Галым Казбеков ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Галым Казбеков
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
В статье рассматриваются действие механизма партнерства
государства и бизнеса, которое направлено на достижение экономических и
социальных целей путем совместной реализации общественно-значимых
проектов. С этих позиций и с учетом зарубежного опыта выполнены анализ
и оценка состояния и уровня развития ГЧП в Казахстане. Выявлены
условия, определены направления и предложены меры, необходимые для
успешного применения
ГЧП, а также дальнейшего совершенствования
слагаемых данного механизма в перспективе.
Ключевые
слова:
государственно-частное
партнерство,
общественно-значимые проекты, перераспределение затрат, разделение
рисков, применение механизма ГЧП.
Табл. 1. Лит. 8.
Galym Kazbekov
FEATURES OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN
KAZAKHSTAN
This article discusses the mechanism of partnership between government and
business, which is aimed at achieving economic and social goals through the joint
implementation of socially significant projects. From this perspective, and taking into
account international experience performed the analysis and assessment of the status
and level of development of PPP in Kazakhstan. The conditions determined by the
direction and proposed the measures necessary for the success of the PPP, as well as
to further improve the terms of this mechanism in the future.
Keywords: public-private partnerships, socially important projects, the
redistribution of costs, risk sharing, the use of PPPs.
Постановка проблемы. Сегодня значительное число проблем, связанных
с обновлением социальных и инженерных инфраструктур, модернизацией
жилищно-коммунального
хозяйства,
развитием
дорожной
сети
и
т.д.,
невозможно решить без частных финансов используя только средства
государственных и(или) местных бюджетов. В мировой практике для
привлечения частных компаний в целях развития общественных инфраструктур
и управления ими широко используются механизмы государственно-частного
партнерства (ГЧП) [1].
Термин «государственно-частное партнерство» появился в начале 90-х гг.
XX в. и связан, главным образом, с «британской моделью» взаимодействия
государства с частными структурами. В 1992 г. правительство Д. Мейджора
объявило о так называемой «частной финансовой инициативе» (Private Finance
Initiative — PFI), которая представляла собой модернизированную концепцию
управления госсобственностью. Суть PFI состояла в том, чтобы в рамках
договоров и соглашений о государственно-частном партнерстве передать
частному сектору функции финансирования (строительства, реконструкции,
эксплуатации, управления и т. п.) объектов социально-культурной и
производственной
инфраструктуры,
находящихся
в
государственной
собственности. Данное кардинальное изменение системы государственного
управления
в
Великобритании
повлекло
за
собой
существенную
трансформацию в институциональной среде, а также во взаимоотношениях
госаппарата и частного бизнеса[2].
Усиление внимания к этой теме объясняется тем, что ГЧП путем
объединения ресурсов частного и государственного секторов помогает решать
множество инфраструктурных, инновационных, социальных, экологических
задач. В частности ГЧП нашло распространение в сфере транспорта,
телекоммуникаций,
энергетики,
сельского
и
коммунального
хозяйства,
образования и здравоохранения и некоторых других отраслях инфраструктуры
и социальных услуг. Причем эффективность такого альянса обеспечивается не
столько
прямым
объединением
финансовых
ресурсов
на
условиях
софинансирования (хотя и такой подход применяется довольно часто), сколько
максимально полным использованием уникальных возможностей каждого из
двух участников проекта и совокупным сокращением рисков[3].
В основе идеи ГЧП лежит теория смешанной экономики, однако, нельзя
относить любое взаимодействие государства и частного капитала к ГЧП.
Критерием
может
являться
выполнение
бизнесом
функций,
которые
традиционно выполняло государство. Развитие и поддержание инфраструктуры
(производственной, транспортной, социальной) – наиболее типичный пример.
В мире сейчас нет единого представления о
законодательной форме
оформления государственно-частного партнерства. В некоторых развитых
странах, признанных лидерах по степени развития ГЧП нет единого закона, а
его основные принципы заложены в различные законодательные акты и нормы
гражданского права. Примерами могут служить Франция, Англия, Япония,
Австралия. В других государствах приняты отдельные законы о ГЧП. Такая
ситуация сложилась в Германии, Бразилии, Греции, Египте, Анголе и ряде
стран Восточной Европы. Из стран бывшего СССР законы о ГЧП приняты в
Украине, Молдове, Кыргызстане. В других существуют отдельные акты,
регулирующие различные формы ГЧП[4]. В различных странах вклад ГЧП в
социально-экономическое развитие государства оценивается по-разному.
