Доклад О. Сабдена
advertisement
О. Сабден, д.э.н., профессор, академик НИА РК, Лауреат Государственной премии РК. ТРАНСФОРМАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА В условиях глобализации мировых рынков товаров и услуг, когда усиливается взаимозависимость и взаимовлияние различных сфер общественной жизни и деятельности, именно инновации являются основой качественного преобразования производственного потенциала страны, процесса интеллектуализации экономики и повышения уровня жизни населения. Преимущества же малого бизнеса заключаются в том, что он имеет высокую гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям в производственной и управленческой деятельности, быструю адаптацию к внешним воздействиям и местным условиям, высокий уровень специализации производства и труда, быструю оборачиваемость средств, невысокие расходы по управлению. Наиболее важной отличительной особенностью функционирования малых предприятий (МП) в развитых странах является то, что они обеспечивают около половины всех нововведений, количество которых на единицу затрат, зачастую, больше, чем в средних и крупных предприятиях, а скорость их освоения на треть выше. Например, в США малые инновационные фирмы создают в 24 раза больше новшеств, чем крупные фирмы [1]. Поэтому в развитых странах МП находятся в более благоприятном положении по сравнению с крупными предприятиями, поскольку им со стороны государства гарантируются неприкосновенность частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, существенная помощь в предоставлении инвестиций. В то же время в Великобритании малые и средние предприятия участвуют в выполнении государственных инновационных программ. В Японии используются специальные механизмы финансовой поддержки малых инновационных предприятий, основу которых составляют "мягкие займы". Если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8 %, то «мягкий займ» для малых инновационных предприятий означает половину этой процентной ставки за использование кредита. Стимулирование кооперативной деятельности малых инновационных предприятий производится путем объединения малых предприятий в кооперативы или кооперации. При банкротстве малые предприятия получают поддержку соответствующих страховых фондов защиты от цепных банкротств, при этом отчисления, поступающие в эти фонды, законодательство освобождает от налогообложения [2]. Поэтому одним из эндогенных сил казахстанского общества, ведущих республику к устойчивому развитию, должно стать формирование цивилизованного современного малого инновационного предпринимательства, способного устоять в конкурентной борьбе в условиях глобализированной экономики. Как отметил Президент РК Н.А. Назарбаев в своем Послании народу 1 Казахстана, важно «усилить тренд инновационной индустриализации» и не без помощи малого и среднего бизнеса, который к 2050 г. «будет производить не менее 50 процентов объёма ВВП Казахстана», вместо нынешних 20 процентов. Как известно, по итогам Всемирного Экономического Форума 2014-2015 гг. Казахстан вновь занял 50 место со средним баллом 4,4, стабильно удерживая результаты прошлого года. Однако, из детального анализа факторов конкурентоспособности республики видно, что по категории Инновации произошло снижение с 84 на 85 место [3]. Чтобы достичь главной цели стратегии «Казахстана – 2050» - вхождение в 30 развитых стран мира, обозначенной Президентом РК Н.А. Назарбаевым, необходимо усилить факторы эффективности и инновационного развития страны. Если проанализировать состояние малого и среднего бизнеса в РК, то на 1 апреля 2015 г. в Республике Казахстан количество зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса составило 1 544 666 единиц, из них действующих - 1 270 235 единиц, что на 3,3% больше предыдущего года. Среди последних: доля индивидуальных предпринимателей составила 73,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 13,9%, юридических лиц малого предпринимательства – 12,2%, юридических лиц среднего предпринимательства – 0,2% [4]. Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса достигла 2 769 938 человек, что составляет 31,8% от общей численности занятых в республике [5]. Однако пока, как и в предыдущие годы, в нашей республике доминирует спекулятивная активность предпринимателей, нежели, чем инновационная. Так, по данным Агентства РК по статистке, на 1 апреля 2015 года 38,7% всех МП было сосредоточено в сфере торговли и лишь 3,38%, к примеру, в промышленности (таблица 2). Это объясняется тем, что ограниченный доступ к финансовокредитным ресурсам вынуждает большинство предпринимателей работать в секторах с низкой наукоемкостью, заниматься коммерческой деятельностью. Как известно, в статистической форме структуры выпускаемой продукции предприятиями малого бизнеса и прочих данных до сих пор отсутствует графа «инновационная деятельность» либо «венчур». В специальных статистических сборниках об инновационной деятельности в РК также отсутствуют данные о роли малого бизнеса в данном процессе. Таблица 2 Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на 1 апреля 2015 года по видам экономической деятельности Показатели Республика Казахстан Сельское, лесное и рыбное хозяйство Промышленность Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Обрабатывающая промышленность Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов 2 единиц 1544666 297 353 52 321 % 100 19,25 3,38 2 706 46 341 0,17 3,0 1 021 0,06 2 253 0,17 Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов Транспорт и складирование Информация и связь Услуги по проживанию и питанию Финансовая и страховая деятельность 69 485 4,49 598 043 115 988 18 770 34 989 9 480 38,7 7,5 1,21 2,26 0,61 5,03 Операции с недвижимым имуществом 77 834 Профессиональная, научная и техническая деятельность Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания Государственное управление и оборона; Обязательное социальное обеспечение Образование Здравоохранение и социальные услуги Искусство, развлечения и отдых Предоставление прочих видов услуг Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления Примечание – Рассчитано автором на основе источника [4] 46 808 3,03 42 470 2,75 23 9 901 8 443 10 319 152 395 0 0,64 0,55 0,66 9,86 44 0 Говоря об инновационной деятельности в республике в целом, можно заметить, что в настоящее время казахстанские предприятия в основном выбрали «догоняющую» стратегию, которая предполагает имитацию иностранных технологий, копирование продуктов и их массовое производство. Так, из всей реализованной в Казахстане инновационной продукции с 2004 г. по 2011 г. продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям, колеблется от 29% до 89,9%, при этом доля действительно принципиально новой продукции остается неизвестной [6] (рисунок 1). Низкая способность предприятий к осуществлению инновационной деятельности во многом предопределяется низким уровнем восприимчивости экономики республики к инновациям. В настоящее время спрос не ориентирован на использование передовых технологий, характерных для современного уровня научно-технического прогресса. По данным Агентства РК по статистике за 2013 г., из 578263,1 млн.тенге созданных инноваций лишь 42,0% были использованы в практике. Кроме того, отечественные малые предприятия, хоть и заинтересованы в инновациях, не могут реализовать максимально свой потенциал по объективным причинам. Это связано, прежде всего, с крайней степенью изношенности основных фондов. Поскольку создание конкурентоспособной продукции предполагает использование инновационных технологий и высококачественных ресурсов, промышленные предприятия в основной массе оказываются не готовыми к технологической модернизации. 3 Так, по мнению экспертов, средние показатели износа основных фондов казахстанских предприятий находятся в последние годы на уровне 33-35%. В ряде отраслей экономики физический износ основных средств приближается к 50%. Текущие амортизационные отчисления национальных предприятий не выполняют функцию воспроизводства своих основных производственных средств и часто используются не по назначению. Другой проблемой, сдерживающей инновационную активность малых предприятий, является несовершенный процесс воспроизводства инноваций, разрушенная система финансирования НИОКР. Характерно, что в современных условиях сами предприятия в большей степени ориентируются на прежние методы работы, при которых они продолжают создавать свою продукцию без установления обратных потоков связей с потребителями. Разработчики выполняют научные исследования изолированно от потребностей рынка. Понятно, что существовавшая ранее система организации и управления инновационной сферы была действенной при контроле со стороны государства. Сегодня при послаблении государственного регулирования мы имеем развал бывших мощнейших структур научнопроизводственных комплексов, сокращение или отказ основной массы предприятий от вложений в НИОКР. Капительные вложения, в том числе и в инновационную деятельность, предприятиям приходится делать в основном за счет собственных средств, приток инвестиционных денег извне до сих пор не значителен. Основная доля в инвестировании инновационных проектов, согласно статистике, приходится на собственные средства предприятий – 85,5%, республиканский бюджет – 8,1%, иностранные инвестиции – 3,4%, местный