О специальной оценке условий труда - Труд

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРОЕКТ ПРИКАЗА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ
РАЗНОГЛАСИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
В целях реализации части 4 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 22013, № 52, ст. 6991) п р и к а з ы в а ю :
1.
Утвердить Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения
качества специальной оценки условий труда согласно приложению.
2.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2014 года.
3.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого
заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф.
Вельмяйкина.
Министр
М.А. Топилин
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от ___ ноября _____ г. №___
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
1. Настоящие Порядок устанавливает требования к процедуре рассмотрения
разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий
труда (далее - разногласия), а также определяет перечень и сроки предоставления и
рассмотрения документов и материалов (приложение № 1), представляемых для
рассмотрения и вынесения решения в отношении разногласия.
2. Основанием для рассмотрения разногласия является заявление о несогласии с
заключением государственной экспертизы условий труда в отношении качества
проведения специальной оценки условий труда (далее – заявление), поданное в течение 3
месяцев с момента её проведения.
3. С заявлением о рассмотрении разногласий вправе обратиться следующие лица:
работники; профессиональные союзы и их объединения; иные уполномоченные
работниками представительные органы; работодатели и их объединения; страховщики
(далее - заявители).
Страница 1 из 5
4. Разногласия рассматриваются Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации (далее – Минтруд России).
5. В заявлении указываются:
1) полное наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физических лиц), государственный регистрационный номер,
идентификационный номер налогоплатильщика, почтовый адрес заявителя, адрес
электронной почты (при наличии);
2) индивидуальный номер рабочего места, наименование профессии (должности)
работника (работников), занятого на данном рабочем месте, с указанием структурного
подразделения работодателя (при наличии), в отношении условий труда которого
проводилась государственная экспертиза условий труда;
3) сведения об организации (организациях), привлеченных для проведения
специальной оценки условий труда;
4) реквизиты оспариваемого заключения государственной экспертизы условий
труда;
5) доводы заявителя, на основании которых он не согласен с заключением
государственной экспертизы труда о качестве проведения специальной оценки условий
труда.
В случае, если заявителем является работодатель, то к заявлению прилагаются
документы и материалы в соответствии с приложением № 1.
В случае, если заявителем является иное лицо, указанное в пункте 3 настоящего
Порядка, то необходимые для рассмотрения документы и материалы запрашивает
Минтруд России, в том числе по системе межведомственного электронного
взаимодействия.
6. Заявление может быть представлено (направлено) в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации на бумажном носителе лично заявителем или
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного
документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том
числе, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций).
В случае направления заявления и прилагаемых к нему документов в виде
электронного документа заявление должны быть подписаны тем видом электронной
подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания
таких документов.
7. Заявление, документы и материалы, прилагаемые в соответствии с
приложением № 1, рассматриваются должностным лицом Минтруда России (далее –
должностное лицо) на предмет наличия оснований для принятия их к производству 7
рабочих дней со дня их регистрации. По результатам предварительного рассмотрения им
принимается одно из следующих решений:
принять к производству (исполнению);
отказать в рассмотрении.
8. Основанием для отказа в рассмотрении заявления являются:
а) представление заявителем подложных документов, документации, материалов
или заведомо ложных сведений;
б) отсутствие прилагаемых к
заявлению документов и материалов,
предусмотренных приложением № 1 (в случае, если заявителем является работодатель);
Отказ в рассмотрении заявления по другим основаниям, не допускается.
При отказе в рассмотрении разногласий должностное лицо в течение семи
рабочих дней со дня регистрации заявления направляет письмо заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационноСтраница 2 из 5
телекоммуникационных технологий в случае направления заявления о несогласии в виде
электронного документа в адрес заявителя.
9. Должностное лицо вправе запросить у работодателя, в отношении условий
труда, на рабочих местах которого проводилась государственная экспертиза условий
труда, оспариваемая заявителем, иных органов исполнительной власти и организаций
необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы и
материалы.
Работодатель в срок не позднее 3 рабочих дней с даты поступления запроса
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, указанного в
настоящем пункте, направляет запрашиваемые документы и материалы, либо письменно
уведомляет о невозможности их представления с указанием причин.
10. В случае необходимости проведения исследований (испытаний) и измерений
вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на
рабочих местах, в отношении условий труда на которых проводится государственная
экспертиза условий труда, оспариваемая заявителем, организуется Минтрудом России в
рамках государственного задания на оказание соответствующих услуг (выполнение
работ).
