Приложение 2 к постановлению Правительства области от

Приложение 2 к
постановлению
Правительства области
от ___________ № ____
Изменения,
вносимые в Методику оценки обоснованности и эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на
капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого
имущества
1. В пункте 1.2 абзац 2 исключить;
2. Пункт 1.5 исключить;
3. В пункте 2.1:
3.1. Абзац 9 изложить в следующей редакции:
«- обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате
реализации инвестиционного проекта»;
3.2. Абзац 10 изложить в следующей редакции:
«- наличие проектной или иной обосновывающей документации по
инвестиционному
проекту
(наличие
оснований,
подтверждающих
необходимость приобретения объекта недвижимого имущества)»;
3.3. Абзац 11 изложить в следующей редакции:
«- наличие документации, обосновывающей стоимость строительства
(реконструкции) объекта капитального строительства или стоимость
приобретаемого объекта недвижимого имущества»;
4. В пункте 2.2:
4.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«k i – весовой коэффициент i-го критерия обоснованности (весовые
коэффициенты критериев приведены в таблице приложения 1 к Методике);»
4.2. Абзацы 4, 5, 10, 11 и 12 исключить.
5. В пункте 2.3:
5.1. В подпункте 2.3.2:
5.1.1. Абзацы 5 и 6 исключить;
5.1.2. Абзац 8 после слов «в перечисленных выше документах,»
дополнить словами «либо подтверждающие сведения не представлены»;
5.2. В подпункте 2.3.4:
5.2.1. В абзаце 3 после слова «присваивается,» добавить слово «если»;
5.2.2. После абзаца 4 дополнить абзацами следующего содержания:
«- планируемый вид собственности строящегося (реконструируемого)
объекта капитального строительства или приобретаемого объекта
недвижимого имущества не связан с осуществлением государственными и
(или) муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их
2
ведения;
- подтверждающие сведения не представлены.»;
5.2.3. В последнем абзаце после слов «представленных в» вставить
слова «пунктах 4 и»;
5.3. Абзац 5 подпункта 2.3.8 изложить в следующей редакции:
«2.3.8. Обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате
реализации инвестиционного проекта.»;
5.4. В подпункте 2.3.9:
5.4.1. Абзац 5 изложить в следующей редакции:
«2.3.9. Наличие проектной или иной обосновывающей документации
по инвестиционному проекту (наличие оснований, подтверждающих
необходимость приобретения объекта недвижимого имущества).»;
5.4.2. Абзацы 8-13 заменить абзацами следующего содержания:
«- балл, равный 1, присваивается при наличии оснований,
подтверждающих необходимость приобретения объекта недвижимого
имущества, подготовленных с учётом всех требований, указанных в пункте
18 обоснования;
- балл, равный 0,5, присваивается при наличии оснований,
подтверждающих необходимость приобретения объекта недвижимого
имущества, подготовленных с учётом не менее двух требований, указанных в
пункте 18 обоснования;
- балл, равный 0, присваивается в случае если основания,
подтверждающие необходимость приобретения объекта недвижимого
имущества, отсутствуют (не представлены) либо подготовлены с учётом
только одного из требований, указанных в пункте 18 обоснования.»;
5.5. Подпункт 2.3.10 изложить в новой редакции:
«2.3.10. Наличие
документации,
обосновывающей
стоимость
строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или
стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества.
В отношении инвестиционного проекта строительства (реконструкции)
объекта капитального строительства:
- балл, равный 1, присваивается при наличии положительного
заключения государственной экспертизы о проверке достоверности сметной
стоимости
строительства
(реконструкции)
объекта
капитального
строительства либо при наличии приложения к положительному заключению
государственной экспертизы, в котором указано о соответствии сметной
документации нормативам в области сметного нормирования и
ценообразования, а также техническим, конструктивным и другим решениям,
методам организации строительства, включенным в проектную
документацию (далее – положительное заключение государственной
экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости);
- балл, равный 0,75, присваивается при наличии сметной документации
без положительного заключения государственной экспертизы о проверке
достоверности сметной стоимости;
- балл, равный 0,5, присваивается при наличии документально
3
подтверждаемых сведений, включая сведения о сметной стоимости, по
проекту-аналогу (в случае, если в обосновании указывается предполагаемая
стоимость инвестиционного проекта);
- балл, равный 0, присваивается в случае, если ни один из указанных
документов не представлен.