Анализ
последних
исследований
и
публикаций.
Анализу
роли
государства в современной экономике посвящено много работ, среди которых
следует выделить фундаментальные труды западных ученых – Э. Аткинсона, Д.
Стиглица,
Г.
Таллока,
И.
Шихаты.
Различные
аспекты
сущности
государственно – частного партнерства, а также процессы его формирования и
технологии функционирования довольно глубоко изучаются зарубежными
исследователями, среди которых выделяются работы Т. Барнекова, Р. Бойла, Л.
Джезируски, М. Б.Джеррарда, С. Китадзима, Ф. Кука, Д. Рича.
Изучению различных аспектов взаимодействия государства, власти и
бизнеса
посвящены
исследования
ученых
ближнего
зарубежья:
М.
Н.Афанасьева, С. Ю.Глазьева, Г. В. Горланова, Г. А.Дробота, С. С. Евтюхова,
А. Д.Некипелова, И. М.Осадчей, Д. А. Розенкова, А. Ю.Зудина, Я. Ш.Паппэ, С.
П.Перегудова, Ф. И.Шамхалова, Кашина Сергея [2], Варнавского В.Г. [3],
Гагарина П.А., Двинянина Е.А. [4] и др.
В трудах казахстанских ученых и специалистов Мадияровой Э.С. [9],
Матаева
Т.М.,
Тайжановой
Ж.А.
освещены
проблемы
эффективного
использования ГЧП в различных отраслях и сферах жизнедеятельности страны.
Нерешенные ранее части общей проблемы. Для оценки состояния, роли и
конкретного вклада ГЧП в социально-экономическое развитие страны
используем сравнительный и сопоставительный анализ динамики показателей в
ретроспективе и оценки условий ГЧП в Казахстане с аналогичной зарубежной
практикой. ГЧП как экономическая категория – это новый формирующейся
рынок инвестиций, имеющий свои специфические особенности, тесно
связанный с инновационной экономикой. Поскольку без инвестиций нельзя
реализовывать
инновации,
а
без
инноваций
нет
смысла
развивать
государственно-частное партнерство, то в полном соответствии с этим ГЧП в
системе рынков имеет свои особенности функционирования, свой механизм
взаимодействия, свои формы и принципы. При этом уровни и направления
развития ГЧП в каждой стране различны, а во многих странах мира до сих пор
идет процесс формирования и внедрения механизмов ГЧП. Тем не менее сейчас
уже сложился некоторый взвешенный подход, при котором развитие ГЧП
подразделяют на три этапа[5]: 1 этап - подготовка: выработка государственной
политики в области ГЧП; анализ законодательства; определение портфеля
пилотных проектов; анализ предпосылок для применения ГЧП; формирование
законодательства; создание специализированной организации по вопросам
ГЧП. 2 этап - внедрение: расширение сферы применения ГЧП; поиск новых
источников финансирования проектов; формирование целостной системы ГЧП;
исключение
законодательных
барьеров;
3
этап
–
совершенствование:
разработка методических инструкций и руководств; улучшение моделей
реализации ГЧП; дальнейшее совершенствование моделей реализации проектов
ГЧП; развитая система финансирования проектов; госслужащие с высокой
квалификацией по вопросам ГЧП.
Цель исследования. Цель исследования состоит в поиске и аргументации
новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное
значение для разработки социально-экономических форм регулирования
механизмов реализации государственно-частного партнерства в Казахстане.
Основные результаты исследования. Рассмотрим состояние, механизмы и
уровень развития ГЧП в Казахстане с позиций приведенного подхода.
Реализация работы и ее 1-го этапа началась с выработки государственной
политики в области ГЧП, которая в нашей стране базируется на Посланиях
Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана. В этих Посланиях Президент
Республики, отмечая имеющийся в стране потенциал государственно-частного
партнерства, указывает на необходимость его дальнейшего развития [6]. На
концепцию государственно-частного партнерства были ориентированы и
задания «Государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы»
(ГПФИИР-2) [7].
