О структуре министерства здравоохранения Новосибирской

Проект постановления
Губернатора Новосибирской области
О структуре министерства здравоохранения Новосибирской области
В целях реализации пункта 2 части 10 статьи 15 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую структуру министерства здравоохранения
Новосибирской области.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Новосибирской
области от 17.01.2013 № 9 «О структуре министерства здравоохранения
Новосибирской области».
В.Ф. Городецкий
О.И. Иванинский
2221561
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Губернатора Новосибирской
области
Структура
министерства здравоохранения Новосибирской области
1. Министр.
2. Заместитель министра.
3. Заместитель министра.
4. Заместитель министра.
5. Управление организации медицинской помощи:
1) отдел организации медицинской помощи взрослому населению;
2) отдел контроля качества медицинской помощи;
3) отдел организации специализированной медицинской помощи, в том
числе высокотехнологичной медицинской помощи.
6. Отдел организации медицинской помощи матерям и детям.
7. Отдел организации лекарственного обеспечения.
8. Управление финансирования и комплексного планирования:
1) отдел финансового анализа;
2) отдел отраслевого планирования;
3) отдел стратегического планирования, целевых программ, мониторинга и
модернизации здравоохранения.
9. Отдел
материально-технического
обеспечения
деятельности
подведомственных организаций.
10. Отдел контрольно-ревизионной работы.
11. Отдел развития информационных технологий.
12. Управление кадровой политики, государственной гражданской службы
и организационно-контрольной работы:
1) отдел контрольной и организационно-аналитической работы;
2) отдел подготовки использования и развития кадровых ресурсов.
13. Военно-мобилизационный отдел.
14. Отдел правового обеспечения.
15. Отдел бухгалтерского учета.
16. Отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Губернатора Новосибирской области
«О структуре министерства здравоохранения Новосибирской области»
Министерством здравоохранения Новосибирской области подготовлен
настоящий проект постановления Губернатора Новосибирской области «О
структуре министерства здравоохранения Новосибирской области» в целях
улучшения организации работы министерства здравоохранения Новосибирской
области и повышения эффективности реализации возложенных на него
полномочий.
Для повышения качества и доступности медицинской помощи населению,
реализации обобщенного плана мероприятий по снижению смертности по 8
основным классам причин и плана мероприятий по совершенствованию
медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в
структуре Управления организации медицинской помощи планируется создать
отдел организации специализированной медицинской помощи, в том числе
высокотехнологичной медицинской помощи. В настоящее время 2 сотрудника,
курирующие вопросы организации высокотехнологичной медицинской помощи
работают в отделе организации медицинской помощи взрослому населению.
В целях усиления контроля за соблюдением медицинскими организациями
порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи,
мониторинга достижения медицинскими организациями целевых показателей
деятельности, а так же контроля за выполнением установленных объемов
государственного задания по оказанию медицинской помощи в рамках
Управления организации медицинской помощи планируется создать отдел
контроля качества медицинской помощи.
Согласно концепции федерального и регионального здравоохранения,
приоритетными направлениями работы министерства здравоохранения
Новосибирской области являются профилактика и поддержка материнства и
детства. В связи с этим отдел организации медицинской помощи матерям и
детям планируется вывести из состава Управления организации медицинской
помощи и подчинить напрямую заместителю министра здравоохранения
Новосибирской области.
С целью обеспечения приоритетных направлений деятельности
министерства здравоохранения Новосибирской области в части экономического
анализа потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации
планов
развития
системы
медицинского
обслуживания
населения,
финансирования деятельности медицинских организаций планируется внесение
изменений в структуру финансово-экономической службы.
В рамках финансово-экономической службы планируется сформировать
Управление финансирования и комплексного планирования с целью повышения
координации и функциональной целостности.
Новая структура позволит реализовать основные задачи финансового
планирования:
- обеспечение хозяйственного процесса необходимыми финансовыми
ресурсами;
- оптимизация финансовых отношений в рамках Территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в Новосибирской области за счет комплексного анализа
всех источников финансирования;
- выявление путей наиболее рационального вложения средств бюджетов
Новосибирской области и Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Новосибирской области;
- повышение эффективности использования, осуществление контроля за
расходом и эффективное вложение средств бюджетов Новосибирской области и
Территориального
фонда
обязательного
медицинского
страхования
Новосибирской области.
Существующая
структура
финансово-экономического
блока
функционально разбита по источникам финансирования между отделами.
Данный подход не обеспечивает целостности планирования и расходования
средств в рамках системного подхода.