бюджет – 2,9% 4 Так или иначе, по оценкам специалистов, в нынешних казахстанских условиях отсутствуют какие-либо эффективные стимулы, побуждающее как производителей широко использовать инновации, так и инвесторов финансировать их разработку и внедрение. По состоянию на 01.01.2013 г. уровень инновационной активности предприятий и организаций республики составил 8,0%. По сравнению с предыдущим годом рост, конечно, имеется (105,3%). Однако, по сравнению с другими странами, работать предстоит еще долго (Россия - 12%, Румыния – 28%, Словения – 32%, Польша – 38%, страны ОЭСР - около 50%). Согласно мнению экспертов, в Казахстане не наблюдается заметного прогресса в направлении формирования инновационной экономики. По своим макроэкономическим показателям Казахстан относится к странам со средним уровнем доходов, но по индексу KEI (уровень применения знаний в экономике) страну можно сравнить только с такими странами, как Кения и Монголия, где доходы населения значительно ниже. В целом, как отмечают специалисты, оценка сложившейся ситуации в Казахстане позволяет сделать предположение, что формирование эффективных механизмов поддержки и внедрения инноваций остается слабым звеном национальной инновационной системы. Одной из наиболее острых проблем казахстанской экономики является слабая адаптация предприятий реального сектора экономики к условиям современного рынка, проявляющаяся в технико-технологической отсталости и, как следствие, низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Гипертрофированное развитие финансового и коммерческого секторов в ущерб отраслям реального сектора (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь) приводит, как показала практика, к неустойчивому росту и в конечном итоге – кризисным явлениям в социально-экономическом положении страны. Научные коллективы, выполняющие прикладные исследования и опытноконструкторские работы, как правило, организационно, экономически и психологически отделены от промышленных предприятий, что является одним из наиболее серьезных препятствий для эффективного функционирования цикла "наука – производство – рынок". Интеграция науки и производства носит в большей степени фрагментарный характер. При этом ответственность за инертность, замкнутость и чрезмерную «фундаментальность» часто перекладывают на ученых. Хотя в действительности, считают специалисты, такому положению науки способствовали объективные предпосылки. Еще в советские времена, привлекая науку в освоение космоса, запуск спутников, создание высокоточного оружия для военно-промышленного комплекса, системой не поощрялось участие науки в повседневной жизни. Незаинтересованность предприятий в повышении эффективности за счет научных разработок все больше отдаляла науку от производства товаров народного потребления (рисунок 2). Инновационное развитие предпринимательства требует системного подхода, поскольку оно рассматривается не в виде односторонних причинно-следственных связей, ведущих от НИОКР к инновациям, а как процесс взаимодействия и обратных связей между всем комплексом экономических, социальных, организационных и других факторов, определяющих создание и коммерциализацию инноваций. 5 Отсутствие комплексного, системного подхода к формированию стратегии Низкий уровень восприимчивости экономики к инновациям Неэффективные механизмы поддержки Малый инновационный бизнес РК Казахстана Технико технологическая отсталость Неэффективное функционирование цикла "наука – производство – рынок" «Догоняющая» стратегия Рисунок 2 – Существующая модель развития малого инновационного бизнеса Казахстана Таким образом, в условиях нового технологического порядка, где доминируют высокотехнологичные и наукоемкие производства, основным фактором, обеспечивающим реализацию государственной инновационной политики, является инновационное предпринимательство, эффективность которого напрямую зависит от стратегического менеджмента. Между тем, Казахстан, отвечая на глобальные вызовы ХХI века углублением евразийской интеграции, как отметил Президент РК Н.А. Назарбаев, должен осуществить социально – экономическую модернизацию, укрепить экономику, сделать стабильным общество, повысив его благосостояние и качество жизни. Оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ возможен при добросовестной конкуренции регионов РК, высоких темпах экономического развития, эффективно функционирующем индустриальном комплексе. Одним из главных факторов, стимулирующих реализацию этой стратегической цели, является развитие малого и среднего бизнеса, благоприятствующего устойчивому развитию различных областей республики посредством использования их выгодных конкурентных возможностей. Малый бизнес выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные направления производства. Перестройка казахстанского малого бизнеса в инновационную направленность позволит подготовить бизнес для развития больших технических предприятий, которые способствуют подъему и развитию всей национальной экономики. 