Труды №1 2013 4
advertisement
Раздел «Проблемы высшей школы» УДК 378.014.24 Развитие высшего образования – вектор прогресса Б. АХМЕТЖАНОВ, д.э.н., профессор, В. ГОЛОВАЧЕВА, д.пед.н., профессор, Д. ПАК, к.т.н., доцент, Карагандинский государственный технический университет Ключевые слова: Болонский процесс, реформа, образование, высшая школа, модернизация, монография, пространство, стандарт. Послании Главы государства «Стратегия Новый политический курс состоявшегося государства» сделан акцент на вектор прогресса, базирующийся на инновационной составляющей казахстанской экономики, развитие которой немыслимо без модернизации системы высшего образования. В монографии «Болонский процесс и казахстанские реалии», написанной известными учеными доктором технических наук, профессором Юрием Паком и лауреатом Государственной премии, академиком НАН РК Арстаном Газалиевым, исследуются проблемы модернизации высшей школы в контексте Болонского процесса [1]. Проблематика Болонского процесса в Казахстане в последнее время стала одной из самых актуальных. Интерес академической общественности и, в целом, казахстанского общества к Болонским преобразованиям в высшем образовании вполне естественен, ибо уже 47 стран Европы присоединились к этому глобальному общеевропейскому проекту по формированию единого пространства высшего образования. Казахстан, присоединившись в 2010 г. к Болонскому процессу, изъявил желание реформировать высшее образование в соответствии с международными стандартами. Созданы ли социально-экономические и организационнометодологические предпосылки для реформ высшей школы? Какова готовность научно-педагогической общественности и профессиональных объединений работодателей принять принципы и инструментарий Болонского процесса? В каком направлении необходимо модернизировать казахстанское высшее образование? Как обеспечить сопоставимое качество образования? Проблемы развития высшей школы в контексте Болонского процесса, ставшие предметом данного монографического издания, тесно переплетаются с задачами, поставленными в декабрьском Послании, в котором, в частности, определено, что интеграция в международное образовательное пространство на основе развития знаний, профессиональных навыков и наращивания интеллектуального потенциала являются ключевыми направлениями модернизации высшей школы. До настоящего времени целевой литературы по данной проблематике в Казахстане не было. В этой В Казахстан-2050: 3 2011 связи данное монографическое издание вызывает особый интерес. Монография состоит из пяти разделов, глоссария и приложений, изложенных на 417 страницах. В первом разделе раскрыты глубинные причины возникновения Болонского процесса, связанные не только с реформами высшего образования, но и с реформированием рынка труда в эпоху глобализации, в которой люди, идеи и информационные потоки свободно перемещаются через границы различных государств. Отмечается, что движущей силой Болонского процесса как глобального общеевропейского проекта является не только стремление установить международное сотрудничество в области высшего образования, но стремление быть конкурентоспособным. Хотя в официальных документах Болонской декларации этот тезис не обозначен, однако, по утверждению авторов, нет сомнений в том, что Болонский процесс вызван необходимостью составить интегрированную европейскую конкуренцию активной наступательной позиции США в сфере высшего образования. Отмечается системный характер Болонского процесса, который обретался по мере его продвижения. Если Болонскую декларацию в 1999 г. подписали 29 стран Европы, то уже в 2010 г. к этому процессу присоединились 47 стран, в том числе и Казахстан, который стал первым центрально-азиатским государством, принятым в это международное сообщество. Красной нитью проложена мысль о противоречивом характере Болонского процесса, который допускает различные сценарии его развития. В частности, отмечается, что Болонские реформы в большей степени инициированы сверху, административно, без учета мнения вузовской общественности, которая слабо информирована о сути и целевых функциях этого процесса. Поэтому стартовые позиции болонских преобразований в европейских вузах носили поверхностный характер. Принципиальной особенностью монографии является частое обращение к первоисточникам и вполне откровенные суждения о Болонских реформах. В частности, со ссылкой на Пражскую декларацию студентов отмечается, что «сосредоточение на структурных реформах, разрыв между формой и содержанием, между риторикой и потребностями 1 Раздел «Проблемы высшей школы» должен быть безотлагательно ликвидирован, если мы хотим, чтобы студенты, преподаватели и европейская общественность сохранили веру в Болонский процесс». Комментируя Будапештско-Венскую встречу стран-участниц Болонского процесса, на которой Казахстан был официально принят в качестве 47-й страны, министры откровенно признали: «что недавние акты протеста в ряде стран показали, что некоторые направления