повышения квалификации по программе

УТВЕРЖДЕНА
приказом и.о. директора
ФГБУ «Тверская МВЛ»
______________В.В. Луговкин
от «____» марта 2016 г.
ПРОГРАММА
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ)
«ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ»
Тверь, 2016
-од
Содержание подпрограммы
№ п/п
1
2
3
Содержание
Стр.
Введение (пояснительная записка).
2
Учебно-тематический план дополнительного профессионального
образования
по
программе:
«Земельный
контроль
на
муниципальном уровне»
Содержание курса
4
Средства контроля
5
Учебно-методические средства обучения
3
4-5
5
5-6
1. Введение (пояснительная записка)
Программа
дополнительного
профессионального
образования
программы
дополнительного профессионального образования: «Земельный контроль на муниципальном
уровне»
разработана
на
основе
действующих
нормативно-правовых
документов,
регулирующих деятельность в сфере сельского хозяйства, государственной службы, земельного
надзора.
При разработке программы также использованы материалы, содержащиеся в сборниках
типовых учебных планов и программ для профессиональной подготовки и повышения
квалификации, разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации.
Организация-разработчик: Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение
«Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Тверская МВЛ»).
Правообладатель подпрограммы: Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение
«Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Тверская МВЛ»).
Настоящая программа предназначена для повышения квалификации, получения
дополнительных знаний, умений и навыков, роста профессионализма и повышения
квалификации в области организации муниципального земельного надзора.
Форма обучения – очная. Режим занятий - с отрывом от работы. Программа рассчитана
на 20 часов (2 дня) обучения.
Программа предусматривает теоретические (лекционные) занятия.
Итоговая аттестация по программе проводится в форме тестирования. Основанием для
признания успешным прохождения обучения является положительный результат выполнения
теста. Проверка знаний проводится комиссией Учебного центра ФГБУ «Тверская МВЛ».
К педагогической деятельности по программе, реализуемой Учебным центром ФГБУ
«Тверская МВЛ», допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование.
1.
Учебно-тематический план дополнительного профессионального образования по программе: «Особенности, проблемы и
перспективы развития системы государственного контроля в области земельного законодательства»
Учебно-тематический план
повышения квалификации по программе: «Земельный контроль на муниципальном уровне»
Цель - повышение квалификации, получение дополнительных знаний,
умений и навыков в области организации муниципального земельного контроля
Продолжительность обучения - 20 час.
Форма обучения - с отрывом от производства.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Название дисциплин
Всего
Лекции
(разделов)
Структура земельного контроля в РФ.
Особые условия планирования и особенности организации и проведения проверок,
соблюдения требований земельного законодательства. Порядок проведения
проверок соблюдения земельного законодательства.
Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления при
проведении земельного контроля.
Муниципальный земельный контроль, проблемы реализации Федерального закона
от 26.12.2008 г. 294-ФЗ
Взаимодействие органов публичной власти (включая прокуратуру) при
планировании и проведении земельного контроля.
Последние изменения и дополнения в земельном законодательстве.
часов
1
1
3
2
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
3
2
1
2
2
2
2
1
1
20
15
Особенности осуществления муниципального земельного контроля земель
сельскохозяйственного назначения.
Осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства.
Нарушения земельного законодательства. Самовольное занятие земельных
участков.
Порядок и основания привлечения к административной ответственности за
нарушение земельного законодательства.
Взаимодействие органов, осуществляющих земельный надзор с прокуратурой и
иными государственными органами.
Антикоррупционные меры при организации и проведении муниципального
контроля.
Всего часов
Разбор
конкретн.
ситуаций
Форма
контроля,
экзамен
1
5
тест
2.
Содержание учебного курса
Раздел 1. Структура земельного контроля в РФ.
Административное обследование земельного участка как новая функция
уполномоченного органа по осуществлению государственного земельного надзора,
муниципального и общественного земельного контроля в соответствии с Федеральным
Законом от 21.07.2014 г.№234-ФЗ.
Раздел 2. Особые условия планирования и особенности организации и проведения
проверок, соблюдения требований земельного законодательства. Порядок проведения
проверок соблюдения земельного законодательства.
