Пояснительная записка - Министерство образования и науки

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Самарской области
«О внесении изменений в отдельные постановления Правительства
Самарской области»
Проект постановления Правительства Самарской области «О внесении
изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области»
(далее – проект Постановления) подготовлен в связи с необходимостью
финансово-экономического обеспечения расходных обязательств Самарской
области, установленных:
постановлением Губернатора Самарской области от 06.11.2012 № 175
«Об
учреждении
премий
Губернатора
Самарской
области
учащимся
образовательных учреждений в Самарской области – победителям и призерам
регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, победителям и
призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников,
победителям и призерам международных олимпиад по общеобразовательным
предметам»
(далее – постановление № 175);
постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2012 № 179
«О назначении и выплате поощрений молодежи Самарской области –
победителям и призерам международных и всероссийских молодежных
олимпиад и иных конкурсных мероприятий всероссийского и международного
уровня, за исключением победителей и призеров регионального этапа
всероссийской
олимпиады
школьников,
победителей
и
призеров
заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и
призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам, и их
наставникам»
–
(далее
постановление
№ 179);
постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2013 № 733
«О
предоставлении
профессиональным
субсидий
имеющим
образовательным
государственную
организациям
и
аккредитацию
образовательным
организациям высшего образования – победителям конкурсного отбора на
осуществление государственной услуги по подготовке специалистов со средним
профессиональным образованием и оказанию студентам материальной и
2
социальной
поддержки»
(далее – постановление № 733).
Кроме того, вносятся изменения в постановление Правительства Самарской
области от 22.05.2014 № 285 «Об утверждении предельных долей участия в 2014
году средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств
городских округов и муниципальных районов в Самарской области по
осуществлению комплекса мер по социальной адаптации молодых людей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и профилактике наркомании в
молодежной
среде,
по
организации
и
проведению
мероприятий
с
несовершеннолетними в период каникул и свободное от учебы время, по
реализации проекта «Молодежный информационный центр» на базе домов
молодежных организаций городских округов и муниципальных районов в
Самарской области, по капитальному ремонту зданий, укреплению материальнотехнической базы, благоустройству и озеленению территории муниципального
бюджетного
учреждения
«Дом
молодежных
организаций»,
а
также
распределения в 2014 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам
в
целях
софинансирования
расходных
обязательств
муниципальных
образований в Самарской области на организацию и проведение мероприятий с
несовершеннолетними в период каникул и свободное от учебы время,
предусмотренных Государственной программой Самарской области «Развитие
образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в
Самарской области» на 2014 - 2020 годы, и распределения в 2014 году субсидий
из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования
расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по
капитальному ремонту зданий, укреплению материально-технической базы,
благоустройству и озеленению территории муниципального бюджетного
учреждения
«Дом
молодежных
организаций»,
предусмотренных
государственной программой Самарской области «Развитие образования и
повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской
области» на 2014 – 2020 годы» (далее – постановление № 285), в связи со
сложившейся экономией в объеме 3000 тыс. рублей при организации занятости
несовершеннолетних в г.о. Тольятти и одновременном достижением целевого
показателя по количеству трудоустроенных несовершеннолетних.
3
Проектом постановления вносятся следующие изменения:
в постановление Правительства Самарской области
от 29.11.2013
№ 700 «Об утверждении государственной программы Самарской области
«Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной
политики в Самарской области» на 2014-2020 годы»:
в План мероприятий, направленных на развитие системы образования
Самарской области и повышение эффективности реализации молодёжной
политики в Самарской области, на 2014-2020 годы государственной программы
Самарской области «Развитие образования и повышение эффективности
реализации молодёжной политики в Самарской области» на 2014-2020 годы
(далее – План мероприятий, Государственная программа) вносятся изменения в
пункты 8, 10, 11, 13, 38, 43, 44, 49, 61, 62;
в наименование мероприятия, указанного в пункте 43 Плана мероприятий;
в абзац 44 приложения 3 к Государственной программе в наименование
постановления, на основании которого осуществляется финансовое обеспечение
мероприятия, указанного в пункте 43 Плана мероприятий;
в пункты 14, 33, 42 Плана мероприятий подпрограммы 4 «Реализация
Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области» (далее
– Подпрограмма 4) до 2016 года.
Внести в постановление № 285 в Распределение в 2014 году субсидий из
областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области на организацию
и проведение мероприятий с несовершеннолетними в период каникул и
свободное от учебы время, предусмотренных Государственной программой.
Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями
8, 10, 11, 13 и 49 Плана мероприятий.
Увеличение расходов по п. 49 Плана мероприятий осуществляется в связи с
финансово-экономическим
обеспечением
расходного
обязательства,
утвержденного постановлением № 733.
Министерство
считает
возможным
перераспределить
бюджетные
ассигнования между мероприятиями и внести следующие изменения в План
мероприятий:
4
уменьшить объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 8
«Предоставление мер социальной поддержки обучающимся, в том числе
социального обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и лицам из числа детей, оставшихся без
попечения родителей, а также инвалидам» на 0,111 млн. рублей;
уменьшить объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия
10 «Обеспечение обучающихся, получающих образование за счет средств
областного бюджета по программам профессионального образования по очной
форме
обучения,
государственной
академической
стипендией»
на 0,087 млн. рублей;
уменьшить объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия
11 «Повышение размера стипендий нуждающимся студентам первого и второго
курсов, обучающимся в государственных образовательных учреждениях
высшего образования, подведомственных министерству образования и науки
Самарской области, обучающимся по очной форме обучения по программам
бакалавриата и программам подготовки специалистов и имеющим оценки
успеваемости «хорошо» и «отлично», до величины прожиточного минимума» на
0,255 млн. рублей;
уменьшить объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия
13
«Ежемесячная
денежная
выплата
педагогическим
работникам
образовательных учреждений Самарской области (в том числе руководящим
работникам учреждений, деятельность которых связана с образовательным
процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией
и периодическими изданиями» на 0,062 млн. рублей;
увеличить объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 49
«Предоставление
образовательным
профессионального
субсидий
имеющим
учреждениям
образования
среднего
–
государственную
аккредитацию
профессионального
победителям
конкурсного
и
высшего
отбора
на
осуществление государственной услуги по подготовке специалистов со средним
профессиональным образованием и оказанию студентам материальной и
социальной поддержки» на 0,515 млн. рублей.
5
Перераспределение бюджетных ассигнования между мероприятиями
38 и 43 Плана мероприятий осуществляется в связи с финансово-экономическим
обеспечением расходного обязательства, утвержденного постановлением № 175,
для чего в План мероприятий вносятся следующие изменения: на 25 тыс. рублей
уменьшаются расходы по мероприятию 43 «Назначение и выплата премий
Губернатора Самарской области учителям образовательных учреждений в
Самарской области, подготовившим победителей и призеров регионального этапа
всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров заключительного
этапа
всероссийской
олимпиады
школьников,
победителей
и
призеров
международных олимпиад по общеобразовательным предметам» в связи со
сложившейся в результате реализации данного мероприятия экономией, которые
министерство предлагает определить источником увеличения на 25 тыс. рублей
расходов по мероприятию 38 «Назначение и выплата премий Губернатора
Самарской области учащимся образовательных учреждений в Самарской области победителям и призерам регионального этапа всероссийской олимпиады
школьников, победителям и призерам заключительного этапа всероссийской
олимпиады школьников, победителям и призерам международных олимпиад
школьников».
Увеличение объема бюджетных ассигнований по пункту 62 на 810 тыс.
рублей связано с увеличением по факту в 2014 году количества победителей и
призеров международных и всероссийских молодежных олимпиад и иных
конкурсных мероприятий всероссийского и международного уровня, за
исключением победителей и призеров регионального этапа всероссийской
олимпиады школьников, победителей и призеров заключительного этапа
всероссийской
олимпиады
международных
олимпиад
школьников,
по
победителей
общеобразовательным
и
призеров
предметам,
и
их
наставников на 25 человек.
Уменьшение объема бюджетных ассигнований по пункту 61 Плана
мероприятий «Обеспечение деятельности государственных учреждений в сфере
молодежной политики и оздоровления детей, подведомственных департаменту
по делам молодежи Самарской области» на сумму 210,0 тыс. рублей, в связи с
6
сокращением объема выполняемой государственной работы в целях обеспечения
сбалансированности областного бюджета в ходе исполнения в 2014 году.
Кроме того, проектом постановления вносятся изменения в:
в наименование мероприятия, указанного в пункте 43 Плана мероприятий;
в абзац 44 приложения 3 к Государственной программе в наименование
постановления, на основании которого осуществляется финансовое обеспечение
мероприятия, указанного в пункте 43 Плана мероприятий.
Указанные изменения вносятся с целью приведения наименований в
соответствие с постановлением Губернатора Самарской области от 04.07.2014
№ 174.
