О работе управления экономики и бюджетного

Постановление
постоянной комиссии маслихата города Астаны по вопросам бюджета,
экономики, промышленности и предпринимательства
город Астана
21 июля 2015 года
О работе управления экономики и
бюджетного планирования по
обеспечению эффективного
планирования и прогнозирования
поступления бюджетных
средств для обеспечения социальноэкономического развития города
Заслушав и обсудив информацию "О работе управления экономики и
бюджетного планирования по обеспечению эффективного планирования и
прогнозирования поступления бюджетных средств для обеспечения социальноэкономического развития города" постоянная комиссия городского маслихата
отмечает, что уполномоченным органом по государственному планированию
проводится планомерная работа осуществляется комплекс мероприятий по
повышению качества экономического и бюджетного планирования и
обеспечению эффективного использования бюджетных средств для достижения
стратегических целей устойчивого развития столицы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и
Правилами разработки местных бюджетов, утвержденных постановлением
Правительства
Республики Казахстан уполномоченным органом по
планированию – управлением экономики и бюджетного планирования
осуществляются функции в сфере стратегического и бюджетного планирования
на территории столицы. Главным фактором планирования бюджета являются
поступления бюджета – это доходы, суммы погашения бюджетных кредитов,
поступления от продажи финансовых активов государства, займы. По
состоянию на 1 июля 2015 года скорректированный бюджет столицы составил
357 млрд. 023 млн. тенге с ростом к утвержденному на 16 млрд. 834 млн. тенге,
в том числе собственные доходы 176 млрд. 019 млн. тенге с ростом к
утвержденному на 15 млрд. 205 млн. тенге, трансферты и кредиты из
республиканского бюджета - 173 млрд.519 млн. тенге, используемые остатки
бюджетных средств – 7 млрд. 485 млн. тенге.
Прогнозирование поступлений доходов местного бюджета производится
в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений бюджета на основе
прогнозов социально-экономического развития города и бюджетных
параметров, с учетом положений Бюджетного и Налогового кодексов
Республики Казахстан и других нормативных правовых актов. В доходах
местного бюджета наибольший удельный вес занимают налоговые
поступления. За счет прогнозируемого роста темпов развития экономики
города, в том числе роста объема строительных работ, промышленной
2
продукции, инвестиции в основной капитал, увеличения количества
хозяйствующих субъектов и малого предпринимательства, роста экономически
активного населения, улучшения налогового администрирования по всем
направлениям, снижения налоговой задолженности и повышения качества
налоговых услуг за январь-май т.г. в бюджет города поступило свыше 72 млн.
тенге, или 103,2 процента от плана за отчетный период.
Увеличение налогооблагаемой базы и увеличение месячного расчетного
показателя влияет на рост прогноза по налогу на имущество, на транспорт, на
землю, акцизы, платы, сборы и государственная пошлина, удельный вес
которых составляет порядка 28 процентов.
Согласно одобренного прогноза социально-экономического развития
управление экономики и бюджетного планирования разрабатывает и доводит
прогнозные объемы расходов до администраторов бюджетных программ на
соответствующий период. Осуществляются мероприятия для каждого
администратора по определению лимитов расходов с разбивкой по годам при
формировании проекта бюджета. С учетом предложений администраторов
бюджетных программ проект бюджета на трехлетний период проходит
обсуждение на бюджетной комиссии акимата и выносится на утверждение
сессии маслихата. Ежегодно увеличиваются суммы оказания социальной
помощи. Так, в 2015 году на социальные выплаты предусмотрено 4 231 496,0
тыс. тенге, в том числе из местного бюджета – 3 887 643,0 тыс. тенге, из
республиканского бюджета - 343 853,0 тыс. тенге, в 2014 году оказана помощь
на сумму 3 295 450,0 тыс. тенге. Оказывается социальная помощь по
Программе «Социальная помощь отдельным категориям граждан по решению
местных представительных органов» в виде предоставления денежных выплат
в текущем году – 2 602 820,0 тыс. тенге, в 2014 году – 2 222 056,1 тыс. тенге. Из
средств местного бюджета на социальную поддержку 19 372 лиц с
ограниченными возможностями предусмотрено в 2015 году 938 704,0 тыс.