С учетом особенностей планирования расходов по источникам
финансирования в части капитальных расходов и в части расходов на
содержание медицинских организаций новая структура позволит обеспечить
целостность и гибкость планирования, а также усилить контроль со стороны
министерства здравоохранения Новосибирской области за эффективным
планированием и расходованием средств.
В настоящее время численность служащих финансово-экономического
блока составляет 20 человек. Планируемая численность служащих управления
составит 17 человек. Оптимизация составит 15 процентов.
Актуальность создания нового структурного подразделения - Управления
кадровой политики, государственной службы и организационно-контрольной
работы (далее – Управление) обусловлена необходимостью оптимизации,
обеспечения рациональной организации труда служащих и совершенствования
деятельности министерства здравоохранения Новосибирской) в направлении
организационно-контрольной и кадровой работы.
Одной из причин создания нового структурного подразделения является
большая штатная численность существующего отдела
организационноправовой и кадровой работы, а также его «перегруженность»
объемом
разнонаправленного функционала, что отрицательно отражается на качестве
управления деятельностью отдела.
В составе Управления планируется создать 2 отдела:
1. Отдел подготовки использования и развития кадровых ресурсов.
Помимо кадровой работы специалисты данного отдела займутся кадровым
развитием отрасли здравоохранения Новосибирской области, а именно:
прогнозированием кадрового развития отрасли здравоохранения,
планированием потребности медицинского персонала, укомплектованием
медицинскими кадрами в зависимости от потребности подведомственных
учреждений здравоохранения, формированием целевого заказа на подготовку
специалистов в высших и средних образовательных учреждениях, определением
потребности в послевузовском и дополнительном профессиональном
образовании медицинских работников, развитием персонала отрасли
здравоохранения через аттестацию на присвоение квалификационных категорий,
координацией деятельности образовательных учреждений, подведомственных
министерству здравоохранения Новосибирской области, консультированием
государственных гражданских служащих по вопросам государственной
гражданской службы.
Планируется усилить блок работы с государственными гражданскими
служащими министерства здравоохранения Новосибирской области,
и
руководителями
учреждений,
подведомственных
министерству
здравоохранения Новосибирской области, в части формирования кадрового
резерва и профилактики коррупции. Численность государственных гражданских
служащих составляет 111 человек. Численность учреждений, подведомственных
министерству здравоохранения Новосибирской области составляет 133.
Сейчас ведением кадрового делопроизводства занимается 4 человека, при
увеличении функционала и создании отдела подготовки использования и
развития кадровых ресурсов Управления штатная численность составит 7
человек.
2. Отдел контрольной и организационно – аналитической работы.
К существующим организационным функциям добавится абсолютно
новый функционал, а именно: осуществление организации и контроля ведения
делопроизводства в министерстве здравоохранения Новосибирской области,
соблюдение исполнительской дисциплины по контрольным документам
(поручения министра здравоохранения Новосибирской области, Губернатора
Новосибирской области, Министра здравоохранения Российской Федерации),
планирование работы министерства здравоохранения Новосибирской области,
подготовка годовых, квартальных и календарных планов, осуществление
контроля за выполнением мероприятий, внесенных в планы, анализ выполнения
планов, подготовка аппаратных и других совещаний, проводимых министром
здравоохранения Новосибирской области, оформление протоколов совещаний,
обеспечение информационно-аналитического сопровождения деятельности
министерства
здравоохранения
Новосибирской области, организация,
проведение, обобщение и анализ результатов социологических исследований
(опросы, анкетирование) по вопросам качества предоставления медицинских
услуг гражданам в медицинских организациях, организация работы с
заявлениями, письмами и жалобами граждан, поступающими в министерство
здравоохранения Новосибирской области, оказание информационной,
методической и консультационной помощи специалистам учреждений,
подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. В
настоящее время данный функционал не возложен ни на одно структурное
подразделение министерства здравоохранения Новосибирской области.
Планируемая численность служащих отдела 7 человек.
Общая штатная численность Управления - 15 человек, что на 5 единиц
больше численности ныне существующего отдела организационно-правовой и
кадровой работы.
Создание
Управления
позволит
избежать
функциональной
перегруженности, увеличить диапазон контроля, обеспечить лучшую
координацию деятельности, а также сформировать полноценное структурное
подразделение
с включением отделов созданных с учетом направления
деятельности и функциональных особенностей.
При создании новой структуры
учитывались
рекомендации по
оптимизации функций, организационной структуры и штатной численности
областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области,
структурных
подразделений
администрации
Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденных
Губернатором Новосибирской области.
Министр
О.А.Черепанова
210-15-51
О.И. Иванинский