ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА на 27.10.2015г.

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА на 27.10.2015 г.
Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании
деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности"
Утверждено
Положение
о
лицензировании
деятельности
по
сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV
классов опасности.
Положение устанавливает порядок лицензирования этого вида деятельности
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Положением определены:
- перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- лицензирующий орган - Росприроднадзор;
- лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату;
- перечень грубых нарушений лицензионных требований;
- требования к заявлению, направляемому или предоставляемому для получения
лицензии;
- перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о
предоставлении лицензии;
- перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения
лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в
лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид
деятельности.
Установлено, что лицензирующий орган размещает на "Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о ходе принятия им
решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии),
переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении,
возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а
также о предоставлении дубликата лицензии.
В приложении к Постановлению приведен перечень работ, составляющих
деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности.
Федеральный закон от 05.10.2015 года № 283-ФЗ «О внесении изменения в
статью 28.3 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях».
Начало действия документа - 17.10.2015 года.
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной
безопасности.
В данный перечень включены руководители пожарно-спасательных подразделений
федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и
тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах
(территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарноспасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях
организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ
в ЗАТО, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений
федеральной противопожарной службы).
Свои полномочия указанные должностные лица реализуют при непосредственном
обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой
вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ
отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной
противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийноспасательных работ.
Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений
в некоторые акты Правительства РФ в сфере водоотведения" (далее-Постановление
№ 1101).
Вступает в силу 24.10.2015 года.
В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 221-ФЗ, которым, в том
числе, до 1 января 2019 года отложено введение нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы
загрязняющих веществ, для абонентов централизованных систем водоотведения, ввод в
эксплуатацию локальных очистных сооружений, а также утверждение планов снижения
сбросов, внесены взаимосвязанные поправки в следующие акты:
- Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил
холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации";
- Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные указанным
Постановлением;
- Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения".
Постановлением № 1101 установлено, что с 1 января 2019 года на абонентов, в
отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ,
не распространяется действие отдельных положений Правил пользования системами
коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил), и
постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс
сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
При этом названные положения Правил и постановление N 1310 рекомендовано
применять организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов
которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, к правоотношениям,
возникшим в период с 1 января 2015 года и до вступления в силу настоящего
Постановления.
Абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ, обязаны обеспечивать предварительную очистку сточных вод,
отводимых в централизованную систему водоотведения, и до 1 января 2019 года создать
локальные очистные сооружения (обеспечить их строительство), если иной срок не
предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах таких абонентов.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1112 "О внесении изменений
в требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления
коммунальных услуг".
Вступает в силу с 01.01.2016 года.
С 1 января 2016 года расчеты за услуги региональных операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами осуществляются по новым правилам.
На указанных операторов распространено действие постановления Правительства РФ
от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые
для предоставления коммунальных услуг".
В частности, установлено, что в пользу региональных операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами управляющими компаниями, ТСЖ, жилищными и
жилищно-строительными кооперативами должны перечисляться соответствующие
платежи от потребителей услуг в порядке и сроки, установленные для ресурсоснабжающих
организаций.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1113 "О внесении изменений
в Постановление Правительства РФ от 1 июля 2014 г. N 603".
Вступает в силу с 1 января 2016 года.
Внесены уточнения в порядок возмещения организациям, осуществляющим
регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами, недополученных доходов
Установлено, в частности, что возмещение будет осуществляться по правилам,
установленным для организаций электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и
(или) водоотведения, и Основами ценообразования в области обращения с твердыми
коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1114 "О расследовании
причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу
отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике".
Начало действия документа 29.10.2015 года.
Данным постановлением установлен порядок расследования причин аварийных
ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и
теплопотребляющих установках потребителей. Расследование причин аварийной ситуации
на объекте теплоснабжения проводится Ростехнадзором (в случае наиболее тяжких аварий)
либо собственником (иным законным владельцем) объекта теплоснабжения (при менее
тяжких авариях).
Устанавливаются обязанности собственника или иного лица, владеющего объектом
на законном основании, по направлению в Ростехнадзор оперативной информации об
аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.
Для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин
аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено
в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок
расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней. Результаты расследования
причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме,
утверждаемой Ростехнадзором.
Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного
владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в
Ростехнадзор и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных
ситуациях по форме, утверждаемой Ростехнадзором.