Икрянинский сельсовет» № 13-п от 15.01.2014 «Об утверждении

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»
ИКРЯНИНСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________________________________________________________________
_21.10.2014_№ _29-п_
с. Икряное
О внесении изменений в
постановление администрации МО
«Икрянинский сельсовет» № 13-п от 15.01.2014
«Об утверждении Порядка разработки, утверждения
и реализации муниципальных программ
МО «Икрянинский сельсовет»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрация
муниципального образования «Икрянинский сельсовет»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в Порядок разработки, утверждения и реализации муниципального образования
«Икрянинский сельсовет» изменения и дополнения, изложив его в новой редакции.
2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации МО
«Икрянинский сельсовет» в сети «Интернет». (Копейкин И.В.)
3.Направить настоящее постановление в Государственно-правовое управление
администрации Губернатора Астраханской области. (Князева Н.П.)
4.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации МО
«Икрянинский сельсовет»
А.В. Астафьев
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»
(в новой редакции постановление администрации МО «Икрянинский сельсовет» № 29-п
от 21.10.2014 )
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных
программ муниципального образования "Икрянинский сельсовет" (далее - Порядок)
определяет правила разработки муниципальных программ муниципального образования
"Икрянинский сельсовет", их формирования, утверждения, реализации и оценки
эффективности.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
1) муниципальная программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам,
срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социальноэкономических задач - на долгосрочный период (далее - Программа);
2) подпрограмма - составная часть Программы, представляющая собой комплекс
мероприятий, направленных на решение отдельных задач Программы, объединенных по
одному признаку;
3) инициаторы постановки проблемы для решения программными методами {далее Инициатор) - администрация МО «Икрянинский сельсовет», ее структурные
подразделения;
4) заказчик Программы (далее - Заказчик) - администрация МО «Икрянинский сельсовет»,
ее структурные подразделения, обеспечивающие формирование и реализацию Программы
и осуществляющие координацию действий Исполнителей Программы, являющиеся
главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Икрянинский
сельсовет" (далее - местного бюджета).
Заказчик Программы:
- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию
Программы;
- определяет разработчика Программы или сам является разработчиком Программы;
- подготавливает исходное задание на ее формирование и координирует действия
разработчиков;
- подготавливает проекты постановлений администрации муниципального образования об
ее утверждении, внесении в нее изменений, о досрочном прекращении реализации
Программы, а также разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые
акты, необходимые для выполнения Программы;
- осуществляет координацию действий исполнителей Программы после ее утверждения, в
том числе заключает при необходимости соглашения с участниками Программы;
- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы и предоставляет
запрашиваемую информацию и документацию заинтересованным лицам в установленные
сроки;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию
Программы;
5) заказчик-координатор Программы (далее - Заказчик-координатор) для программ,
имеющих более одного Заказчика, - администрация муниципального образования, ее
структурные подразделения, обеспечивающие формирование и реализацию Программы и
осуществляющие координацию действий Заказчиков и исполнителей Программы;
6) разработчик Программы - определяемое Заказчиком отраслевое структурное
подразделение администрации муниципального образования, а также организации,
предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством;
7) исполнители Программы (далее - Исполнители) - администрация муниципального
образования, ее структурные подразделения, муниципальные учреждения, выполняющие
и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий и являющиеся
получателями средств местного бюджета. В целях выполнения программных мероприятий
Исполнитель может привлекать организации и физических лиц в соответствии с
Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
8) эффективность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности
структурного подразделения администрации муниципального образования и расходами
на их достижение;
9) паспорт Программы - раздел Программы, содержащий основные характеристики и
критерии Программы;
10) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации
Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.
1.3. Программа утверждается постановлением администрации
муниципального
образования «Икрянинский сельсовет».
1.4. Программа разрабатывается на период от трех лет и выше.
1.5. В случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей,
Программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление Программы на
подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем,
а также необходимости рациональной организации их решения.
1.6. Расходы Программы не могут быть включены в проект ведомственной целевой
программы.
1.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы)
утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) в составе ведомственной структуры расходов
местного бюджета по соответствующей целевой статье расходов местного бюджета в
соответствии с постановлением администрации муниципального образования,
утвердившим Программу.
2. Участники процесса разработки Программы
2.1. Инициатором разработки
программы (далее - инициатор Программы) могут
выступать: Администрация муниципального образования «Икрянинский сельсовет» (её
структурные подразделения), Совет депутатов муниципального образования
«Икрянинский сельсовет», муниципальные предприятия и учреждения, другие
хозяйствующие
субъекты,
некоммерческие
и
общественные
организации,
осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования
«Икрянинский сельсовет».