Болонского процесса не были реализованы и объяснены должным образом. Мы признаем это и будем прислушиваться к критике со стороны работников образования и студентов». Справедливо отмечается, что и в Казахстане в 2004 г. скоропалительный переход к двухуровневой структуре привел к тому, что бакалаврские программы представляли собой механически усеченную моноуровневую программу специалиста. Первым бакалаврам техники давалась лаконичная характеристика – «недоучившиеся инженеры». Рассматривая побудительные причины присоединения Казахстана к этому интеграционному общеевропейскому процессу, отмечается, что ключевой интерес казахстанской высшей школы видится в перспективе ее модернизации в направлении повышения конкурентоспособности высшего образования перед вызовами глобализации, превращения образования в важнейший элемент «экономики знаний». В этом плане отмечена позитивная роль созданного в Астане Назарбаев Университета. Роль и значение проблемы обеспечения качества и конкурентоспособности высшего образования в контексте Болонского процесса исследованы во втором разделе книги. Четко просматривается тезис о том, что любые реформы в образовании будут иметь инновационный эффект в случае, если качество образования станет выше, а вузы Казахстана смогут позиционировать себя конкурентоспособными на общеевропейском образовательном рынке. В концептуальном плане обозначены различные методологии оценки качества. Вскрыты недостатки чисто менеджерского подхода к решению проблемы. Не оспаривая распространенное мнение о сравнительно низком качестве высшего образования в целом, авторы считают, что более объективной характеристикой является тезис о неравномерности качества в масштабе страны. С такой оценкой трудно не согласиться. Приведены ключевые меры по повышению качества подготовки специалистов с высшим техническим образованием: достаточное финансирование высшего образования и повышение уровня оплаты труда преподавателей; укрепление материально-технической базы и закрепление молодых преподавателей; информатизация образовательного процесса и повышение квалификации ППС. В монографии контрастно обозначена проблема обеспечения качества в связи с предоставлением вузам расширенной академической свободы и автономии. Справедливо отмечая, что между автономией вуза и его ответственностью за академическое качество существует слабая 1 2013 зависимость, даны рекомендации по формированию практико-ориентированных образовательных программ в формате компетенций. Эти аспекты чрезвычайно важны для развития системы инженерного образования и современных технических специальностей, определенных в Послании как приоритеты в сфере образования. Вхождение Казахстана в общеевропейское образовательное пространство отмечается в качестве сильной стороны в контексте Госпрограммы развития образования РК на 2011-2020 годы [2]. Слабой стороной является недостаточное финансирование. Казахстан стартовал в Болонский процесс, расходуя на высшее образование 0,4% ВВП, что в несколько раз меньше среднеевропейских расходов. Приводится мнение известного эксперта С. Райхерта: «…. идея Болонских реформ об улучшении качества и международной привлекательности европейского высшего образования еще остается мечтой, ибо для этого нужны существенные инвестиции…». К отличительным моментам данной монографии следует отнести постановку проблемных вопросов модернизации высшего образования. В частности, положительно оценивая академическую мобильность как один из принципов Болонского процесса, авторы прогнозируют обеспокоенность по поводу «утечки мозгов» за рубеж. Проблема усугубляется тем, что в 90-х годах из Казахстана в основном эмигрировали высококлассные специалисты, ученые, педагоги, а сегодня в Казахстан преимущественно прибывают оралманы. В научно-образовательной сфере наблюдается тенденция нарушения преемственности поколений. Сделан акцент на то, что итогом Болонских реформ должен стать не рост утечки кадров, а повышение привлекательности и конкурентоспособности казахстанского высшего образования за рубежом и расширение сферы геополитического влияния. Важное значение для выбора нужного вектора модернизации высшего образования имеет зарубежный опыт развития Болонского процесса, анализ которого дан в монографии. На основе изучения организационно-экономических характеристик европейской высшей школы и анализа механизмов интеграции образовательных систем ведущих европейских стран сделан вывод о том, что, формируя общеевропейское пространство высшего образования, европейские страны стремятся сохранить лучшие традиции и особенности национальных систем. Этим самым подтверждается тезис о нецелесообразности слепого копирования западного опыта и необходимости модернизации высшего образования с учетом казахстанских реалий. Несмотря на множество различных оценок Болонского процесса со стороны властных структур, университетов, академической общественности, сегодня он представляет рабочую среду для высшего образования в Европе. Как