ОТЧЕТ по результатам проверки законности и целевого

ОТЧЕТ
по результатам проверки законности и целевого использования финансовых
средств управлением по физической культуре, спорту и туризму
Администрации муниципального образования Шурышкарский район
за 2012-2013 годы
с. Мужи
20 мая 2014 года
1.
Основание для проведения контрольного мероприятия:
Пункт 2.3 плана работы Контрольно-счётной палаты муниципального
образования Шурышкарский район на 2014 год, распоряжение
председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования
Шурышкарский район №12-КМ от 05.05.2014 года «О проведении
контрольного мероприятия».
2.
Предмет контрольного мероприятия: Бюджетная роспись
расходов, сметы расходов, целевые программы, муниципальные задания,
документы проведенных торгов на закупку товаров, работ, услуг,
документы синтетического и аналитического бухгалтерского учета, в том
числе по расчетам по заработной плате и расчетам с подотчетными
лицами, договора, иная документация по вопросам проверки.
3.
Проверяемый период деятельности: 2012-2013 годы.
4.
Срок проверки: с 06 мая 2014 года по 30 мая 2014 года.
5.
Объект контрольного мероприятия: Управление по физической
культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования
Шурышкарский район.
6.
Проверка проведена выборочным методом за 2013 год (в виду
отсутствия бюджетных назначений в 2012 году) по направлениям: проверка
соблюдения Управлением по физической культуре, спорту и туризму
администрации Шурышкарский район бюджетного законодательства,
законодательства в сфере размещения муниципального заказа, соблюдения
положений о бюджетном процессе в муниципальном образовании
Шурышкарский район, соблюдения законодательства при формировании и
выдаче муниципальных заданий, законности использования бюджетных
средств по отдельным статьям экономической классификации бюджетных
расходов.
По результатам проверки составлен акт от 14 мая 2014 года.
Со стороны проверяемой организации возражений по результатам
проверки не поступало.
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
I. Общие сведения.
Управление по физической культуре, спорту и туризму
администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее Управление) является структурным подразделением администрации
муниципального образования Шурышкарский район, обладающим статусом
юридического лица. Управление осуществляет управленческие функции в
сфере спорта, физической культуры и туризма на территории
муниципального образования Шурышкарский район.
Управление создано в соответствии с решением Районной Думы от
21 сентября 2012 года №421 «О создании Управления по физической
культуре, спорту и туризму Администрации муниципального образования
Шурышкарский район с правами юридического лица».
Управление является юридическим лицом в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеет печать с изображением
герба муниципального образования со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки со своим полным наименованием и наименованием
муниципального образования, самостоятельный баланс, лицевой счет в
отделе
муниципального
казначейства
департамента
финансов
Администрации муниципального образования Шурышкарский район.
Управление действует на основании Положения об Управлении,
утвержденным решением Районной Думы муниципального образования
Шурышкарский район от 21 сентября 2012 года № 422 (далее – Положение
об Управлении).
В соответствии с п. 2.10. Положения об Управлении, постановлением
администрации Шурышкарского района от 27 мая 2013 года № 441-а
«Об утверждении перечней главных распорядителей и получателей
бюджетных средств, бюджетных учреждений, подведомственных главным
распорядителям бюджетных средств» Управление является главным
распорядителем бюджетных средств.
В проверяемом периоде:
Начальник Управления - Ахмедов Ш. М. (2013 год).
Главный бухгалтер – Чупрова Л.А. (01.01.2013 – 16.07.2013 гг.)
Михайлова Т.В. (16.07.2013 – 31.12.2013 гг.)
II. Соблюдение бюджетного законодательства, законодательства в
сфере размещения муниципального заказа, соблюдения положений о
бюджетном процессе в муниципальном образовании Шурышкарский
район
В 2013 году использование средств бюджета Управлением
производилось на основании выданных муниципальных заданий
подведомственным бюджетным учреждениям и бюджетной сметы. Объем
бюджетных ассигнований, утвержденных для исполнения Управлением на
2013 год, согласно решения о бюджете (Решение РД №444 от 21 декабря
2012 года) составил 42 832 766,12 рублей. В ходе проведения контрольного
мероприятия к проверке представлены утвержденные бюджетные сметы на
сумму 6 923 106,03 рублей.
