Разместить на сайт суда в подраздел «Обобщения судебной

Разместить на сайт суда в подраздел
«Обобщения судебной практики»
раздела «Пресс-служба»
Председатель Кызылского городского
суда Республики Тыва
А.В. Монгуш
____________________________
«06» апреля 2016 г.
Справка
по итогам проведения анализа работы Кызылского городского суда
гражданским делам, приостановленным производством, за 1 квартал 2016 года
Во исполнение плана работы Кызылского городского суда за первое полугодие 2016
года был проведен анализ работы суда по гражданским делам, приостановленным
производством, за 1 квартал 2016 года.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней
субъектов частного и публичного права.
В соответствии со ст. 315 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в
случае: смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными
требованиями,
если
спорное
правоотношение
допускает
правопреемство; признания стороны недееспособной или отсутствия законного
представителя у лица, признанного недееспособным; участия ответчика в боевых
действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также
в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях
либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в
условиях военных конфликтов; невозможности рассмотрения данного дела до разрешения
другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном
производстве, а также дела об административном правонарушении; обращения суда в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона,
подлежащего применению, Конституции Российской Федерации; поступления по делу,
связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству
поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о
возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в
Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав
доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный
международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.
Согласно ст. 216 ГПК РФ суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по
своей инициативе приостановить производство по делу в случае: нахождения стороны в
лечебном учреждении; розыска ответчика и (или) ребенка; назначения судом экспертизы;
назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей
по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные
интересы детей; направления судом судебного поручения в соответствии со статьей 62
настоящего Кодекса; реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле
или третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Согласно статистическим данным, представленным Отделом обеспечения
судопроизводства по гражданским делам Кызылского городского суда Республики Тыва с
использованием автоматизированной системы «Судебное делопроизводство и статистика»
ГАС «Правосудие», по состоянию на 31 марта 2016 года судьями Кызылского городского
суда Республики Тыва приостановлено производством 155 гражданских дел.
Из них: в связи с назначением экспертизы - 76, из-за невозможности рассмотрения
дела до разрешения другого дела – 63, в связи с нахождением стороны на стационарном
лечении 2, в связи с направлением судебного поручения – 6, в связи с розыском ответчика
3, прочие – 5.
По общему количеству дней приостановления дел можно подразделить на 4 группы:
Свыше 1000 дней
1
дело
из-за
невозможности
рассмотрения дела до
разрешения другого
дела
Свыше 800 дней
1
дело
из-за
невозможности
рассмотрения дела
до
разрешения
другого дела.
Свыше 500 дней
Менее 500 дней
8 дел, из них из-за Остальные
невозможности
рассмотрения дела
до
разрешения
другого дела – 4, в
связи назначением
экспертизы – 4.
Как показал анализ, большинство приостановленных гражданских дел длительное
время приостановлены из-за невозможности рассмотрения дела до разрешения другого
дела.
Так, гражданское дело № 2-**/2016 по иску Р к Министерству финансов Российской
Федерации в лице УФК по Республике Тыва о компенсации морального вреда и
материального ущерба в связи с незаконными действиями органов государственной
власти, приостановлено производством *2011 г. до вступления в законную силу приговора
по уголовному делу № ** по обвинению Р в совершении преступлений, предусмотренных
ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291 УК РФ. Общий
срок приостановления – 1645 дней.
Уголовное дело № ** по обвинению Р. в совершении преступлений,
предусмотренных ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291
УК РФ находилось в производстве судьи, *2015г. возвращено прокурору в порядке ст. 237
УПК РФ.
С *.2013 г. по *.2013 г. , затем с *.2014 г. по настоящее время производство по
гражданскому делу № 2-**/2016 по иску Открытого акционерного общества «Российский
сельскохозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала Открытого
акционерного общества «Россельхозбанк» к Л., Ж, Д приостановлено до разрешения
уголовного дела, находящегося в производстве Следственной части Следственного
управления при Министерстве внутренних дел по Республике Тыва возбужденного по
факту фальсификации подписей Л., Ж, Д в кредитный договор и договоре поручительства.