В отношении приобретаемого объекта недвижимого имущества:
- балл, равный 1, присваивается:
а) в случае приобретения конкретного объекта недвижимого
имущества – при наличии отчёта об оценке рыночной стоимости
приобретаемого объекта недвижимого имущества, составленного и
утверждённого в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности, согласованного руководителем
органа исполнительной власти Ярославской области, который инициирует
приобретение объекта недвижимого имущества;
б) в случае приобретения неопределенного (неконкретного) объекта
недвижимого имущества – при наличии аналитического отчёта об
определении средней рыночной стоимости объектов недвижимого
имущества аналогичных приобретаемому объекту недвижимого имущества,
подготовленного и утверждённого специализированной организацией в
сфере оценочной деятельности, согласованного руководителем органа
исполнительной власти Ярославской области, который инициирует
приобретение объекта недвижимого имущества;
- балл, равный 0, присваивается в случае, если ни один из указанных
документов не представлен.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 19 обоснования.»;
5.6. В подпункте 2.3.11:
5.6.1. Абзац 2 изложить в следующей редакции:
«Балл,
равный
1,
присваивается,
если
представлены
правоудостоверяющие правоустанавливающие документы на объект
капитального строительства, подлежащий реконструкции, либо на земельный
участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства. К
таким документам относятся: копия свидетельства о государственной
регистрации права собственности, выписка из Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из реестра
муниципального имущества.»;
5.6.2. В абзаце 4 после слов «каких-либо» добавить слова
«правоудостоверяющих или»;
6. В пункте 3.1:
6.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«- отношение мощности, отводимой для производства продукции
(работ, услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных потребностей (нужд), к проектной мощности строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства
или
приобретаемого объекта недвижимого имущества;»;
4
6.2. В абзаце 4, после слов «государственной экспертизы» добавить
слова «о проверке»;
6.3. Абзац 6 заменить абзацами следующего содержания:
«- обеспечение
строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального строительства необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой (критерий не применяется в отношении приобретаемых
объектов недвижимого имущества);
- отношение величины дополнительных расходов на доведение
приобретаемого объекта недвижимого имущества до эксплуатационных
характеристик к его оценочной (предполагаемой) стоимости (критерий не
применяется в отношении инвестиционных проектов строительства
(реконструкции) объектов капитального строительства);»
7. В пункте 3.2:
7.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«kj – весовой коэффициент j-го критерия эффективности (весовые
коэффициенты критериев приведены в таблице приложения 2 к Методике);»;
7.2. Абзацы с 4-6 и 10-15 исключить;
8. В пункте 3.3:
8.1. Подпункт 3.3.2 изложить в новой редакции:
«3.3.2. Отношение мощности, отводимой для производства продукции
(работ, услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных потребностей (нужд), к проектной мощности строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства
или
приобретаемого объекта недвижимого имущества.
Объём производства продукции (работ, услуг), необходимый для
удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей
(нужд), определяется на момент ввода в эксплуатацию объекта капитального
строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках реализации
инвестиционного проекта, либо на момент ввода в эксплуатацию
приобретаемого объекта недвижимого имущества с учётом уже созданных и
создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
Балл, равный 1, присваивается, если отношение мощности, отводимой
для производства продукции (работ, услуг) в объёме, предусмотренном для
государственных и (или) муниципальных потребностей (нужд), к проектной
мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального
строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества не
превышает 100 процентов, но не ниже 85 процентов.
Балл, равный 0,75, присваивается, если отношение мощности,
отводимой для производства продукции (работ, услуг) в объёме,
предусмотренном для государственных и (или) муниципальных
потребностей
(нужд),
к
проектной
мощности
строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства
или
приобретаемого объекта недвижимого имущества не превышает 85
процентов, но не ниже 70 процентов.
5
Балл, равный 0,5, присваивается, если отношение мощности,
отводимой для производства продукции (работ, услуг) в объёме,
предусмотренном для государственных и (или) муниципальных
потребностей
(нужд),
к
проектной
мощности
строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства
или
приобретаемого объекта недвижимого имущества не превышает 70
процентов, но не ниже 55 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если отношение мощности, отводимой
для производства продукции (работ, услуг) в объёме, предусмотренном для
государственных и (или) муниципальных потребностей (нужд), к проектной
мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального
строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества ниже 55
процентов либо сведения не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пунктах 16 и 17 обоснования.»;
8.2. В абзаце 2 подпункта 3.3.3 после слов «государственной
экспертизы о» добавить слово «проверке»;
8.3. В подпункте 3.3.5:
8.3.1. В абзаце 1 слова «или приобретаемого объекта недвижимого
имущества» исключить;
8.3.2. В абзаце 4 слова «или приобретаемого объекта недвижимого
имущества» исключить;
8.3.3. В абзаце 5 слова «или приобретаемого объекта недвижимого
имущества» исключить;
8.3.1. В абзаце 6 слова «или приобретаемого объекта недвижимого
имущества» исключить;
8.3.1. В абзаце 7 слова «или приобретаемого объекта недвижимого
имущества» исключить;
8.4. Подпункт 3.3.6. изложить в новой редакции:
«3.3.6. Отношение величины дополнительных расходов на доведение
приобретаемого объекта недвижимого имущества до эксплуатационных
характеристик к его оценочной (предполагаемой) стоимости.
