Информационно-аналитическая справка об организации отдыха

Приложение
к приказу управления образования
от __7 октября__ 2015 № __377__
Информационно-аналитическая справка
об организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Коврова
летом 2015 года
С января 2010 года на областном уровне уполномоченным органом,
осуществляющим обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, является
департамент образования администрации Владимирской области, на уровне
муниципального образования город Ковров - управление образования администрации
г.Коврова.
Основным документом по вопросам отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков на уровне субъекта РФ является Постановление Губернатора Владимирской
области от 04.02.2014 № 59 «Об утверждении государственной программы Владимирской
области «Развитие образования на 2014 - 2020 годы»
Постановлением утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из
областного бюджета для муниципальных образований на софинансирование расходов по
оздоровлению детей в каникулярное время.
В 2015 году нормативно-правововая база организации отдыха и оздоровления детей и
подростков г. Коврова претерпела определенные изменения.
Документами, регулирующими вопросы отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков на уровне города стали:
- Постановление администрации города Коврова Владимирской области от
31.10.2014 № 2630 «Об утверждении муниципальной программы города Коврова «Развитие
образования на 2015-2020 годы»
- обновлены регламенты: Постановление администрации города Коврова
Владимирской области от 04.03.2015 № 502 «Об утверждении новой редакции
административных регламентов об организации отдыха и оздоровления детей в
каникулярное время в г.Коврове»
- Принято традиционное Постановление администрации города Коврова от
05.03.2015 № 526 «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков в 2015 году», которым утверждены: «Состав Координационного Совета по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков», «Состав
межведомственной комиссии по приемке загородных оздоровительных лагерей», «График
приемки загородных лагерей межведомственной комиссией и заезда детей по сменам» и
другие.
Количество детей, подлежащих оздоровлению выросло по сравнению с прошлым
годом: 12040 детей в 2014 году, 12340 детей в 2015 году.
Главной задачей оздоровительной кампании 2015 года стала задача удержания
показателей оздоровления детей на уровне предыдущих лет.
В период проведения оздоровительной кампании успешно выполнялись
организационные задачи: подготовка нормативно-правовой, методической базы
оздоровительной кампании; финансирование мероприятий программы; организация
инструктивно-методической работы с кадрами; отбор содержания деятельности
оздоровительных лагерей с ориентацией на запросы детей и родителей с учетом
психической и психологической целесообразности; укрепление физического здоровья детей,
социальная, психолого-педагогическая и медицинская реабилитация детей, оказавшихся в
зоне социального риска; организация разнообразных форм досуговой, интеллектуальной,
познавательной и физкультурно-оздоровительной деятельности детей и молодежи;
организация контроля и анализа деятельности структур, занятых в летней оздоровительной
кампании.
В 2015 году на цели удешевления стоимости путевки для работающих родителей из
городского и областного бюджетов были выделены средства.
тыс.руб.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Областной
11866
14369
9019
9019
9019
бюджет
Городской
8380
8590
8690
13494
11596
бюджет
С целью обеспечения безопасности жизнедеятельности, дополнительной социальной
защиты детей и подростков всеми оздоровительными лагерями была продолжена практика
страхования детей. Проведены семинары для всех работников оздоровительных лагерей по
санминимуму, нормативно-правовым основам деятельности, основам безопасности в
оздоровительных лагерях.
Для организации контроля за деятельностью городских и загородных
оздоровительных лагерей продолжила работу группа, в которую вошли специалисты
управления образования, ревизоры централизованной бухгалтерии. Были проведены
проверки организации питания в лагерях с дневным пребыванием, во всех муниципальных
загородных оздоровительных лагерях. Серьезных нарушений выявлено не было.
Специалистами управления образования были проведены семинары и совещания для
директоров, заместителей директоров образовательных учреждений и начальников
оздоровительных лагерей по разъяснению нормативно-правовой базы летнего отдыха,
взаимодействию с городскими организациями и учреждениями по подготовке и проведению
мероприятий с детьми, индивидуальные консультации с начальниками оздоровительных
лагерей по подготовке программ, тематических и профильных смен.
Каждый лагерь с дневным пребыванием детей работал по своей программе,
продолжающей воспитательные традиции образовательного учреждения, составленной с
учетом особенностей контингента детей, местонахождения и возможностей организаторов.
Работа по тематическим программам способствовала повышению творческой активности
педагогических коллективов в воспитании детей и подростков в каникулярный период.
Анализ программ деятельности оздоровительных лагерей с дневным пребыванием
показал жизнеспособность системы взаимодействия всех заинтересованных организаций,
учреждений и служб в процессе создания единого воспитательного пространства города в
период летних каникул. Программы предполагают целый комплекс мер по формированию
у детей положительного отношения к здоровому образу жизни, воспитанию нравственных
ценностей, повышению адаптации детей к условиям социума. Важной особенностью
программ нового поколения являются заложенные в них идеи творческого самовыражения
личности ребенка, постижения самоценности собственной личности, которые
воплощаются в целом комплексе инновационных проектов, творческих дел, деловых игр.