Для реализации установок и Послания Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый
экономический подъем - новые возможности Казахстана» Постановлением
Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 731 принята
«Программа по развитию государственно-частного партнерства в Республике
Казахстан на 2011-2015 годы»[8]. Документ нацелен на создание в РК
законодательной
и
институциональной
основы
для
реализации
инвестиционных проектов с использованием механизмов государственночастного партнерства. Для достижения этой цели в программе выделен ряд
задач: - совершенствование законодательства в области ГЧП; - обеспечение
разработки мер по эффективному планированию и управлению за процессами
подготовки и реализации проектов на основе ГЧП; - установление критериев
оценки эффективности реализации проекта через качество предоставления
услуг населению; - обеспечение подготовки и повышения квалификации
специалистов в области ГЧП.
В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Социальноэкономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27
января 2012 г. также указано на необходимость усиления инновационного
потенциала взаимодействия государства, бизнеса и науки. Для этого
Правительству поручено разработать законопроект, предусматривающий
внедрение новых форм государственно - частного партнерства.
В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Нұрлы жол –
путь в будущее» от 11 ноября 2014 г. объявлено о Новой экономической
политике Казахстана на 2015-2020 годы [6]. Она будет иметь контрцикличный
характер и будет направлена на продолжение структурных реформ в
экономике.
Стержнем
Новой
экономической
политики
станет
План
инфраструктурного развития, который рассчитан на 5 лет и совпадает со
Второй пятилеткой реализации ПФИИР, где намерены участвовать более 100
зарубежных компаний. Общий инвестиционный портфель составляет 6
триллионов тенге(более 30 млрд. USD), доля государства - 15 процентов, что
открывает широкий простор именно для внедрения новых форм государственно
- частного партнерства.
На сегодняшний день в Казахстане формируется единая, унифицированная
совокупность терминов и нормативно-правовая база по государственночастному
партнерству.
Как
отмечено
в
Программе
по
развитию
государственно-частного партнерства в РК первым шагом для успешного
применения механизма ГЧП должно стать государственно – правовое
оформление данного явления. Государство на самом высшем уровне должно
признать: - что оно готово к сотрудничеству в форме партнерства; - оно
признает партнерство эффективной экономической формой, снимая тем самым
разногласия между различными экономическими школами и признавая правоту
выбранной парадигмы; - государство должно четко определить сферы ГЧП и
цели, которые оно преследует в рамках реализации этих проектов [4].
Первая
правовая
основа,
регулирующая
государственно-частное
партнерство в Казахстане, предлагала инвесторам единственный инструмент –
концессию. С этой целью, 23 декабря 1991 года был принят Закон Республики
Казахстан «О концессиях». Он регулировал организационные, экономические и
правовые условия предоставления объектов в концессию только иностранным
инвесторам на территории Республики Казахстан. Концессия рассматривалась,
как сдача иностранному юридическому или физическому лицу – концессионеру
– в аренду имущества, земли, природных ресурсов, т.е. концессия определялась
через призму договора аренды или имущественного найма.
Первыми контрактами, в которых содержались отношения «концессии»
стали проекты по передаче в аренду на основе соглашений о разделе продукции
(СРП) месторождений «Тенгиз» и «Карачаганак», передачи в управление АО
«Интергаз Центральная Азия» газотранспортной системы Казахстана и
передача в концессию Шульбинской, Усть-Каменогорской и Бухтарминской
гидроэлектростанций (ГЭС). Концессия применялась и при реализации
проектов в транспортной инфраструктуре и энергетике: строительство
железнодорожной линии «Шар - Усть-Каменогорск» и линии электропередач
«Северный Казахстан - Актюбинская область» [5].
В 2006 году с принятием нового Закона Республики Казахстан «О
концессиях» было заложено более широкое правовое поле для реализации
инвестиционных проектов с использованием механизма концессии, которое
включило постановления Правительства РК
«Об утверждении Правил
предоставления, рассмотрения и отбора предложений по объектам, возможным к
передаче в концессию, и проведения конкурса по передаче объектов в концессию»,
«Об утверждении Методики оценки стоимости государственной поддержки
концессионера», «Об утверждении Правил ведения реестра заключенных
договоров
Концессии и предоставленных государственных гарантий и
поручительств государства», «Об утверждении типовых договоров концессии в
различных
отраслях
экономики».
Отдельные
вопросы
сотрудничества
государства и бизнеса далее предусмотрены в земельном, налоговом и
бюджетном законодательствах.
Новый закон фиксирует существующую практику государственно-частного
партнёрства, с добавлением к ней лишь некоторых желательных для
государства штрихов. Так, термин «государственно-частное партнёрство»
воспринимается скорее в хозяйственно-управленческом смысле, а не как
юридическая категория. Он определён как сотрудничество между государством
в лице его органов и субъектами хозяйствования, основанное на договоре.
