Конкурс на заключение соглашения о разделе продукции в

ПРОЕКТ
Депутат Народного Совета
Донецкой Народной Республики
Яровиков А. И.
ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ»
Настоящий Закон направлен на создание благоприятных условий для
инвестирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых на
территории Донецкой Народной Республики, ее континентального шельфа и
исключительной (морской) экономической зоны на принципах,
определенных соглашениями о разделе продукции.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:
инвестор (инвесторы) - граждане любого государства, лица без гражданства,
юридические лица Донецкой Народной Республики или другого государства,
объединения юридических лиц, созданные в Донецкой Народной Республике
или за ее пределами, лица, действующие отдельно или совместно, которые
имеют соответствующие финансово-экономические и технические
возможности или соответствующую квалификацию для пользования недрами
и определенный победителем (победителями) конкурса;
продукция - полезные ископаемые общегосударственного и местного
значения (минеральное сырье), добываемые (производимые) при разработке
месторождений полезных ископаемых;
произведенная продукция - общий объем продукции, добытой в соответствии
с соглашением о разделе продукции и доставленной в пункт измерения;
компенсационная продукция - часть произведенной продукции, которая
передается в собственность инвестора в счет компенсации его расходов и, в
случаях, предусмотренных настоящим Законом, с учетом их индексации;
прибыльная продукция - часть произведенной продукции, которая
распределяется между инвестором и государством и определяется как
разница между произведенной и компенсационной продукцией;
1
пункт измерения - пункт, в котором в соответствии с соглашением о разделе
продукции осуществляется измерение продукции и ее распределение на
компенсационную и прибыльную;
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
заключения, исполнения и прекращения действия соглашений о разделе
продукции, определяет основные правовые требования к таким соглашениям,
а также особенности правоотношений по пользованию недрами на условиях
раздела продукции.
2. Отношения, возникающие в процессе выполнения поисковых работ,
опытно-промышленной разработки, разведки и добычи полезных
ископаемых, раздела произведенной продукции, ее транспортировки,
обработки, хранения, переработки, использования, реализации или
распоряжение ею иным образом, а также строительства и эксплуатации,
связанных с этим промышленных объектов, трубопроводов, иных объектов,
регулируются соглашением о разделе продукции, которое заключается в
соответствии с настоящим Законом.
3. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции
определяются в соответствии с гражданским законодательством Донецкой
Народной Республики, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Законом.
4. Законодательство Донецкой Народной Республики в отношении
соглашений о разделе продукции, в соответствии с Конституцией Донецкой
Народной Республики, действует с учетом особенностей, предусмотренных
настоящим Законом. Отношения, не урегулированные настоящим Законом, в
том числе такие, которые возникают в процессе пользования землей, недрами
и другими природными ресурсами, регулируются Конституцией и
соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной
Республики. В случае если нормативными правовыми актами установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются
правила настоящего Закона.
Статья 3. Взаимоотношения органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления при выполнении настоящего Закона
1.
Центральные органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления (муниципальные органы) при исполнении настоящего
Закона, в соответствии с возложенными на них полномочиями,
осуществляют свою деятельность на принципах взаимодействия и
сотрудничества с целью защиты интересов народа Донецкой Народной
2
Республики, государства и территорий, обеспечения защиты охраны
окружающей среды, рационального пользования недрами и другими
природными ресурсами.
2. Координация деятельности центральных органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления (муниципальных органов) при
заключении, исполнении, прекращении действия соглашений о разделе
продукции осуществляется Советом Министров Донецкой Народной
Республики, в рамках его полномочий и с учетом положений настоящего
Закона.
Статья 4. Определение соглашения о разделе продукции
1. В соответствии с соглашением о разделе продукции одна сторона Донецкая Народная Республика (далее - государство) поручает другой
стороне – инвестору, на определенный срок проведение поиска, разведки и
добычи полезных ископаемых на определенном участке (участках) недр и
ведение связанных с соглашением работ, а инвестор обязуется выполнить
порученные работы за свой счет и на свой риск с последующей
компенсацией затрат и получением платы (вознаграждения) в виде части
прибыльной продукции.
2. Соглашение о разделе продукции может быть двусторонним или
многосторонним, то есть его участниками могут быть несколько инвесторов,
при условии, что они несут солидарную ответственность по обязательствам,
предусмотренных таким соглашением.
3. Государство обеспечивает предоставление инвесторам в установленном
порядке согласований, квот, лицензий на пользование недрами и лицензий на
осуществление деятельности по поиску (разведке) и эксплуатации
месторождений полезных ископаемых, актов о предоставлении горного
отвода, документов, которые удостоверяют право пользования землей, и
иных документов разрешительного характера, лицензий, связанных с
пользованием недрами, выполнением работ, строительством сооружений,
предусмотренных соглашением о разделе продукции.
Указанные документы выдаются согласно требованиям законодательства на
срок действия соглашения, если иное не предусмотрено законами Донецкой
Народной Республики, и теряют свою силу или изменяются на условиях,
изложенных в соглашении.
Статья 5. Стороны соглашения о разделе продукции
3
1. Сторонами соглашения о разделе продукции выступают инвестор
(инвесторы) и государство в лице Совета Министров Донецкой Народной
Республики.
Для решения вопросов по организации заключения и выполнения
соглашений о разделе продукции Совет Министров Донецкой Народной
Республики создает постоянно действующую межведомственную комиссию
(далее – Межведомственная комиссия) в составе представителей
центральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления (муниципальных органов), депутатов Народного Совета.
В случае необходимости к работе Межведомственной комиссии
привлекаются соответствующие производственные и научные организации, а
также эксперты и консультанты.
Рабочим органом Межведомственной комиссии является центральный орган
исполнительной власти, который реализует государственную политику в
сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Положение о
Министров.
Межведомственной
комиссии
утверждается
Советом
2.
Соглашением о разделе продукции решение вопросов по управлению и
координации деятельности сторон может возлагаться на управленческий
комитет или иной орган управления, созданный при участии сторон.
С целью участия государства в выполнении заключенного соглашения о
разделе продукции (в том числе участия в деятельности образованных
органов управления) Совет Министров Донецкой Народной Республики
может предоставить необходимые полномочия центральному органу
исполнительной власти, который реализует государственную политику в
сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Инвесторами могут быть граждане любого государства, лица без
гражданства, юридические лица Донецкой Народной Республики или других
государств, объединения юридических лиц, созданные в Донецкой Народной
Республике или за ее пределами, которые имеют соответствующие
материально-технологические
и
экономические
возможности
или
соответствующую квалификацию для пользования недрами, что
подтверждено документами, выданными согласно законам страны инвестора.
4. В том случае, когда инвестором в соглашении выступает объединение
юридических лиц, которое не является юридическим лицом, участники
такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам,
предусмотренных соглашением о разделе продукции.