Осуществлялось психолого-педагогическое сопровождение ребенка в лагере педагогамипсихологами образовательных организаций по направлениям: психологическое просвещение
и профилактика. Во многих школах проводились мероприятия в форме групповых бесед с
детьми, лекций, психологических игр, тренингов, оказывалась индивидуальная
консультативная помощь учащимся.
Все проведенные мероприятия позволили создать необходимые условия для отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков.
Всего с начала года (весенне-летний период) в оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием отдохнуло детей:
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
3610
4074
3728
3889
4143
Летом 2015 года в лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 2779 детей, в том
числе 18 детей по линии социальной защиты населения (в 2014 году - 2664 ребенка, в том
числе 28 детей по линии социальной защиты населения). Лагеря были организованы на базе
27 учреждений и организаций (образовательных, спортивных, дополнительного
образования).
В первую смену на базе 26 лагерей с дневным пребыванием отдохнуло 2258 детей
(20 по линии управления образования, 5 по линии управления физической культуры и
спорта, один лагерь по линии ОСЗН), в том числе по линии управления образования 120
детей из малообеспеченных семей, 10 детей из семей неработающих граждан;
во вторую смену – на базе 3 спортивных учреждений отдохнуло 107 детей,
в третью смену - 414 детей (из них 12 детей из малообеспеченных семей и семей
неработающих граждан). Лагеря с дневным пребыванием функционировали на базе трех
спортивных учреждений города и 10 клубов по месту жительства МБОУ ДОД «ДЮЦ
«Гелиос».
В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 2779 детей (количество детей 1-11
классов – 12330 человек).
Год
2012
2013
2014
2015
Показатели Количе
% от
Количе
% от
Количе
% от
Количе
% от
ство
общего
ство
общего
ство
общего
ство
общего
детей количе
детей
количес
детей
количес
детей количес
ства
тва
тва
тва
ГОЛ с
2713
23,3
2709
22,7
2664
22,1
2779
22,5
дневным
пребывани
ем
Всего за 9 месяцев 2015 года по линии управления образования 215 детей из
малообеспеченных семей и детей неработающих родителей получили путевки полностью
или частично за счет бюджетных средств. Отдых 32 детей неработающих граждан частично
или полностью оплачивался за счет средств городского бюджета (дети, родители которых
инвалиды, пенсионеры, безработные). На базе ГКУСО ВО «Ковровский социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних» были организованы оздоровительный
лагерь дневного пребывания (18 детей), кроме того 36 детей (в т.ч. 16 детей-инвалидов)
участвовали в работе трудовых и оздоровительных групп.
Отдых и оздоровление детей в ГОЛ с дневным пребыванием
летом 2012-2015 г.г. в школах города (1-11 классы)
№
Учреждение
% охвата в
2012г.
% охвата в
2013г.
% охвата в
2014г.
% охвата в
2015г.
1
2
4
5
6
Гимназия 1
ООШ 2
СОШ 4
СОШ 5
СОШ 8
8,4
22,4
16,3
20,5
14
7,9
22,2
12,5
16,6
14,7
8,1
22,7
12,3
16,3
14,8
8,1
18,8
12,5
16,1
15,1
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
СОШ 9
СОШ 10
СОШ 11
СОШ 13
СОШ 14
СОШ 15
СОШ 17
ООШ 18
СОШ 19
СОШ 21
СОШ 22
СОШ 23
СОШ 24
15,8
14,6
20,6
45,9
15
21,9
13,8
12,8
11
11,2
11,6
12,7
13,9
13,4
8,9
18,3
39,5
15,3
21,6
15,5
19,2
10,7
11,7
11,8
14,3
11,2
13,5
15,6
17
41,8
18,2
20,1
11,9
15,7
11,2
12,1
11,6
13,9
10,4
11
15,2
16,6
37
16,7
19
11,9
14,5
11,5
11,9
11,4
12,5
11,4
Городские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей работали на основе
комплексных программ по различным направлениям: познавательное, художественноэстетическое,
спортивно-оздоровительное,
гражданско-правовое,
краеведческое,
экологическое и другие. Для реализации программ использовались разнообразные формы
работы с детьми: экологические тропы, деловые и сюжетно-ролевые игры, экологические
праздники и викторины, выставки, фотовыставки, мастер-классы. Познавательная
деятельность осуществлялась через организацию бесед, просмотр видеофильмов, круглые
столы, встречи, развивающие игры, выпуск агитплакатов, конкурсы рисунков,
интеллектуальные игры, экскурсии.
Для гражданско-правового воспитания детей в оздоровительных лагерях
проводились викторины, видеофильмы, встречи с инспекторами ГИБДД, ОДН,
познавательные программы, посвященные Дню России, экскурсии. Дети участвовали в
многочисленных мероприятиях, в том числе и городского уровня (День города, Акция
Памяти, посещение экспозиций МБУК «Ковровский историко-мемориальный музей»,
посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Году литературы в РФ и
др.).