Балл, равный 1, присваивается, если дополнительных расходов на
доведение приобретаемого объекта недвижимого имущества до
эксплуатационных характеристик не требуется.
Балл, равный 0,75, присваивается если значение отношения величины
дополнительных расходов на доведение приобретаемого объекта
недвижимого имущества до эксплуатационных характеристик к его
оценочной (предполагаемой) стоимости составляет не более 15 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается если значение отношения величины
дополнительных расходов на доведение приобретаемого объекта
недвижимого имущества до эксплуатационных характеристик к его
оценочной (предполагаемой) стоимости составляет свыше 15 процентов, но
не более чем 30 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если:
6
- значение отношения величины дополнительных расходов на
доведение приобретаемого объекта недвижимого имущества до
эксплуатационных характеристик к его оценочной (предполагаемой)
стоимости превышает 30 процентов;
- сведения о величине дополнительных расходов на доведение
приобретаемого объекта недвижимого имущества до эксплуатационных
характеристик не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 22 обоснования.»;
8.5. Дополнить подпунктом 3.3.7 следующего содержания:
«3.3.7. Предполагаемый срок выхода на проектную мощность
строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или
приобретаемого объекта недвижимого имущества.
В
отношении
инвестиционных
проектов
строительства
(реконструкции) объектов капитального строительства:
- балл, равный 1, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода
строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства на проектную мощность через 1-2 года с момента начала
реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0,75, присваивается инвестиционным проектам со
сроком выхода строящегося (реконструируемого) объекта капитального
строительства на проектную мощность через 2-3 года с момента начала
реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0,5, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода
строящегося
(реконструируемого)
объекта
капитального
строительства на проектную мощность через 3-5 лет с момента начала
реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0, присваивается, если срок выхода срок выхода
строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства на
проектную мощность превышает 5 лет с момента начала реализации
инвестиционного проекта.
В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества:
- балл, равный 1, присваивается приобретаемым объектам
недвижимого имущества со сроком их выхода на проектную мощность в
течение 12 месяцев с момента начала реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0,75, присваивается приобретаемым объектам
недвижимого имущества со сроком их выхода на проектную мощность через
13-18 месяцев с момента начала реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0,5, присваивается приобретаемым объектам
недвижимого имущества со сроком их выхода на проектную мощность через
19-24 месяца с момента начала реализации инвестиционного проекта;
- балл, равный 0, присваивается, если срок выхода приобретаемых
объектов недвижимого имущества на проектную мощность превышает
24 месяца с момента начала реализации инвестиционного проекта.
7
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 8 и 23 обоснования.»;
9. Раздел 4 «Расчёт интегральной оценки» исключить.
10. Приложения к Методике оценки обоснованности и эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, заменить
приложениями 1 и 2 следующего содержания:
«Приложение 1
к Методике
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,
применяемые при оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения или приобретение объектов недвижимого имущества
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование критерия оценки
2
Наличие чётко сформулированной цели
инвестиционного проекта с определением
количественных показателей результатов его
реализации
Соответствие цели инвестиционного проекта
приоритетам и целям, определённым в
программно-плановых документах социальноэкономического развития области
Комплексный подход к решению конкретной
проблемы в рамках реализации
инвестиционного проекта во взаимосвязи с
Допус- Весовые коэффициенты (k i)
Применимость критерия
тимые для оценки инвестиционных
(да / нет) при оценке
баллы проектов, предусматривающих
инвестиционных проектов,
оценки
предусматривающих
(q i)
строительство приобретение строительство приобретение
(реконструкцию)
объектов
(реконструкцию)
объектов
объектов
недвижимого
объектов
недвижимого
капитального
имущества
капитального
имущества
строительства
строительства
3
4
5
6
7
1
0,07
0,07
да
да
0,5
0
1
0,5
0
0,05
0,05
да
да
1
0,5
0
0,04
0,04
да
да
2
4.
5.
2
программными мероприятиями, реализуемыми
в рамках государственных, областных целевых
или региональных программ
Необходимость реализации инвестиционного
проекта в связи с осуществлением
соответствующими государственными и (или)
муниципальными органами полномочий,
отнесённых к предмету их ведения
Актуальность решения проблем в сфере
внедрения инвестиционного проекта на
территории области
3
4
5
6
7
1
0
0,06
0,07
да
да
1
0,75
0,5
0
0,07
0,08
да
да
6.