4
Статья 6. Условия заключения соглашения о разделе продукции
1. Соглашения о разделе продукции в соответствии с настоящим Законом
могут заключаться по отдельным участкам недр, которые ограничиваются в
пространстве и координатами, в пределах которых находятся месторождения,
части месторождений полезных ископаемых общегосударственного и
местного значения, включая участки недр в пределах континентального
шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, предусмотренные
Перечнем участков недр, которые могут предоставляться в пользование на
условиях, определенных соглашениями о разделе продукции.
2.
Перечень участков недр, которые могут предоставляться в
пользование на условиях, определенных соглашениями о разделе продукции,
утверждается
Советом
Министров
по
общему
представлению
Межведомственной комиссии и соответствующих центральных органов
исполнительной власти по предварительному согласованию Перечня с
органами местного самоуправления (муниципальными органами) и
публикуется в официальных печатных изданиях и иностранных средствах
массовой информации.
Инвестор может обратиться в Совет Министров или Межведомственную
комиссию с предложением о решении вопроса о включении определенного
участка недр в этот Перечень. О результатах рассмотрения поданного
предложения инвестору сообщается не позднее трехмесячного срока.
Конкурс на заключение соглашения о разделе продукции в отношении
отдельного участка недр проводится при наличии любого из таких условий:
убыточность для пользователей недрами и государства продолжения
разработки месторождений полезных ископаемых, которая обусловлена
объективными факторами, в случае если разработка такого месторождения
может обеспечить существенный объем добычи полезных ископаемых, а
консервация или ликвидация объекта разработки может привести к
негативным социальным последствиям и финансовым потерям;
отсутствие государственного финансирования и технических средств для
освоения новых крупных месторождений полезных ископаемых, за счет
освоения которых обеспечивается уровень добычи полезных ископаемых в
целом по стране, необходимый для социального развития и экономической
безопасности Донецкой Народной Республики;
необходимость привлечения специальных высокозатратных технологий,
разработки труднодобываемых и значительных по объему запасов полезных
ископаемых, которые находятся в сложных горно-геологических условиях
или являются остаточными для разрабатываемых месторождений, а также
5
необходимость предотвращения
минерального сырья в недрах;
потерь
топливно-энергетического
и
необходимость
обеспечения
регионов
собственным
топливноэнергетическим сырьем, образование новых рабочих мест в районах, где
занятость населения находится на низком уровне;
необходимость внедрения новейших технологий, оборудование передовых
технических разработок для обеспечения эффективного поиска, разведки и
разработки перспективных малоисследованных месторождений полезных
ископаемых;
необходимость освоения месторождений полезных ископаемых, разработка
которых ведется в особо сложных условиях (участки недр и месторождений в
морских акваториях, месторождений с труднодобываемыми и истощенными
запасами или в районах с неустановленной нефтегазоносностью);
необходимость доразведки или углубленной разведки участка недр.
Перечень участков недр, которые представляют особую научную,
культурную или природно-заповедную ценность не могут предоставляться в
пользование на условиях соглашений о разделе продукции.
3. Внесение изменений в географические координаты участков недр
(месторождений полезных ископаемых), в отношении которых объявлен
конкурс на заключение соглашения о разделе продукции, или в отношении
которых Межведомственной комиссией ведутся переговоры по вопросу
заключения такого соглашения, запрещается.
Такой запрет не распространяется на внесение изменений в географические
координаты участков недр (месторождений полезных ископаемых), в
отношении которых заключено соглашение о разделе продукции, которое
осуществляется по требованию инвестора (инвесторов) в порядке,
предусмотренном соглашением о разделе продукции, путем внесения
соответствующих изменений в лицензию на пользование недрами без
необходимости внесения соответствующих изменений в такое соглашение.
4. Соглашение о разделе продукции заключается с победителем конкурса с
учетом условий конкурса и конкурсной заявки победителя, который
проводится в порядке, определенном настоящим Законом.
Конкурс считается состоявшимся, в случае, когда с заявкой на участие в нем
обратился хотя бы один участник, в случае выполнения им всех условий
конкурса.
6
5. По решению Совета Министров Донецкой Народной Республики и органов
местного самоуправления (муниципальных органов) соглашение о разделе
продукции может быть заключено без проведения конкурса в отношении
участков недр с незначительными запасами полезных ископаемых, что
подтверждается выводами соответствующих государственных органов.
В случае если недропользователь, который имеет лицензию на пользование
недрами и начал деятельность на предусмотренных ею условиях, выразил
желание заключить соглашение о разделе продукции, такое соглашение
(двустороннее или многосторонее) по решению Совета Министров Донецкой
Народной Республики также может быть заключено без проведения
конкурса.
Соглашение о разделе продукции может быть заключено в таком порядке
также на основании одновременно нескольких лицензий и/или в отношении
нескольких участков недр, независимо от того, являются ли такие участки
недр смежными или отдельными друг от друга.
Решение Совета Министров Донецкой Народной Республики о заключении
соглашения о разделе продукции принимается на основании:
письменного
обращения
(заявления)
недропользователя
в
Межведомственную комиссию с предложением заключить соглашение о
разделе продукции (двустороннее или многостороннее) с приложением
копий документов, которые подтверждают правовой статус заявителя, его
финансовые возможности, копию лицензии (лицензий) на пользование
недрами, а также иные сведения и материалы по запросу Межведомственной
комиссии;
- предложений Межведомственной комиссии о возможности заключения
соглашения о разделе продукции;
В случае подачи обращения (заявления) недропользователя о заключении
многостороннего соглашения о разделе продукции такое обращение
(заявление) должно быть подписано всеми заявителями и содержать сведения
о каждом из них.
Совет Министров Донецкой Народной Республики рассматривает обращения
недропользователя и принимает соответствующее решение в трехмесячный
срок со дня его подачи и регистрации рабочим органом Межведомственной
комиссии.
Соглашение о разделе продукции должно быть заключено с
недропользователем с соблюдением требований настоящего закона не
7
позднее 6 месяцев со дня принятия соответствующего решения Советом
Министров Донецкой Народной Республики.
После заключения соглашения о разделе продукции лицензия на пользование
недрами подлежит переоформлению в соответствии с положениями
настоящего Закона и в порядке, предусмотренном таким соглашением. В
случае заключения многостороннего соглашения о разделе продукции новая
лицензия на пользование недрами оформляется на имя всех инвесторов –
участников соглашения. В случае заключения соглашения в отношении
нескольких участков недр оформляется единая лицензия на имя всех
инвесторов – участников соглашения.
Во время рассмотрения заявки Межведомственной комиссией и проведения
переговоров о согласовании условий соглашения о разделе продукции
недропользователь не теряет право на проведение, предусмотренных
лицензией, работ на соответствующем участке недр.
