г.Астана 8 февраля 2013 года

АНАЛИЗ
статистических данных о состоянии преступности в стране
за январь 2013 года
г.Астана
8 февраля 2013 года
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной
прокуратуры проведен анализ статистических данных о состоянии
преступности в стране за январь 2013 года с элементами прогнозирования.
Анализ динамики оперативной обстановки в стране за январь 2013 года
показал, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уровень
зарегистрированных преступлений возрос на 19,5% и является следствием
введения КУЗИ.
Диаграмма №1
Динамика зарегистрированных
заявлений в январе 2013 года
180000
3,3%
160000
140000
120000
148 709
153 642
Динамика преступности
за январь 2013 года
100000
80000
6,7%
60000
40000
20000
19,5%
в т.ч.
криминальные
75 944.
81 013
19 302
23 062
0
2012г.
2013г.
2012г.
2013г.
Об объективизации показателей преступности и минимизации латентной
преступности в результате предпринимаемых Генеральной прокуратурой и
органами внутренних дел мер свидетельствуют следующие показатели.
Снижение количества жалоб по вопросам надзора за законностью
следствия и дознания.
Так, по итогам 2012 года разрешено на 12,2% меньше обращений
граждан по указанному вопросу (941 против 1 072).
2
Особое место в установлении латентной преступности занимает опрос
граждан о противоправных действиях, жертвами которых они становились.
Согласно результатам опроса, проведенного по заказу Агентства РК по
статистике, из 356 респондентов 3,5% или 12 тысяч заявили, что становились
жертвами преступлений, из них только 46% или 1,6% от общего числа
опрошенных обращались в правоохранительные органы.
Если масштабировать этот срез на имеющиеся показатели преступности,
то в 2011 году в стране фактически было совершено 446 тысяч преступлений,
из которых по 206 тысячам граждане обратились в органы правопорядка.
Эти цифры соответствуют количеству официально зарегистрированных
преступлений (206 801).
Таким образом, данный опрос позволяет сделать вывод, о том, что в 2011
году латентный характер носила половина всех реально совершенных
преступлений.
Преобладание преступлений небольшой и средней тяжести над особо
тяжкими и тяжкими свидетельствует о максимальной регистрации заявлений
граждан по менее опасным деяниям, по которым проще «отмахнуться»
перегруженным органам правопорядка.
Диаграмма №2
Соотношение преступлений по категориям тяжести
Средней
тяжести
17 796
Небольшой
тяжести 2 388
10,4%
Особо тяжкие
197
77,2%
0,9%
11,6%
Тяжкие 2 681
При этом, уровень тяжких преступлений снизился на 8,7% (с 2935 до
2681), особо тяжких преступлений на 24,5% (с 261 до 197) в том числе и
убийств на 21,7% (с 115 до 90).
3
Диаграмма №3
Регистрация по категориям преступлений в январе 2013 года
Показательным примером к сказанному может служить преобладание в
структуре преступности краж, мошенничеств, грабежей и хулиганств, удельный
вес которых составил 81%. Именно эти виды преступлений ранее подвергались
частому укрытию.
Диаграмма №4
Доля наиболее укрываемых преступлений в январе 2013 года
другие
19%
мошенн-во
8%
хулиганства
6%
грабежи
7%
81%
кражи
60%
4
Реальный и регистрируемый уровень преступности также определяется
коэффициентом преступности на 10 тысяч населения.
По республике уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения
составил 162 преступления. Наиболее высокий его показатель отмечен в
городах Астана (339), Алматы (278) и Павлодарской области (210).
Диаграмма №5
В сравнении с 2012 годом данный показатель увеличился на
25 преступлений (с 162 до 137) повсеместно, за исключением Акмолинской (с
161 до 127), Жамбылской (с 135 до 116), Кызылординской (с 138 до 125) и
Костанайской (с 223 до 189) областей.
Снижение уровня преступности на 10 тысяч населения в указанных
регионах объясняется спадом регистрации преступлений в Акмолинской на
20,3% (с 975 до 777), Костанайской на 15,6% (с 1 652 до 1 394), Жамбылской
на 13,8% (с 1 175 до 1 013) и Кызылординской на 8,4% (с 812 до 744) областях.
5
На фоне роста регистрации заявлений в указанных регионах возрос
удельный вес заявлений списанных в наряд как не подтвердившихся и по
которым возбуждены административные производства.
Наряду с этим, максимальный рост преступности зафиксирован в
г.Астана на 65,2% (с 1314 до 2171), Мангыстауской – 91,7% (с 290 до 556),
Павлодарской – 61,4% (с 818 до 1 320) и Атырауской– 57,6% (с 413 до 651)
областям, при среднереспубликанском показателе роста преступности – 19,5%
Диаграмма №6
Динамика преступности по регионам в январе 2013 года
91.7
61.4
57.6
30.9
Трансп.рег.
