октябрь 2015 - Национальная палата предпринимателей РК

Информация о проведенной Министерством здравоохранения и
социального развития РК работе в рамках Плана мер по улучшению
показателей Глобального индекса конкурентоспособности
Всемирного экономического форума до 2016 года
(на 05.10.2015г.)
Касательно создания высокотехнологичных центров радиационной
онкологии
В настоящее в высокотехнологичных центрах радиационной онкологии
(далее – ВЦРО) в городах гг.Астана, Алматы, Актобе и Семей завершена
инсталляция оборудования.
На базе Казахского научно-исследовательского института онкологии и
радиологии в г.Алматы с 27 апреля 2015 года проводится лучевая терапия на
новом линейном ускорителе TrueBeam STx.
За период с 27 апреля 2015 по 25 сентября 2015 проведено 3691 сеансов
лучевой терапии 273 пациентам.
Линейный ускоритель на базе онкологического диспансера г.Астаны
используется в полном объеме с 4 сентября т.г., и в данное время пролечено
12 пациентов.
В г.Семей проводится процедура по вводу в клиническую
эксплуатацию оборудования. C 7 по 11 октября 2015 года запланирована
контрольная процедура по вводу, с 12 октября по 19 октября обучение
персонала (врачи, физики, лаборанты) на рабочем месте с участием
специалистов поставщиков оборудования. Начало сеанса лечения
онкологических больных запланировано в третьей декаде октября т.г.
В ВЦРО на базе Медицинского центра Западно-Казахстанская
государственная медицинская академия им. М.Оспанова в г.Актобе
осуществляется мероприятия по вводу в клиническую эксплуатацию
линейного ускорителя. Завершение процедуры подготовки и ввод в
эксплуатацию ВЦРО запланировано во второй половине ноября 2015 года.
Касательно завершения строительства центра ядерной медицины (ПЭТцентр г.Семей) на базе Регионального онкологического диспансера г.Семей.
Радиологический центр при Региональном онкологическом диспансере
г.Семей ВКО был запланирован к сдаче в 2013 году. При его строительстве
генеральным подрядчиком ТОО «ИртышГЭСстрой» допущено отклонение от
действующих нормативов для медицинских учреждений и лабораторий
радионуклидной диагностики.
По данным Акимата ВКО, в целях устранения замечаний сделанных
независимой экспертной комиссией, принято решение о проведении
демонтажа и монтажных работ системы сбора и хранения жидких
радиоактивных отходов и мероприятий по устранению замечаний в системе
вентиляции и кондиционирования и приведение в соответствие с
санитарными нормами и радиационной безопасностью.
1
Также, управлением строительства, архитектуры и градостроительства
акимата ВКО разработан и согласован график монтажа и инсталляции
оборудования с КГП «Региональный онкологический диспансер г.Семей»,
ТОО «ИртышГЭСстрой» и АО «Медтехника».
Однако, несмотря на утвержденный график акиматом ВКО не
обеспечивается своевременное выполнение мероприятий.
В настоящее время между ТОО «ИртышГЭСстрой» и АО
«Медтехника» ведутся судебные разбирательства по вопросу поставки
оборудования, не соответствующего проекту.
В этой связи, Акиматом ВКО окончательная дата ввода объекта в
эксплуатацию не определена (ранее сдача объекта в эксплуатацию была
ежеквартально 2015 год запланирована на 3 квартал 2015 года).
Касательно
внедрения
международных
стандартов
(интегрированное ведение болезней детского возраста, эффективный
перинатальный уход)
В 2015г. запланировано обучить в 16 учебно-клинических центрах
(далее –УКЦ) ИВБДВ по всем тренингам 10010 человек.
По интегрированному ведению болезней детского возраста (ИВБДВ),
грудному
вскармливанию,
эффективной
перинатальной
помощи
продолжается обучение медицинских работников ПМСП и детских
стационаров на базе региональных учебных центров, областных детских и
родовспомогательных организаций.
За 3 квартал 2015 года обучено всего 7417 (74%) человек, из них по
ИВБДВ: 3414; Карманному справочнику (далее – КС) – 2024; развитию детей
раннего возраста (далее – РДРВ) 1948.
По ИВБДВ обучено врачей педиатров – 567 и общей практики 845,
фельдшеров – 746, медицинских сестер - 1256. Кроме того, обучены 31
руководитель медицинских организаций. По КС обучено 2024 человек, из
них 318 врачей педиатров и общей практики, фельдшеров – 283,
медицинских сестр - 1423 человек. По РДРВ обучено 1948 человек, из них
фельдшеров – 282 и медицинских сёстер – 1666.