Основные мероприятия летнего оздоровительного отдыха были направлены на
сохранение и укрепление здоровья детей - физического, психического и социального.
Восстановление и накопление физических, интеллектуальных и психических сил
детей происходило на основе обеспечения системы деятельности, норм жизни, режима дня и
комфортного психологического климата, совершенствования форм организации летнего
отдыха и занятости детей и подростков.
В третий раз для лагерей с дневным пребыванием был организован конкурс по
прикладному творчеству «Радуга талантов», в рамках которого прошли мастер-классы.
Большинство лагерей с дневным пребыванием использовало игровую модель
организации летнего отдыха детей. Программами лагерей с дневным пребыванием был
предусмотрен целый комплекс интеллектуальных, творческих, спортивных игр. Игровая
деятельность детей была направлена на развитие интеллектуальных, творческих
способностей, способствовала сплочению детских коллективов, так как именно игра
является одной из форм моделирования личностных отношений. Воспитательная работа
дополнялась занятиями кружков, где каждый ребенок мог найти занятие по интересам.
Профильные лагеря с дневным пребыванием использовали специализированные
программы. Работа по тематическим программам способствовала повышению творческой
активности педагогических коллективов в воспитании детей и подростков в каникулярный
период.
В профильных сменах лагерей с дневным пребыванием отдохнуло 1202 ребенка (1004
ребенка в 2014 году), из них: 674 – дети спортивных смен, 470 – дети творческих смен, 30 –
технических, 10 – юные спасатели, 18 – дети реабилитационных смен (ОСЗН).
В том числе по сменам (месяцам):
- в июне в профильных сменах лагерей с дневным пребыванием отдохнул 671
ребенок, из них: 443 – дети спортивных смен, 180 – дети творческих смен, 30 – технических,
10 – юные спасатели, 18 – дети реабилитационной смены (ОСЗН).
- в июле 107 детей отдохнуло в спортивных профильных сменах.
- в августе в профильных сменах лагерей с дневным пребыванием отдохнуло 414
детей, из них: 124 – дети спортивных смен, 290 – дети творческих смен.
При организации отдыха детей и подростков широко использовались возможности
учреждений культуры: библиотек, историко-краеведческого и других музеев, ДК
«Современник», ДКиТ «Родина» и других. Были составлены координационные планы
совместной работы. Это способствовало обеспечению культурного досуга и насыщенного
времяпрепровождения детских коллективов, общению их между собой и постоянному
обмену информацией.
Услугами учреждений дополнительного образования детей (ЦДОД «Родничок»,
«Дом детского творчества», ДДК «Дегтяревец»), проводивших общегородские мероприятия
для детей, воспользовались многие городские оздоровительные лагеря. Концерты,
праздники и конкурсные программы ЦДОД «Родничок», ДДК «Дегтяревец» и ДДТ, для
городских площадок школ позволили организовать содержательный досуг детей.
Основные мероприятия летнего оздоровительного отдыха были направлены на
сохранение и укрепление здоровья детей - физического, психического и социального. Среди
них посещение бассейна, лагерные турниры по футболу, волейболу, шашкам, шахматам,
спортивному ориентированию, участие в городских спартакиадах, экскурсии в пожарную
часть, посещение конно-спортивной школы, туристические походы, тропы здоровья, беседы
с работниками ГИБДД, медиками, представителями пожарной охраны, беседы о вредных
привычках.
4, 5 и 19 июня проходила спартакиада лагерей с дневным пребыванием, которая
состояла из 3 этапов (шахматы, шашки, комбинированная эстафета).
В соревнованиях приняли участие 15 команд – представителей лагерей с дневным
пребыванием. По результатам всех этапов 1 место заняла команда МБОУ СОШ 24, на 2
месте команда МБОУ ДО «ДДТ», на третьем месте МБОУ ДОД «СДЮСШОР дзюдо, самбо
им. С.М. Рыбина».
Восстановление и накопление физических, интеллектуальных и психических сил
детей происходило на основе обеспечения системы деятельности, норм жизни, режима дня и
комфортного психологического климата, совершенствования форм организации летнего
отдыха и занятости детей и подростков.
Особое внимание в работе ГОЛ отводится безопасности детей. В период работы ГОЛ
с детьми проводили беседы сотрудники отдела надзорной деятельности, МКУ «УГОЧС»,
проводились учебные эвакуации детей.
Все сотрудники ГОЛ прошли обязательные семинары по санминимуму и
нормативно-правовым основам деятельности. В течение всего периода работы ГОЛ
управлением образования проводились проверки питания детей. В 3 лагерях с дневным
пребыванием детей были проведены проверки сотрудниками Роспотребнадзора. Серьезных
нарушений выявлено не было.
Городские и загородные оздоровительные лагеря стали участниками городского
смотра-конкурса оздоровительных лагерей отдыха на лучшую работу по пропаганде
Правил дорожного движения среди детей «Безопасные каникулы».