Ю-Казахстанская
С-Казахстанская
Мангыстауская
Костанайская
Карагандинская
З-Казахстанская
В-Казахстанская
Атырауская
Алматинская
г.Алматы
18.9
12.9
8.3
-15.6
-8.4
-13.8
Актюбинская
Акмолинская
г.Астана
Республика
-20.3
Жамбылская
19.5
32.828.8
Кзылординская
30.2
24.1
15.2
Павлодарская
65.2
Увеличение преступности, как и прежде, произошло по таким видам
преступлений как: кражи на 18,5% (с 11 538 до 13 674), хулиганства на 21% (с
1 212 до 1 466), мошенничества на 35,4% (с 1 507 до 2 040).
Безусловно на динамику преступности, в частности краж, повлиял рост
цен на продовольственные и бытовые товары, комм.услуги в январе т.г.
Резкий рост краж зафиксирован в Мангыстауской (83,8%), Павлодарской
(74%), Атырауской (69,8%) областях за счет возросшего более ½ раза
квартирных хищений, жертвами которых чаще становились женщины.
Одновременно, аналогичный всплеск квартирных краж зафиксирован в
Алматинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской областях.
Местом совершения каждой 3-й кражи является общественное место, а
каждой 6-й - улица, жертвами которых чаще становятся жители Актюбинской,
Южно-Казахстанской, Костанайской областей и г.Астаны, г.Алматы.
6
Предметом посягательств каждой 4-й кражи является сотовый телефон
(3 406), которые совершаются у каждой 2-й женщины (1907).
Максимальное их число совершено в Восточно-Казахстанской,
Карагандинской областях и г.Астане, г.Алматы.
Борьба со скотокрадством остается серьезной проблемой на селе и
является каждым 17 хищением. Зачастую от его раскрываемости зависит
уровень доверия граждан к работе полиции, поэтому на высокую частоту
скотокрадства необходимо обратить внимание органов внутренних дел
Западно-Казахстанской (каждое 5-е), Южно-Казахстанской (каждое 6-е),
Алматинской (каждое 7-е), Жамбылской и Кызылординской (кождое 8-е)
областей.
К примеру, для снижения указанных преступлений полицейскими
Акмолинской области заключены трехсторонние договоры о материальной
ответственности табунщиков, возрожден институт объездчиков для контроля
за безнадзорно пасущимся скотопоголовьем.
Посредством специальной аналитической программы Data Mining
прогнозировалась криминогенная ситуация 13 440 краж, разница с фактическим
показателем составила 234 преступления (13 674).
Диаграмма №7
Прогноз краж на 2013 год
25000
20000
15000
13440
14359 14999
15265
17425
15866 16930
17883 18740
19062
14890
17240
10000
5000
0
В связи с уменьшение регистрации грабежей на 16,4% и разбоев на 24,7%
их раскрываемость увеличилась до 28,3% и 42,3% соответственно.
По месту совершения более ½ грабежей и разбоев совершены на улицах
г.Алматы, г.Астаны, Южно-Казахстанской областей.
Одновременно произошло снижение убийств на 21,7% со значительным
их уменьшением в Кызылординской, Атырауской (-100%), Акмолинской (60%), Карагандинской (-58,3%), Западно-Казахстанской и Актюбинской (-50%)
областях.
Наряду с этим, зафиксирован наибольший рост убийств в Павлодарской
области (с 2 до 6 или на 200%) за счет регистрации 4 преступлений в ГОВД
7
г.Экибастуз и Северо-Казахстанской области (с 4 до 6 или на 50%) за счет
Айыртауского, Кызылжарского, Тайыншинского и Уалихановского районов.
В сравнении с предыдущими периодами в январе т.г. ожидалась
регистрация 123 убийств, разница с фактическим показателем составила 33
преступления (90).
Диаграмма №8
Прогноз убийств на 2013 год
160
140
120
100
80
60
40
20
0
123
111
130
121
130
106
124
129
135
90
118
147
В связи с введением с начала 2012 года новой формулы раскрываемости,
которая ранее исчислялась из числа возбужденных уголовных дел, а теперь из
числа зарегистрированных заявлений о преступлениях и исключения из
критерия подсчета раскрываемости наиболее часто укрываемых сотрудниками
полиции преступлений небольшой и средней тяжести, раскрываемость тяжких
и особо тяжких преступлений объективизировалась.
Диаграмма №9
Раскрываемость преступности в январе 2013 года
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению правопорядка
и безопасности граждан на улице и в общественных местах возросло
8
количество преступлений, совершенных в общественных местах (1,8%) с
незначительным снижением уличной преступности (на 1%).
Диаграмма №10
Состояние преступности в общественных местах
Преступления совершеные в
общественных местах
иные
9%
7002
6878
хулиганс
тво
16%
4374
4329
в общественных
местах
кражи
60%
грабежи
15%
на улицах
Значительный рост преступности в общественных местах зафиксирован в
Кызылординской (с 88 до 292), Мангыстауской (с 92 до 158) областях за счет
краж, грабежей и хулиганства (диаграмма №11)
Диаграмма №11
176
95
180
100
160
90
140
80
70
120
85
100
60
50
80
60
40
40
28
14
39
31
40
22 20
30
24
16
20
20
10
0
0
ст.175 УК РК
ст.178 УК РК
ст.257 УК РК
Кызылординская область - 2012г.