11. Срок рассмотрения заявления, принятого к производству, не должен
превышать шестидесяти рабочих дней со дня его регистрации.
При необходимости получения документов и материалов, указанных в
приложении № 1, и (или) проведения исследований (испытаний) и измерений, указанных
в пункте 10 настоящего Порядка, или в случае невозможности их проведения в течение
срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, срок рассмотрения заявления
должностным лицом может быть продлен, но не более чем на шестьдесят рабочих дней.
12. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях
урегулирования разногласия правомочно в проведении по согласованию со сторонами
разногласия совместного согласительного совещания с участием специалистов и
экспертов по вопросу разногласия. Результатом согласительного совещания должно
являться урегулирование сторонами разногласия.
В целях принятия взвешенного и объективного решения по вопросу разногласия
должностное лицо вправе привлекать специалистов и экспертов.
13. По результатам рассмотрения
заявления
должностным лицом
подготавливается заключение.
14. В случае удовлетворения заявления Минтрудом России в целях устранения
допущенных ошибок в заключении указывается на необходимость проведения повторной
экспертизы качества специальной оценки условий труда.
15. Заключение оформляется в двух экземплярах и утверждается
уполномоченным должностным лицом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации.
16. Должностное лицо выдает один экземпляр заключения на руки заявителю (его
полномочному представителю) или направляет заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении,
не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения
заключения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Второй экземпляр заключения, документы и материалы, прилагаемые к заявлению,
хранятся в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 75
лет.
17. Копия заключения Минтруда России должностным лицом направляется в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны туда,
заключение государственной экспертизы условий труда которого оспаривалось, и
работодателю (в случае, если работодатель не является заявителем).
Страница 3 из 5
18. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком могут быть
обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке, а также в досудебном
порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Приложение №1
к Порядку рассмотрения разногласий
по вопросам проведения экспертизы качества
специальной оценки условий труда,
утвержденному приказом Минтруда России
от « » июля 2014 г. №
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВЛЕНИЮ
1.
Отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда у
работодателя, указанного в заявлении о несогласии (ст. 15 Федерального закона от 28
декабря 2013 № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда»).
2.
Отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя,
указанного в заявлении.
3.
Ранее выданные Заключения государственной экспертизы условий труда по
оценке качества аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя, указанного в
заявлении.
4.
Предписания
надзорных
(контрольных)
органов
(Роструда,
Роспотребнадзора) о выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному
контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о специальной оценке
условий труда нарушениях установленного порядка проведения специальной оценки
условий труда (при наличии), порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, выданных работодателю, указанному в заявлении.
5.
Отчет работодателя об устранении выявленных в ходе проверок надзорных
органов нарушений, а также разработанных и реализованных мероприятий по улучшению
условий труда (пункт 6 ч 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ «О
специальной оценки условий труда»).
6.
Копии
удостоверений
(свидетельств)
о
прохождении
членами
аттестационной комиссии обучения по вопросам аттестации рабочих мест по условиям
труда, о прохождении членами комиссии обучения и проверку знаний требований
Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ «О специальной оценки условий
труда» (ст.9 настоящего Федерального закона), а также государственных нормативных
требований охраны труда (ч.2. ст. 10, ч.2. ст. 12 настоящего Федерального закона).
7. Перечень утвержденных и аттестованных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методов
исследований (испытаний) и методик (методы) измерений, в соответствии с которыми
была произведена оценка условий труда в разрезе вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового процесса, с обязательным указанием на их
регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению
единства измерений аттестованной методики (ч.4. ст. 12. настоящего Федерального
закона).
Страница 4 из 5
8. Сведения о применявшихся испытательной лабораторией (центром) средств
измерений, включающие в себя наименование средства измерения и его номер в
Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, заводской
номер средства измерений, дату окончания срока действия его поверки, дату проведения
измерений, наименования измерявшихся вредного и (или) опасного производственных
факторов (ч.3. ст. 28 настоящего Федерального закона).
9. Сведения о коде профессии работника или работников, занятых на рабочих
местах, подлежащих специальной оценки условий труда, в соответствии с
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и
тарифных разрядов (ч.3. ст. 28 настоящего Федерального закона).
Страница 5 из 5