По итогам конкурса: 1 место – ЗОЛ «Солнечный» и ГОЛ МБОУ СОШ № 19; 2
место – ГОЛ МБОУ СОШ № 4 и ГОЛ МБОУ СОШ № 9; 3 место – ГОЛ МБОУ СОШ № 2.
Вопросы безопасности на дорогах иллюстрируются яркими пособиями,
проводятся мастер - классы, выбраны интересные, доступные детям формы работы:
видеофильмы,
викторины,
конкурсы
рисунков,
театрализованные
утренники,
интеллектуальные игры и другие.
Одна из основных задач городских лагерей по укреплению здоровья детей была
выполнена успешно. Улучшились медико-физиологические показатели здоровья детей.
Этому способствовал четко спланированный распорядок дня, активное участие детей в
спортивно-оздоровительных мероприятиях.
Все школьные оздоровительные лагеря стали участниками смотра-конкурса лагерей
дневного пребывания.
По итогам конкурса:
1 место - оздоровительный лагерь с дневным пребыванием МБОУ СОШ
№2, МБОУ СОШ № 4,
2 место - оздоровительный лагерь с дневным пребыванием МБОУ СОШ
№22, МБОУ ДО «Дом детского творчества»,
3 место – оздоровительный лагерь с дневным пребыванием МБОУ СОШ
№10 и оздоровительный лагерь с дневным пребыванием МБОУ СОШ № 19.
Одним из основных направлений деятельности администрации является сохранение
успешно работающей инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.
Возмещение части стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь из
средств областного бюджета летом 2015 года составило 1700руб. (в 2014 г. - 1500руб.).
Возмещение части стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь из средств
городского бюджета составило 1300руб. (возмещение части стоимости путевки в
загородный оздоровительный лагерь из средств городского бюджета в 2014 году было
одинаковым для всех работающих родителей и составило 2500руб.). Т.о. общее возмещение
части стоимости путевки из бюджетных средств составило 3000руб. (в 2014г. - 4000руб.).
Летом 2015 года в ковровских загородных оздоровительных лагерях отдохнуло
5040 детей.
Лагерь / год
2011
2012
2013
2014
2015
Березка
1305
1195
711
954
875
Искатель
1145
1147
1141
1398
780
Солнечный
1816
2043
2127
1818
2102
Лесной
860
908
864
1012
1074
городок
Дружба
270
269
214
274
209
ВСЕГО:
5396
5562
5057
5456
5040
Что составляет в процентном соотношении к числу детей, подлежащих оздоровлению
по возрастному показателю (дети 1-11 классов):
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Количе
% от
Количе
% от
Количе
% от
Количе
% от
ство
общего
ство
общего
ство
общего
ство
общего
детей количес детей количес
детей
количест
детей
количес
тва
тва
ва
тва
Отдохнув
5562
47,7% 5057
42,5%
5456
45,3%
5040
40,9%
ших в
ЗОЛ
Подлежа
11650
11910
12041
12330
щих
оздоровле
нию
Причины снижения численности отдохнувших детей в ЗОЛ были таковы.
Поскольку по предварительным заявкам количество желающих поехать в ЗОЛ
«Березка» не укладывалось в 3 смены, было принято решение сделать 4 смены, но меньшей
численности. Кроме того, в этом году соседние и «столичные» регионы вновь ввели
политику по оздоровлению детей в пределах только своих регионов, что тоже не позволило
желавшим участвовать в конкурсах ковровским ЗОЛ выполнить планы по заполняемости. В
связи с этим лагерь «Искатель» провел 3 смены вместо традиционных 4, что уменьшило по
сравнению с прошлым годом количество детей в этом лагере на 618 детей. По этой же
причине около 60 детей Москвы не заехало в ЗОЛ «Березка» (в 2014 году загородным
лагерям удалось скорректировать ситуацию путем участия в конкурсных процедурах других
регионов).
Как и в прошлые годы малая цена, объявленная департаментом соц.защиты, на
закупку путевок в загородные лагеря для детей в трудной жизненной ситуации не позволила
участвовать в конкурсе ковровским ЗОЛ.
Муниципальными загородными лагерями «Березка», «Дружба», «Лесной городок»
летом 2015 года исполнялось муниципальное задание по оздоровлению детей.
Лагерь
Березка
Дружба
Лесной городок *
Муниципальное задание
факт
875 ребенка (91,7%)
209 ребенка (76,3%)
1074 детей (106,1%)
План
954 детей
274 детей
1012 детей
*В ЗОЛ «Лесной городок» был проведен дополнительно общероссийский слет по
спортивному ориентированию на 189 мест.
