МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНОВ Сазонов Сергей Петрович

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ РЕГИОНОВ
Сазонов Сергей Петрович
Д.э.н., профессор зав. кафедры «Экономика и финансы предприятия»
Волгоградский государственный технический университет
Ул. Ленина , д. 28, Волгоград , Россия, 400005
Ли А. Г.
Магистр, кафедры «Экономика и финансы предприятия»
Волгоградский государственный технический университет
Ул. Ленина , д. 28, Волгоград , Россия, 400005
В статье рассматриваются теоретические аспекты инвестиционной политики регионов. Отражены
сущность инвестиционной политики, её цели, задачи, классификация. Кроме того, в качестве примера
рассматривается Волгоградская область: представлена рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности
данного региона, динамика инвестиционного потенциала за ряд лет, направления и принципы инвестиционной
политики области, а также приведены некоторые показатели иностранных инвестиций в Волгоградскую
область за последний год.
Ключевые слова: Инвестиционная политика, инвестиции,
Волгоградская область, стратегия, социально-экономическое развитие.
инвестиционная
привлекательность,
Инвестиционная деятельность является одним из основополагающих элементов
устойчивого развития региона. Особую актуальность данный вопрос приобретает в
современных экономических условиях, которые характеризуются не только обострением
конкурентной
борьбы, но и постоянно меняющейся внешней средой. Для успешного и
устойчивого развития экономической системе (региону) необходимо формирование
грамотной перспективной инвестиционной политики.
Инвестиционная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных целей и
мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с
целью
оживления
деятельности,
подъема
экономики,
повышения
эффективности
производства и решения социальных проблем [1. C. 62].
Конечная цель инвестиционной политики заключается в реализации стратегического
плана экономического и социального развития страны, в частности, активизации
инвестиционной деятельности, направленной на повышение эффективности производства
региона, страны в целом.
Для достижения цели ставятся следующие задачи:
- обеспечение структурной перестройки экономики;
- стимулирование предпринимательства и частных инвестиций;
- создание дополнительных рабочих мест;
- привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
- совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного
процесса;
- выбор и поддержка развития приоритетных отраслей хозяйства;
- повышение конкурентоспособности отечественной продукции;
- поддержка развития малого и среднего бизнеса.
Рассматривая классификацию инвестиционной политики, следует обратить внимание
на следующие её типы:
а) в зависимости от наличия и характера правовой базы различают:
- формализованную инвестиционную политику, предполагает наличие целостной
правовой базы, регулирующей параметры инвестиционного процесса, такие, как налоги,
цены, доходы, тарифная система, сроки амортизации оборудования и методы учета основных
фондов;
- неформализованная
инвестиционная
политика,
характеризуется
относительно
низкой долей государственных капиталовложений (до 30%), большим объемом частного
капитала (до 80% от всех хозяйствующих субъектов и объемов промышленного
производства), свободным перемещением капитала за рубеж и из-за рубежа, а также —
несистематизированной правовой базой;
б) в зависимости от формы управления выделяют:
- либеральную, свойственны в основном экономические методы государственного
регулирования инвестиционными процессами, развитая вертикальная система инвесторов
(государство — финансовые институты — бизнесмены — мелкие инвесторы), а также
разнообразные источники инвестиций (частные, государственные, привлеченные и т.д.), развитая финансовая инфраструктура;
- централизованную, характеризуется использованием преимущественно жестких
административных методов управления; источники инвестиций формируются посредством
аккумулирования ресурсов различными государственными структурами, централизованно
осуществляется
долгосрочное
прогнозирование,
а
общее
правовое
поле
жестко
регламентирует развитие инвестиционного процесса.
Проанализировав существующие виды инвестиционной политики, большинство
регионов Российской Федерации, в том числе и Волгоградскую область, можно оценить как
формализованную и централизованную [2. C. 325].
По данным национального рейтингового агентства «Эксперт РА» в рейтинге
инвестиционного потенциала регионов РФ Волгоградская область занимает 22-е место,
показатели инвестиционного риска улучшились на 4 пункта. На протяжении нескольких лет
регион имеет инвестиционный рейтинг 3B1 – «пониженный потенциал - умеренный риск»
(последняя дата присвоения 13.12.2012) [3].
Таблица 1.
Динамика рейтинга инвестиционного потенциала и инвестиционного риска
Волгоградской области по данным национального рейтингового агентства «Эксперт
РА»
Год
2009
2010
2011
2012
Ранг потенциала
19
22
19
22
Ранг риска
13
10
43
39
Источник: авторский
Разработка обоснованной инвестиционной политики, в том числе в целях повышения
инвестиционной привлекательности региона
должна исходить из глобальной стратегии
развития данного региона.
Генеральной целью Стратегии Волгоградской области определено повышение
социальной,
бюджетной,
экономической,
инвестиционной,
производственной,
энергетической и экологической эффективности региональной экономики как подсистемы
национальной экономики Российской Федерации [4].
В целях обеспечения инвесторов информацией, необходимой для принятия решения о
вложении средств на территории Волгоградской области разработан Инвестиционный
меморандум.