2.2. Заказчиком Программы выступают органы местного самоуправления муниципального
образования «Икрянинский сельсовет».
2.3. Разработчиком Программы являются структурные подразделения администрации
муниципального образования, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый
данной программой, и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность
в данной сфере.
2.4. Исполнителем Программы и программных мероприятий являются структурные
подразделения
администрации
муниципального
образования,
муниципальные
предприятия и учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за
реализацию программы или конкретных программных мероприятий.
2.5. Участниками Программы являются хозяйствующие субъекты различных форм
собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые к
реализации программных мероприятий.
2.6. Координатором Программы являются структурные подразделения администрации
муниципального образования муниципального образования «Икрянинский сельсовет», в
компетенции которых находятся решение вопросов, относящихся к задачам
разрабатываемой Программы.
2.7. С целью координации деятельности по управлению реализацией Программы и
контроля её исполнения могут создаваться коллегиальные органы.
3. Принятие решения о разработке Программы.
4.
3.1. Отбор проблем для программной -разработки осуществляется с учетом приоритетов
и стратегических направлений социально - экономического развития муниципального
образования «Икрянинский сельсовет» по следующим критериям:
- направленность проблемы на решение вопросов местного значения поселения и её
значимость для поселения;
- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы в приемлемые сроки;
- необходимость координации межведомственных связей для решения данной проблемы.
3.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Программы
представляется инициаторами в Администрацию муниципального образования
«Икрянинский сельсовет» на имя главы администрации.
3.3. Обоснование необходимости разработки Программы должно включать следующие
основные разделы:
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным
задачам социально-экономического развития поселения;
- характеристика сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере (если
разрабатываемая Программы является продолжением ранее действовавшей Программы,
то приводятся результаты её реализации);
- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом; >■
- предложения по целям и задачам Программы;
предварительные предложения по объемам и источникам финансирования
Программы;
- предварительная оценка результативности Программы;
- предложения о выборе заказчиков и разработчиков Программы.
3.4. Обоснование необходимости разработки программы должно быть
согласовано со
всеми структурными подразделениями администрации, задействованными
в программе, с другими участниками и исполнителями программы, с социальноэкономическим отделом, отделом учета и отчетности администрации муниципального
образования «Икрянинский сельсовет» и юристом.
3.5. Решение о разработке Программы и утверждении муниципальных заказчиков,
координатора, разработчиков и исполнителей Программы утверждается распоряжением
главы администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет».
3.6.
Проект решения о разработке Программы и утверждении муниципальных
заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Программы готовит
структурное подразделение администрации, курирующее данное направление.
4. Формирование и утверждение Программы
4.1. Разработчик(и) программы формирует проект Программы в соответствии с типовой
структурой .
4.2. Типовая структура Программы включает:
- Паспорт Программы, составленный в соответствии с требованиями, приведенными в
приложении № 1 к настоящему Положению;
- Характеристику проблемы, на решение которой направлена Программа;
- Основные цели и задачи Программы;
- Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей, объемов и
источников финансирования (Приложение 2)
- Структуру финансирования Программы;
- Ресурсное обеспечение Программы;
- Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления и
контроля за ходом её реализации;
- Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы;
4.3. Проект Программы, согласовывается координатором, всеми исполнителями,
участниками
Программы, отделом учета и отчетности, отделом социальноэкономического развития администрации муниципального образования «Икрянинский
сельсовет» и юристом.
4.4. Программа, при наличии всех необходимых согласований, утверждается
постановлением главы администрации муниципального образования «Икрянинский
сельсовет».
4.5. Муниципальные Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый
год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта
бюджете в
Совет
депутатов
муниципального
образования, «Икрянинскии сельсовет» и
направляются в отдел социально-экономического развития до 15 октября текущего
финансового года для формирования проекта местного бюджета на очередной
финансовый год.
4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ утверждается решением о
бюджете муниципального образования «Икрянинскии сельсовет» Икрянинского района в
составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей
каждой программе целевой статье расходов бюджета.
5. Реализация Программы
5.1. Реализация мероприятий Программ осуществляется путем совместной деятельности
заказчика, координатора, исполнителей и участников.
5.2. Реализация мероприятий, закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг),
осуществляемые при реализации Программы, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации
5.3.
Внесение изменений в Программы утверждается постановлением главы
администрации муниципального образования «Икрянинскии сельсовет». Проект
постановления с приложением вносимых изменений и их обоснования разработчик
согласовывает в порядке, аналогичном указанному в п.4.3.