Статья 7. Проведение конкурса на заключение соглашения о разделе
продукции
1. Решение о проведении конкурса на заключение соглашения о разделе
продукции принимается Советом Министров Донецкой Народной
Республики по представлению Межведомственной комиссии с указанием:
срока и порядка проведения конкурса;
участки недр (месторождений, частей месторождений полезных
ископаемых), по которым объявляется конкурс на заключение соглашения о
разделе продукции (далее – объект конкурса), включая географические
координаты района работ, а также ограничения по глубине пользования
недрами;
условий конкурса (с учетом особенностей участка недр) с обозначением:
- перечня и срока проведения работ на объекте конкурса;
- минимального размера инвестиций;
- основных критериев раздела продукции;
- особенностей условий соглашения о разделе продукции со стороны
государства;
- оптимальных экономических, технологических, природоохранных или
иных показателей (мероприятий) по рациональному использованию недр;
8
- всех существенных требований государства относительно условий и
выполнения работ, предусмотренных соглашением о разделе продукции;
- срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- размера платы за участие в конкурсе;
- перечня конкурсной документации, и порядок ее предоставления
участникам конкурса.
В отдельных случаях условия конкурса могут предусматривать требования:
реализации исключительно на территории Донецкой Народной Республики
произведенной и приобретенной в собственность инвестором продукции;
вложения социальных инвестиций для развития социальной инфраструктуры,
необходимой для осуществления деятельности по соглашению о разделе
продукции.
2. Объявление о проведении конкурса, кроме требований, определенных
частью первой настоящей статьи, должно содержать:
решение Совета Министров Донецкой Народной Республики, на основании
которого проводится конкурс;
адрес, по которому подаются заявки на участие в конкурсе;
исчерпывающий перечень материалов (документов) и сведений, который
должны подавать участники;
реквизиты банковского счета для перечисления платы за участие в конкурсе.
3. В течение двух месяцев со дня принятия решения о проведении конкурса
Межведомственная комиссия, публикует объявление о проведении конкурса
в официальных печатных изданиях Донецкой Народной Республики,
осуществляет иные функции по организации проведения конкурса в пределах
своей компетенции, определенной Советом Министров Донецкой Народной
Республики.
4. Срок между публикацией объявления о проведении конкурса на
заключение соглашения о разделе продукции и граничным сроком подачи
заявки на участие в конкурсе не должен быть меньше одного месяца.
5. За участие в конкурсе на заключение соглашения о разделе продукции
инвесторами вносится плата, размер и порядок внесения которой
определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
9
6. Срок проведения конкурса не должен превышать 45 календарных дней с
момента истечения граничного срока подачи конкурсных заявлений.
7. Заявление на участие в конкурсе должно отвечать условиям конкурса и
содержать:
- сведения об участнике или участниках (полное имя, гражданство, место
проживания, специальность – для граждан; наименование юридического
лица или объединения юридических лиц, адрес их местонахождения,
название государства, по законом которого зарегистрировано юридическое
лицо или объединение юридических лиц, основной вид деятельности,
предусмотренный уставом и размер уставного капитала), подтвержденные
документально;
- краткую информацию об опыте работы в области использования недр, а
также сведениями о технических и финансовых возможностях для
выполнения работ и о технологиях, которые будут применяться при
пользовании недрами, подтвержденные документально;
- программу работ на участке недр, в том числе по выполнению основных
условий конкурса, с указанием мер, направленных на охрану недр и
окружающей среды, а также с указанием сроков начала и окончания работ;
- размеры и виды инвестирования;
- дополнительные предложения по выполнению условий конкурса;
- другие материалы и сведения, определенные условиями конкурса.
8. Все своевременно поданные заявки рабочий орган Межведомственной
комиссии регистрирует в день их поступления в порядке, определенном
Советом Министров Донецкой Народной Республики.
9. Рассмотрение и оценка зарегистрированных заявлений и приложенных к
ним материалов осуществляются Межведомственной комиссией по
критериям, определенным настоящей статьей.
По результатам рассмотрения и оценки поданных материалов
Межведомственная комиссия готовит и представляет Совету Министров
Донецкой Народной Республики выводы и предложения по определению
победителя конкурса.
10. Победитель конкурса определяется Советом Министров Донецкой
Народной Республики в течение срока, предусмотренного пунктом 6
настоящей статьи, с учетом предложений Межведомственной комиссии.
10
При определении победителя конкурса
следующим основным критериям:
предпочтение
отдается
по
программа работ на участке недр обеспечивает наиболее рациональные
условия использования природных ресурсов;
технологические решения ведения работ являются наиболее эффективными;
обеспечиваются оптимальные мероприятия по охране окружающей среды;
условия инвестирования являются более привлекательными;
достаточная финансовая обеспеченность и международный опыт участника
для выполнения программы работ и инвестирования, подробно изложенный в
условиях конкурса или конкурсной документации.
11. Результаты конкурса подлежат опубликованию в официальных печатных
изданиях Донецкой Народной Республики и доводятся до сведения каждого
участника конкурса.
12. Не позднее чем через шесть месяцев со дня опубликования результатов
конкурса заключается соглашение о разделе продукции в порядке и на
условиях, определенных настоящим Законом, и с учетом условий конкурса и
конкурсной заявки победителя. По письменному обращению инвестора этот
срок может быть продлен на шесть месяцев.
Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
Статья 8. Требования к соглашению о разделе продукции
1. Соглашение о разделе продукции должно быть заключено в письменной
форме и соответствовать требованиям конкурса на заключение такого
соглашения и требованиям настоящего Закона.
2. В соглашении о разделе продукции определяются: перечень видов
деятельности инвестора и программа обязательных работ по определению
сроков выполнения, объемов и видов финансирования, технологического
оборудования и иных показателей, которые не могут быть ниже
предложенных инвестором в конкурсной заявке, а также другие
существенные условия.
Существенными условиями соглашения о разделе продукции являются:
1) наименование сторон соглашения и их реквизиты;
11
2) характеристика участка недр (месторождения полезных ископаемых), по
которому заключается соглашение, включая географические координаты
района работ, а также ограничения по глубине промышленной разработки
недр;
3) условия предоставления земельного участка для нужд, связанных с
пользованием недр, и участка недр;
4) проект рекультивации земель, нарушенных при проведении поиска,
разведки и добычи полезных ископаемых;
5) вид (виды) пользования недрами;
6) перечень, объемы и сроки выполнения предусмотренных соглашением
работ;
7) требования к качеству выполняемых согласно соглашению работ;
8) права и обязанности сторон, в частности права инвестора по пользованию
землей, недрами и иные права, а также его обязанности, предусмотренные
частью пятой настоящей статьи;
9) порядок согласования сторонами бюджетов и программ работ;
10) условия использования полезных ископаемых;
11) порядок определения стоимости добытых полезных ископаемых, в том
числе валюта, в которой будет выражена такая стоимость, в соглашении при
участии иностранного инвестора;
12) порядок внесения платежей за пользование недрами для добычи
полезных ископаемых;
13) пункт измерения;
14) обязанность инвестора доставлять произведенную продукцию в пункт
измерения;
15) условия определения объема компенсационной продукции;
16) состав
продукцией;
расходов,
подлежащих
возмещению
компенсационной
17) порядок и условия распределения прибыльной продукции между
государством и инвестором;
12
18) порядок и срок передачи государству принадлежащую ему часть
прибыльной продукции. Соглашением может предусматриваться передача
государству денежного эквивалента части прибыльной продукции,
принадлежащей государству;
19) порядок перехода права собственности на произведенную продукцию;
20) порядок получения инвестором части прибыльной
принадлежащей ему в соответствии с соглашением;
продукции,
21) порядок перехода права собственности на имущество от инвестора к
государству;
22) порядок контроля за выполнением соглашения о разделе продукции;
срок, формы и содержание отчетов, информации, счетов, представляемых
инвестором Совету Министров Донецкой Народной Республики или
уполномоченному
Советом
Министров
центральному
органу
исполнительной власти;
23) требования к возврату участков недр и земельных участков,
предоставленных для нужд, связанных с пользованием недрами, после
окончания действия соглашения в случае его досрочного прекращения или
окончания отдельных этапов работ, а также сроки и порядок возврата этих
участков;
24) условия внесения изменений, досрочного прекращения или продления
действия соглашения;
25) условия переуступки инвестором прав и обязанностей, предусмотренных
соглашением;
26) требования по рациональному и комплексному использованию и охране
недр и окружающей среды, безопасности и охраны труда персонала,
выполняющего предусмотренные соглашением работы;
27) порядок консервации или ликвидации горных объектов;
28) срок действия соглашения, дата, место подписания и порядок его
вступления в силу;
29) ответственность сторон соглашения и средства ее обеспечения;
30) порядок рассмотрения споров;
13
31) порядок передачи инвестором имущества государству, которое было им
создано или приобретено для выполнения соглашения о разделе продукции и
право собственности на которое, перешло к государству согласно Закону;
32) другие существенные условия, предусмотренные настоящим Законом.