Основным показателем организационной работы администраций всех загородных
оздоровительных лагерей является % наполняемости лагеря от вместимости (максимально
возможного количества мест):
Лагерь
Вместимость
(смена/лето)
Березка
343/1139
Искатель
Солнечный
Лесной городок
350/1050
550/2200
320/1149*
(см.выше)
100/300
1685/6125
Дружба
ВСЕГО:
Количество
лагерных смен
Количество
отдохнувших
детей
3
и 875
дополнительная
на 108 детей
780
3
2102
4
1074
3
209
5040
3
18
Наполняемость
%
76,8
74,3
95,6
93,5
69,7
82
Наполняемость ковровских ЗОЛ в летние периоды 2011-2015 г.г.:
Год
2011
Оздоровленно детей в 5396
ЗОЛ
Общая
максимальная 6230
вместимость ковровских
ЗОЛ
Общий
% 86,6
наполняемости ЗОЛ
2012
5562
2013
5057
2014
5456
2015
5040
6230
6320
6125
5889
89,3
80
90
85,6
В текущем году продолжалась работа по проведению профильных смен в загородных
лагерях:
Год
2011
2012
2013
2014
2015
Количество
участников 905
828
786
849
605
профильных смен в ЗОЛ
Это воспитанники образовательных учреждений, учреждений дополнительного
образования, учреждений культуры, спортивных школ, секций и других объединений и
клубов.
Всего в профильных сменах на базе ЗОЛ участвовало 605 детей (на 28,7% меньше
прошлогоднего). Из них в профильных сменах:
спортивного профиля – 452;
санаторного типа - 59 (офтальмологическая);
творческих, лидерских – 109 (лидерская смена КАДО «Товарищ», творческая смена
«Познай себя», танцевальные студии);
Работа по тематическим программам способствовала повышению уровня мастерства
детей и подростков.
Большинство профильных смен являются традиционными. Кроме основной задачи
оздоровления детей, профильные смены решают задачи активного углубленного развития
ребенка в определенной сфере деятельности. Все профильные смены показали
положительные результаты.
Так в профильных спортивных сменах для детей-участников проводились
ежедневные тренировки в соответствии с методикой проведения тренировок, в серединеконце смены проходили контрольные сдачи нормативов, проводились заключительные
товарищеские встречи и соревнования.
В профильных творческих сменах дети-участники получают навыки общения,
партнерства, лидерства, активного и ответственного подхода к жизни. Программы смен
строятся на проведении тренингов, мастер-классов, сборов, ролевых игр.
Санаторные профильные смены для детей показывают высокий процент
эффективности дополнительного оздоровления детей по направлениям лечения.
На базе ЗОЛ «Искатель» прошли две областные лидерские смены «Данко» и
«Искатель»; на базе ЗОЛ «Лесной городок» прошел всероссийский слет по спортивному
ориентированию и всероссийская математическая смена «Дважды два».
Все загородные лагеря работали в соответствии с утвержденными педагогическими
программами. Год 2015 объявлен годом Литературы, поэтому в педагогические программы
ЗОЛ были включены тематические мероприятия. Во всех ЗОЛ проведены мероприятия,
посвященные Дню Памяти (22 июня), 70-летию победы в Великой Отечественной войне.
В целях гражданско-правового воспитания детей в оздоровительных лагерях
проводились викторины, видеофильмы, встречи с инспекторами ГИБДД, ОДН,
познавательные программы, посвященные Дню России (Вечер патриотической песни
«Родники России», музыкальная викторина «Русь моя отрядная», краеведческая викторина
«По тропинкам старого города», конкурс рисунка «Мой герб и флаг», цикл бесед «Страна
моя литературная», экскурсии в музей «Моя семья – мой лагерь – мой завод – моя страна»,
тематический день «Путешествие в историю России» и др.
Летом прошли 2 этапа Спартакиады среди загородных оздоровительных лагерей. В
ней участвовали 4 команды: ЗОЛ «Березка», ЗОЛ « Дружба», ЗОЛ «Лесной городок», ЗОЛ
«Солнечный». На первом этапе в программу входили такие дисциплины как городошный
спорт, настольный теннис, перетягивание каната, летний биатлон. На втором - плавание,
мини-футбол, турэстафета. Итоговые места распределились следующим образом: 1место ЗОЛ «Солнечный», 2 место - «Березка» и 3 место - ЗОЛ «Лесной городок».
В областной спартакиаде загородных оздоровительных лагерей команда ЗОЛ
«Солнечный» заняла 1 место.
В июле в ЗОЛ «Солнечный» прошел областной турнир по интеллектуальным играм
«Мой город - мой край - моя страна», в котором участвовали команды загородных лагерей
Коврова, Александрова, Радужного, Камешково (около 100 детей).
В августе в лагере «Березка» состоялась межлагерная акция «Добрая энергия», в
которой приняли участие 120 ребят из ковровских загородных лагерей. Эта акция,
направленная на профилактику детского электротравматизма, ежегодно спонсируется
филиалом «Владимирэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья». В традиционных этапах
акции «Добрая энергия» - конкурсе детского рисунка, эстафете и тематической игре «Что?
Где? Когда?» - приняли участие 10 команд.
