ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА Вайсбейн Константин Дмитриевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА
Вайсбейн Константин Дмитриевич
Старший инспектор-делопроизводитель
Управления Федерального казначейства по Волгоградской области
Россия, Волгоград, ул. Коммунистическая 28 «А», 400131.
Современная рыночная экономика характеризуется быстрым ростом и повышением
роли малого бизнеса. Такой процесс обусловлен действием объективных общемировых
тенденций экономического развития. Обратим внимание на существенное усложнение
производственных и личных потребностей. Они становятся не только более
разнообразными и динамичными, но и специализированными, отражающими запросы
отдельных групп потребителей.
Ключевые слова: малое предпринимательство,
франчайзинг, венчурный капитал.
Закономерным
является
переход
издержки,
к
инвестиции,
гибкому,
все
лизинг,
более
индивидуализированному производству, ориентированному на небольшие по
емкости рынки, их отдельные сегменты и ниши. Материальной основой его
осуществления становится крупномасштабное внедрение новой техники и
новейших, прежде всего, информационных технологий. Научно-технический
прогресс обусловливает также опережающий рост сферы услуг, появление
новых их видов: обработка информации на базе ЭВМ, программное
обеспечение,
инжиниринг,
консалтинг.
Такие
услуги
не
требуют
значительной концентрации ресурсов и могут успешно осуществляться
малыми
фирмами.
НТП
к
тому
же
значительно
повысил
их
конкурентоспособность, обеспечив появление и широкое применение
сравнительно не капиталоемких технологий и оборудования. Произошло
изменение общих условий предпринимательской деятельности. Вместо
обособленного функционирования крупного и малого бизнеса происходит
налаживание между ними взаимовыгодных связей, осуществляемых на
контрактной и бесконтрактной основе. В первом случае используются такие
формы, как консалтинговое и инжиниринговое обслуживание, субконтракты.
Последние, например, предусматривают изготовление и поставку малыми
предприятиями комплектующих изделий и деталей крупным корпорациям.
Для крупных фирм выгода состоит в сокращении издержек и повышении
качества конечной продукции. Мелкие
фирмы, специализируясь
на
производстве ограниченного перечня изделий, получают по существу
гарантированный рынок сбыта. Во втором случае речь идет, прежде всего, о
стратегических альянсах, обеспечивающих координацию на долгосрочной
основе производственной и рыночной деятельности двух или трех компаний.
Он объединяет фирмы разных отраслей. Достигаемая с его помощью цель
состоит в том, чтобы покупка изделия одной фирмы стимулировала сбыт
продукции другой. Важно учесть еще один принципиальный момент:
предпочтение в современной экономике отдается не экономическому росту
как таковому, а эффективности, достигаемой, прежде всего, благодаря
гибкости и быстрому приспособлению к изменениям внешней среды. В числе
факторов, определяющих высокую жизнеспособность малых предприятий,
выделяются: более гибкая реакция на изменения рыночной конъюнктуры;
умение широко использовать близость к местным рынкам; хорошее знание
клиентуры; относительная дешевизна продукции (услуг) за счет узкой
специализации,
применения
более
дешевых
средств
производства.
Малое предпринимательство играет существенную роль в решении важных
социально-экономических задач, в том числе:

развития конкурентной среды и обеспечения роста занятости. Следует
учесть, что в развитых странах преобладающая часть субъектов
предпринимательской деятельности это - малый и средний бизнес. Его
доля в общей численности занятых в Великобритании и Германии около 50%, Италии - более 70%, в Японии - почти 80%. Количество
малых и средних предприятий, приходящееся на 1000 жителей
составляет в странах ЕС - 45, в Японии - 50, в США - 75;

ускорения
наукоемких
производства.
Такой
процессов
результат
и
обновления
достигается
тем,
структуры
что
малые
предприятия берут на себя освоение принципиально новых технологий,
видов
продукции
и
услуг,
получая
поддержку
"венчурного"
(рискового) капитала;