По соглашению сторон соглашением о разделе продукции могут быть
предусмотрены и иные условия.
3. Существенные условия, предусмотренные настоящей статьей, кроме
указанных в пунктах 1, 2, 5, 14 части второй настоящей статьи, определяются
исключительно соглашением о разделе продукции, с соблюдением
требований настоящего Закона.
4. Неотъемлемой частью соглашения о разделе продукции являются
приложения, на которые стороны ссылаются в тексте соглашения, в
частности исчерпывающий перечень установленных правил, норм,
стандартов ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной
окружающей среды, использованием и переработкой минерального сырья,
расчеты, планы, перечни, программы, таблицы и прочее, а в случае
необходимости - заключения экспертов (акты экспертиз), ученых и
специалистов, привлеченных к разработке проекта соглашения.
5. Соглашение о разделе продукции должно предусматривать обязанности
инвестора по:
предоставлению преимуществ продукции, товарам, работам, услугам и
другим материальным ценностям, произведенным на территории Донецкой
Народной Республики при равных условиях относительно цены, срока
выполнения, качества, соответствия международным стандартам;
принятию (найму) на работу на территории Донецкой Народной Республики
работников для указанных в соглашении потребностей, преимущественно из
числа проживающих на территории Донецкой Народной Республики и для
организации их обучения в объемах, предусмотренных соглашением.
6. Порядок, принципы, правила ведения бухгалтерского учета по
соглашению о разделе продукции, в том числе валюта ведения
бухгалтерского учета, а также перечень, содержание, форма, порядок
составления и подачи финансовых отчетов по соглашению о разделе
продукции определяются таким соглашением.
7. В соглашении о разделе продукции должны быть определены документы,
которыми подтверждаются полномочия сторон относительно подписания
соглашения.
14
Статья 9. Особые условия соглашений о разделе продукции
1. Соглашения о разделе продукции, заключенные по поиску, разведке и
добыче углеводородного сырья, а также по использованию месторождений
со значительными запасами полезных ископаемых, кроме существенных
условий, указанных в статье 8 настоящего Закона, должны предусматривать
также следующие условия:
ежегодное декларирование добывающих характеристик;
порядок пользования геологической, геофизической и другой информацией;
порядок и особенности учета расходов на промышленные и технологические
нужды;
порядок и сроки оценки уровня загрязнения окружающей среды в районе
эксплуатации участка недр (земельного участка, переданного для нужд,
связанных с пользованием недрами) на момент заключения соглашения;
объемы и сроки выполнения природоохранных мероприятий;
порядок согласования и утверждения программ работ, в частности программ
проведения нефтяных операций;
условия ответственного хранения государственной доли добытых полезных
ископаемых до передачи их государству;
условия страхования имущественных рисков, включая потерю добытых
полезных ископаемых вследствие разлива, наводнения, пожара;
условия исключительного риска во время разработки месторождений.
2. Если участником соглашения о разделе продукции является иностранный
инвестор, он обязан в течение трех месяцев со дня заключения соглашения о
разделе продукции зарегистрировать свое представительство на территории
Донецкой Народной Республики.
Если участниками соглашения о разделе продукции являются два или более
инвесторов, они должны назначить из своего состава одного инвестора –
оператора соглашения для представления их интересов в отношениях с
государством. С этой целью инвесторы должны заключить соглашение об
операционной деятельности (далее – операционный договор), который
регулирует отношения между оператором соглашения и другими
инвесторами. Если иное не установлено в операционном договоре, он не
является договором о совместной деятельности и не регулируется нормами
15
законодательства Донецкой Народной Республики, которые применяются к
совместной деятельности и договорам о совместной деятельности.
Оператору соглашения и/или представительству иностранного инвестора на
территории Донецкой Народной Республики принадлежат все полномочия,
установленные для инвестора соглашением о разделе продукции.
Отношения между государством и иностранным инвестором по соглашению
о разделе продукции осуществляются через его представительство на
территории Донецкой Народной Республики.
3. Оператор соглашения о разделе продукции организовывает надлежащее
выполнение работ, предусмотренных таким соглашением, и обязан, среди
прочего, с этой целью:
осуществлять текущую операционную деятельность, предусмотренную
соглашением (лично или путем привлечения подрядных, субподрядных или
иных организаций (лиц);
осуществлять раздел компенсационной и прибыльной продукции;
принимать и использовать имущество инвесторов, необходимое для
выполнения условий соглашения;
насчитывать и оплачивать налоги и сборы (обязательные платежи);
вести отдельный бухгалтерский учет и налоговый учет операций, которые
осуществляются по соглашению;
предоставлять всем участникам соглашения достаточный доступ к полной
информации относительно всей деятельности, которая проводится по
заключенному соглашению о разделе продукции, включая любую
конфиденциальную информацию, которая имеет коммерческую ценность;
осуществлять продажу (реализацию) прибыльной, компенсационной
продукции инвесторов и государственной части продукции, если это
предусмотрено соглашением о разделе продукции;
выполнять иные функции в соответствии с настоящим Законом и условиями
соглашения о разделе продукции.
Многостороннее соглашение о разделе продукции должно наделять
оператора соглашения правами для принятия независимых решений в
отношении проведения непрерывной текущей деятельности, необходимой
для выполнения заданий (планов, программ и прочее), предусмотренных
соглашением о разделе продукции.
16
4. По договоренности сторон, условиями многостороннего соглашения о
разделе продукции может предусматриваться порядок изменения объема
прав и обязанностей инвесторов в соглашении о разделе продукции, в том
числе распределение их частей в произведенной продукции, которая добыта
из отдельных залежей (участков недр) в пределах переданного в пользование
по соглашению участка недр и/или во время выполнения отдельных этапов
или видов работ. Порядок и основания для изменения объема прав и
обязанностей инвесторов в соглашении о разделе продукции должны
устанавливаться таким соглашением и соответствующим операционным
договором между инвесторами.