После принятия этого закона был заключен ряд договоров концессии в
транспортном и энергетическом секторах экономики, в том числе: пассажирский терминал аэропорта Актау с «ATM Grup Uluslararasi Havalimani
Yapim
Yatirim
ve
Isletme
Ltd.Sti.»;
-
строительство
газотурбинной
электростанции в г. Кандыагаш Актюбинской обл. с АО «Кандыагашская
ГТЭС»; - строительство железнодорожного участка Ералиево - Курык с ТОО
«Астана-АРЭК»; - строительство железнодорожного участка Коргас - Жетиген
с ТОО «ENRC Logistics»; - электрификация железнодорожного участка Макат Кандыагаш с ТОО «Nurzhol Energy» [5].
Отсюда видно, что в Казахстане различные государственные объекты
находятся в имущественном найме (аренда нежилых фондов, оборудования,
земли) или доверительном управлении на основании заключенных договоров,
поскольку указанный закон и соответствующее правовое поле в совокупности
охватывают далеко не все возможные формы сотрудничества частного
инвестора и государства. Это препятствует более широкому применению
указанных нормативных актов в качестве правовой основы ГЧП.
В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и
государственного управления относят [1]: - любые взаимовыгодные формы
взаимодействия государства и бизнеса; - государственные контракты; арендные отношения; - финансовую аренду (лизинг); - государственно-частные
предприятия; - соглашения о разделе продукции (СРП); - концессионные
соглашения.
Всего в мире выделяют семь основных видов ГЧП [2], из них в
законодательстве Казахстана пока регламентированы лишь три формы
государственно-частного партнерства (таблица 1).
Таблица 1 – Формы ГЧП в действующем законодательстве РК[9].
Формы ГЧП
Регламентация в действующем законодательстве
Контракты на
Данная форма ГЧП может быть реализована в рамках
управление и
действующего законодательства по вопросам государственных
содержание
закупок.
Контракты на
В рамках таких контрактов частная сторона принимает на себя
эксплуатацию
обязательство по управлению и содержанию, а также по
и содержание
финансированию операционных, иногда части капитальных,
затрат.
Концессии
На данный момент это наиболее актуальная форма ГЧП в
Казахстане.
Вместе с тем развитие национальной экономики Казахстана требует
проведения дальнейших поисков и освоения новых форм ГЧП, задающих
исходные принципы реализации государственно-частного партнерства как одних
из эффективных механизмов прорыва в инновационных отраслях. В каждой из
этих форм сфокусирована совокупность экономических, организационных,
финансовых, правовых, управленческих и иных отношений, которые и
формируют соответствующие конкретные механизмы и инструменты.
Действенным
фактором
в
решении
вопросов
совершенствования
партнерства государства и частного сектора является активное участие
общественности в этом процессе, которое может дать качественный скачок в
развитии
механизма
взаимоотношений
ГЧП,
между
повысит
бизнесом
и
открытость
властью,
и
прозрачность
будет
существенно
эффективно
использовать
противодействовать коррупционным проявлениям.
Важнейшим
условием,
позволяющим
инструменты государственно-частного партнёрства, является транспарентность
процесса принятия решений, учитывающего интересы всех сторон партнёрства,
в том числе региональных и местных общин. В Казахстане прозрачность и
открытость
правительственных
решений
благодаря
использованию
информационных систем управления были достигнуты лишь в последнее
десятилетие. Как оказалось для формирования прозрачной модели ГЧП
необходим контроль, как со стороны общественности, так и сторонних
экспертов.
В этой связи особая роль в обеспечении эффективности партнёрства, а
также решении проблемы доверия между государственным и частными
партнёрами принадлежит созданной еще на первом этапе развития ГЧП в 2008
году Постановлением Правительства РК специализированной организации по
вопросам ГЧП «Казахстанский центр государственно-частного партнерства».
Этот центр обладает не только специальными знаниями в предметной области,
но и наделен необходимыми полномочиями институциональной системы для
проведения экономической экспертизы концессионных проектов. Основной
целью
деятельности
данной
организации
является
содействие
методологическому и методическому обеспечению реализации концессионных
проектов.