В целях обеспечения безопасности детей в период пребывания в каждом лагере
проводились дни ГО и ЧС, учебные эвакуации детей, встречи и беседы с сотрудниками
отдела надзорной деятельности, МКУ «УГОЧС». Строго выполнялись требования по
перевозке детей, предписания надзорных органов. В первоочередном порядке были
проведены инструктажи по технике безопасности.
В ковровских ЗОЛ прошли 7 проверок Роспотребнадзора, из них 2 плановых.
Проверки затронули как загородные лагеря, так и организации, осуществлявшие питание
детей. Некоторые проверки были совместными с городской прокуратурой. Во всех
муниципальных загородных лагерях проводила проверки рабочая группа управления
образования. В четырех загородных лагерях серьезных нарушений выявлено не было. В
августовской смене ЗОЛ «Лесной городок» была выявлена завезенная иногородней группой
детей норавирусная инфекция.
В круглогодичные лагеря санаторного типа направлено по состоянию на 1
октября 2015 года в целом по городу 511 детей, из них летом 447 (в 2014 году – 609, из них
летом 558; в 2013 году 699 путевок, из них летом 619), из них: по линии управления
образования 491 ребенок; по линии отдела опеки 25 детей.
Год
2011г.
Число детей и 665
подростков
2012г.
664
2013г.
699
2014г.
609
2015г.
516
Т.о. за последние 2 года произошло снижение количества путевок, оплачиваемых из
областного бюджета, в лагеря санаторного типа на 26%.
Была проведена целенаправленная работа по участию ковровских делегаций в
областных и всероссийских профильных сменах:
- 30 подростков приняли участие в областной смене лидеров детского
общественного движения и одаренных старшеклассников "Искатель-2015" и областной
смены для лидеров детских общественных объединений «Данко»;
- 42 ребенка выезжали за пределы города и района: 24 человека отдохнуло в
палаточном лагере в национальном парке «Мещера», 14 детей весной побывали во
всероссийском лагере «Орленок» (Краснодарский Край) и 4 ребенка побывали в «Артеке»
(Крым);
Кроме того, 11 детей-инвалидов и их сопровождающие получили путевки по линии
Фонда социального страхования.
Летом 2015 года традиционно функционировало 4 туристических базы, относящиеся
к городским предприятиям и организациям, где отдыхали дети. За лето на турбазах
отдохнул – 1551 ребенок
2010
346
ОАО
«КМЗ»
ОАО
304
«КЭМЗ»
ОАО «ЗиД» 753
ОАО ВНИИ 114
«Сигнал»
2011
282
2012г.
316
2013г.
291
2014г.
273
2015г.
259
294
270
342
330
375
617
64
609
65
692
68
800
69
845
72
ИТОГО:
1517
1257
1260
1393
1472
1551
Кроме того, в профилактории ОАО «КМЗ» оздоровилось 49 детей в традиционной
специализированной смене по отдыху родителей с детьми (21день).
В ОГУСО «Центр реабилитации для несовершеннолетних» по индивидуальным
оздоровительным программам за лето на базе отделения социальной реабилитации (со
стационаром) было оздоровлено 18 детей.
Особое внимание уделялось детям в трудной жизненной ситуации.
Основной целью политики органов местного самоуправления и отдела опеки и
попечительства администрации города Коврова в области защиты детства продолжает
оставаться создание условий для успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Достижению поставленной цели помогает эффективная организация
отдыха, оздоровления и занятости подопечных детей, выстроенная в соответствии с
действующим законодательством федерального, регионального и локального уровней.
В 2015 г. большое внимание при организации отдыха, оздоровления и занятости
подопечных детей уделялось учету состояния здоровья.
25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
оздоровлении и реабилитации при заболеваниях органов дыхания, профилактики
заболеваний нервной системы прошли курс оздоровления в санаториях Ивановской области.
В 2015г. объемы финансирования отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, из областного бюджета увеличивались, что позволило обеспечить
организованным отдыхом, оздоровлением в летний период большее
количество
подопечных детей.
тыс.руб.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Сумма, выделенная на
1 989
1 890
1 980
1050
1 670 000
оздоровление
Сумма, затраченная на
1 885, 9
1 606, 1 1 822, 3
840
1 150 800
(на дату
оздоровление
составления
информации)
Оставшиеся в 2015 году денежные средства планируется освоить в период осенних
каникул.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот, находящихся под опекой,
попечительством, воспитывающихся в приемных семьях
ОМС
г.Ковров
Всего
в п/с
и
опеке
233
Из них
детей
школьного
возраста
172
Отдых в
ЛДП
Отдых в ЗОЛ, в т.ч.
на море
32
27 – за счет
областных субвенций
32 - самостоятельно
Оздоровлено
25 –
санаторий
(за счет
областных
субвенций)
Временная занятость
ТО,
ЦЗН
самостоятельно
6
24
Сводные данные
Всего, чел.