Касательно утверждения и реализации плана мер по снижению
смертности от детского травматизма, несчастных случае (причина
каждой пятой смерти ребенка до 5 лет)
Разработан проект Плана мер по снижению смертности от детского
травматизма, несчастных случаев (далее - План).
На сегодняшний день План находится на согласовании в
государственных органах.
В октябре т.г. планируется повторное совещание Межведомственой
рабочей группы с представителями МЗСР, МВД, МОН, АО «ННЦМД» по
обсуждению Плана.
2
Касательно обеспечения мигрантов из числа иностранных лиц
противотуберкулезными препаратами. Медицинское обеспечение
мигрантов из числа иностранных лиц будет осуществляться за счет
средств Глобального фонда. Медицинское обеспечение за счет средств
медицинского страхования для работающих трудящихся мигрантов,
детей, беременных женщин. Неработающий контингент будет
обеспечиваться на платной основе или решаться вопрос депортации
указанных лиц в страну проживания
Медицинское обеспечение мигрантов из числа иностранных лиц будет
осуществляться за счет средств Глобального фонда. Для работающих
трудящихся мигрантов, детей, беременных женщин Медицинское
обеспечение счет средств медицинского страхования.
Неработающий контингент будет обеспечиваться на платной основе
или решаться вопрос депортации указанных лиц в страну проживания
В настоящее время в 7 пилотных областях (Актобе, Актау, Караганда,
гг.Алматы, Астана, г.Шымкент, Алматинская область) совместно с проектом
«HOPE» начата работа по оказанию противотуберкулезной помощи среди
внешних и внутренних мигрантов. Созданная в 2014 году рабочая группа
национальный центр проблем туберкулеза (далее –НЦТП) по работе с
мигрантами обновлена с включением в состав, кроме специалистов НЦПТ,
Департамента Миграционной полиции, специалистов Управления политики
в сфере миграции ДСМП и РГО Министерства Национальной экономики
(МНЭ), Управления эпидемиологического надзора КЗПП МНЭ, главных
врачей противотуберкулезных организаций г.Актобе, г.Астана, г.Талгар,
специалистов проекта «HOPE», Международной организации по миграции
(МОМ) и Общества Красного Полумесяца. Ежеквартально проводятся
заседания рабочей группы по реализации мероприятий. В настоящее время
получены одобрения на совместную работу туберкулезных институтов
соседних государств – Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана о передаче
информации о больных туберкулезом-мигрантах в РК. 24 июля 2015 года в
Алматы проведена национальная встреча партнеров по контролю за
туберкулезом среди мигрантов. Утвержден план работы Национальной
рабочей группы «Миграция и туберкулеза» на 2015-2016 годы.
Касательно
обеспечения
охвата
бактериоскопической
диагностикой не менее 5% от числа обследованных больных с
подозрением на ТБ
По итогам 8 месяцев 2015 года в организациях первично медико
санитарной помощи обследовано бактериоскопическим методом более 75,5
тыс.человек, выявлено 2860 больных с заразной формой туберкулеза (2014г.
соответственно 66493, 81,3 тыс., 2799).
Показатель выявляемости туберкулеза составил 3,8% против 3,4% в
2014 году. С целью улучшения показателя выявляемости проведены 9
заседаний Республиканского штаба по снижению заболеваемости
3
туберкулезом, согласно Комплексного плана в регионах проводится
обучение специалистов ПМСП принципам выявления и контроля лечения,
менеджмента МЛУ ТБ, инфекционного контроля. Обучено более 5000
специалистов сети ПМСП, УИС МВД РК, РЦ СПИД по стране.
За 8 месяцев 2015 года обследовано на туберкулез 5 857,8 тыс.
человек, что составляет 87,6% охвата населения целевой группы, выявлено
5 437 больных туберкулезом, выявляемость составляет на 1000 осмотренных
0,9 (соответственно 2014 г. 5675,1 тыс., 6229, выявляемость на 100
осмотренных составил 1,1).
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части выпуска информационно-образовательных материалов, проката
аудио и видеороликов в СМИ, а также повышения информированности
бизнес-структур в вопросах профилактики, диагностики и лечения
туберкулеза
За 7 месяцев 2015 года по РК проведено 99 Круглых столов, дебатов,
дискуссий по различным аспектам туберкулеза с охватом 5121 человек,
среди представителей бизнес-структур – 20 круглых столов.
Проведено Пресс-конференций по вопросам туберкулеза – 25, в том
числе с привлечением бизнес-структур.