6 Что же необходимо сделать, чтобы повысить инновационную активность малого бизнеса Казахстана? * Прежде всего, необходимо пересмотреть критерии определения субъектов частного предпринимательства адекватно потребностям развития экономики. Ориентиром для выбора критериев определения субъектов частного предпринимательства могут стать страны, в которых малый бизнес имеет давнюю историю и традицию, а также страны, близкие нам по своей эволюции развития. Поэтому нами предлагается использовать в Казахстане следующие показатели: 4) микро – до 50 человек и годовым оборотом до 3 млн. долл.; 5) малые – до 250 человек и годовым оборотом до 10 млн. долл.; 6) средние – до 500 человек и годовым оборотом до 50 млн. долл. При такой градации, наиболее близкой мировой практике, более реально сбалансированное развитие малого предприятия, проведение научноисследовательских и опытно- конструкторских работ, направление средств на приобретение и использование ноу-хау, а также формирование резервного фонда. * Другим направлением работы по поддержке малого инновационного бизнеса Казахстана является разработка Концепции и Государственной программы развития малого инновационного предпринимательства до 2030 г. в условиях глобализации и обеспечения конкурентоспособности национальной экономики. В связи с этим необходимо провести Парламентские слушания по проблемам малого бизнеса в целом, и инновационного предпринимательства в частности, с участием представителей бизнеса, исполнительно-законодательной власти, ученыхпрактиков и т.п. Результатом данного государственно-частного партнерства должно быть создание Агентства по поддержке малого инновационного предпринимательств в Казахстане, функционирующее при Правительстве РК. Предлагаемая структура, не ограничивающаяся функциями банков второго уровня, окажет реальную существенную поддержку малому бизнесу. Известно, что сейчас создается множество различных структур, фондов, организаций с подобным названием. Например, в 1997 г. был создан АО «Фонд развития малого предпринимательства». Деятельность Фонда больше соответствует функциям банков второго уровня с соответствующей системой страхования, не охватывает малый наукоемкий бизнес, не способствует его развитию. Средства, выделенные фонду из республиканского бюджета, направляются, как правило, на финансирование краткосрочных проектов. Создавать инновационную экономику при таких условиях нереально. * В качестве важнейшей институциональной характеристики инновационной экономики выделяют наличие развитой системы отношений интеллектуальной собственности, которая опосредует трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в инновации. Сегодня капитал зарубежных компаний в основном определяется не ценностью материальных (производственных) активов бизнеса, а, прежде всего, ценностью активов нематериальных. За период с 1980-го по 2000 год в Великобритании и США, к примеру, отношение балансовой стоимости компаний к их рыночной стоимости уменьшилось в пять раз. В Англии сейчас только 30% рыночной стоимости компании отражается в балансе, все остальное приходится на нематериальные активы: ноу-хау, патенты, деловую репутацию, авторские права и, естественно, важнейший нематериальный актив - бренд. Так, в British Petroleum 7 соотношение материальных и нематериальных активов оценивается как 29:71, в Coca-Cola - 4:96. Для казахстанских предприятий свойственно пока не учитывать в совокупном капитале компании доли нематериальных активов. Это связано, по мнению специалистов, как с несовершенством законодательно-правовой базы, так и отсутствием специальной методологии учета неосязаемых активов на балансе предприятия. Кроме того, предпосылкой торможения данных процессов является низкий уровень развития фондового рынка и рынка купли-продаж компаний, где неизбежно нужно было бы учитывать все факторы, поднимающие рыночную стоимость компании. Поэтому традиционные методы управления бизнесом, в основе которых лежит оценка и максимизация эффективности и ценности материальных активов, должны уступить место методам, основанным на оценке и максимизации ценности нематериальных активов бизнеса, которые, наряду с материальными активами, формируют так называемый совокупный капитал компании. Данный факт имеет большое стратегическое значение в тех случаях, когда национальные компании