Пояснительная записка - Министерство сельского хозяйства и

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Коми
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми
от 28 сентября 2012 г. № 424 «Об утверждении Государственной
программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»
Проект постановления Правительства Республики Коми «О внесении
изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября
2012 г. № 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в
Республике Коми» (далее – Программа, Проект постановления) подготовлен в
соответствии с Законом Республики Коми от 25.11.2015 года № 103-РЗ «О
республиканском бюджете Республики Коми на 2016 год и плановый период
2017 и 2018 годов» (далее – Закон РК);
Проектом постановления предусматривается:
1. Приведение объемов финансирования Программы в соответствие с
Законом РК. В 2016 году предусматривается общее сокращение объемов
финансирования Программы на сумму 241 813,9 тыс. рублей (за счет
уменьшения средств республиканского бюджета на 251 831,9 тыс. рублей и
средств местных бюджетов на 3 219,5 тыс. рублей при увеличении средств
федерального бюджета на 13 237,5 тыс. рублей). Сокращение объемов
финансирования Программы предусматривается за счет уменьшения расходов
на реализацию мероприятий следующих подпрограмм:
1) «Развитие растениеводства» на сумму 61 688,1 тыс. рублей (за счет
уменьшения средств республиканского бюджета на сумму 64 130,6 тыс. рублей
при увеличении средств федерального бюджета на 2 442,5 тыс. рублей);
2) «Поддержка малых форм хозяйствования» на сумму 19 758,0 тыс.
рублей (за счет уменьшения средств республиканского бюджета на сумму
18758,0 рублей и средств местных бюджетов на 1000,0 тыс. рублей);
3) «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» на
сумму 45 693,7 тыс. рублей (за счет уменьшения средств республиканского
бюджета на сумму 61 716,0 тыс. рублей и средств местных бюджетов на 857,2
тыс. рублей при увеличении средств федерального бюджета на 16 879,5 тыс.
рублей);
4) «Развитие аквакультуры и рыболовства» на сумму 16 410,3 тыс. рублей
(за счет уменьшения средств республиканского бюджета на сумму 16 360,0
тыс. рублей и средств федерального бюджета на 50,3 тыс. рублей);
5) «Поддержка оленеводства» на сумму 60 182,9 тыс. рублей за счет
включения данных мероприятий в подпрограмму «Развитие животноводства»;
6) «Устойчивое развитие сельских территорий» на сумму 59 209,4 тыс.
рублей (за счет уменьшения средств республиканского бюджета на сумму
57 487,1 тыс. рублей и средств местных бюджетов на 1 362,3 тыс. рублей);
1
7) «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики
Коми» на сумму 3 856,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета
Республики Коми;
8) «Обеспечение реализации Государственной программы» на сумму
3 205,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики
Коми.
И увеличения объемов финансирования подпрограммы «Развитие
животноводства» на сумму 28 190,8 тыс. рублей за счет объединения с
мероприятиями подпрограммы «Поддержка оленеводства».
2. Приведение в соответствие наименований, сроков и ожидаемых
результатов основных мероприятий государственной программы и
ведомственных целевых программ (Таблица 1 к Государственной программе).