приближения производства товаров и услуг к потребителям. Речь идет
об освоении малыми предприятиями "своих" региональных рынков, о
возможностях оперативного отслеживания ими конъюнктуры на
определенном географическом сегменте рынков товаров (услуг) и
принятия маркетинговых решений, о расширении сферы привлечения
сбережений
населения
относительно
и
большей
Немаловажное
значение
капиталов
в
бизнес,
информационной
имеет
и
увеличение
отличающийся
"прозрачностью".
налоговой
базы
региональных и местных бюджетов.
О значении малого бизнеса в экономике развитых стран говорят следующие
статистические данные. Например, в США доля малого бизнеса составляет в
объеме производства около 25%, Великобритании - 30%, Японии - свыше
50%. В США малый бизнес обеспечивает более 20% экспорта, в Японии около 35%.
Основными сферами деятельности малых предприятий являются:
бытовое
обслуживание
промышленное
населения,
производство
торговля,
общественное
узкоспециализированной
питание,
продукции
(малорентабельной для крупных компаний), программное обеспечение и
консалтинговые услуги, брокерские операции на рынке ценных бумаг,
операции
с
недвижимостью,
научные
исследования
и
опытно-
конструкторские разработки.
К особенностям управления малым бизнесом следует отнести:

неразделенность
функций
собственника
и
управляющего.
В
большинстве малых предприятий собственник сам контролирует свой
бизнес, принимая активное участие в управлении;

осуществление
ряда
задач
управления
(например,
налогового
планирования, части маркетинговых, кадровых и др.) сторонними
специализированными компаниями. Такой процесс в сочетании с
ограниченностью сфер деятельности малого предприятия сокращает
численность управленческого персонала и определяет относительно
простую организационную структуру управления;