Компетенции организации «Казахстанский центр государственно-частного
партнерства» позволяют решать следующие задачи сопровождения партнерства:
-
внедрение и
увеличение эффективности
использования
механизмов
сотрудничества между государственными органами и представителями частного
сектора; - создание атмосферы доверия за счет внедрения механизмов открытости и
прозрачности во взаимоотношениях частного и государственного секторов; совершенствование процедуры заключения контрактов, внедрение современных
технологий управления, в том числе управления качеством и постоянного
мониторинга; - совершенствование мер контроля исполнения гражданскоправовых договоров ГЧП; - сбалансированное распределение прав, обязательств, условий финансирования проекта и предоставление соответствующих
им гарантий[8]. Несмотря на наличие накопленного опыта реализации
концессионных проектов, в качестве проблем, препятствующих развитию ГЧП
в Казахстане, можно выделить недостаток квалифицированных кадров,
особенно в регионах. Поэтому Казахстанским центром ГЧП ведется активная
работа
в
части
подготовки
рекомендаций
по
совершенствованию
законодательства и методологической базы в области ГЧП, подготовки
методических материалов, которые позволили бы повысить эффективность
реализации проектов ГЧП, как на стадии планирования, так и на стадии
реализации. Кроме этого центр регулярно проводит весьма полезные особенно
для
чиновников
регионального
уровня
информационно-образовательные
семинары по вопросам ГЧП.
Помимо центра ГЧП внедрением новых механизмов государственночастного
партнерства
в
республике
также
занимается
Министерство
инвестиции и развития РК, которое, в частности, учитывая зарубежный опыт
предлагает внедрить в республике новые механизмы ГЧП
для социально-
значимых, но неокупаемых проектов, таких как строительство и эксплуатация
автодорог, школ, детсадов, больниц, поликлиник. Кроме того, в республике
планируется ввести контракты государственно-частного партнерства на
управление и аренду, совместную деятельность, использование объектов,
находящихся в частной собственности. Для реализации подобных контрактов
на управление предусматривается применение нового финансового механизма
– «вознаграждение за управление объектом концессии», который можно
использовать при модернизации и последующем управлении объектами
государственной собственности. С учетом особенностей проектов предлагается
создание возможностей сочетания разных видов контрактов, применяемых в
мировой
практике.
Для
сопровождения
крупных
и
капиталоемких
инфраструктурных проектов ГЧП предполагается привлекать международные
финансовые организации. Для реализации региональных проектов ГЧП
планируется шире использовать потенциал отечественных инвесторов. В связи
с этим будут разработаны стандартизированные концессионные модели для
соответствующих отраслей, типовые контракты и финансово-экономические
модели (расчеты), а также «Дорожные карты» для потенциальных инвесторов и
государственных органов [8].
Выводы и рекомендации. Выполненные нами анализ и оценка состояния
развития ГЧП показали, что Казахстан находится в основном на этапе
внедрения и частью на этапе совершенствования механизма государственночастного партнерства. Но это не означает, что здесь в полной мере отработаны
и задействованы меры и мероприятия этапа подготовки. Некоторые из них
такие как «анализ законодательства; определение портфеля пилотных проектов;
анализ предпосылок для применения ГЧП» продолжают осуществляться, а
такая мера этапа внедрения как «формирование законодательства» постоянно
совершенствуется исходя из накапливаемого, в том числе и собственного
опыта. В целом по проведенной работе можно сформулировать следующие
выводы и предложения:
1. Послания Президента РК задают основные положения и принципы
экономической политики в стране по реализации механизма государственночастного партнерства, на базе которых вырабатывается совокупность мер и
практических действий правительства по формированию и осуществлению
экономической политики на макроэкономическом уровне;
2.На сегодняшний день государственно-частное партнерство является одним из
приоритетных направлений развития здравоохранения в Республике Казахстан
и привлечения частных инвестиций. При его успешной реализации этот
инструмент позволит получить выгоду государству, бизнесу, населению и в
конечном счете каждому гражданину республики в виде индивидуально
оказываемых качественных медицинских услуг;
3. Административные рычаги в своей совокупности представляют собой
регулирующие
действия,
связанные
с
обеспечением
всей
правовой
инфраструктуры. Эти меры ставят перед собой задачу по организации
правовых рамочных условий, являющихся разумными по отношению к
частному
сектору.