глобализацию или погоду, Болонский процесс можно любить или не любить, однако его нельзя игнорировать. Сегодня он проникает в самую чувствительную область – непосредственно в вузы. Отмечается низкий уровень информированности 2 Раздел «Проблемы высшей школы» научно-педагогической общественности о сущностных особенностях Болонского процесса. «Осторожно действовать еще важнее, чем разумно рассуждать» - эта точная цитата открывает раздел, посвященный модернизации казахстанской высшей школы в контексте Болонского процесса. Наряду с изложением положительных аспектов развития высшего образования в Казахстане акцентируется внимание на недостаточном финансировании высшего образования, отсутствии системного воспроизводства ППС, постоянной смене приоритетов развития и частых институциональных реформ на фоне низкого социального статуса вузовского преподавателя. Отмечается, что многие правильные и профессионально грамотные констатации нынешнего этапа модернизации высшего образования оказываются благими пожеланиями, наталкиваясь на нежелание властных чиновников обеспечить достаточное финансирование, достойную зарплату и стимулирование инновационных процессов в образовании. Имели место системные ошибки в сфере образования. В частности, в 2004 г. в РК сделан поспешный переход от инженерной подготовки к подготовке бакалавров техники. С момента обретения независимости неоправданно часто менялся Классификатор специальностей высшего образования. За каждым Классификатором следовали новые образовательные госстандарты (ГОСО). Система высшего образования теряла устойчивость в эффективном управлении. Однако, несмотря на поспешные шаги, благодаря первым поколениям ГОСО было сохранено единое образовательное пространство. В условиях повального открытия частного сектора высшего образования нужен был механизм сохранения единства требований к выпускникам. В этом плане, как справедливо отмечено в монографии, ГОСО сыграли положительную роль. Особое место в монографии занимает реализация компетентностного подхода при формировании образовательных программ нового поколения, сопряженных с требованиями Болонского процесса. Актуализируется ускоренный ввод профессиональных стандартов, в которых прописываются основные требования работодателей и рынка труда к выпускникам. По сути дела, в нем должна быть квалификационная характеристика специалиста того или иного уровня в формате компетенций, увязанная с национальной рамкой квалификации. Развитие социального партнерства между вузами и бизнес- сообществом – это стратегическое направление подготовки конкурентоспособных специалистов. Обозначены проблемные вопросы стратегического взаимодействия вуз-производство, отмечен позитивный опыт творческого сотрудничества академической общественности и бизнес-сообщества на примере созданного при КарГТУ Корпоративного университета с участием крупнейших системообразующих промышленных предприятий Казахстана. По утверждению авторов, геополитическое положение Казахстана в глобальном образовательном пространстве позволяет ему выполнять роль своеобразного посредника в сфере высшего образования, выстраивая адаптивные механизмы между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Гармоничное соединение традиций и обновления, достоинств прошлого и гибкой способности к инновациям, базовых ценностей и адекватных ответов на противоречивые реалии Болонского процесса – такой, по мнению авторов, должна быть современная высшая школа Казахстана. Болонский процесс как глобальный интеграционный проект со многими противоречивыми аспектами нуждается в глубоком исследовании. На январской 2013 г. Коллегии МОН РК Премьерминистр С. Ахметов отметил, что перед министерством и всей научно-педагогической общественностью страны стоят серьезные задачи по вхождению Казахстана в мировое образовательное пространство [3]. В этом плане эта монография, в которой дан анализ современного состояния высшего образования и рекомендации по модернизации казахстанской высшей школы в контексте Болонского процесса и ГП развития образования на 2011-2020 годы, вызывает особый интерес. Книга является первой в Казахстане попыткой научного исследования Болонского процесса с учетом казахстанской действительности. Она будет полезна руководителям образовательных учреждений, преподавателям, студентам и всем, кому небезразличны проблемы развития высшего образования. Для Казахстана, поставившего целью войти в число 30 наиболее развитых стран мира, учет данного научно-методологического исследования имеет большое практическое значение, так как трудно переоценить приоритетную роль высшего образования в устойчивом развитии экономики страны. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Пак Ю.Н., Газалиев А.М. Болонский процесс и казахстанские реалии. Караганда: Изд-во КарГТУ, 2012. 417 с. 2. Государственная программа развития образования РК на 2011-2020 годы. 3. В образовании – будущее / Казахстанская правда, 01.02.2013. www. kazpravda.kz. 1 2013 3