Статья 10. Разработка проекта соглашения о разделе продукции
1. Разработка проекта соглашения о разделе продукции осуществляется
инвестором с соблюдением требований настоящего Закона. К разработке
проекта соглашения инвестором могут привлекаться органы местного
самоуправления, на территории которых расположены участки недр.
В отдельных случаях по решению Совета Министров Донецкой Народной
Республики разработку проекта соглашения может полагаться на
Межведомственную комиссию.
2. Проект соглашения о разделе продукции готовится на государственном
языке.
Статья 11. Регистрация и согласование проекта соглашения о разделе
продукции
1. Проект соглашения о разделе продукции разрабатывается в течение трех
месяцев со дня официального опубликования результатов конкурса и
регистрируется рабочим органом Межведомственной комиссией.
2. Проекты соглашений о разделе продукции подлежат обязательной
государственной экспертизе по финансовым, правовым, природоохранным и
иным вопросам в соответствии с законодательством.
3. Межведомственная комиссия не позднее трех месяцев со дня регистрации
проекта соглашения о разделе продукции предоставляет инвестору выводы,
замечания, результаты проведенных экспертиз или новую редакцию
соглашения, на основании чего инвестор должен доработать проект
соглашения или подготовить свои выводы, замечания к новому проекту
соглашения.
Новая редакция проекта
согласовывается сторонами.
соглашения
повторно
рассматривается
и
17
По вопросам, которые не были согласованы сторонами в течение шести
месяцев со дня регистрации первого варианта проекта соглашения, по
инициативе одной из сторон и за ее счет может быть проведена
дополнительная или повторная экспертиза. Инвестор может обращаться к
известным международным неправительственным организациям или
специализированным научным организациям с просьбой о проведении
экспертизы (научной, технической и прочее) по вопросам, требующим
дополнительных обоснований.
4. Проект соглашения о разделе продукции должен быть согласован с
органом местного самоуправления (муниципальным органом), на территории
которого расположен участок недр, который в соответствии с соглашением,
передается в пользование.
Межведомственная комиссия обеспечивает и координирует работу над
подготовкой и согласованием проекта соглашения.
5. Проект соглашения о разделе продукции после окончательного
согласования и доработки визируется (согласовывается) и повторно
регистрируется рабочим органом Межведомственной комиссии, после чего
предоставляется сторонам соглашения для подписания.
6. Порядок регистрации первого и окончательного вариантов проекта
соглашения о разделе продукции определяется рабочим органом
Межведомственной комиссии.
Статья 12. Особенности разработки и согласования многосторонних
соглашений о разделе продукции
1. Совет Министров Донецкой Народной Республики обеспечивает
своевременное оформление документов, предусмотренных частью третьей
статьи 4 настоящего Закона, на имя всех инвесторов - участников соглашения
о разделе продукции, способствует предоставлению таких документов на имя
соответствующих подрядных, субподрядных и иных организаций (лиц) для
выполнения ними работ, предусмотренных соглашением о разделе
продукции.
Совет
Министров
Донецкой
Народной
Республики
непосредственно отвечает за соблюдение условий соглашения государством.
2. Проект соглашения о разделе продукции согласовывается с каждым
инвестором. В случае отказа одного из инвесторов от заключения
соглашения оно по согласованию сторон может быть заключено с другими
его участниками после внесения соответствующих изменений в текст
соглашения.
Статья 13. Порядок подписания соглашения о разделе продукции
18
1. Подписание соглашения о разделе
полномочными представителями сторон.
продукции
осуществляется
2. Полномочия представителей инвесторов на подписании соглашения
проверяются рабочим органом Межведомственной комиссии.
3. Если одной из сторон соглашения является иностранный инвестор,
соглашение о разделе продукции заключается на русском и английском
языках. Перевод окончательного варианта проекта соглашения на
английский язык обеспечивает сторона, которая осуществляла подготовку
проекта. Экземпляры на русском и английском языках имеют одинаковую
юридическую силу. В случае расхождений между версиями соглашения на
русском и английском языках или любого спора относительно толкования
любого положения соглашения версия соглашения на русском языке имеет
преимущественную силу.
4. Аутентичность всех экземпляров соглашения о разделе продукции,
которые подписываются сторонами, обеспечивает Совет Министров
Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Срок действия соглашения о разделе продукции
1. Срок действия соглашения о разделе продукции определяется сторонами,
но не может превышать двадцати лет со дня его подписания.
В пределах срока действия соглашения обязательно определяются сроки,
отведенные на поиск, разведку и добычу полезных ископаемых, а также
порядок и условия их продления. Если инвестор не приступит к выполнению
соглашения в предусмотренные им сроки, государство имеет право
отказаться от выполнения соглашения (прекратить соглашение) и требовать
возмещения убытков в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Срок действия соглашения о разделе продукции, определенный в
соответствии с частью первой настоящей статьи, по инициативе инвестора и
при условии выполнения им взятых на себя обязательств может быть
продлен путем заключения дополнительного соглашения. Одновременно с
подписанием соглашения о продлении срока его действия продлевается
действие лицензий и других разрешений, выданных для целей выполнения
соглашения о разделе продукции, в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
3. Действие соглашения о разделе продукции может быть прекращено
досрочно только в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим
Законом и соглашением о разделе продукции.
19
4. Продление или досрочное прекращение действия соглашения о разделе
продукции подлежит государственной регистрации в порядке, определенном
для регистрации соглашения.
Статья 15.
продукции
Государственная
регистрация
соглашения
о
разделе
Государственная регистрация заключенного соглашения о разделе продукции
производится рабочим органом Межведомственной комиссии в
определенном им порядке. Плата за государственную регистрацию
соглашения не взимается.
Раздел
III.
ПРОДУКЦИИ
ВЫПОЛНЕНИЕ
СОГЛАШЕНИЙ
О
РАЗДЕЛЕ
Статья 16. Выполнение работ, предусмотренных соглашениями о
разделе продукции
1. Работы, предусмотренные соглашением о разделе продукции,
выполняются в соответствии с программами, планами и сметами,
утвержденными в порядке, определенном соглашением.
2. После окончания отдельных этапов поисковых и разведывательных работ
инвестор обязан вернуть участки недр, переданные ему в пользование, в
соответствии с условиями соглашения о разделе продукции.
3. Промышленное освоение разведанных по соглашению о разделе
продукции месторождений, в частности техногенных или их участков
осуществляется на условиях, определенных соглашением.
Статья 17. Особенности пользования недрами при выполнении
соглашения о разделе продукции
1. Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе
продукции, прежде всего связанные с предоставлением, передачей и
прекращением (остановкой или ограничением) права пользования недрами, а
также с правовым оформлением таких отношений, определяются настоящим
Законом и соглашением о разделе продукции.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе
продукции предоставляется на имя каждого инвестора – участника такого
соглашения на основании и на условиях заключенного соглашения о разделе
продукции на срок действия такого соглашения в границах участка недр и на
условиях, предусмотренных таким соглашением.