Всего подопечных детей на учете
Имеют право на государственное обеспечение и социальную поддержку
Выпускники 9-11 классов (сдача экзаменов, поступление)
Дети - инвалиды
233
206
16
7
Отдых в других территориях с опекуном (попечителем)
36
Невозможность организованного отдыха по медицинским
и др.
4
показаниям
Показателем эффективности летней оздоровительной кампании 2015 г. является:
- отсутствие подопечных детей в возрасте до 16 лет, совершивших административные
правонарушения и привлеченных к уголовной ответственности в летние месяцы;
- по результатам бесед, опросов детей, воспитывающихся в замещающих семьях и их
законных
представителей,
специалистов
образовательных, оздоровительных
и
воспитательных учреждений показывают, что 98,2 % удовлетворены организацией и
качеством летнего отдыха, оздоровления и занятости;
- охват – 54,1 %
По линии территориального отдела департамента социальной защиты населения
по г.Коврову 250 детей-ковровчан отдохнули в загородных лагерях Муромского,
Селивановского, Собинского и Судогодского районов.
Год
Число детей
и подростков
2010
235
2011
340
2012
341
2013
395
2014
346
2015
250
Из них: из малообеспеченных семей – 152 ребенка, сирот – 12 детей, дети в
экстремальных условиях проживания – 16 детей, воспитанники школ-интернатов – 56 детей,
дети с ограниченными возможностями – 12 детей, дети-инвалиды – 2 ребенка. Кроме того,
20 детей из многодетных семей отдохнули за границей.
Всего в летний период по линии соцзащиты отдохнуло и было занято 324 ребенка (в
2014 оду – 384 ребенка, в 2013 году - 439 детей).
По информации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних – одна из задач,
обозначенных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Решение этой
задачи осуществлялось в соответствии с планом межведомственной профилактической
операции «Подросток 2015».
На 5 сентября 2015 года на учете в КДНиЗП состояло 212 детей и подростков, из них
детей подлежащих оздоровлению – 158 (до 16 лет); 199 детей старше 14 лет имеют право на
трудоустройство (на начало октября 2014 года на учете комиссии состояло 335 детей, в 2013
году - 302 ребенка в 2012 году - 300 детей, в 2011 году 251 ребенок).
Анализ сведений по организации летнего отдыха подростков, состоящих на
профилактическом учете КДНиЗП и детей из семей, находящихся в социально-опасном
положении, показывает, что в 2015 году за летний период было охвачено организованным
отдыхом 68,3 % несовершеннолетних (в 2014 году – 75,2 %, в 2013 году – 78,8 %).
Основными формами летнего отдыха учащихся, состоящих на учете КДНиЗП
остаются:
- отдых и оздоровление в детских оздоровительных лагерях – 31% (в 2014 г. – 48%), в
том числе:
- в городских оздоровительных лагерях на базе УО – 13,2%, (в 2014 г. – 16,4%)
- в загородных оздоровительных лагерях (ЗОЛ «Березка», «Солнечный», «Искатель»,
«Лесной городок») – 17,8% (в 2014 г. – 31,6%),
- санаторно-курортное лечение и оздоровление (пансионат «Чайка», «Березовая
роща», «Зеленый городок» в Ивановской области), отдых на курортах России и зарубежья –
5,2 % (в 2014 г. – 5%).
Наблюдается снижение охвата организационным отдыхом несовершеннолетних,
состоящих на учете в КДНиЗП и детей из семей, находящихся в социально-опасном
положении, что не соответствует запросам оперативной обстановки, которая в настоящее
время характеризуется такими негативными тенденциями как рост числа преступлений,
совершенных несовершеннолетними и рост преступности несовершеннолетними, состоящих
на учете в КДНиЗП, ОПДН.
Из числа детей старше 14 лет (возможные участники трудовой занятости), состоящих
на учете в КДНиЗП, в этом году трудоустроено 33,6 % подростков (в 2014 году – 37,1).
По данным «Центра занятости населения города Коврова» за 9 месяцев 2015г.
были трудоустроены 69 подростков.
При заключении договоров особое внимание уделялось организации занятости детей,
находящихся в сложной жизненной ситуации. Из трудоустроенных несовершеннолетних
граждан в 2015г. относятся к данной категории, из них: инвалиды – 6 человек; дети,
подростки из малообеспеченных, неполных и многодетных семей – 33 человека.
Один трехсторонний договор заключен центром занятости с ГКУСО ВО «Ковровский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и МБОУ ДОД ДЮЦ
«Гелиос». В рамках этого договора трудоустроились подростки из семей, 100%
находящихся в сложной жизненной ситуации - 16 человек, из них 6 подростков-инвалидов.
Важной задачей в летний период является занятость подростков.
С начала 2015 года комитетом по культуре, туризму, молодежной политике, семье
и детству реализуется программа «Основных мероприятий по содействию занятости
подростков и молодежи в 2015 году».
Финансирование данной программы составляет 440 тыс. рублей.
Год/ист.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
финансирования
Городской бюджет
900 тыс.