тенге. В городе оказывается более 15 видов помощи и выплат, получателями
которых являются свыше 80 тыс. человек.
Значительные средства направлены на реализацию Программ "Занятость2020", "Дорожная карта бизнеса 2020".
Вместе с тем, постоянная комиссия городского маслихата отмечает, что
несмотря на значительный объем проводимых мероприятий существуют
проблемы в планировании бюджета администраторами бюджетных программ.
Не на должном уровне осуществляются анализ и мониторинг реализуемых
инвестиционных проектов, отработка с промышленными предприятиями
города вопросов внедрения новых проектов, реализация мероприятий по
проведению ЭКСПО 2017.
Не проводится сравнительный анализ ежегодного финансирования
администраторов бюджетных программ, направленных на благоустройство,
озеленение, ремонт и строительство дорог, освещение улиц.
Отсутствие взаимосогласованных действий администраторов бюджетных
программ, неисполнение запланированных мероприятий в установленные
3
сроки, некачественное планирование приводит к несвоевременной реализации
планов социально-экономического развития города. Так, затягиваются сроки
строительства тепломагистралей 4-5-го ввода,
не соблюдается график
строительства ТЭЦ-3, не решаются вопросы своевременной сдачи в
коммунальную собственность вновь введенных объектов, объектов
благоустройства и передачи их эксплуатирующим организациям.
Переносятся сроки реализации отдельных инвестиционных проектов в
связи с постоянной корректировкой утвержденных проектов детальной
планировки территорий столицы и планов застройки территорий, не
соблюдаются должным образом Правила застройки территории города Астаны
в части выноса временных торговых павильонов.
Требуют пристального внимания вопросы сноса аварийного и ветхого
жилья, изготовления технических паспортов объектов кондоминиума, в том
числе и на вновь вводимые жилые дома, дальнейшей реализации Программы
модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
На основании вышеизложенного, постоянная комиссия городского
маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и
предпринимательства ПОСТАНОВИЛА:
1. Информацию "О работе управления экономики и бюджетного
планирования по обеспечению эффективного планирования и прогнозирования
поступления бюджетных средств для обеспечения социально-экономического
развития города" принять к сведению.
2. Рекомендовать управлению экономики и бюджетного планирования
для обеспечения качества планирования основных направлений социальноэкономического развития столицы принять меры по совершенствованию
планирования бюджета, на регулярной основе проводить сравнительный анализ
финансирования администраторов бюджетных программ, особое внимание
уделив бюджетным программам, направленным на благоустройство,
озеленение, ремонт и строительство дорог, освещение улиц.
На постоянной основе проводить анализ и мониторинг реализации
инвестиционных проектов, совместно с промышленными предприятиями
отрабатывать механизм внедрения новых проектов.
Для обеспечения эффективного планирования бюджета принять меры по
определению администраторами бюджетных программ совместно с
подведомственными организациями приоритетов их развития, утверждения
целевых индикаторов и показателей.
3. Рекомендовать департаменту государственных доходов по городу
Астане в целях своевременного обеспечения поступлений налогов и других
обязательных платежей и увеличения поступлений в местный бюджет
активизировать работу по усилению взаимодействия с администраторами
бюджетных программ - исполнителями бюджета города.
4. Рекомендовать управлению финансов для решения проблем по учету и
своевременной передаче объектов в коммунальную собственность города
осуществлять на постоянной основе мониторинг эффективности и целевого
4
использования имущества, отработать вопрос разработки и принятия
соответствующей Программы.
5. Рекомендовать управлению архитектуры и градостроительства,
управлению коммунального хозяйства, управлению земельных отношений,
аппаратам акимов районов "Алматы", "Есиль", "Сарыарка", Территориальной
земельной инспекции по городу Астане усилить контроль за исполнением
Правил застройки территории города в части соблюдения требований по
выносу временных торговых павильонов с центральной части города.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
члена постоянной комиссии, депутата Оралова М.А.
Председатель постоянной комиссии
В.М. Досаев