В документе определены следующие направления инвестиционной политики для
Волгоградской области:
-
формирование благоприятного инвестиционного климата в Волгоградской области;
-
совершенствование регионального законодательства в сфере инвестиционной и
инновационной деятельности;
-
устранение административных барьеров, минимизация коррупционных рисков;
-
развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;
-
развитие межотраслевых и территориальных кластеров;
-
формирование агропромышленных, индустриальных, туристско-рекреационных и
технологических парков;
-
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
-
усиление мер по привлечению инвестиций в сферу высоких и наукоемких
технологий и производств;
-
информационная поддержка инвестиционной деятельности.
Также указаны принципы инвестиционной политики региона:
- поддержка инвестиционной активности;
- равные
условия
для
российских
и
иностранных
инвесторов
Снижение административных барьеров;
- обеспечение права инвестора на свободный выбор контрагентов;
- защита прав инвесторов;
- обеспечение инвесторов инфраструктурой;
- привлечение субъектов инвестиционной деятельности к совершенствованию
инвестиционного и инновационного законодательства;
- развитие среды проживания [5].
Привлечение инвестиций в регион должно ориентироваться на поддержку и развитие
инновационных, наукоемких и экспортоориентированных производств. Кроме того,
инвестиционное
сотрудничество
должно
быть
направлено,
прежде
всего,
на
совершенствование предприятий и технологий в наиболее приоритетных отраслях в
соответствии с утвержденной Стратегией данного региона.
Выделяют четыре направления привлечения иностранных инвестиций в регион:
1) освоение
технического
с
помощью
потенциала,
иностранного
особенно
на
капитала
невостребованного
конверсируемых
предприятиях
научно-
оборонной
промышленности. Это направление рассматривается как приоритетное;
2) расширение и диверсификация экспортного потенциала;
3) создание импортозамещающих производств (производство товаров народного
потребления, основных продовольственных товаров и медикаментов);
4) привлечение
инвестиций
в
сферу
транспорта,
связи
и
другие
отрасли
инфраструктуры.
Что касается иностранных инвестиций в Волгоградском регионе, то привлекательными
видами деятельности для внешних инвесторов является сфера обрабатывающих производств,
оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг.
В 2011 г. объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2011
году составил 424,8 млн. долларов США, что в 2,2 раза больше, чем в 2010 году.
Волгоградская область заняла третье место по объемам поступления иностранных
инвестиций среди регионов Южного федерального округа. Иностранные инвестиции
получены из 27 стран (в 2010 году – из 26 стран). Наиболее крупной страной-инвестором в
2010 и в 2011 годах является Германия (58,4% от общего объема поступивших в 2011 году
инвестиций) [6].
Таким образом, способность привлечения дополнительных средств в регион
подтверждает большое значение грамотно сформированной инвестиционной политики, а
также является неотъемлемой частью механизма устойчивого социально-экономического
развития территории. Поэтому необходимо разрабатывать эффективную инвестиционную
политику, направленную на улучшение инвестиционного климата региона, повышение
инвестиционной активности как внутренних, так и внешних инвесторов, учитывая все
возможности и угрозы.
ЛИТЕРАТУРЫ
1. Вукович Г. Г. Инвестиционный климат в РФ: исследование механизма реализации
инвестиционной политики РФ // Общество: политика, экономика, право. 2012. №3. С. 61-66.
2. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. — М.:
ИНФРА-М, 2006. — 416 с. — (Высшее образование).
3. Инвестиционные рейтинги регионов Российской Федерации // Рейтинговое
агентство
«Эксперт
РА»
:
сайт.
Москва.
2013
[Электронный
ресурс].
URL
:
http://raexpert.ru/ratings/regions/ (дата обращения: 23.04.2013).
4. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций : официальный
портал.
Волгоград.
201
[Электронный
ресурс].
URL
:
2012-2013
годы
http://economics.volganet.ru/folder_2/folder_3/(дата обращения: 24.04.2013).
5. Инвестиционный
меморандум
Волгоградской
области
на
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций : официальный
портал.
Волгоград.
2013.
[Электронный
ресурс].
URL
:
http://economics.volganet.ru/folder_5/Folder_13/ (дата обращения: 24.04.2013).
6. Итоги инвестиционной деятельности в Волгоградской области за 2012 год //
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций : официальный
портал.
Волгоград.
2013
[Электронный
ресурс].
http://economics.volganet.ru/folder_5/folder_10/ (дата обращения: 23.04.2013).
URL
:
THE METHODOLOGICAL BASIS FOR THE FORMATION OF THE
INVESTMENT POLICY OF REGIONS
Sazonov S. P.
Volgograd state technical university
Lenina St, 28, Volgograd, Russia, 400005
Lee A. G.
Volgograd state technical university
Lenina St, 28, Volgograd, Russia, 400005
The theoretical aspects of the investment policy of regions are being discussed. the nature of the investment
policy, its goals, objectives, classification are reflected. In addition, as an example, the Volgograd region is presented:
rating of investment prospects of the region, the dynamics of the investment potential for a number of years, the
direction and principles of investment policy, and provides some indicators of foreign investment in the Volgograd
region in the last year.
Key words: Investment policy, investment, investment prospects, Volgograd region, the strategy of socioeconomic development.