3. Корректировка значений показателей (индикаторов) Программы
(Таблица 3 к Государственной программе):
1) в рамках государственной программы с 2016 года включение
дополнительного целевого индикатора по индексу производительности труда в
сельскохозяйственных организациях, учитывая замечания Контрольно-счетной
палаты Республики Коми, высказанные при проведении экспертизы
государственной программе на рабочем совращении в Государственном Совете
Республики Коми 26 октября 2015 года;
2) в рамках подпрограммы «Развитие животноводства»:
а) снижение индекса производства молока в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и удельного веса
произведенного
молока
в
сельскохозяйственных
организациях,
осуществляющих
строительство
(реконструкцию)
животноводческих
помещений – в связи с сокращением объемов финансирования данных
мероприятий подпрограммы;
б) с 2016 года замена индикатора «Удельный вес застрахованного
поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в
сельскохозяйственных организациях в пересчете на условное поголовье» на
индикатор «Удельный вес застрахованного поголовья сельскохозяйственных
животных и птицы в общем поголовье скота и птицы в сельскохозяйственных
организациях в пересчете на условное поголовье» - в связи с изменением
перечня объектов страхования, подлежащего возмещению из средств
федерального и республиканского бюджетов;
в) с 2016 года включение дополнительных индикаторов по количеству
скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию
животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) и
вводу мощностей животноводческих комплексов молочного направления
(молочных ферм), характеризующих уровень технической и технологической
оснащенности отрасли и приведёнными в соответствие с показателями
соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, а также с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты
Республики Коми;
г) с 2016 года включение дополнительных индикаторов «поголовье
северных оленей в оленеводческих хозяйствах, на конец года», «количество
2
модернизированных объектов инфраструктуры, расположенных в местах
ведения оленеводства» и «удельный вес детей оленеводов, вывезенных
авиатранспортом из тундры к месту учебы и обратно на время летних каникул,
от числа заявленных к вывозу» - в связи с объединением мероприятий
подпрограммы 6 «Поддержка оленеводства»;
3) в рамках подпрограммы «Развитие растениеводства»:
а)
с 2016 года замена индикаторов «Удельный вес картофеля,
производимого в регионе, в общем объеме ресурсов в регионе» и «Удельный
вес овощей и продовольственных бахчевых культур, производимых в регионе, в
общем объеме ресурсов в регионе» на индикаторы «Уровень самообеспечения
картофелем в Республике Коми» и «Уровень самообеспечения овощами и
бахчевыми культурами в Республике» - в связи с приведением в соответствие с
методикой расчета Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Республике Коми (далее – Комистат);
б)
снижение индексов «Общий объем производства овощей в
сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах»,
«Общая площадь восстановленных сельскохозяйственных угодий» и «Площадь
земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование
кислых почв» - в связи с сокращением объемов финансирования данных
мероприятий подпрограммы;
в) с 2016 года включение дополнительных индикаторов по вводу
мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта,
характеризующих уровень технической и технологической оснащенности
отрасли и по сохранению посевных площадей в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, приведёнными в
соответствие с показателями соглашения, заключенного с Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации;
4) в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»:
а) исключение целевого индикатора по общему количеству
сельскохозяйственных животных, приобретаемых гражданами, ведущими
личное подсобное хозяйство – в связи с отменой государственной поддержки
личных подсобных хозяйств граждан;
б) исключение прочих целевых индикаторов и добавление новых – в вязи с
привидением в соответствие с показателями соглашения, заключенного с
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также
оптимизации количества основных мероприятий государственной программы;
5) в рамках подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка
пищевой продукции» сокращение показателей целевых индикаторов – в связи с
сокращением объемов финансирования данных мероприятий подпрограммы;
6) в рамках подпрограммы «Развитие аквакультуры и рыболовства»
исключение целевого индикатора «Прирост субсидированной рыбы,
выловленной в естественных водоемах Республики Коми и реализованной на
территории Республики Коми» - в связи с отменой субсидий на добычу (вылов)
рыбы из естественных водоемов, поставленной на республиканский рынок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3
7) в рамках подпрограммы 6 «Поддержка оленеводства» исключение
целевых индикаторов – в связи с включением данных мероприятий в
подпрограмму «Развитие животноводства».
Изменение индикаторов (показателей) в связи с увеличением
финансирования за счет средств федерального бюджета не предусматривается,
поскольку их планирование осуществляется с учетом прогнозного объема
федеральных средств, фактическое поступление которых осуществляется и
отражается в положениях Программы в течение года.
4. Корректировка сведений и методики расчета целевых индикаторов и
показателей Программы (Таблица 4), в связи с введением дополнительных и
включением новых целевых индикаторов.
5. Корректировка значений финансового обеспечения реализации
Государственной программы за счет средств республиканского бюджета
Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) (Таблица 5).
6. Дополнение объемами финансирования за 2018 год перечня объектов
капитального строительства для муниципальных нужд, подлежащих
строительству (реконструкции) за счет средств, выделяемых в виде субсидий из
республиканского бюджета Республики Коми (Таблица 5.4);
7. Корректировка значений ресурсного обеспечения и прогнозной
(справочной) оценки расходов республиканского бюджета Республики Коми (с
учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных
внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических
лиц на реализацию целей Государственной программы (Таблица 6).
8. Внесение изменений в правила предоставления и методики расчета
субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам
на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности, в
целях обеспечения единообразного подхода и усовершенствования механизма
предоставления средств из республиканского бюджета Республики Коми
(письмо Министерства финансов Республики Коми № 06-15/5577 от 02.12.2015
года) (Приложения 2.4, 2.6, 2.7 и 2.8 Программы).
И.о. министра
А.В.Буткин
4