Информация о реализации в Пензенской области Указа

О реализации в Пензенской области Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике»
на 01.06.2013
Цели и задачи экономического развития определены Указом
Президента Российской Федерации № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике». Основными задачами, обозначенными в этом
Указе,
являются
в
частности
создание
и
модернизация
высокопроизводительных рабочих мест, увеличение доли инвестиций в
валовом внутреннем продукте и увеличение производительности труда.
Постановлением Правительства Пензенской области от 21 августа 2012
года № 430-рП создана экспертная рабочая группа по реализации на
территории Пензенской области Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической
политике».
В состав экспертной рабочей группы входят руководители
исполнительных органов государственной власти Пензенской области,
председатель некоммерческого партнерства «Союз пензенских строителей»,
генеральный директор ОАО «Корпорация развития Пензенской области»,
начальник ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства
Пензенской области», председатель Правления Пензенской областной
торгово-промышленной палаты, президент регионального объединения
работодателей «Ассоциация промышленников Пензенской области».
В 2012 году было проведено 3 заседания экспертной рабочей группы, в
2013 году уже проведено 3 заседания.
Постановлением утвержден План мероприятий по реализации на
территории Пензенской области Указа Президента Российской Федерации
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
В рамках реализации мероприятий Плана с участием заинтересованных
ведомств разработан перспективный план до 2020 года создания новых и
модернизации существующих высокопроизводительных рабочих мест на
территории Пензенской области с указанием конкретных предприятий по
таким направлениям, как промышленное производство, агропромышленный
комплекс, строительный комплекс, инновационная деятельность, малый
бизнес.
Согласно данным Росстата число высокопроизводительных рабочих
мест по Пензенской области в 2012 году составило 30116 единиц.
Прирост высокопроизводительных рабочих мест в 2012 году к уровню
2011 года составил 13,3 %.
В настоящее время план создания новых и модернизации
существующих высокопроизводительных рабочих мест дорабатывается в
связи с выходом приказа Федеральной службы государственной статистики
от 21.02.2013 № 70 «Об утверждении методик расчета показателей оценки
1
эффективности деятельности руководителей федеральных органов
исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации
по
созданию
благоприятных
условий
ведения
предпринимательской деятельности», содержащего определение и методику
расчёта показателя «высокопроизводительные рабочие места».
Согласно методике для организаций, виды деятельности которых
относятся к реальному сектору экономики, высокопроизводительными
рабочими местами считаются все занятые рабочие места предприятий
(организаций), в которых добавленная стоимость в расчете на одно рабочее
место превышает установленный критерий. Величиной критерия по
показателю "добавленная стоимость в расчете на одно замещенное рабочее
место" на 2011 год было установлено 612 тыс. рублей, на 2012 год – 815 тыс.
рублей в год.
Для
организаций
социальной
и
финансовой
сферы
к
высокопроизводительным рабочим местам организаций относятся рабочие
места тех предприятий (организаций), в которых среднемесячная
начисленная заработная плата работников превышает установленный
критерий в размере 52 тыс. рублей на 2011 год, на 2012 – 55 тыс. рублей.
Для малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных
предпринимателей определяется пороговый размер оборота.
Разработана
Программа
мероприятий
по
повышению
производительности труда на предприятиях промышленности, в
агропромышленном комплексе, в организациях строительного комплекса
Пензенской области на 2013 – 2018 годы.
Задачи Программы – разработка и осуществление комплекса
мероприятий, направленных на повышение производительности труда и рост
числа высокопроизводительных рабочих мест за счет проведения
структурных изменений в отраслях экономики области, модернизации
технологического
комплекса,
улучшения
организации
труда
и
производственных процессов на предприятиях промышленности, сельского
хозяйства, строительства.
В ходе реализации Программы к 2018 году (относительно 2011 года)
планируется достичь следующих показателей:
- повышение выработки промышленной продукции на одного
работающего в 2,9 раза;
- повышение выработки сельскохозяйственной продукции на одного
работающего в 1,2 раза;
- повышение объема выполненных строительных работ на одного
работающего – в 1,8 раза.
В целях достижения целевых показателей, обозначенных в Указе,
утвержден План мероприятий по увеличению объема инвестиций на
территории Пензенской области не менее чем до 25 процентов внутреннего
регионального продукта к 2015 году и до 27 процентов к 2018 году.
2
План содержит:
1.
Мероприятия, направленные на совершенствование
действующего законодательства Пензенской области
(корректировка инвестиционной стратегии области,
разработка и утверждение Закона Пензенской области об
индустриальных (агропромышленных) парках, разработка и
утверждение государственной программы «Развитие
промышленности в Пензенской области и повышение ее
конкурентоспособности» и др.).
2.