Также проектом постановления вносятся изменения в Государственную
программу:
Уменьшение объема бюджетных ассигнований по пункту 14 Перечня
мероприятий Подпрограммы 4 Государственной программы на сумму
3 000,0 тыс. рублей в связи с тем, что при организации занятости
несовершеннолетних в г.о. Тольятти достигнут целевой показатель по
количеству
трудоустроенных
несовершеннолетних
при
одновременной
экономии средств областного бюджета в объеме 3000 тыс. рублей. Мэрией
г.о. Тольятти осуществлен возврат неиспользованных средств в областной
бюджет.
Уменьшение объема бюджетных ассигнований по пункту 42 Перечня
мероприятий Подпрограммы 4 Государственной программы на сумму 100,0 тыс.
рублей в связи с достижением годового целевого показателя по охвату
читательской аудитории молодежных периодических изданий и экономией
бюджетных средств.
Увеличение бюджетных ассигнований по пункту 33 Перечня мероприятий
Подпрограммы 4 Государственной программы на сумму 13 723,3 тыс. рублей
(11 227,3 тыс. рублей – средства министерства образования и науки Самарской
области, 2 496 тыс. рублей – средства министерства транспорта и автомобильных
дорог Самарской области) связано с фактически понесенными расходами на
организацию и проведение на территории Самарской области Молодежного
форума Приволжского федерального округа «iВолга», а также мероприятия по
7
обеспечению транспортной доступности Молодежного форума Приволжского
федерального округа «iВолга» ввиду фактического увеличения количества
участников и гостей форума, в т ом числе иностранных, на 223 человека
(ежедневно на протяжении 10 дней), увеличения количества образовательных
площадок (7 конструкций общей площадью 825 кв. м) и арендой оборудования,
расширением экскурсионной программы для гостей из Китайской Народной
Республики (в Ульяновскую область, Республику Татарстан и по территории
Самарской области), а также проведением в рамках Форума 22-23 июня
фестиваля исторической реконструкции и выставки, приуроченных к памятным
датам и заседанию круглого стола «Волга – Янцзы» с участием полномочного
представителя Президента РФ в ПФО М.В.Бабича и члена Госсовета КНР Ян
Цзечи.
Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями
Государственной программы повлечет изменения показателя (индикатора) по
количеству участников в возрасте от 14 до 30 лет мероприятий, направленных на
удовлетворение запросов общества, государства и личности в сфере
государственной молодежной политики с 117,25 тыс. человек до 117,47 тыс.
человек.
Вместе с тем, проект постановления не предусматривает корректировку
объемов финансирования в 2015 – 2017 гг. всех мероприятий Государственной
программы в связи с подготовкой министерством проектов постановлений
Правительства Самарской области:
«Об утверждении государственной программы Самарской области
«Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной
политики в Самарской области» на 2015-2020 годы;
«Об утверждении государственной программы Самарской области
«Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных
учреждений Самарской области» до 2020 года;
которые в настоящее время находятся на согласовании в заинтересованных
министерствах и ведомствах Самарской области.
Принятие проекта постановления потребует внесения изменений:
8
в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов» и постановление Правительства № 677 «Об
утверждении государственной программы Самарской области «Развитие
транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)» в части:
уменьшения расходов министерства транспорта и автомобильных дорог
Самарской
области
на
сумму
2496
тыс.
рублей
по
мероприятию
«Предоставление субсидий транспортным организациям в целях возмещения
понесенных ими расходов на оказание услуг по перевозке отдельных категорий
граждан по единым социальным проездным билетам и (или) социальным картам
жителя
Самарской
области»
подпрограммы
«Развитие
пассажирского
транспорта в Самарской области» за счет средств областного бюджета, не
относящихся к бюджетным ассигнования дорожного фонда Самарской области;
перераспределения расходов внутри ведомственной классификации
министерства образования и науки Самарской области.
Дополнительных средств областного бюджета на реализацию проекта
постановления не потребуется.
Антикоррупционная
экспертиза
проекта
постановления
проведена,
коррупциогенные факторы не выявлены.
Проект постановления был размещен на официальном сайте министерства
образования
и
науки
Самарской
области
в
информационно-
телекоммуникационной сети Интернет для проведения независимой экспертизы.
Заключений независимой экспертизы в адрес министерства образования и науки
Самарской области не представлено.
Министр
образования и науки
Самарской области
В.А.Пылев
9
Лихачев 3333315