Административный регламент по исполнению функции по государственному
земельному надзору.
Административный регламент по исполнению муниципальной функции осуществления
муниципального земельного контроля за использованием земель.
Обязательные условия проведения государственного земельного надзора и
муниципального земельного контроля.
Раздел 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления
при проведении земельного контроля.
Положение о государственном земельном надзоре. Предмет муниципального и
общественного земельного контроля. Функции должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль.
Раздел 4. Муниципальный земельный контроль, проблемы реализации
Федерального Закона от 26.12.2008г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Права и обязанности контролирующего органа согласно Административному
регламенту.
Применение 294-ФЗ при осуществлении муниципального контроля в свете изменений
2016 года.
Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.
Приказ (распоряжение) о проведении проверки: требования Федерального закона № 294ФЗ; типовая форма; сложности при формировании приказа.
Особенности организации и проведения плановых проверок: периодичность проверок;
основания для включения проверки в план; требования прокуратуры при формировании
сводного плана; порядок, сроки и форма уведомления о плановой проверке и другие
практические вопросы.
Сложные аспекты организации и проведения внеплановых проверок: основания
внеплановых проверок; вопросы согласования с прокуратурой; соотношение проверки в
рамках № 294-ФЗ и проверки в рамках прокурорского надзора или произведенной по делу об
административных правонарушениях и др.
Сравнительная характеристика порядка проведения документарных и выездных
проверок.
Оформление результатов проверки: форма акта и порядок вручения; предписание:
форма, содержание, сроки исполнения; соотношение предписания и представления.
Плановые (рейдовые) осмотры (понятие, сферы применения, порядок организации).
Раздел 5. Взаимодействие органов публичной власти (включая прокуратуру) при
планировании и проведении земельного контроля.
Раздел 6. Последние изменения и дополнения в земельном законодательстве.
Раздел 7. Особенности осуществления муниципального земельного контроля
земель сельскохозяйственного назначения.
Охрана земель сельскохозяйственного назначения. Принудительное изъятие и
прекращение прав на земельные участки из земель c/х назначения.
Раздел 8. Осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства.
Нарушения земельного законодательства. Самовольное занятие земельных участков.
Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
Самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без
оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Использование земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его
разрешённым использованием.
Порядок действий контролирующих органов при выявлении на своей территории
объекта самовольной постройки.
Раздел 9. Порядок и основания привлечения к административной ответственности
за нарушение земельного законодательства.
Изменения КоАП в части введения административной ответственности за неисполнение
предписаний органов муниципального контроля, воспрепятствование деятельности по
осуществлению МК.
Расширение полномочий должностных лиц органов МК по составлению протоколов об
административных правонарушениях.
Проблемы соотношения законов субъектов РФ об административных правонарушениях
с КоАП, 131-ФЗ.
Раздел 11. Взаимодействие органов, осуществляющих земельный надзор с
прокуратурой и иными государственными органами.
Особенности, проблемы и перспективы развития системы государственного контроля в
РФ. Сложившаяся практика по осуществлению муниципального земельного контроля.
Раздел 12. Антикоррупционные
муниципального контроля.
меры
при
организации
и
проведении
3.
Средства контроля
Контроль знаний осуществляется в форме тестирования.
4.
Учебно-методические средства обучения
Реализация подпрограммы производится в учебном кабинете и в лаборатории.
Оборудование:
- рабочие места по количеству обучающихся;
- рабочее место преподавателя;
- доска;
- оборудования лабораторных кабинетов для учебных практик.
5. Основные источники:
1.
Земельный кодекс Российской Федерации;
2.
Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года;
3.
Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 16 июля 1998 года;
4.
Федеральный закон «О мелиорации» № 4-ФЗ от 09.01.1996 г.
5.
Постановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв» №140 от 23 февраля
1994 года;
6.
Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 31 января 1996 года;
7.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
8.
Постановление Правительства Тверской области от 14 июля 2015 г. N 321-пп
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на
территории Тверской области"
Интернет-ресурсы: www.msx.ru, www.fsvps.ru, www.rshn-tver.ru