В
Казахстане
осуществляется
формирование
законодательной основы для развития государственно-частного партнёрства
как способа и форм организации публично-частных правоотношений для
сотрудничества между государством и субъектами хозяйствования, основанное
на договоре;
4. Для внедрения и повышения эффективности использования механизмов
сотрудничества между государственными органами и представителями частного
сектора формируется институциональная основа для развития ГЧП, в
частности,
создана
и
функционирует
специализированная
организация
«Казахстанский центр государственно-частного партнерства»;
5. Благодаря институциональным инструментам в политике и экономике
происходит воздействие на экономические процессы, посредством образования
организационно-институциональных
структур
с
включением
в
процесс
формирования исполнительных структур власти государства, поддержание
государственного
сектора
и
исследовательских
центров,
а
также
сопровождение подготовкой экономических программ. Для дальнейшего
повышения эффективности работы «Казахстанского центра государственночастного партнерства» предлагаем усилить интегрирующие функции и научноисследовательский характер его деятельности;
6. Созданы инструменты в виде целевых государственных программ по
реализации проектов ГЧП, представляющие собой методы регулирования
совокупного спроса и совокупного предложения, действующие с помощью
экономических мер и рыночных рычагов и в отличие от принудительных мер
воздействующие
на
степень
централизации
капитала,
социальные
и
структурные аспекты экономики;
7.Вместе с тем следует реализовать ряд мероприятий, которые позволяют
применять механизмы ГЧП в различных сферах во благо всех сторонучастников.
В
частности,
в
Казахстане
необходимо
дальнейшее
совершенствование методологии, подготовки и экспертизы концессионных
проектов;
8.Кроме этого, следует изучить перспективы применения форм ГЧП помимо
механизма
концессии.
При
этом
необходимо
разработать
конкретные
механизмы согласования интересов власти и бизнеса с целью оптимального и
рационального привлечения различных ресурсов и их источников, а также
соответствующей корректировки правовой базы;
9.К традиционным, широко распространенным формам государственно-частного
партнерства относятся государственные контракты, концессии, соглашения о разделе
продукции, совместные предприятия, аренда. В последнее время интенсивно
развиваются и новые формы сотрудничества государства и бизнеса, к которым можно
отнести создание и функционирование особых экономических зон, научнопроизводственных и технико-внедренческих зон, венчурные фонды, технопарки,
контракты на оказание технической помощи, на обслуживание, различные виды
концессионно-франчайзинговых форм, паевые инвестиционные фонды и др. Выбор
той или иной формы государственно-частного партнёрства зависит от задач,
которые необходимо решить, а также от определенных сфер применения данного
механизма;
10. В целом заложены научные основы экономической политики, создаются
инструменты ее реализации. Назрела необходимость принятия отдельного
Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнёрстве» выражающего взгляд государства на целостный процесс, принципы, формы и
условия его сотрудничества с бизнесом, как способ организации публичночастных правоотношений в формах совместной деятельности, управления
государственном имуществом, аренды государственного имущества, концессии
и др.
Библиографический список (References).
1. Государственно-частное партнёрство. http://ru.wikipedia.org/wiki/
2.С. Кашин. Британия на хозрасчете. Журнал "Коммерсантъ Секрет Фирмы" №30 от
08.08.2005, стр. 1003
3. В.Г. Варнавский. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски
[Электронный
ресурс]
/
Официальный
сайт
Института
Мировой
Экономики
и
Международных Отношений. Режим доступа: http://www.imemo.ru/
4. П.А. Гагарин, Е.А. Двинянин. Государственно-частное партнерство как инструмент
реализации
масштабных
проектов.
http://www.gradient-alpha.ru/assets/docs/PPP-Research-
14.03.2014.pdf
5. Государственно-частное партнёрство в Казахстане. http://edariger.kz/ru/article/stati/145/
6. НҰРЛЫ ЖОЛ – ПУТЬ В БУДУЩЕЕ Послание Президента Республики Казахстан
Н.Назарбаева
народу
Казахстана.
11
ноября
2014г.
http://www.akorda.kz/ru/page/page_218341_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-nnazarbaeva-narodu-kazakh
7. "Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному
развитию
Республики
Казахстан
на
2010
–
2014
годы»
(ГПФИИР-2).
"http://ortcom.kz/ru/news/v-ramkah-gpfiir-2
8. «Программа по развитию государственно-частного партнерства в Республике Казахстан на
2011-2015 годы». http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1100000731
9. Э.С. Мадиярова. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
В
global.org/ru/advice/view/543
10. http://www.rcrz.kz/cpmioipir-gchp-kz.html
РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН.http://old.group-