Проведен тренинг для журналистов по теме «Освещение проблем
туберкулеза в СМИ». Организованы «Дни открытых дверей» в
противотуберкулезных организациях (далее - ПТО) и сети ПМСП в каждом
регионе 2 раза в месяц. С начала года проведено 80 широкомасштабных
акций с привлечением 500 тыс. человек, 33 семинара по менеджменту
туберкулеза для медицинских работников (врачи общей практики, терапевты,
акушер-гинекологи, хирурги) с охватом 5662 человек.
Осуществляется прокат видеороликов на региональном уровне во всех
областных центрах, а также размещение информации по вопросам
туберкулеза на уличных стендах, в общественном транспорте, в здании
Аэропортов, ЖД вокзалов в каждом регионе.
Размещены более 60 информационных статьей по актуальным
вопросам фтизиатрии в сети интернет.
За 7 месяцев 2015 года проведено выступлений на телевидении 85, по
радио 65 лекций и бесед среди студентов с охватом 59 тыс., среди
школьников 20 тыс., среди общего населения 245,2 тыс., среди пациентов
77,8 тыс.
Опубликовано по республике 384 статьей в газетах и журналах по
проблеме туберкулеза. Распространяется среди представителей бизнесструктур ИОМ по вопросам туберкулеза, а также памятка «Туберкулез не
представляет угрозу для развития бизнеса в Казахстане».
Среди различных групп населения распространяются ИМО по
вопросам туберкулеза с подготовленными презентациями и готовым
дизайном ИОМ. Распространены ДВД-носители в количестве 500 штук.
4
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части выпуска информационно-образовательных материалов, а также
повышения
информированности
бизнес-структур
в
вопросах
профилактики, диагностики и лечения ВИЧ/СПИД
За 9 месяцев 2015 года информационно-образовательной работой по
профилактике ВИЧ-инфекции охвачено 4025 бизнес - структуры.
Проведено 3863 лекции по профилактике ВИЧ - инфекции, охвачено
125574 человек. В том числе по ГИК проведено 1068 лекций с
руководителями бизнес – структур, охвачено 3014 руководителей бизнес –
структур.
С целью улучшения показателя ГИК среди руководителей бизнесструктур распространено 9157 памяток «Казахстан без ВИЧ инфекции!».
Касательно проведения заседаний трехсторонних комиссий на
отраслевом и региональном уровне, антикризисных штабов, круглых
столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных
партнеров
Вопросы создания диалоговых площадок по обсуждению с
работодателями проблемных вопросов в сфере трудового законодательства,
наряду с другими актуальными вопросами трудовой сферы (погашение
задолженности по заработной плате, предупреждение и урегулирование
трудовых конфликтов), регулярно рассматриваются на региональных
трехсторонних комиссиях.
По состоянию на 1 сентября 2015 года по республике проведено
79 заседаний антикризисных штабов и 115 заседаний трехсторонних
комиссий по социальному партнерству и регулированию трудовых
отношений, с участием социальных партнеров в рамках областной
трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию
трудовых отношений, посвященных рассмотрению указанных вопросов.
На них были приглашены и заслушаны 953 руководителей
предприятий с наличием задолженности по заработной плате и других
проблемных вопросов.
В результате принятых мер, в том числе установления жестких
графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате,
защищены права более 31,6 тыс. работников, которым выплачено 3,9 млрд.
тенге.
В рамках Плана правового всеобуча по линии государственных
инспекторов труда за истекший период 2015 года проведено 1003 занятий и
семинаров на тему трудового законодательства, осуществлено 245
выступлений в СМИ.
На данных семинар-совещаниях работникам были даны разъяснения
основных положений трудового законодательства, в том числе процедур
разрешения трудовых споров.
5
В целях повышения правовой грамотности работодателей на интернет
ресурсе Национальной палаты предпринимателей РК размещены
Справочники «Основы трудового законодательства», разработанные по
заказу Министерства, которые также направлены в региональные палаты для
использования при проведении правового всеобуча работодателей.
Семинар-совещания, круглые столы с приглашением бизнес
сообществ
В текущем году Министерством совместно с Федерацией профсоюзов
Республики Казахстан и Национальной палатой предпринимателей
Республики Казахстан проведены ряд семинаров по вопросам
взаимодействия работодателей и трудовых коллективов в предупреждении
социальной напряженности и разрешении социально-трудовых конфликтов.
На семинарах были обсуждены эффективные формы и методы
взаимодействия сторон социального партнерства, включающих алгоритм
единых действий государственных органов и сторон социального
партнерства при возникновении трудовых конфликтов, действенные пути
разрешения социально-трудовых конфликтов и повышении социальной
ответственности бизнеса и т.д.