900 тыс.
850 тыс. руб. 1040 тыс. руб. 440 тыс.
рублей
руб.
(586 тыс.
(842
тыс. руб.
руб.за 9 мес.) руб.за
9 мес.)
Средства
ГУ 367,50958 312 тыс.
343 тыс. руб. 286,00
тыс. 89
тыс.
Центра занятости
(за 9
руб.
руб.
руб.
населения
мес.)
Средства
950 тыс.
384 тыс.
345 тыс.
360
тыс. 318 тыс.
работодателей
рублей
руб.
рублей
рублей
руб.
Затраты
на
2100
2100 руб.
2400 руб.
3240 руб.
3250 руб.
создание 1 рабочего
рублей
место
для
подростка
Средняя заработная
1600
1600 руб.
1900руб.
2300руб.
2500 руб.
плата 1 подростка
рублей
За период с 01.01.2014 г. по 01.10.2015 количество трудоустроенных подростков и
молодежи через Агентство по трудоустройству молодежи за счет средств городского
бюджета составило человек.
2011г.
2012 до 2013г. до 2014 до 2015 до
до 1 .10 01.09
01 .10
01.10
01.10
Количество рабочих мест для 343
370
341
273
69
подростков за счет местного
бюджета
(в том числе
совместно с ЦЗН)
Количество рабочих мест для 172
2010
210
230
230
подростков и молодежи за счет
средств работодателей
В период летнего трудоустройства была организована работа подростков при:
МКОУ «Школа – интернат № 1» – 4 чел. (июнь); МБОУ «ЦДОД «Родничок» – 5 чел. (июнь);
ГКУСО ВО «Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» 16 чел. (июнь); МБОУ ДО «Дом детского творчества» – 2 чел. (июнь).
Общие итоги оздоровительной кампании за 9 месяцев 2015 года
Всего в период летней оздоровительной кампании было охвачено различными
видами организованного отдыха, оздоровления и занятости
2012г.
Количество
охваченных
различными 10772
организованными
формами
отдыха,
оздоровления и занятости детей и
подростков летом
Количество детей школьного возраста (17 11650
лет включительно)
% охвата
92,5
2013г.
10688
2014г.
11135
2015г.
10575
11910
12041
12330
89,7
92,5
85,8
Основными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости детей
традиционно остаются формы с использованием областных и городских бюджетных
средств:
Организация летнего отдыха детей и подростков
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
22,1% 2779 22,5%
Оздоровительные лагеря с 2713 23,3% 2709 22,7% 2664
дневным пребыванием
5562 47,7% 5057 42,5% 5456
45,3% 5040 40,9
Загородные
оздоровительные лагеря
412
416
Смены за пределами района 47
303
661 6,4%
699
5,9% 609
5,1% 516
4,1 %
Лагеря санаторного типа
8983
8877
9145
8638
ИТОГО:
Всего с начала года было охвачено организованными формами отдыха,
оздоровления и занятости с использованием областных и городских бюджетных средств:
в загородных оздоровительных лагерях (с ОСЗН – 250 детей)
Год
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
Число детей и 5536
6166
5719
5953
подростков
-
2015г.
5487
в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием (с ОСЗН – 18 детей)
Год
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Число детей и 3590
4074
3728
3889
4143
подростков
в лагерях санаторного типа круглогодичного действия (с отделом опеки – 20
детей)
Год
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Число детей и 665
664
699
609
516
подростков
-
трудоустроено подростков и молодежи
Год
2011г.
Число детей и 562
подростков
-
2012г.
438
2013г.
341
2014г.
503
2015г.
299
за пределами района, области, страны 73 (в т.ч. 20 ОСЗН, 11 ФСС)
В целом по городу за 9 месяцев 2015 года было охвачено различными
организованными формами отдыха (городские и загородные оздоровительные лагеря,
турбазы, профилактории, трудоустройство) 12136 детей.
Год
2011г.
Число детей и 11781
подростков
2012г.
12737
2013г.
12369
2014г.
12576
2015г.
12136
Таким образом, удельный вес детей и подростков, охваченных различными
организованными формами отдыха и оздоровления к общему числу детей от 7 до 17 лет
(12723 по статистическим данным на 1 января 2014 года) за 9 месяцев 2015 года составил
95,4%. (12659 чел. в 2013г., 12558чел. в 2012г.)
Удельный вес детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха и
оздоровления с использованием областных и городских бюджетных средств к общему
числу детей от 7 до 17 лет (12723 по статистическим данным на 1 января 2014 года) за 9
месяцев 2015 года составил 85,8%.
Годовой процент оздоровления детей по области запланирован на уровне 74%.
Таким образом, можно говорить о том, что показатели по отдыху, оздоровлению
и занятости детей за 9 месяцев 2015 года сравнимы со средними показателями
предыдущих лет. Главная задача по сохранению уровня охвата организованным
отдыхом в муниципальном образовании город Ковров была выполнена.