Общий срок приостановления – 822 дня.
Согласно имеющимся сведениям, по уголовному делу № ** в отношении
неустановленных лиц по факту хищения денежных средств, принадлежащих ОАО
«Россельхозбанк» путем обмана, а именно путем предоставления в дополнительный офис
* ТРФ ОАО «Россельхозбанк» подложных документов и оформления кредитов на имя Л.
ведется предварительное следствие СУ МВД по Республике Тыва.
Производство по гражданскому делу № 2-*/2016 по иску Х к И., О о признании
недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, приостановлено *
2014 года до рассмотрения уголовного дела №2-*/2014, возбужденного по признакам
преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц.
Общий срок приостановления – 638 дней.
По имеющимся сведениям, уголовное дело №2-*/2014 находится в производстве
СО УМВД РФ по г. Кызылу, производство по которому **.2015 г. приостановлено для
установления причастных лиц.
С *.2014 г. приостановлено производство по делу № 2-*/2016 по П. к
Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «*» о
компенсации морального вреда до разрешения уголовного дела №**/2013. Общий срок
приостановления –666 дней.
По имеющимся сведениям, уголовное дело №**, возбужденное по признакам
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ, по факту смерти малолетнего * в
детском соматическом отделении ГБУЗ РТ «*», находится в производстве СО по г.
Кызылу СУ СК РФ по Республике Тыва.
С *.2014 г. приостановлено производство по делу № 2-*/2016 по иску В. к
Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «*»,
Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «*» о
компенсации морального вреда, до рассмотрения уголовного дела № */13. Общий срок
приостановления –634 дня.
По имеющимся сведениям, уголовное дело №*/13 возбуждено по признакам
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ, по факту смерти малолетней * в
ГБУЗ РТ «*», находится в производстве СО по г. Кызыл СУ СК России по Республике
Тыва.
Анализ приостановленных дел из-за невозможности рассмотрения до разрешения
другого дела показал, что в целом судом ежемесячно направляются запросы и
напоминания в органы предварительного следствия по поводу стадии предварительного
следствия по уголовному делу, в другие органы по поводу оснований для возобновления
производства по делу, в материалах дела имеются запросы суда и сообщения органов,
подтверждающие причины, по которым возобновить производство по делу не
предоставляется возможным.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения
сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и
разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 79 ГПК РФ производство экспертизы может
быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким
экспертам, обладающим специальными знаниями, необходимыми для ответа на
поставленные вопросы.
Наиболее долго проводятся судебно-медицинские, строительно-технические,
землеустроительные, бухгалтерские и почерковедческие экспертизы.
Определением суда от *.2013 г. по гражданскому делу № */2016 по иску Ы. в
интересах несовершеннолетней Ж. к Муниципальному бюджетному образовательному
учреждению «*», Э. о возмещении морального вреда, причиненного здоровью
несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет, назначена судебно-медицинская
экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения экспертизы.
Производство экспертизы поручено ГБУЗ Свердловской области «БСМЭ». Общий срок
приостановления – 671 день.
По имеющимся сведениям, производство экспертизы приостановлено до
предоставления дополнительных сведений – истории болезни с данными о прохождении
лечения с * года несовершеннолетней *, * года рождения, и *, выполненные с * годапервичные и контрольные.
Запрашиваемые документы судом истребованы из Ресбольницы № 1 и направлены
для проведения экспертизы.
Определением суда от *2014 г. по гражданскому делу № 2-*/2016 г. по иску ООО
«Хоум Кредит энд Финанс Банк» к Н. о взыскании задолженности по кредитному
договору назначена почерковедческая экспертиза. Общий срок приостановления –622 дня.
По имеющимся сведениям, экспертиза не проведена в связи с необходимостью
предоставления дополнительных образцов подписей ответчика. Судом были истребованы
из ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договор № * от *.2012 года (заявка); сведения о
работе для получения кредита; заявление на добровольное страхование № *; график
погашения по кредиту с подписью Н., а также из ОФМС РФ по Республике Тыва сведения
об обращении ответчика за выдачей паспорта в связи с утерей.