Актуальность решения проблем в сфере
внедрения инвестиционного проекта на
территории муниципального образования
1
0,75
0,5
0
0,09
0,11
да
да
7.
Наличие потребности в продукции (работах,
услугах), создаваемой в результате реализации
инвестиционного проекта, с учётом
производства аналогичной и замещающей
продукции (работ, услуг)
1
0,5
0
0,08
0,10
да
да
8.
Обоснование планируемой мощности,
создаваемой в результате реализации
инвестиционного проекта
1
0,5
0
0,15
0,18
да
да
3
9.
2
Наличие проектной или иной обосновывающей
документации по инвестиционному проекту
10. Наличие оснований, подтверждающих
необходимость приобретения объекта
недвижимого имущества
11. Наличие документации, обосновывающей
стоимость строительства (реконструкции)
объекта капитального строительства
12. Наличие документации, обосновывающей
стоимость приобретаемого объекта
недвижимого имущества
13. Наличие правоустанавливающих документов
на объект капитального строительства,
подлежащий реконструкции, либо на
земельный участок, отводимый под
размещение объекта капитального
строительства, строящегося в рамках
реализации инвестиционного проекта
14. Возможность и целесообразность размещения
объекта капитального строительства,
строящегося (реконструируемого) в рамках
реализации инвестиционного проекта
3
1
0,75
0,5
0
1
0,5
0
1
0,75
0,5
0
1
0
4
0,08
5
-
6
да
7
нет
-
0,17
нет
да
0,08
-
да
нет
-
0,13
нет
да
1
0,5
0
0,08
-
да
нет
1
0,75
0,5
0
0,15
-
да
нет
4
Приложение 2
к Методике
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,
применяемые при оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения или приобретение объектов недвижимого имущества
№
п/п
1
1.
2.
Наименование критерия оценки
Допус- Весовые коэффициенты (k j)
Применимость критерия
тимые для оценки инвестиционных
(да / нет) при оценке
баллы проектов, предусматривающих
инвестиционных проектов,
оценки
предусматривающих
(q j) строительство приобретение
строительство приобретение
(реконструкция)
объектов
(реконструкцию)
объектов
объектов
недвижимого
объектов
недвижимого
капитального
имущества
капитального
имущества
строительства
строительства
(k j* / k j**)
2
3
4
5
6
7
Соответствие проектной мощности строящегося 1
0,25 / 0,16
0,25
да
да
(реконструируемого) объекта капитального
0,75
строительства или приобретаемого объекта
0,5
недвижимого имущества имеющейся
0
потребности
Отношение мощности, отводимой для
1
0,25 / 0,14
0,25
да
да
производства продукции (работ, услуг) в
0,75
объёме, предусмотренном для государственных 0,5
и (или) муниципальных потребностей (нужд), к
0
проектной мощности строящегося
5
1
3.
4.
5.
6.
7.
2
(реконструируемого) объекта капитального
строительства или приобретаемого объекта
недвижимого имущества
Отношение сметной (предполагаемой)
стоимости строящегося (реконструируемого)
объекта капитального строительства к
проектной мощности объекта (показателю
прямого результата проекта) в сравнении с
проектом-аналогом
Уровень софинансирования инвестиционного
проекта из средств федерального и (или)
местного бюджета и (или) внебюджетных
источников
Обеспечение строящегося (реконструируемого)
объекта капитального строительства
необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой
Отношение величины дополнительных
расходов на доведение приобретаемого объекта
недвижимого имущества до эксплуатационных
характеристик к его оценочной
(предполагаемой) стоимости
Предполагаемый срок выхода строящегося
(реконструируемого) объекта капитального
строительства или приобретаемого объекта
недвижимого имущества на проектную
мощность
3
4
5
6
7
1
0,75
0,5
0
- / 0,25
-
да
нет
1
0,75
0,5
0
1
0,75
0,5
0
1
0,75
0,5
0
0,20 / 0,15
0,20
да
да
0,20 / 0,20
-
да
нет
-
0,10
нет
да
1
0,75
0,5
0
0,10 / 0,10
0,20
да
да
6
* Весовой коэффициент применяется для расчёта оценки эффективности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, по которым имеется положительное заключение
государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости и реализация которых осуществляется без
привлечения софинансирования из федерального бюджета.
** Весовой коэффициент применяется для расчета оценки эффективности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, по которым отсутствует положительное заключение
государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости и (или) реализация которых осуществляется с
привлечением софинансирования из федерального бюджета.
».