Несоответствие утвержденных показателей бюджетной сметы
доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2013 год составило
35 909 660,09 рублей, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 221
Бюджетного кодекса РФ: «Утвержденные показатели бюджетной сметы
казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него
лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение
бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного
учреждения».
По данному замечанию в адрес Управления был направлен запрос то 12
мая 2014 года №63 о предоставлении пояснений причин указанных
отклонений, на что Управлением представлена уточненная бюджетная смета
за 2013 год соответствующая показателям доведенных до него лимитам
бюджетных обязательств.
Управлением в 2013 году заключались договора на приобретение
оргтехники и иных ТМЦ, на оказание услуг для нужд учреждения. Все
договора заключены посредством закупок малого объема в пределах сумм, не
превышающих установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации
между юридическими лицами по одной сделке (ст.55 Федерального закона от
21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд").
III. Соблюдение законодательства при формировании и выдаче
муниципальных заданий
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения
муниципального задания в отношении муниципальных учреждений
утвержден постановлением Администрации муниципального образования
Шурышкарский район от 12 мая 2011 года №316-а.
В соответствии с вышеуказанным порядком в 2013 году муниципальные
задания были выданы двум бюджетным учреждениям:
1. Муниципальное бюджетное учреждение «Центр физкультуры и
спорта»;
2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей «Районная детская юношеская
спортивная школа».
Общая сумма бюджетных средств на выполнение муниципальных
заданий составила 32 828,3 тыс. рублей.
Нарушений законодательства по вопросу формирования и выдачи
муниципальных заданий не выявлено.
IV. Использование бюджетных средств по отдельным статьям
расходов.
1. Расчеты по оплате труда.
За 2013 год проведена выборочная проверка расходов на оплату труда
работников аппарата Управления.
В целом за 2013год расходы на оплату труда составили 6 562,5 тыс.
рублей.
Расходы на оплату труда Управлением производятся в соответствии с
Положением
о денежном содержании муниципальных служащих
муниципального образования Шурышкарский район (утв. решением
Районной думы №298 от 07 сентября 2007 года с изм. и доп.), Положением
об оплате труда, материальном стимулировании и формировании фонда
оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к
должностям муниципальной службы и муниципальным должностям
муниципального образования Шурышкарский район (утв. решением
Районной думы №544 от 07 июня 2013 года), иными нормативно-правовыми
актами регулирующими вопросы оплаты труда работников.
Использование бюджетных средств на оплату труда производится в
соответствии с установленными предельными размерами и видами оплат,
предусмотренных нормативно-правовыми актами регулирующими оплату
труда работников Управления.
2. Расчеты с подотчетными лицами
тыс.
За 2013 год расходы через подотчетных лиц составили в сумме 376,7
рублей. Расходы через подотчетных лиц производились на
командировочные цели, приобретение ТМЦ, проезд к месту проведения
отпуска. Нецелевого и незаконного использования бюджетных средств через
подотчетных лиц проверкой не установлено.
3. Расчеты с контрагентами.
Управлением в 2013 году заключались договора на приобретение
оргтехники и иных ТМЦ, на оказание услуг для нужд учреждения.
Нецелевого и незаконного использования бюджетных средств при
заключении и оплате договоров с контрагентами проверкой не установлено.
4. Выводы и заключение.
По итогам выборочной проверки законности и целевого использования
бюджетных средств Управлением за 2013 год установлено:
1. Показатели бюджетной сметы учреждения не соответствуют
доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на 35 909 660,09
рублей, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 221 Бюджетного
кодекса РФ. В ходе контрольного мероприятия данное замечание устранено.
2. Нарушений законодательства в сфере размещения муниципального
заказа не установлено.
3. Фактов незаконного и нецелевого использования бюджетных средств
по отдельным статьям экономической классификации бюджетных расходов
не установлено.
Аудитор контрольно-счетной палаты
муниципального образования
Шурышкарский район
Р. Р. Хуснутдинов