Экологические «горячие точки».

Экологические «горячие точки».
В 1994 г. Правительства Северных стран поручили Экологической
финансовой корпорации Северных стран (НЭФКО) инициировать
Экологическую программу Баренцева региона, направленную на оказание
помощи российским органам власти в их работе по улучшению экологической
ситуации и сокращению воздействия загрязнения на окружающую среду и
здоровье населения, а также на поддержку экономического развития
российской части Баренцева региона.
НЕФКО, в сотрудничестве с Программой Арктического Мониторинга и
Оценки (АМАП), как исполнительным органом, представила результаты первой
фазы программы в 1995 году в виде Доклада НЕФКО/АМАП «Предложения по
экологически значимым инвестиционным проектам в российской части
Баренцева региона». Доклад был принят Министрами окружающей среды
Баренцева Евро-Арктического Совета (БЕАС), и отобранные проекты
включены как часть программы действий по охране природы БЕАС.
В то время Республика Коми еще не участвовала в Евро-Баренцевом
сотрудничестве и потому не рассматривалась в Докладе НЕФКО/АМАП-1995.
Декларация Встречи на Высшем уровне Баренцева региона, посвященная
10-летию Баренцева Евро-Арктического Совета (Киркенес, Норвегия, 10-11
января 2003 г.), одобрила ключевую роль НЕФКО в выполнении экологически
значимых малых и средних проектов в российской части Баренцева региона и
НЕФКО было поручено пересмотреть список «горячих точек» в этом районе,
подготовленный в 1995 году.
НЕФКО в сотрудничестве с Секретариатом АМАП подготовила новый
список, насчитывающий 42 экологические «горячие точки» (8 из них - для
Республики Коми), и предложения о 52 инвестиционных проектах,
направленных на смягчение негативного воздействия этих горячих точек на
окружающую среду.
Доклад НЕФКО/АМАП-2003 «Обновление перечня экологических
«горячих точек» в российской части Баренцева региона: предложения по
экологически значимым инвестиционным проектам», подготовленный по
поручению Киркенесской встречи, является примером эффективного
сотрудничества между странами региона с активным участием
природоохранных органов субъектов Российской Федерации, входящих в этот
регион (Республики Карелия, Республики Коми, Мурманской и Архангельской
областей и Ненецкого Автономного округа).
Организация эффективной системы мер по реализации предложений,
вытекающих из доклада НЕФКО/АМАП, включая определение их
приоритетности, является важной частью регионального международного
сотрудничества.
Экологические «горячие точки» стали ключевым пунктом Министерской
декларации, принятой на Восьмой конференции министров окружающей среды
Совета Баренцева Евро-Арктического региона (представляющих Финляндию,
Норвегию, Швецию и Российскую Федерацию) 9 ноября 2007 г., и НЕФКО
работает над выполнением своих обязанностей, предусмотренных данным
документом.
Самым важным финансовым инструментом НЕФКО для работы с
экологическими «горячими точками» является Фонд экологических «горячих
точек» Баренцева региона (ФЭГТ), которым НЕФКО руководит от имени
правительств Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Цель ФЭГТ –
способствовать разработке реалистичных проектов, связанных с 42
экологическими «горячими точками». Основной задачей Фонда является
предоставление грантов для финансирования технического содействия, которое
обычно включает основные предварительные ТЭО и ТЭО, бизнес-планы и
планы финансирования или оценку воздействия на окружающую среду.
НЕФКО/ФЭГТ работает с различными «горячими точками» как
финансовое учреждение, сосредоточивая внимание на реальных проектах,
которые
могут
существенным
образом
способствовать
решению
соответствующих экологических проблем.
Успех природоохранной деятельности в регионе может быть оценен по
числу «горячих точек», исключаемых из перечня. Например, может быть
поставлена задача исключить одну «горячую точку» в каждом регионе в год, и
таким образом все «горячие точки» могут быть устранены в течение 10-15 лет.
Так как информация об экологической ситуации в северо-западной части
России улучшается постоянно, Доклад НЕФКО/АМАП должен периодически
обновляться, а это может использоваться как инструмент мониторинга
процесса природоохранной деятельности в регионе.
В соответствии с Докладом НЕФКО/АМАП-2003 в Республике Коми
выделено 8 экологических «горячих точек» и соответственно им – 10
предлагаемых НЕФКО приоритетных проектов:
1) эмиссия парниковых газов в атмосферу с Воркутинского угольного
бассейна - утилизация шахтного метана на угольных шахтах Воркутинского
бассейна (Ко1);
2) высокое загрязнение воздуха в г.Воркуте - сокращение выбросов пыли
Воркутинским цементным заводом (Ко2-1); сокращение выброса закисляющих
веществ Воркутинской ТЭЦ-1 в п.Северный – (Ко2-2);
3) целлюлозо-бумажный комбинат Монди-Сыктывкарский ЛПК сокращение эмиссии СО и специфических веществ (Ко3-1); сокращение
сброса сточных вод (Ко3-2);
4) сброс бытовых сточных вод в малых населенных пунктах - создание
установки по очистке бытовых стоков в поселке Ижма (пилотный проект) –
(Ко4);
5) плохое качество питьевой воды во многих городах и районах
Республики Коми - разработка генерального плана снабжения питьевой водой
Республики Коми (Ко5);
6) образование промышленных и бытовых отходов - создание системы
управления отходами в Республике Коми (Ко6);
7)
отходы
деревообрабатывающей
и
целлюлозо-бумажной
промышленности - переработка древесных отходов в топливные брикеты
(Ко7);
8) отходы угольной промышленности - переработка угольных отходов
для производства угольных брикетов (Ко8).
В Республике Коми создана Рабочая группа по ликвидации Горячих
точек, в которую входят федеральные и региональные органы исполнительной
власти, в том числе Управление Росприроднадзора по Республике Коми,
Минприроды Республики Коми, Печорское управление Ростехнадзора,
Управление Роспотребнадзора по Республике Коми.
Учитывая необходимость решения проблем поэтапной ликвидации
экологических «горячих точек» в Республике Коми, в г.Сыктывкаре 8-9 июня
2011 г. состоялось заседание Рабочей группы Совета Баренц ЕвроАрктического региона (БЕАР) по окружающей среде, на котором
присутствовали представители Министерств окружающей среды Финляндии,
Швеции, Норвегии и Минприроды России.
В рамках заседания Рабочей группы БЕАР 8 июня 2011 г. состоялся
Семинар «Дальнейшее продвижение работы по ликвидации экологических
«горячих точек» на северо-западе России: дальнейшие шаги в Республике
Коми», с участием представителей федеральных и региональных органов
исполнительной власти, промышленных предприятий Республики Коми, а
также заседание Региональной Рабочей группы по окружающей среде Совета
БЕАР и совместное заседание подгруппы по исключению «горячих точек» и
подгруппы по чистому производству и экологически приемлемому
потреблению. 9 июня 2011 г. были проведены заседания подгрупп: по
«Чистому производству», по водным вопросам, по охране природы. В
завершении состоялось заседание Рабочей группы Совета БЕАР по
окружающей среде.
Участники семинара по ликвидации экологических «горячих точек» в
Республике Коми посетили водоочистные сооружения одного из крупных
предприятий столицы Коми – МУП «Сыктывкарский водоканал», а участники
заседания подгруппы по охране природы - Ботанический сад Сыктывкарского
государственного университета.
По итогам заседания принято решение о необходимости подготовки
документации по «горячим точкам», являющихся кандидатами к исключению в
2011 году и подготовке предложений по внесению корректировки в
наименования «горячих точек».