме наркомана, принимающего дезоморфин, наблюдаются уже через месяц после формирования зависимости. Резко ухудшается здоровье: разрушаются иммунная система, печень, сосуды, начинают отмирать конечности. Через два-три месяца человек просто заживо гниёт. У наркомана «сгорают» вены, находящиеся вблизи места его введения. Затем разлагаются мягкие ткани и мышцы конечностей, начинается гангрена. Срок жизни дезоморфинового наркомана достигает максимум трех лет. В настоящее время дезоморфин является вторым по популярности в России нелегальным наркотиком после героина и занимает более четверти рынка. По оценке специалистов, дезоморфиновая наркомания приобретает размер эпидемии. В Ростовской области наблюдается рост распространённости дезоморфина. Это подтверждается динамикой его изъятий из нелегального оборота сотрудниками наркоконтроля (2009 год – 1,4 кг, 2010 год – 6,3 кг, 6 месяцев 2011 года – 5,7 кг). Если в 2008 году доля «дезоморфиновых» наркопритонов составляла менее 30% от общего количества выявленных, то в настоящее время этот показатель достиг 90%. 28 3. С целью снижения доступности лекарственных средств, содержащих наркотики, и сокращения количества наркоманов, Правительством РФ принято Постановление от 20.07.2011 N 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Согласно Постановлению, с 1 июня 2012 года отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей будет осуществляться по рецепту врача (фельдшера). Установлено, что в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, далее – Списки), за исключением лекарственных препаратов, содержащих кроме наркотических средств другие фармакологические активные вещества, применяются меры контроля, касающиеся наркотических средств, содержащихся в соответствующих препаратах. В отношении препаратов с малым содержанием наркотических средств, являющихся лекарственными препаратами, содержащими кроме наркотических средств другие фармакологические активные вещества, применяются следующие меры контроля: запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев направления указанных препаратов в субъекты РФ при чрезвычайных ситуациях по решению Правительства РФ; отпуск физическим лицам указанных препаратов, предназначенных для медицинского применения, в порядке, установленном Минздравсоцразвития РФ по согласованию с ФСКН РФ. Кроме того, из Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 648, исключены положения, касающиеся лицензирования производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, и психотропных веществ, внесенных в Список III. Меры по введению рецептурного контроля аптечных наркотиков положительно оценены как специалистами, так и общественностью. Вместе с тем, отпуск кодеиносодержащих препаратов по рецептам будет введен только в июне 2012 года, после определения порядка их выдачи. 29 До этого времени необходимо принять все возможные меры по недопущению роста «дезоморфиновой» наркомании в муниципальных образованиях Ростовской области. 4. В целях исполнения пункта 2.5. протокола заседания антинаркотической комиссии области от 19.08.2011 №3 рекомендуем усилить взаимодействие с руководителями и персоналом аптек, аптечных пунктов. От их личной позиции во многом зависит степень вовлеченности наркопотребителей в «аптечную» наркоманию. Работая ежедневно с покупателями, работники аптек прекрасно видят, кто приходит в аптеку слишком часто и за специфическими лекарствами. По данным средств массовых информаций, общественных организаций, граждан, в некоторых аптеках сотрудники, в нарушение правил розничной продажи лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, продают «постоянным покупателям» - наркозависимым лицам – более двух упаковок наркосодержащих лекарственных средств, консультируют их, предлагают вещества для изготовления дезоморфина в кустарных условиях и даже заранее формируют для этих целей «наборы». В таких аптеках зачастую наркоманы употребляют лекарственные средства сразу после покупки, в присутствии работников аптек и покупателей. Наркоманы хорошо знают такие аптеки, в их сленге присутствуют даже названия (например, «приторченные» аптеки и др.). Возле таких аптек всегда много пустых упаковок от лекарственных средств, использованных шприцев. В тоже время, значительное количество аптек, действующих без нарушения правовых и этических норм, также сталкиваются с проблемой распространения аптечной наркомании. Не редкими являются факты агрессивного поведения наркозависимых лиц в отношении работников аптек. В борьбе с аптечной наркоманией активную позицию должны занимать и владельцы аптечных сетей, фармацевты, граждане. В целях противодействия распространению аптечной наркомании, повышения ответственности руководителей и работников аптек целесообразно использовать следующие формы: 1. Информирование граждан о распространении аптечной наркомании, последствиях потребления аптечных наркотиков и дезоморфина в ходе проведения антинаркотических информационных кампаний. Одной из форм информирования может быть размещение информационных и рекламных плакатов, роликов на территории аптек. 2. Организация работы «телефонов доверия» для получения от жителей, в том числе – от работников аптек и медицинских учреждений, информации об употреблении аптечных наркотиков на территории аптек, систематических продажах аптечных наркотиков наркозависимым лицам, нарушениях действующего законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и пр. 30 Такие «телефоны доверия» могут быть организованы не только при правоохранительных органах, но и при администрациях муниципальных образований, заинтересованных общественных организациях. 3. Инициирование проверок аптек и аптечных пунктов специалистами Росздравнадзора и УФСКН по Ростовской области по вопросам соблюдения правил легального оборота наркотических средств, по фактам нарушения правил продажи лекарственных средств, содержащих наркотические средства. 4. Проведение пикетирование аптек, аптечных пунктов, в отношении которых имеются подтвержденные сведения о систематических продажах аптечных наркотиков наркозависимым лицам. 5. Проведение рейдов с целью выявления лиц, покупающих и употребляющих аптечные и другие наркотики, и проведения с ними профилактической работы. Возможно проведение рейдов силами правоохранительных органов с участием психологов, социальных работников, представителей общественных организаций, объединяющих бывших наркоманов. Участие в рейдах лиц, обладающих умениями выявлять наркозависимых, проводить с ними индивидуальную работу, должна способствовать развитию мотивации для прохождения лечения и реабилитации. 6. Проведение межведомственного совещания с участием руководителей аптек с целью повышения их ответственности и роли в противодействии распространению аптечной наркомании. В мероприятии могут принять участие специалисты: - представители УФСКН России по РО (анализ наркоситуации с учетом сложившейся тенденции распространения аптечной наркомании, результаты деятельности по контролю за легальным оборотом наркотиков в сфере деятельности аптек, юридические последствия нарушения действующего законодательства в данной сфере и т.п.); - представители органов управления здравоохранением, работники учреждений здравоохранения (информация о правилах отпуска лекарственных средств, лицензировании и контроле деятельности аптек, последствиях дезоморфиновой наркомании и пр.); - представители традиционных конфессий, национальных обществ (информирование о традиционных для российского общества нормах общественной нравственности и последствиях их нарушений); представители общественных организаций, родительской общественности, в том числе – родители бывших наркоманов; - представители прокуратуры и др. На совещании целесообразно демонстрировать фильмы, рекламные ролики по противодействию аптечной наркомании («Полуфабрикаты смерти», «Жестокая правда-2», «Фабрика смерти», «Территория безопасности» и др.; размещены на сайте Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков). Результатами межведомственного совещания могут быть: 31 - добровольное комплексное замещение продаж кодеиносодержащих лекарственных препаратов на их существующие аналоги, не содержащие наркотических средств; - упорядочение деятельности аптек, отказ от политики лояльности в отношении потребления аптечных наркотиков наркозависимыми лицами; - вовлечение работников аптек в профилактическую деятельность. 32