20
Действие лицензии на пользование недрами на условиях соглашений о
разделе продукции может быть приостановлено или досрочно прекращено (в
том числе путем аннулирования) исключительно Советом Министров
Донецкой Народной Республики в порядке и на основаниях,
предусмотренных частью второй настоящей статьи.
2. Право пользования недрами при выполнении соглашения о разделе
продукции может быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или
прекращено Советом Министров Донецкой Народной Республики в случае
возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или
окружающей среде в порядке, предусмотренном таким соглашением.
С момента устранения инвестором условий, в результате которых были
ограничены права пользования недрами, такие права подлежат
восстановлению в полном объеме.
3. Консервация или ликвидация горных объектов, связанных с пользованием
недрами по соглашению о разделе продукции, осуществляется за счет
инвестора в порядке, предусмотренном таким соглашением.
Статья 18. Оборудование, материалы и другое имущество, необходимое
для нужд соглашения о разделе продукции
1. На инвестора и всех его подрядчиков не распространяется режим
лицензирования и квотирования при ввозе в Донецкую Народную
Республику принадлежащего им или арендованного оборудования,
материалов и другого имущества, необходимого для проведения работ,
определенных соглашением о разделе продукции.
2. Ввозимые для выполнения соглашения оборудование, материалы, другое
имущество и материальные ценности, кроме имущества и материальных
ценностей, стоимость которых была возмещена инвестору компенсационной
продукцией и которые перешли в собственность государства, могут быть
вывезены за пределы Донецкой Народной Республики на условиях,
предусмотренных частью первой настоящей статьи, при условии, что оно
отвечает нормам, стандартам и требованиям нормативных правовых актов
Донецкой Народной Республики.
Статья 19. Распределение произведенной продукции
1. Произведенная продукция в соответствии с соглашением о разделе
продукции подлежит распределению между сторонами соглашения:
государством и инвестором в соответствии с условиями соглашения, которое
должно предусматривать условия и порядок:
21
определения общего объема произведенной (добытой) продукции и ее
стоимость;
определения части компенсационной продукции с учетом требований,
предусмотренных настоящей статьей;
распределения между государством и инвестором прибыльной продукции;
передачи государству принадлежащей ему в соответствии с условиями
соглашения части произведенной продукции или ее денежного эквивалента;
передачи иному инвестору (иным инвесторам) в многостороннем
соглашении принадлежащей ему (им) части прибыльной и/или
компенсационной продукции или их денежного эквивалента, если это
предусмотрено соглашением.
2. Производимая продукция распределяется ежеквартально (далее –
расчетный период), если иное не предусмотрено соглашением о разделе
продукции, а соответствующая корректировка с учетом объемов добычи
(выше или ниже нормы) за квартал переносится на следующий расчетный
период.
3. Ежеквартальная доля компенсационной продукции не может превышать 70
процентов общего объема произведенной в расчетный период продукции до
полного возмещения затрат инвестора.
4. Ни одна из сторон соглашения о разделе продукции не имеет права
распоряжаться произведенной продукцией до ее раздела по соглашению без
письменного согласования с другими сторонами соглашения.
5. Порядок определения состава расходов, подлежащих возмещению
инвестору компенсационной продукцией, определяется соглашением о
разделе продукции и должен отвечать следующим требованиям:
возмещению подлежат только расходы инвесторов, связанные с
выполнением предусмотренных соглашением работ, иной деятельностью,
которая осуществляется по соглашению и выполнением иных обязательств
инвестора по соглашению, понесенные после официального опубликования
результатов конкурса на заключение соглашения о разделе продукции, если
иное не предусмотрено соглашением;
состав затрат, которые возмещаются компенсационной продукцией, может
отличаться от предусмотренного законодательством состава расходов,
относящихся к валовым расходам производства и обращения в соответствии
с налоговым законодательством Донецкой Народной Республики;
22
возмещения расходов начинается не позднее первого расчетного периода,
если иное не предусмотрено соглашением;
возмещение расходов осуществляется путем передачи инвестору права
собственности на компенсационную продукцию в пункте измерения;
при заключении соглашения о разделе продукции возмещению
компенсационной продукцией подлежат расходы, понесенные инвесторамиучастниками соглашения о разделе продукции, в том числе инвестораминерезидентами или их представительствами, а учет таких расходов ведется
оператором в порядке, предусмотренном соглашением;
расходы, подлежащие возмещению по соглашению, подтверждаются
документально в порядке и на условиях, определенных в соглашении;
долгосрочные (более 10 лет) соглашения должны предусматривать
соответствующее индексирование расходов, подлежащих возмещению
компенсационной продукцией, но не были возмещены и условия его
применения.
Расходы на приобретение необоротных активов и расходы на выполнение
работ по разведке, обустройству и добыче полезных ископаемых включаются
в момент их понесения в полном объеме в состав расходов, которые
подлежат возмещению компенсационной продукцией без применения правил
амортизации.
Статья 20. Право собственности сторон соглашения о разделе продукции
на произведенную продукцию
1. До момента распределения продукции в пункте измерения право
собственности на всю произведенную по соглашению продукцию
принадлежит государству.
2. С момента распределения продукции в пункте измерения инвестор
приобретает право собственности на компенсационную продукцию и
определенную соглашением часть прибыльной продукции; остаток
произведенной продукции остается в собственности государства.
3. Соглашение о разделе продукции может предусматривать возможность
продажи (реализации) оператором соглашения части инвесторов в
произведенной продукции или всего объема произведенной продукции после
ее раздела, в том числе государственной части, с обязательством оператора
осуществлять передачу денежного эквивалента частей такой продукции
инвесторам и/или государству. Порядок и условия реализации
произведенной продукции и передачи денежного эквивалента такой
продукции определяются в соглашении о разделе продукции.
23
Статья 21. Использование государственной части произведенной
продукции в соответствии с соглашением о разделе продукции
Часть произведенной продукции, которая остается в собственности
государства, используется (реализуется) в порядке, определенном Советом
Министров Донецкой Народной Республики. При этом учитываются
потребности той территории, на которой расположен участок недр,
переданный в пользование на условиях соглашения. Расчет и обоснование
местных потребностей в производимой продукции осуществляется органом
местного самоуправления (муниципальным органом). В таком расчете в
обязательном порядке должна предусматриваться компенсация потерь,
возникших вследствие нарушения экологических требований при
использовании природных ресурсов в данной местности.
Статья 22. Распоряжение
принадлежащей инвестору
частью
произведенной
продукции,
1. Инвестор имеет право свободно распоряжаться частью произведенной
продукции, право собственности на которую, получено им в соответствии с
условиями соглашения, в том числе: самостоятельно определять условия
реализации (в частности право на вольный выбор покупателя), продавать по
свободной цене в Донецкой Народной Республике и за ее пределами
(экспортировать), обменивать, передавать безвозмездно и совершать любые
другие операции относительно такой продукции. На такую продукцию не
распространяются режим лицензирования и квотирования при экспорте и
аналогичные ограничения при реализации ее на территории Донецкой
Народной Республики.