2013г.
ст.175 УК РК
ст.178 УК РК
ст.257 УК РК
Мангыстауская область - 2012г.
2013г.
9
По прежнему в общественных местах г.Алматы совершается
максимальное число преступлений и данный показатель из года в год
увеличивается.
Диаграмма №12
Динамика преступлений, совершенных в общественных местах г.Алматы
1228
1400
1200
937
1000
800
270
600
331
400
15
200
34
0
ст.175 УК РК
ст.178 УК РК
ст.179 УК РК
36
24
129
94
2013г.
2012г.
ст.185 УК РК
ст.257 УК РК
Для повышения безопасности жителей мегаполиса в общественных
местах, в том числе на улицах, местными исполнительными органами г.Алматы
ведется определенная работа.
В частности, 70% местного бюджета выделяется на финансирование
правоохранительных органов города, что составляет 11 млрд. тенге.
В течение последних 3-х лет обновлен на четверть автопарк ДВД,
оборудовано 25 постов камерами наблюдения, которыми за 1,5 месяца
зафиксировано свыше 71 тыс. правонарушений на общую сумму 814 млн. тенге,
что составляет 80% от всего годового объема штрафов дорожной полиции. На
обслуживание указанной системы задействовано всего 18 сотрудников. До
конца т.г. планируется оборудовать 107 постов.
Основной проблемой остается недостаточное число участковых
инспекторов. В настоящее время на каждого участкового инспектора
приходится около 4 тысяч жителей, вместо 3 тысяч по нормативам.
Предложение о расширение штата участковых инспекторов в 2011 году
акиматом г.Алматы внесено в МВД. Вместе с тем, более 1 года данный вопрос
остается открытым.
Об отсутствии надлежащего контроля сотрудниками полиции на своем
участке свидетельствует рост хулиганств, краж, в т.ч. квартирных,
изнасилований на территории города.
В целом, по стране наблюдается снижение на 35,3% преступлений,
совершаемых несовершеннолетними (с 417 до 270), на 6,4% (с 1 122 до 1 050)
10
совершаемых в состоянии опьянения и наркотического возбуждения и на 11,2%
(с 851 до 756) рецидивной преступности.
Вместе с тем, несовершеннолетних выявлено на 0,8% больше в основном
учащихся специальных учебных заведений (с 64 до 102).
Вывод и предложения
Одной из важных задач по совершенствованию правоохранительной
системы, поставленных Главой государства в ходе совещания проведенного 30
января т.г. с руководителями правоохранительных органов является
формирование принципиально нового правового пространства деятельности
правоохранительных органов и определение дальнейшей пути модернизации
правоохранительной системы в целом.
В рамках дальнейшего реформирования правоохранительной системы
предлагается
основным
критерием
результативности
деятельности
правоохранительных органов определить качество их работы, индикатором
которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных
инвестовров.
Поэтому для повышения уровеня доверия к сотрудникам полиции и
желания сотрудничать в охране общественного порядка необходимо вначале
создать порядок в “полицейском” доме.
Усовершенствовать систему подбора кадров, повысить персональную
ответственность руководителей за каждого своего подчиненного, исключив
“случайных” людей в полиции.
Примером наведения порядка является увольнение сотрудника отдела
дорожной полиции ДВД Жамбылской области за курение при разговоре с
водителем в ходе осуществления дозора за дорожным движением.
Еще троим сотрудникам спецбатальона дорожно-патрульной службы
названной области объявлен «выговор» за остановку транспорта без явных
на то причин, создания аварийной ситуации.
Активно пропагандировать положительный имидж полицейского, создав
цикл передач о жизни простых полицейских, пересмотреть организацию
участковых, школьных инспекторов, находящихся на передовой.
Также довести до стандартов число участковых полицейских, особо
обратив внимание на их правовое воспитание и желание рабатать с людьми,
оснащенность техническими и другими средствами.
Правильная организация работы полицейского с жителями своего
участка, позволит оздоровить криминогенную ситуацию в своем районе и в
городе в целом.
С учетом изложенного, МВД предлагается особо обратить внимание на
вопрос неукомплектованности участковыми инспекторами, особоенно в
г.Алматы и г.Астане.
Другим немаловажным условием повышения уровня доверия граждан
явлдяется прозрачность процедуры разрешения их заявлений.
Первый шаг по регистрации правоохранительными органами всех
обращений граждан Комитетом посредством ввода КУЗИ с 1 января 2012 года.
11
В целях повышения правовой грамотности заявителей при обращении в
органы правопорядка и дисциплинированности сотрудников полиции
Комитетом предложено рассмотреть вопрос по стандартизации деятельности
органов внутренних дел по приему, регистрации, учету и рассмотрении
заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и
происшествиях.
Аналогично, с учетом специфики, стандартизировать работу других
правоохранительных органов.
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
Исп Коканова Г.Т.
тел.31-79-76