Мероприятия, направленные на развитие финансовых
механизмов поддержки инвестиционной деятельности
(оказание финансовой (субсидии, гранты, налоговые
льготы), имущественной и консультационной поддержки
организациям, реализующим инвестиционные проекты на
территории Пензенской области, развитие системы
поддержки экспорта продукции предприятий региона).
3.
Мероприятия, направленные на создание и развитие
инвестиционной инфраструктуры.
4.
Мероприятия,
направленные
на
продвижение
инвестиционных проектов Пензенской области.
5.
Мероприятия,
направленные
на
подготовку
квалифицированных
кадров
для
реализации
инвестиционных проектов на территории Пензенской
области.
6.
Мероприятия, направленные на создание региональных
брендов и развитие информационных ресурсов поддержки
инвестиционной деятельности в Пензенской области.
7.
Мероприятия,
направленные
на
снижение
административных барьеров.
План направлен для исполнения заинтересованным исполнительным
органам государственной власти и организациям.
По оценке доля инвестиций в объеме ВРП составила по итогам 2012
года около 32,6 % и к 2018 году – не снизится.
Распоряжением Правительства Пензенской области от 11.04.2013
№ 185-рП утвержден План («дорожная карта») по внедрению на территории
Пензенской области основных положений Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе.
На территории Пензенской области сформирован и законодательно
закреплен механизм предоставления государственных гарантий.
В соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 № 1755ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской
области» (с последующими изменениями) предоставление государственных
гарантий инвестиционным проектам является одной из форм
3
государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории
Пензенской области.
По результатам анализа законодательства регионов Приволжского
федерального округа установлено, что механизм предоставления госгарантий
сформирован и действует только на территории пяти регионов округа (р.
Марий Эл, Мордовия, Пермский край, Оренбургская и Пензенская области).
В рамках исполнения Указа разработан регламент публичного
технологического и ценового аудита всех крупных региональных
инвестиционных проектов с государственным участием. На очередном
заседании экспертной рабочей группы по реализации Указа Президента РФ
№ 596 было принято решение размещать информацию обо всех крупных
региональных инвестиционных проектах с государственным участием в сети
Интернет на официальном сайте ОАО «Корпорация развития Пензенской
области».
Одним из поручений Указа было создание на федеральном и
региональном уровнях института уполномоченного по защите прав
предпринимателей.
В Пензенской области 11 марта 2013 года был назначен
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2013 № 89-пП
«О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на
2009-2014 годы» план мероприятий программы был дополнен п. 2.12
«Создание и обеспечение деятельности общественной приемной
уполномоченного по правам предпринимателей Пензенской области».
Пензенская область принимает активное участие в реализации
федеральных целевых программ (далее - ФЦП). Правительством региона
принято распоряжение Правительства Пензенской области от 16.04.2012 №
204-рП «Об организационных мерах по участию Пензенской области в
программах, предусматриваемых к финансированию из федерального
бюджета в 2013 - 2015 годах». Всего в 2013 году в рамках федеральной
адресной
инвестиционной
программы
(ФАИП)
предусмотрено
финансирование из федерального бюджета в сумме - 5277,9 млн. руб., в том
числе по ФЦП - 4195, 4 млн. руб.
В целях организации профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников организаций производственной
сферы, осуществляющих модернизацию производства в соответствии с
планом модернизации производства, в том числе управленческих кадров в
социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение
иностранных
высококвалифицированных
специалистов,
приказом
Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
от 01.03.2013г. № 8 утвержден «Порядок направления органами службы
занятости населения Пензенской области работников организаций
производственной сферы, осуществляющих модернизацию производства, на
4
профессиональную
подготовку,
переподготовку
и
повышение
квалификации».
По состоянию на 1 мая 2013 года в реестр государственных услуг
Пензенской области, включено 216 государственных услуг предоставляемых
16 исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
На 161 государственную услугу, подлежащую регламентации, разработано
150 административных регламентов, из них утвержден 61 регламент.
Министерством экономики Пензенской области проанализирована
Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на
долгосрочную перспективу (до 2021 года) на предмет соответствия
мероприятиям по реализации государственной экономической и социальной
политики, обозначенным в Указах Президента Российской Федерации и
Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации
на период до 2018 года.
Анализ показал, что достижение целей и задач, поставленных в Указах,
в целом предусмотрено Стратегией социально-экономического развития
Пензенской области.
Реализация задач и мероприятий, обозначенных в Основных
направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период
до 2018 года, предусмотрена через мероприятия, включенные в
долгосрочные целевые программы Пензенской области, федеральные
целевые программы Российской Федерации, в которых участвует область, а в
дальнейшем будет осуществляться через мероприятия государственных
программ.
Ведется работа над актуализацией прогноза социально-экономического
развития Пензенской области на среднесрочную перспективу до 2016 года.
5