быстрота принятия управленческих решений, обусловленная ролью
собственника в управлении, динамизмом процессов сбора информации,
отражающей состояние спроса и предложения на местных рынках
товаров и услуг.
Для выделения малого бизнеса государством используются определенные
количественные показатели. В Японии, например, по действующему
законодательству
к
малым
относятся
юридически
самостоятельные
предприятия с числом работников до 300 в отраслях промышленности,
строительства, транспорта, связи, кредита, коммунального хозяйства, до 100 в оптовой торговле, до 50 - в розничной торговле и сфере услуг. В Европе
малыми, как правило, считают фирмы с количеством работников до 200
человек. В США Федеральное статистическое бюро относит к малым
предприятиям все те, где количество работников не превышает 500.
Управление по делам малого бизнеса в той же стране использует свои
критерии, которым должен удовлетворять малый бизнес: а) он не может
занимать доминирующего положения в своей области; б) он должен
принадлежать независимым владельцам и находиться под их управлением, а
не быть филиалом более крупного бизнеса; в) он должен удовлетворять
стандартам по числу занятых (не более 500 наемных работников) или объему
годовых денежных поступлений. Заметим, что в нашей стране в соответствии
с
федеральным
Законом
"
О
государственной
поддержке
малого
предпринимательства в Российской Федерации " под субъектами малого
предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном
капитале которых доля государства, средних и крупных предприятий не
превышает 25% и в которых средняя численность работников не превышает
следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве, на
транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической сфере,
оптовой торговле - 60 человек; в розничной торговле и бытовом
обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при
осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Важно отметить, что
под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического
лица.
Малым
предприятиям
присущ
ряд
заметных
недостатков. В первую очередь - это минимальный стартовый капитал,
невозможность самостоятельного решения капиталоемких задач, более
высокий уровень риска, отсутствие или недостаток управленческого опыта у
большинства собственников-организаторов бизнеса. Не случайно, например,
в США 65% компаний с числом занятых до 20 человек исчезает в первые
четыре года своего существования (за это время разоряется только 37%
компаний с числом занятых более 500 человек), почти каждая четвертая
разоряется на первом году функционирования. Для нейтрализации этих и
других негативных сторон необходима государственная поддержка малого
бизнеса. Именно государство должно создать такие экономические,
социальные и правовые условия, при которых реализуемый положительный
потенциал малого предпринимательства перекрывает его негативные
свойства. Сложилось достаточное разнообразие форм государственной
поддержки малого бизнеса. В числе основных: налоговые льготы; субсидии;
гарантированные кредиты; долевое участие; кадровая и консалтинговая
поддержка; организационное содействие в выходе на внешний рынок;
инфраструктурное обеспечение. Рассмотрим содержание некоторых из них.
Финансовая
поддержка
малого
бизнеса
государством
связана
с
использованием им стимулирующей функции налогов. На практике это
выражается, во-первых, в реализации предприятиями прав на прямой вычет
суммы расходов (или ее части) целевого характера из суммы налоговых
обязательств. Это могут быть, например, налоговые инвестиционные
кредиты на исследования и разработки. В США с их помощью возмещается
до 20% затрат на создание новой технологии, в том числе, на выплату
заработной платы. Во-вторых, в использовании компаниями ускоренной
амортизации
основного
капитала.
Другой
формой
этой
поддержки
выступают субсидии. Например, в Великобритании мелкие компании могут
получать от государства возмещение (от 50% до 65%) издержек на
консультационные услуги, а также инвестиционные субсидии в размере до
15% капвложений, но не свыше 15 тысяч фунтов стерлингов на одно
вводимое рабочее место и 50% субсидию на обновление производства
(суммой не более 25 тыс. фунтов стерлингов). В США в рамках реализации
государственной Программы содействия инновационным исследованиям,
проводимым малым бизнесом, предусматриваются гранты в сумме от 50 до
500
тыс.
долларов
Гарантированные
для
разработки
кредиты
-
наиболее
наиболее
перспективных
распространенная
идей.
форма
государственной финансовой поддержки. Ссуды предоставляются частными
заимодавцами, а участие государства заключается в гарантии, и его средства
используются только в случае невыполнения должником обязательств по
погашению ссуды. Видами деятельности, на которые могут предоставляться
ссуды,
отличаются
разнообразием:
приобретение
недвижимости,
находящейся у заемщика, но ему не принадлежащей, приобретение машин и
оборудования; образование оборотного капитала. В США, например, в
рамках государственной Программы кредитования Управления по делам
малого бизнеса объем покрываемой части ссуды составляет до 500 тыс.
долларов. При долевом участии роль государства сравнима с ролью любого
другого кредитора, хотя имеются правила, регламентирующие долю первого
от общего объема финансирования (почти всегда она ниже 50%). Обычно
предпочтение отдается первопроходческим или инновационным объектам.
Финансируемые
государством
программы
подготовки
кадров
предназначаются для оказания помощи малым фирмам в решении проблемы