Изучение приостановленных дел в связи с назначением экспертиз показало, что
судьями ежемесячно направляются запросы и напоминания экспертам и в экспертные
учреждения по поводу проведения экспертизы, в иные учреждения для предоставления
дополнительных доказательств, необходимых для проведения экспертизы. В материалах
дела имеется переписка суда с экспертными учреждениями.
Проведенный анализ также показал, что возникали сложности с определением
экспертного учреждения, зачастую вызваны недостаточной осведомленностью суда об
экспертном учреждении.
Так, определением суда от * 2015 года по гражданскому делу № 2-**/2016 по иску
П. к войсковой части № * МВД Российской Федерации о возмещении морального вреда
назначена повторная судебно-медицинская экспертиза, по ходатайству представителя
ответчика о поручении экспертизы * № * по адресу: *.
Для производства экспертизы судом было направлено определение о назначении
судебно-медицинской экспертизы в * по указанному адресу. Однако, на напоминания суда
о производстве экспертизы из *, по тому же адресу, поступило письмо о том, что
выполнение поручения по проведению судебно-медицинской экспертизы находится за
переделами компетенции *, определение суда о назначении экспертизы возвращено без
исполнения.
Согласно сведениям автоматизированной системы «Судебное делопроизводство и
статистика» ГАС «Правосудие», по делам об установлении отцовства и об оспаривании
отцовства чаще, чем по другим категориям дел, судом назначается экспертиза.
Следует
отметить,
что
в
целях
восстановления
нарушенных
прав
несовершеннолетних, судьями принимаются меры для своевременного проведения
экспертизы, в частности сторонам разъясняются положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ о том, что
при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам
необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по
обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в
зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она
имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была
назначена, установленным или опровергнутым.
Так, по гражданскому делу № 2-*/2016 по иску О. к Л. об установлении отцовства и
взыскании алиментов, * 2016 года назначена генетическая экспертиза на установление
отцовства по ходатайству ответчика Л., который в судебном заседании взял на себя
обязательство по уплате расходов на проведение экспертизы.
Письмом судьи ответчику предложено внести оплату на проведение генетической
экспертизы в срок до * 2016 года, что дает возможность избежать затягивание
приостановления производства по делу.
Представляется, что данная мера позволит судьям не допускать в дальнейшем
задержек в рассмотрении гражданских дел по причине проведения судебных экспертиз.
Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что наиболее долго
приостанавливаются производство по гражданским делам, возобновление которых
зависит от расследования или рассмотрения уголовного дела. Наиболее долго проводятся
экспертизы, которые проводятся в других регионах.
Поскольку сроки рассмотрения гражданских дел в значительной степени зависят от
своевременного и качественного проведения экспертиз, обязательных в силу требований
закона для правильного разрешения спора, необходимо на основании Методических
рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебноэкспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации
(утверждены приказом Минюста России от 20 декабря 2002 г. N 346) в определении о
назначении экспертизы указывать конкретный срок либо примерные даты ее проведения,
подготовки и направления экспертного заключения в суд, и учитывать предварительную
договоренность с экспертными учреждениями. Также необходимо выяснять возможность
экспертного учреждения или эксперта провести экспертизу в отношении конкретного
объекта исследования, в частности наличие соответствующей материально-технической
базы или условий для проведения экспертизы.
Поскольку согласно плану суда предусмотрен ежеквартальный анализ работы суда
по гражданским делам, приостановленным производством, за первый квартал проведен
анализ дел приостановленных производством по критерии невозможности рассмотрения
дела до разрешения другого дела и назначения экспертизы, поскольку данные критерии
приостановления производства по делу являются наиболее актуальными.
Судья Кызылского городского суда
Персональные данные обезличены 01.04.2016 г.
Ш.С. Чавынчак
________________
Л.Б. Сат