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу Заказчик или
Заказчик-координатор готовит проект постановления администрации о внесении
изменений и дополнений в Программу, досрочном прекращении реализации Программы
либо ее части, а также о продлении срока реализации Программы, который истекает в
текущем году, с обоснованием целесообразности внесения соответствующих изменений (с
оформлением пояснительной записки) в действующую Программу и согласовывает его в
установленном порядке.
Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При
необходимости продления срока выполнения Программы на более длительный период
разрабатывается новая программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в
соответствии с настоящим Порядком.
Обоснование продления срока реализации Программы или подготовки новой программы
должно включать в себя кроме требований, изложенных в п.4.3 настоящего Порядка,
данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности
нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат,
предусматриваемых на реализацию Программы.
В Программу могут быть внесены изменения в случаях:
а) снижения или увеличения ожидаемых поступлений в местный бюджет;
б) исключения отдельных полномочий структурного подразделения администрации или
их передачи другому структурному подразделению , а также наделения структурного
подразделения администрации дополнительными полномочиями, если структурное
подразделение администрации является Заказчиком, Заказчиком подпрограммы или
Исполнителем ее отдельных мероприятий;
г) необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий;
д) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации
Программы или ее отдельных мероприятий.
5.4. Корректировка Программы, в том числе уточнение имеющихся, включение новых и
исключение неэффективных мероприятий, уточнение объемов и источников бюджетных
ассигнований на реализацию Программы, а также прекращение или продление срока
реализации Программы осуществляются по предложению Заказчика, Заказчикакоординатора, не позднее чем за один месяц до дня предоставления проекта бюджета
муниципального образования "Икрянинский сельсовет" на рассмотрение Совета МО
«Икрянинский сельсовет» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период).
6. Финансирование Программы
6.1. Финансирование Программ может осуществляется за счёт средств местного,
областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.
6.2. Финансирование расходов на реализацию Программ за счет средств местного
бюджета осуществляется по соответствующим получателям средств бюджета в рамках
утверждённых бюджетных ассигнований.
6.3. Финансирование расходов на реализацию Программ за счет средств областного и
федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в
рамках действующего законодательства.
6.4. Финансирование за счёт других источников, в том числе, за счёт средств участников
Программ, осуществляется на условиях двухсторонних договоров, заключаемых с
указанными участниками.
6.5. Финансирование
Программ, утверждённых в течение финансового года,
осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов
поселения о бюджете на текущий финансовый год.
7. Контроль за ходом реализации Программы
7.1. Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком и
координатором Программы.
7.2. Координатор Программы ежегодно до 15 февраля представляет заказчику
информацию об оценке результативности (эффективности) и отчет о реализации
Программы за прошедший год, подготовленную в соответствии с п.6 настоящего
Положения. По Программам, срок реализации которых завершился в отчётном году,
информация представляется за отчётный период и за весь период реализации.
7.3. Для проведения текущего контроля за ходом реализации Программы координатор
вправе запрашивать у исполнителей необходимую для реализации его контрольных
функций информацию и отчетность;
7.4. По результатам указанной оценки может быть принято решение о сокращении,
начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию
Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
7.5. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение
соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются
бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из
указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их
прекращении.
8. Оценка эффективности и результативности реализации Программы
8.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором
программы ежегодно по окончании отчетного периода и после завершения ее реализации.
8.2. Эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
- достижение целей;
- полнота выполнения программных мероприятий;
- эффективность расходования выделенных финансовых средств;
- достижение показателей результативности и процент отклонения от плановых
показателей;
Информация о выполнении программных мероприятий и эффективности расходования
финансовых средств должна отражать исполнение Программы по каждому мероприятию.
При невыполнении или неполном выполнении указывается причина, по которой
мероприятие не было выполнено.
8.3. Источниками и методами сбора информации для оценки эффективности реализации
программы могут быть:
- статистическая информация;
- анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований,
телефонных горячих линий, интернет-форумов, круглых столов и семинаров;
- анализ освещения реализации программы-в средствах массовой информации;
- отчеты участников программы о ходе ее реализации;
- другие источники информации.
8.4. В случае низкой оценки результативности (эффективности)
Программы
администрацией поселения может быть принято решение о сокращении, начиная с
очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы,
приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.
8.5. Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном
прекращении Программы по результатам оценки эффективности ее реализации
принимается администрацией муниципального образования в форме постановления
главы администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет».
8.6. В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года,
бюджетных ассигнований на реализацию Программы или досрочном прекращении ее
реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы
муниципальных контрактов, в местном бюджете предусматриваются бюджетные
ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных
контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
9.Ответственность за реализацию Программы.