В семинарах приняли участие социальные партнеры, руководители
местных исполнительных органов в сфере труда и занятости, региональных
палат предпринимателей и профсоюзных организаций.
Касательно информационно-разъяснительной работы в части
проведения круглого стола по разъяснению работодателю механизма
установления заработной платы и оплаты труда и производительности
17 сентября текущего года проведен круглый стол для работодателей
государственных предприятий, АО, ТОО на тему «Механизм установления
заработной платы», на котором обсуждались вопросы установления
заработной платы в казенных предприятиях, предприятиях на праве
хозяйственного ведения, АО, ТОО (их отличие и особенности).
Министерством на постоянной основе проводится переписка с
профсоюзными организациями (здравоохранения, образования, культуры,
спорта, горно-металлургической отрасли) и работодателями по разъяснению
установления заработной платы работникам организации частной формы
собственности в регионах (оплата при вахтовом методе работы, при сменной
работе, при повременной и т.д.), а также проводится информационноразъяснительная работа по методологии оплаты труда, механизму
установления заработной платы, в том числе по вопросам оплаты труда и
производительности через ответы на вопросы, поступающих на
официальный сайт Министерства, блог Министра, обращений юридических и
физических лиц.
По состоянию на 1 октября 2015 года по вышеуказанным вопросам
было рассмотрено 85 обращений юридических лиц, 40 обращений
6
физических лиц, 29 вопросов с блога Министра и 325 вопросов с веб-сайта
Министерства.
Касательно внесения предложений по совершенстованию
действующего законодательства с целью удержания (привлечения)
талантливых специалистов
Согласно статье 12-1 Закона Республики Казахстан от 19 января 2011
года «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные
школы» и «Назарбаев Фонд» международный образовательный грант
Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации учреждается
Президентом Республики Казахстан и может присуждаться иностранцам,
лицам без гражданства, принятым для обучения в Университет.
Порядок
и
процедуру
привлечения
в
страну
высококвалифицированных специалистов предпологается совершенствовать
в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам миграции и занятости населения».
Высококвалифицированные иностранные специалисты, прибывающие
в
Республику
Казахстан
получат
возможность
трудоустроится
самостоятельно, на основании справок о соответствии квалификации в
течение 3 месяцев, на любое место работы по квалификации по профессии
которые будут отмечены в перечне востребованных профессий в
приоритетных отраслях экономики. Иностранный специалист будет
пропущен через бальную систему, которая оценит его образование, стаж,
практический опыт работы и иные параметры, позволяющие подтвердить его
квалификацию.
В настоящее время проект Закона находится на рассмотрении в
Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части проведения круглых столов с предпринимателями по развитию
этичного поведения во взаимодействиях с должностными лицами,
политиками и представителями других предприятий, компаний
В первом полугодии 2015 года под председательством Заместителя
Премьер-Министра Республики Казахстан Сапарбаева Б.М. состоялось
5 расширенных заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по
социальному партнерству и регулированию трудовых отношений (далееРТК).
На комиссии заслушаны отчеты отраслевых министерств, местных
исполнительных органов, представителей работников и работодателей о
проводимой работе по предупреждению социально-трудовых конфликтов,
задолженности по заработной плате и созданий работникам безопасных
условий труда, по результатам которой даны поручения об усилении работы
в данном направлений.
7
Кроме того, в рамках указанных заседаний РТК были выработаны
согласованные решения по предупреждению трудовых конфликтов,
активизации работы по развитию коллективно-договорных отношений и по
вопросам обеспечения безопасности и охраны труда на предприятиях, а
также по развитию этичного поведения во взаимодействиях с должностными
лицами компаний.
Также
были
проведены
3
селекторных
совещания
под
председательством Вице-министра Нурымбетова Б.Б. с работодателями,
привлекающих иностранную рабочую силу, и руководителями управлений
координации
занятости и социальных программ, государственных
инспекций по труду областей и гг. Астана и Алматы, где обсуждали вопрос о
разработанной Министерством типовой инструкции для работодателей по
пребыванию и работы на объектах иностранной рабочей силы, а также в
местах их компактного проживания.
Проект типовой инструкции предусматривает основные права и
обязанности иностранного работника, условия выдачи виз, въезда и выезда,
порядок выдачи разрешений на привлечение иностранного работника,
порядок регистрации и передвижения по территории страны, осуществления
трудовой деятельности.
Вместе с тем в регионах проведены 115 заседаний трехсторонней
комиссии, на которых так же рассматривались вышестоящие вопросы.
8