продаются по стоимости материальных активов, а не по совокупному капиталу, в результате чего компания, либо государство (в случае иностранного инвестора) не дополучают существенной доли стоимости. * В плане обеспечения благоприятного налогового режима предлагаются следующие решения, адекватные новой политике формирования инновационной экономики: - Налоговые льготы целесообразно предоставлять не по видам инновационной деятельности, и не по приоритетным направлениям, а по видам затрат на НИОКР. При этом для каждого типа компании (то есть для МСП и крупных компании) установить свои правила в отношении расходов на проведение субподрядных НИОКР, в соответствии с которыми в некоторых случаях для проектов, получающих субсидии или гранты, объем затрат на НИОКР, в отношении которых действуют налоговые льготы, может быть сокращен. - Налоговая скидка на НИОКР должна давать компаниям право на сокращение налогооблагаемой базы прибыли на сумму от 125 до 150% (то есть целесообразно применить механизм увеличения затрат на НИОКР при их списании с доходов, тем самым налогооблагаемую базу прибыли и прописать данный механизм в законодательстве). - Целесообразно в дополнение к перечню затрат на НИОКР применить следующие дополнительные критерии: 1) Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 20% и рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сопоставимых ценах не менее 15% в год. 2) Доля затрат на инновации от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 15% или доля затрат на исследования и разработки от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 5%. * Пожалуй, больше всего бизнесмены жалуются на незаконные проверки. Предприниматели посчитали, что на каждого занятого в малом бизнесе приходится 8 полтора контролера. Количество проверяющих малые предприятия организаций все еще велико. Таким образом, важно создать благоприятный инновационный климат, позволяющий ускорить процесс создания изобретений, новшеств. При этом решение этой задачи должно осуществляться одновременно сверху-вниз и снизувверх (рисунок 3). Реализация планомерной политики стимулирования инновационной активности Государственные органы управления Использование интеллектуального потенциала Использование методов государственного регулирования Формирование «креативной» организационной культуры Рыночные рычаги стимулирования Стимулирование инновационной активности сотрудников Субъекты малого инновационного бизнеса Рисунок 3 – Трансформированная модель развития малого инновационного бизнеса РК Как видно из рисунка, предполагается «снизу-вверх» разработка самим экономическим субъектом внутреннего механизма повышения инновационной активности, ориентированного, прежде всего, на максимально полное использование интеллектуального потенциала своих работников и формирование соответствующей «креативной» организационной культуры. Способ «сверху-вниз» означает реализацию государственными органами управления планомерной политики стимулирования инновационной активности экономических субъектов с использованием разнообразных рычагов и методов регулирования инновационного процесса. Только таким согласованным двойным воздействием возможно обеспечить конкурентоспособность малого инновационного бизнеса РК в современной глобализированной экономике, характеризующейся активным процессом всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации. На восходе третьего тысячелетия, высокоинновационные малые фирмы, попрежнему, играют исключительную роль в социальном прогрессе. Сфера малого бизнеса является сегодня своеобразным полигоном разработки и испытания новых технических идей, а также быстрого приспособления производства к меняющимся условиям. Поэтому развитие отечественного малого инновационного бизнеса чрезвычайно нуждается в трансформации существующей модели с тем, чтобы, как 9 заметил в свое время Й.Шумпетер, стать двигателем экономического развития и источником конкурентной реструктуризации экономики страны 7. Использованная литература: 1 - Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001.- 516 с. Под. ред. д.э.н. Г.Б. Клейнера. 2 - Kaplinsky R. Spreading the Gains from Globalization: What Can Be Learned from Value Chain Analysis?: IDS Working Paper 110. Sussex, UK, 1999.- P.6. 3 – Давоский экономический форум 2015. 4 – Выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в апреле 2015 // http://stat.gov.kz/ 5 - Численность безработных в Казахстане в августе 2014 года, составила 462,9 тыс. человек //Вечерний Алматы. http://vecher.kz/node/31131 6 – Cтруктура инновационной продукции. / http://stat.gov.kz/ 7 – Шумпетер Й. История экономического развития. – М. 1991. 10