9.1. Координаторы и исполнители Программы несут ответственность за её реализацию в
соответствии с действующим законодательством.
9.2.Получатели бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Долгосрочных
программы, исполнители Программ несут ответственность за целевое использование
бюджетных ассигнований
Приложение 1
к постановлению администрации
от_________________№__________
ФОРМА
ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Наименование Программы
Муниципальная программа ___________________
______________________ (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
Распоряжение
администрации
_______________ от __________ N
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Цель и задачи Программы
Сроки и этапы реализации
Программы
Перечень основных
мероприятий Программы
Исполнители Программы
Объемы и источники
финансирования
Общий объем
средств,
реализацию мероприятий
в том числе по годам:
20 год ...
Из них по источникам:
...
Средства местного бюджета
Всего в том числе по годам:
20 год ...
Другие источники:
Всего в том числе по годам:
20 год ...
направляемых
на
Ожидаемые конечные
результаты
реализации Программы и
показатели
социально-экономической
эффективности Программы
Система организации
контроля за исполнением
Программы
контроль
за
реализацией
Программы
осуществляется _____________________________
_______ (наименование Заказчика, Заказчикакоординатора Программы)
администрацией
муниципального образования
Приложение 2
к постановлению администрации
МО «Икрянинский сельсовет»
от________________№_________
ФОРМА
ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
_____________________________________________________
(наименование Программы)
N
п/п
Мероприятия
по реализации
Программы
1
2
Раздел 1
1
Мероприятие 1
Источники
финансирования
3
Срок
исполнения
4
Всего
тыс.
руб.
5
Объем
финансирования
по годам
(тыс. руб.)
6
7
8
Ответственный за
выполнение
9
Средства местного
бюджета
Другие источники:
Мероприятие..
...
Средства местного
бюджета
Другие источники:
Итого по
разделу 1
...
Средства местного
бюджета
Другие источники:
...
Раздел 2
2
Мероприятие 1
Средства местного
бюджета
Другие источники:
Мероприятие..
...
Средства местного
бюджета
Другие источники:
Итого по
разделу
...
Средства местного
бюджета
Другие источники:
...
Итого по
Программе
Средства местного
бюджета
Другие источники:
Приложение 3
к постановлению администрации
МО «Икрянинский сельсовет»
от________________№_________
ФОРМА
ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ " ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
_____________________________________________
(наименование Программы)
N
п/п
1
1.
Задачи,
направленные
на
достижение
цели
2
Задача 1
Планируемый
объем
финансирования
на решение
данной
задачи
(тыс. руб.)
Бюджет другие
поселен источия
ники
3
4
Показатели,
характеризующие
достижение
цели
5
Единица
измерения
6
Базовое
значение
показателя
(на начало
реализации
Программы)
7
Планируемое
значение
показателя
по годам
реализации
20__
8
20__
9
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
2.
Задача 2
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Руководитель
Подпись
20__
10
Приложение 4
к постановлению администрации
МО «Икрянинский сельсовет»
от________________№_________
ФОРМА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
___________________________________________________________
(наименование Программы)
за _полугодие 20 ____ год
N
п/п
1
1.
Задачи,
Планируемый
направленные
объем
на
финансирования
достижение
на решение
цели
данной задачи
(тыс. руб.)
Бюджет
другие
поселен источия
ники
2
3
4
Задача 1
Фактический
объем
финансирования
на решение
данной задачи
(тыс. руб.)
бюджет
другие
поселен источия
ники
5
6
Показатели,
характеризующие
достижение
цели
Единица
измерения
7
8
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
2.
Задача 2
.
Показатель 1
Показатель 2
...
Показатель 1
Показатель 2
...
Базовое
значение
показателя
(на начало
реализации
Программы)
9
П
п
Приложение 5
к постановлению администрации
МО «Икрянинский сельсовет»
от________________№_________
ФОРМА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ " ИКРЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
____________________________________________________________
(наименование Программы)
Заказчик ______________________________________________
N
п/п
1
1.
Задачи,
Планируемый
направленные
объем
на
финансирования
достижение
на решение
цели
данной задачи
(тыс. руб.)
2
Задача 1
Бюджет
поселен
ия
3
другие
источники
4
Фактический
объем
финансирования
на решение
данной задачи
(тыс. руб.)
Бюджет
поселен
ия
5
другие
источники
6
Показатели,
характеризующие
достижение
цели
7
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 1
Показатель 2
2.
Задача 2
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 1
Показатель 2
Ед.
измер.
8
Базовое
значение
показателя
(на начало
реализации
Программы)
9
Руководитель
Подпись