Инвестор обязан реализовывать исключительно в пределах территории
Донецкой Народной Республики государству или другим субъектам
хозяйствования продукцию, которая принадлежит ему в соответствии с
условиями соглашения о разделе продукции, если такое требование вытекает
из условий конкурса и заключенного соглашения, а цена реализации не ниже
цен, сложившихся на международных рынках на такую продукцию. В этом
случае реализация продукции осуществляется при условии гарантий ее
оплаты, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
2. Любые ограничения прав инвестора, предусмотренные частью первой
настоящей статьи, допускаются, только если они предусмотрены
соглашением и вытекают из условий конкурса на заключение соглашения о
разделе продукции.
Статья 23. Право собственности на имущество, созданное или
приобретенное инвестором для выполнения соглашения о разделе
продукции
24
1. Имущество, созданное или приобретенное инвестором для выполнения
соглашения о разделе продукции, является собственностью инвестора.
Право собственности на такое имущество переходит от инвестора к
государству со дня, когда стоимость указанного имущества полностью
возмещена компенсационной продукцией, или со дня прекращения действия
соглашения о разделе продукции на условиях и в порядке, предусмотренных
соглашением.
2. После перехода к государству права собственности на имущество,
созданное или приобретенное инвестором для выполнения соглашения о
разделе продукции, инвестор в течение срока действия соглашения имеет
преимущественное право на пользование таким имуществом для выполнения
предусмотренных соглашением работ.
3. Право инвестора на пользование имуществом, которое перешло в
собственность государства и условия пользования определяются
исключительно соглашением о разделе продукции.
Статья 24. Информация, полученная
соглашения о разделе продукции
в
результате
выполнения
1. Права на геологическую, геофизическую, геохимическую, техникоэкономическую и другую информацию, а также образцы горных пород и
другие данные (далее – информация), полученные инвестором в результате
выполнения работ, предусмотренных соглашением о разделе продукции,
являются собственностью государства. При соблюдении условий
конфиденциальности, предусмотренных соглашением, инвестор имеет право
свободно и безвозмездно пользоваться указанной информацией с целью
выполнения работ, предусмотренных соглашением.
Инвестор обязан предоставлять государству такую информацию в порядке,
установленном соглашением.
Распоряжение указанной информацией (в частности ее государственная
экспертиза, регистрация и учет) осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства и условиями соглашения о разделе
продукции.
2. Стороны соглашения несут ответственность за разглашение
конфиденциальной информации, полученной во время выполнения
соглашения о разделе продукции в соответствии с требованиями соглашения
и законодательства Донецкой Народной Республики. Инвестор имеет право
передавать информацию своим аффилированным лицам, консультантам,
подрядчикам, субподрядчикам и иным лицам, для которых получение такой
25
информации является необходимым для выполнения ими работ,
предусмотренных соглашением о разделе продукции и/или функций в
порядке, установленном соглашением о разделе продукции, при условии
соблюдения ими требований конфиденциальности.
Статья 25. Налоги, сборы и другие обязательные платежи,
уплачиваемые при выполнении соглашения о разделе продукции
1. Особенности налогообложения плательщиков налогов в условиях действия
соглашения
о
разделе
продукции
определяются
налоговым
законодательством Донецкой Народной Республики, а в части определения
стоимости компенсационной и прибыльной продукции - настоящим Законом.
2. При выполнении соглашения о разделе продукции инвестор (оператор
соглашения) уплачивает налоги и сборы (обязательные платежи),
определенные
налоговым
законодательством
Донецкой
Народной
Республики, а также единый взнос на общеобязательное государственное
социальное страхование.
3. Единый взнос на общеобязательное государственное социальное
страхование уплачивается инвестором (оператором соглашения) в общем
порядке, на условиях и в размерах, установленных законодательством
Донецкой Народной Республики на дату подписания соглашения о разделе
продукции.
4. При необходимости в уплате государственного сбора или пошлины,
установленной законодательством Донецкой Народной Республики, для
получения
услуги
или
выполнения
необходимого
действия
государственными органами или учреждениями, инвестор платит такой сбор
и пошлины.
Статья 26. Гарантии от изменений в законодательстве
1. Государство гарантирует, что к правам и обязанностям инвестора,
определенным соглашением о разделе продукции, в течение срока его
действия будет применяться законодательство, действующее на момент
заключения соглашения, кроме законодательства, которое уменьшает размер
налогов или сборов, или отменяет их, упрощает регулирование
хозяйственной деятельности по поиску, разведке и добыче полезных
ископаемых, ослабляет процедуры государственного надзора (контроля) в
сфере хозяйственной деятельности, в частности процедуры таможенного,
валютного, налогового и иных видов государственного контроля, или
смягчает ответственность инвестора, и должно применяться с мамента
вступления в силу такого законодательства. Гарантии стабильности норм
26
законодательства не распространяются на изменения законодательства,
касающееся вопросов обороны, национальной безопасности, обеспечения
общественного порядка и охраны окружающей среды.
2. На инвестора не распространяется действие нормативных правовых актов
центральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления (муниципальных органов), если такие акты ограничивают
права инвестора, определенные соглашением о разделе продукции, за
исключением предписаний органов государственного контроля и надзора,
которые выдаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной
Республики с целью создания условий для безопасного ведения работ,
охраны недр, окружающей среды, сохранения здоровья населения.
Указанные предписания органов государственного контроля и надзора,
приводящие к ограничению, временному запрету или прекращению
пользования недрами, обязательны для выполнения инвестором с момента
принятия соответствующего решения Советом Министров Донецкой
Народной
Республики
или
органом
местного
самоуправления
(муниципальным органом), который является стороной соглашения в
соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 27. Контроль за выполнением соглашения о разделе продукции
1. Государственный контроль и надзор за ведением работ, предусмотренных
соглашением о разделе продукции, осуществляют центральные органы
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и в порядке,
предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
Совет Министров Донецкой Народной Республики осуществляет контроль за
выполнением соглашения о разделе продукции со стороны государства.
Государственный контроль за выполнением соглашения о разделе продукции
осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики или
уполномоченный Советом Министров Донецкой Народной Республики
центральный орган исполнительной власти в порядке и на условиях,
определенных соглашением и настоящим Законом.
Не реже одного раза в пять лет Совет Министров Донецкой Народной
Республики при участии уполномоченного центрального органа
исполнительной власти должен организовать и провести комплексную
проверку выполнения условий, предусмотренных соглашением о разделе
продукции. При выявлении существенных нарушений условий соглашения
инвестором, Совет Министров Донецкой Народной Республики имеет право
расторгнуть соглашение с возмещением убытков и одновременной
остановкой или без остановки выполнения работ, предусмотренных
соглашением о разделе продукции.
27
2. Полномочные представители органов, осуществляющих контроль за
выполнением соглашения о разделе продукции, имеют право
беспрепятственного доступа на объекты проведения предусмотренных
соглашением работ, а также к документации на проведение таких работ
исключительно с целью осуществления контроля за выполнением
соглашения.