обучения
кадров,
необходимых
при
расширении,
переоснащении
действующих или создании новых предприятий. Такие программы могут
предусматривать, например, предоставление фирме прямой финансовой
помощи на покрытие части издержек на обучение или повышение
квалификации работников без отрыва от производства. Пользуются
государственной
поддержкой
и
малые
компании,
занимающиеся
внешнеэкономической деятельностью. Например, в США Управление по
делам малого бизнеса осуществляет ряд программ содействия компаниям в
покрытии их финансовых потребностей, связанных с международными
сделками.
Так,
Управление
предоставляет
гарантии
по
ссудам
на
международную торговлю в размере до 1 млн. долларов, причем полученные
средства
можно
реконструкцию,
использовать
на
модернизацию,
приобретение,
улучшение
или
строительство,
расширение
производственных мощностей в США, предназначенных для производства
товаров или услуг для внешнего рынка.
Инфраструктура, обеспечивающая функционирование и развитие
малого бизнеса, имеет сложный состав. Ее ключевыми компонентами
выступают: бизнес инкубаторы и другие виды инновационных центров,
агентства
по
трансферту
технологий,
разнообразные
формы
нетрадиционного финансирования бизнеса.
Бизнес инновационные центры (БИЦ) дают возможность малым
предприятиям пользоваться помещениями и услугами (телефон, E-mail, факс,
ксерокс, охрана и др.) с существенными льготами по размеру оплаты или с
освобождением от нее на определенный срок. Степень выживаемости малых
предприятий в БИЦ в целом по странам ЕС составляет 75%, тогда как
предприятия, работающие вне сферы БИЦ, выживают по различным оценкам
в 25-50% случаев по истечении 5 лет с момента создания. Необходимыми
источниками финансирования БИЦ являются региональные и местные
бюджеты. Широко используемыми нетрадиционными источниками
финансирования являются лизинг, франчайзинг, фонды венчурного
капитала. Для выяснения роли лизинга представим такую ситуацию. Малое
предприятие нуждается в новом оборудовании, которое имеется у
определенного производителя (поставщика). Проблема заключается в том,
что у предприятия нет денежных средств для покупки названного средства
труда. Возможным вариантом ее решения может оказаться лизинговая
сделка. Ее осуществление предполагает, что предприятие обращается в
лизинговую компанию, которая специально приобретает это оборудование в
свою собственность, а затем передает его предприятию в аренду (во
временное платное пользование). Таким образом, лизинг выступает формой
не просто аренды, но и целевого финансирования. Заинтересованность
малого предприятия как лизингополучателя проявляется, во-первых, в том,
что он, не прибегая к заемным средствам и не увеличивая свой капитал,
может приводить в движение большее количество факторов производства.
Во-вторых, у него появляется возможность осуществления технического
перевооружения на основе использования прогрессивной и дорогостоящей
техники без больших начальных капиталовложений, что играет важную роль
при необходимости структурной перестройки производства. В-третьих,
машины и оборудование, полученные по лизингу, не фиксируются на
балансе арендатора, а следовательно, последний может экономить суммы,
равные налогу на имущество. В-четвертых, варьируя состав и сроки
лизингового договора, предприниматель может успешно бороться с
моральным износом технических средств. В-пятых, при стабильных
лизинговых платежах он может уменьшить неблагоприятное воздействие
инфляции и роста величины банковского процента. Существенным является
и то, что весь размер лизинговых платежей включается в себестоимость
продукции (работ, услуг), произведенной лизингополучателем.
Создание лизинговых компаний с участием государственного капитала
может
таким
образом
содействовать
развитию
малого
бизнеса.
Дополнительная заинтересованность лизинговых компаний обеспечивается
предоставлением им права ускоренной амортизации их основного капитала.
Дополнительные финансовые ресурсы малое предприятие может привлечь,
используя механизм франчайзинга. Франчайзинг в широком смысле
представляет
собой
(франшизодатель,
такой
вид
сделок,
франчайзер)
(франшизополучателю,
в
котором
предоставляет
франчайзи)
право
одна
другой
на
сторона
стороне
использование
интеллектуальной собственности (например, фирменных наименований,
торговых марок, патентов), прав на реализацию продукции и т.п. Слово
"франчайзинг"
производное
от
фр.
franchise
(льгота,
привилегия).
Существуют два вида франчайзинга: франчайзинг продукции и бизнесфранчайзинг. При первом - привилегия предоставляется только на
использование торговой марки поставщика продукции. Классическими
примерами являются: автомобильные салоны, компании по разливу
безалкогольных напитков, бензоколонки. Второй вид заключается в
перенятии франчайзи целостной системы бизнеса, включающей имидж,
торговую марку, стандарты производства и сбыта, методы маркетинга.
О потенциале франчайзинга свидетельствуют такие статистические данные.
В США почти 80 процентов новых предприятий становятся банкротами
после 5- 7 года функционирования. Среди предприятий франчайзинговых
систем
90
процентов
выживают.
Международная
Франчайзинговая
Ассоциация определяет более 65 сфер деятельности, где применяется
франчайзинг. В их числе: бухгалтерский учет, почтовые услуги, книжные
магазины, брачные услуги, аптеки, закусочные, гостиницы, прачечные и др.
Ныне франчайзинг используется более чем в 100 странах мира. Основные
выгоды малого предприятия - франшизополучателя состоят в следующем:

приобретая уже испытанные разработки франчайзера, используя его
имя, репутацию, которые уже признаны покупателями, можно
сократить риск, связанный с ведением бизнеса;

благодаря
опыту,
накопленному франчайзером,
минимизировать
затраты на становление и развитие бизнеса;

обеспечение подготовки персонала благодаря обучению, проводимому
франчайзером;

владея
собственным
разнообразные
предприятием,
услуги
и
постоянную
получает
от
поддержку
франчайзера
(возможность
приобретения расходных материалов, сырья, комплектующих изделий
по льготным ценам, получения консультаций по широкому спектру
возникающих проблем от специалистов франчайзера, использования
преимуществ от рекламных компаний, проводимых франчайзером в
рамках всей страны и др.);

получение доступа к возможностям франчайзера и его сети в области
закупок, снабжения, ведения переговоров;

признание банками преимуществ бизнеса, работающего в системе
франчайзинга, делает кредит для франчайзи более доступным;

используя
результаты
научных
разработок
франчайзера и
его
программы развития, постоянно усовершенствовать бизнес (внедряя
технологические
новшества,
инновации
в
организации
предпринимательской деятельности), поддерживая и развивая его
конкурентные преимущества.
Франчайзинг перспективен в таких сферах деятельности, как общественное
питание, строительство, бытовое обслуживание населения, заправка и
обслуживание автомобилей, гостиницы и мотели. Финансовая поддержка
малого предпринимательства, имеющего инновационный характер, может
быть обеспечена привлечением и использованием венчурного капитала.
Понятие "венчурный" производно от английского слова "venture" ("венчур"),
означающего "риск". Предположим, у какой-то компании есть новая, очень
заманчивая, сулящая большие прибыли и перспективы развития бизнеса, но
непроверенная идея. Для ее практической реализации нужны значительные
денежные
средства.
Такая
ситуация
является
привлекательной
для
венчурных капиталистов, если повышенный фактор риска компенсируется
высокой отдачей от вложенных ими инвестиций. Обратим внимание на
существенные характеристики венчурного капитала:

его
интересует
бизнес
с
потенциальными
возможностями
значительного расширения за короткий период времени;

его стимулом выступает ожидаемая высокая доходность. Логика здесь
проста. Чем больше риск, тем выше ожидаемый доход. Обычно за пять
лет, инвестор рассчитывает получить доход, равный десятикратному
объему вложенных средств;

для снижения риска инвестор готов предложить свои деловые связи,
хорошее знание рынка, стратегическое мышление. Поэтому он, как
правило, претендует на право голоса в управлении компанией,
получившей его капитал.
Заметим, что состав владельцев венчурного капитала включает не только
частных собственников, но и государство. Интерес последнего связан не
столько с получением прибыли, сколько с привлечением предпринимателей к
занятию бизнесом, с финансированием расходов по образованию компании,
формированием ее стартового капитала. Например, финансовая программа
штата Нью-Йорк предусматривает, что специально созданный фонд
венчурного
капитала
оказывает
поддержку
молодым
растущим
предприятиям штата в разработке новых технологий. Максимальный объем
инвестиций в одну компанию - 250 тыс. долларов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Басс, А.Я. Сфера услуг и предпринимательство в экономическом
развитии / А.Я.Басс, Е.А.Разомасова // ЭКО. - 2012. - № 2. - С. 33-37.
2. Беленький, В.Х. Предпринимательство: развитие, природа, проблемы /
В.Х.Беленький, В.Ф.Паульман // Социологические исследования - 2012.
- № 10. - С. 21-24.
3. Джаско, Д. Устойчивое развитие как непременное условие бизнеса:
компания CASCADES / Д. Джаско // Business excellence (Деловое
совершенство). - 2012. - № 5. - С. 43-46.
4. Зубарева, Т.С. Основы предпринимательства: курс лекций / Т.С.
Зубарева - Новосибирск, Высота. 2011. - 328 с.
5. Предпринимательство: учебник / под ред. М.Г.Лапуста, А.Г.Поршнев,
Ю.Л.Старостин, Л.Г.Скамай. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 549 с.
6. Томилов, В.В. Культура предпринимательства: учебник / под ред. В.В.
Томилова - СПб.: Агат, 2007. – 332 с.
STATE SUPPORT OF SMALL BUSINESS
Vaysbeyn Konstantin Dmitrievich
Head inspector-clerk Directorate
of the Federal Treasury Volgograd region Russia,
Volgograd, Communists Street 28 «А», 400131.
The modern market economic characterized by fast growth and increase of role of small
business. This process caused by the action of the objective of global economic trends. Let us
note the vital complication of production and personal needs. They are not only becoming more
different and dynamic, but also with specialized, reflecting the demands of individual groups of
consumers.
Keywords: small businesses, costs, investments, leasing, franchising, venture
capital.