3.
Принятие
решений
ограничительного
характера
органами
государственного контроля и надзора допускается только в случаях и в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
4. В случае привлечения подрядных, субподрядных и иных организаций
(лиц) к выполнению работ, предусмотренных соглашением о разделе
продукции, инвестор обязан осуществлять надзор за выполнением работ с
целью обеспечения соответствия требованиям соглашения и утвержденной в
установленном порядке документации на проведение работ.
Статья 28. Ответственность сторон соглашения о разделе продукции
1. Стороны несут предусмотренную соглашением о разделе продукции
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
обязанностей, определенных соглашением, с учетом положений настоящей
статьи.
2. Вред, причиненный окружающей среде в связи с деятельностью инвестора,
связанной с выполнением соглашения о разделе продукции, подлежит
возмещению (компенсации) в полном объеме за счет инвестора, независимо
от платы за загрязнение окружающей среды и ухудшение качества
природных ресурсов. Инвестор освобождается от возмещения вреда,
причиненного окружающей среде, только если докажет, что вред причинен
вследствие стихийных природных явлений или умышленных действий
потерпевших.
3. Вред, причиненный правомерными действиями инвестора, полностью
соответствующий требованиям соглашения о разделе продукции и
согласованный с государством, подлежит возмещению за счет сторон
соглашения в пропорциях, предусмотренных для раздела продукции.
Статья 29. Обеспечение исполнения обязательств и ответственности
инвестора
1. Выполнение обязательств инвестора, определенных соглашением о
разделе продукции, подлежит обеспечению на условиях, которые
определяются сторонами в соответствии с законодательством Донецкой
Народной Республики.
28
2. Гражданская ответственность инвестора, в том числе за вред,
причиненный окружающей среде, здоровью людей, подлежит страхованию,
если иное не предусмотрено соглашением. По договоренности сторон в
рамках соглашения принимается программа страхования экологических
рисков.
Статья 30. Разрешение споров
Споры между сторонами соглашения о разделе продукции, связанные с
исполнением, прекращением и недействительностью соглашения, подлежат
рассмотрению в судах Донецкой Народной Республики, если иное не
предусмотрено условиями соглашения о разделе продукции.
Статья 31. Иммунитет государства
По требованию иностранного инвестора (инвесторов) государство имеет
право отказаться от иммунитета в соглашении о разделе продукции. Такой
отказ распространяется на все судебные решения, решения международных
коммерческих арбитражей,
решения в процессах относительно
предварительного обеспечения иска, а также исполнения решений судебных
и арбитражных органов.
Раздел IV. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
Статья 32. Банковские счета
1. Для целей соглашения о разделе продукции, инвестор (представительство
иностранного инвестора на территории Донецкой Народной Республики)
и/или его подрядчики, субподрядчики, поставщики, перевозчики и иные
контрагенты имеют право открывать в банках Донецкой Народной
Республики в установленном законодательством порядке банковские счета в
национальной и/или иностранной валюте, которые будут использоваться
исключительно для обслуживания деятельности, связанной с соглашением о
разделе продукции.
2. Взыскание средств с банковских счетов, открытых инвестором
(представительством иностранного инвестора) на территории Донецкой
Народной Республики для целей соглашения о разделе продукции, не может
быть осуществлено в бесспорном порядке.
Статья 33. Валютное регулирование
1. Денежные средства, полученные иностранным инвестором (его
представителем) по соглашению о разделе продукции, могут свободно (без
29
каких бы то ни было ограничений) конвертироваться в любую разрешенную
к использованию валюту и переводиться за пределы Донецкой Народной
Республики, согласно условиям, изложенным в таком соглашении.
2. В случае, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной
Республики установлена обязательная продажа на валютном рынке страны
поступлений в иностранной валюте, это требование не распространяется на
поступления полученные инвесторами (представительствами иностранных
инвесторов), которые являются сторонами соглашения о разделе продукции,
от реализации части произведенной продукции, которая является их
собственностью, собственностью иных инвесторов или государства, а также
от осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением о
разделе продукции.
На операции инвестора (представительства иностранного инвестора),
осуществляемые для нужд соглашения о разделе продукции (в том числе
связанные с приобретением оборудования, материалов и других товаров,
работ и услуг, необходимых для производства работ или осуществления иной
деятельности, предусмотренной соглашением о разделе продукции, в том
числе распоряжение частью произведенной продукции, принадлежащей
инвестору (представительству иностранного инвестора), иному инвестору
или государству), не распространяются предусмотренные законодательством
Донецкой Народной Республики ограничения относительно:
1) расчетов по экспортно-импортным операциям, в том числе
относительно сроков, предусмотренных законодательством о валютном
регулировании;
2) получения и возврата кредитов, займов в иностранной валюте от
резидентов и нерезидентов, в том числе требований относительно
регистрации
соответствующих
договоров
и
относительно
максимальных размеров процентных ставок по ним;
3) перевода средств в иностранной валюте в пользу иных инвесторов по
соответствующему соглашению о разделе продукции и государства;
4) перевода средств в иностранной валюте в пользу нерезидентов
относительно оплаты работ, услуг, прав интеллектуальной
собственности по договорам, в том числе требования по проведению
ценовой экспертизы для заверения соответствия цен конъюнктуре
рынка и документального подтверждения фактического оказания
услуг, выполнения работ или передачи прав интеллектуальной
собственности;
5) купли, продажи иностранной валюты для осуществления расчетов с
нерезидентами и возврата кредитов, займов в иностранной валюте;
30
Раздел
V.
ОСОБЕННОСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТРУДОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О
РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
Статья 34. Трудовой договор
1. Прием (наем) работников инвестором (в том числе иностранным) на
территории Донецкой Народной Республики для нужд соглашения о разделе
продукции осуществляется путем заключения с ними трудового договора
(контракта), который по форме и содержанию должен соответствовать
законодательству Донецкой Народной Республики о труде.
2. Трудоустройство в Донецкой Народной Республике иностранцев, нанятых
инвестором в пределах и по должностям, определенным соглашением о
разделе продукции, осуществляется без получения разрешения на
трудоустройство.
Статья 35. Международные договоры
Если международным договором Донецкой Народной Республики, согласие
на обязательность которого предоставлена Народным Советом Республики,
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Законом, то применяются правила международного договора.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Ответственность за нарушение настоящего закона
Ответственность за нарушение положений настоящего закона определяется в
соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а
в части статьи 6, часть 1, абзац 2; статьи 19, часть 5; статьи 25; статьи 30,
часть 2; статьи 35;
Раздела IV – с момента вступления в силу
соответствующего законодательства.
Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим законом
1. Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Совету
Министров Донецкой Народной Республики привести в соответствие с
настоящим законом изданные ими нормативные правовые акты.
31
2. Совету Министров Донецкой Народной Республики обеспечить
приведение центральными органами исполнительной власти своих
нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до
приведения их в соответствие с настоящим законом применяются в части, не
противоречащей настоящему закону.
32